集团公司投资管理办法72858.docx

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1、中国石油天然气集团公司文件中油计10110号关于印发中中国石油天天然气集团团公司投资管理办办法的通通知各企事业单单位:中国石油油天然气集集团公司投投资管理办办法已经经集团公司司常务会议审议议通过,现现印发给你你们,请依依照执行。附件:中国国石油天然然气集团公公司投资管管理办法目 录第一章 总总则:1第二章 投投资管理机机构和职责责2第三章 投投资项目管管理权限6第四章 投投资项目中中长期业务务发展规划划10第五章 投投资项目预预可行性研研究、可行行性研究111第六章 投投资项目初初步设计14第七章 年年度投资计计划15第八章 专专项投资管管理19第九章 投投资项目实实施:244第十章 投投资统

2、计与与后评价26第十一章 投资监督督与考核27第十二章 附则:29中国石油天天然气集团团公司投资管理办办法第一章 总总 则第-条 为为加强中国国石油天然然气集团公公司(以下下简称集团团公司)投资管管理,规范范投资行为为,提高投投资效益,实现持续续有效较快协调发展展,根据国国家有关法法律法规和和集团公司司有关规定定,制定本办法。第二条 本本办法适用用于集团公公司及其全全资子公司司、直属企企事业单位(以以下统称所所属企业)的投资管管理。集团公司及及所属企业业控(参)股子公司司的投资管管理,参照照本办法执行。第三条 本本办法所称称投资是集集团公司和和所属企业业为未来获获得收益,以以现金或资资本投入到

3、到项目,形形成资产或或权益的经经济行为。本办法所称称投资管理理,包括投投资规划与与计划,投投资项目(预)可行性研究究、初步设设计、实施施、竣工验验收、统计计、后评价价及监督考核等全过过程管理。第四条 集集团公司对对投资实行行集中决策策、分级授授权管理。第五条 投投资管理应应当遵循“一一统一、三三控制、两两挂钩”的的原则。(一)“一一统一”:统一计划划,实行投投资“一本本账”管理理。各级、各类、各各种资金来来源的投资资项目,必必须纳入集集团公司统统一的投资计划,以项目为为载体,按按项目编制制规划、下下达投资计计划、组织实施及进进行拨款、结结(决)算算、统计、监监督考核和和后评价。(二)“三三控制

4、”:1.投资资总量控制制,以规划划总量控制制年度总量,以年度度总量控制制业务结构构总量,以以批复估算算、概算控控制项目总投资。22.效益标标准控制,列入年度度投资计划划的项目必必须达到集集团公司规定定的效益标标准,确保保投资效益益。3.实实施过程控控制,严格格执行项目前前期审批程程序,未完完成上一环环节,原则则上不得开开展下一环节工作;严格执行行招标、采采购以及工工程建设、监监理、竣工工验收等有关规定定,确保项项目质量。(三)“两两挂钩”:1。投资资与利润挂挂钩,新增增投资项目目利润纳入到年度预预算利润考考核总额中中。2.投投资管理与与业绩考核核挂钩,将将投资管理纳纳入到各企企业和企业业主要领

5、导导、投资主主管领导和和项目主管领导等人人员的业绩绩考核中。第二章 投投资管理机机构和职责责第六条 集集团公司规规划计划部部是集团公公司投资管管理归口部部门,其职责责是:(一)组织织制订集团团公司投资资管理规章章制度,制制定投资项项目经济评评价参数、投投资计划编编制参数、工工程造价计计价依据等等;(二)组织织编制集团团公司中长长期业务发发展规划;(三)负责责上报需国国家核准、备备案的国内内外投资项项目和集团团公司年度投投资计划及及中长期业业务发展规规划;(四)按照照项目管理理权限,组组织审批项项目预可行行性研究、可可行性研究报报告;(五)组织织编制和下下达集团公公司年度投投资计划,组织投资资统

6、计、投资效效益分析和和项目后评评价,负责责投资计划划执行情况况的跟踪检查和考核核,负责提提供国内业业务有关投投资等资料料;(六)负责责集团公司司工程造价价、投资估估算和概算算管理工作作;(七)负责责项目核准准用地预审审管理;(八)参与与集团公司司年度财务务预算编制制,审核年年度决算中中的投资计划完完成情况;(九)指导导和监督专专业分公司司、所属企企业投资管管理工作。第七条 集集团公司有有关部门负负责投资管管理相关工工作,其中中:(一)办公公厅组织编编制集团公公司应急平平台建设专专项建议规规划和年度投资资建议计划划,负责集集团公司机机关办公设设备审批和和管理;(二)财务务资产部负负责项目核核准用

7、地预预审以外的的土地管理理工作,组织国国内资产收收购项目的的资产评估估,确定收收购参考价价格;(三)人事事部组织培培训设施建建设专项建建议规划和和年度投资资建议计划;(四)资本本运营部负负责无工程程建设的股股权投资项项目管理:组织编制制资本运营营专项建议议规划和年年度无工程程建设项目目股权投资资建议计划划;按管理理权限对海海外资产收收购项目提提出审查意意见;(五)安全全环保部负负责上报需需国家核准准、备案的的国内投资资项目的环境影影响评价报报告并获取取审批文件件,组织编编制安全环环保专项建议规划,对年度安安全环保隐隐患治理和和污染物减减排投资安安排提出初审意见,组织落实实项目安全全环保、减减排

8、指标;(六)质量量管理与节节能部组织织编制节能能节水专项项建议规划划,对年度节能能节水投资资安排提出出初审意见见,组织落落实项目节节能节水指标;(七)科技技管理部组组织编制科科技专项建建议规划和和年度科技技投资建议计划划,按照项项目管理权权限组织科科技项目、集集团公司级级新技术推广项目目审批;(八)信息息管理部组组织编制信信息化建设设专项建议议规划和年年度投资建议计计划,按照照项目管理理权限组织织信J急化化建设项目目审批;(九)矿区区服务工作作部组织编编制矿区服服务专项建建议规划和和年度投资建议议计划,按按照项目管管理权限组组织矿区建建设项目审审批;(十)国际际事业部(外事局)负责提出出海外防

9、恐恐安全、社社区安全、海外外HSE投投资项目建建议并组织织实施,负负责向国家家报各海外外投资项目信信息,协助助规划计划划部上报需需国家核准准的海外投投资项目,负责提供海海外业务有有关信息资资料;(十一)法法律事务部部按管理权权限负责组组织资产、股股权收购的的法律尽职调查查和法律论论证,审核核收购、并并购、项目目投资协议议或合同;(十二)审审计、监察察和人事部部门分别负负责对投资资项目决策策和投资计划执执行情况进进行审计、监监督检查和和考核;(十三)集集团公司其其他管理部部门按职责责、分工负负责投资管管理的相关工作。第八条 专专业分公司司投资管理理履行以下下职责:(一)根据据集团公司司发展战略略

10、和总体规规划,负责责组织编制制本专业一体化化建议规划划和专项建建议规划;(二)组织织集团公司司总部审批批项目的预预可行性研研究、可行行性研究报告初初审和初步步设计审查查;(三)组织织在集团公公司年度投投资额度内内,专业分分公司权限限范围项目的预预可行性研研究、可行行性研究报报告和初步步设计审批批;(四)编报报专业分公公司年度投投资建议计计划,依据据集团公司司投资计划,下下达专业分分公司投资资计划;(五)组织织投资效益益分析,按按照项目管管理权限组组织项目后后评价;(六)协助助规划计划划部开展需需上报国家家项目的核核准工作,组织、指导和和督促所属属企业开展展项目核准准所需文件件的获取工工作;(七

11、)负责责本专业投投资计划执执行情况的的监督、检检查,(八)指导导和监督业业务归口企企业投资管管理工作。第九条 所所属企业投投资管理履履行以下职职责:(一)组织织编报项目目预可行性性研究(可可行性研究究报告和初初步设计; (二)组织织在集团公公司年度投投资额度内内,所属企企业权限范范围项目的预可可行性研究究、可行性性研究报告告和初步设设计审批;(三)编报报年度投资资建议计划划,依据集集团公司、专专业分公司司投资计划,下达企业业投资计划划并组织实实施;(四)组织织上报本企企业年度投投资决算;(五)组织织开展本企企业投资统统计和项目目后评价;(六)负责责办理需国国家和地方方政府主管管部门核准准、备案

12、项项目所需的相关关文件;(七)负责责上报需省省级及以下下政府主管管部门核准准、备案的的投资项目。第十条 专专业分公司司所属企企业规划计计划部门负负责归田本本单位投资管理理工作。 第三章 投投资项目管管理权限第十一条 集团公公司根据投投资项目性性质和规模模,划分一一类、二类、三类类和四类项项目,并按按项目类别别划分管理理权限。第十二条 一类项项目由集团团公司常务务会审批。其其中,紧急急、保密性强的的特殊海外外项目,由由集团公司司总经理组组织有关领领导和部门审批。一一类项目包包括:(亠)国内内年产1OOO万吨及及以上的新新油田开发发项目,国国内年产20亿立立方米及以以上的新气气田开发项项目;(二)

13、国内内外新建炼炼油及扩建建一次能力力项目,新新建乙烯及及扩建乙烯能力力项目,新新建及扩建建对二甲苯苯(PX)、对苯二二甲酸(PPTA)项目; (三)国内内新建跨省省(自治区区、直辖、市市,下同)输油及输输气干线管网项项目,国内内新建进口口液化天然然气接收、储储运设施项项目;(四)外围围生活矿区区回迁、矿矿区整体搬搬迁、1OOO户及以以上棚户区危旧房房翻建、异异地安置职职工住房项项目;(五)集团团公司投资资5亿美元元及以上的的本条第（二二)项以外外的海外新建建项目;(六)集团团公司投资资10亿美美元及以上上的海外资资产收购项项目;(七)其他他须报集团团公司常务务会审批的的项旧。第十三条:二类项目

14、目由规划计计划部或相相关部门负负责审查,集团公司领导导审批。二二类项目包包括: (一)由规规划计划部部组织审查查的项目:1.需上报报国家核准准、各案的的国内外投投资项目；2.国内新新申请勘查查登记的勘勘探项目,煤层气、油油页岩、生生物质液体燃料料等新能源源开发新项项目;3.国内投投资1亿元元及以上油油气田产能能地面建设设之外的新新建系统配套项项目、油气气储运项目目、炼油化化工及配套套项目、销销售网络及配套项目目、安全环环保隐患治治理项目、节节能减排项项目、集团团公司信息化建设设项目、集集团公司级级重点实验验室、中试试基地和科科研项目;4.海外投投资3OOOO万美元元及以上销销售网络及及配套项目

15、目;5.投资55OOO万万元及以上上工程技术术服务项目目、工程建建设服务项目、生产产服务项目目、与油气气业务相关关的装备制制造项目、单单台(套)非安装设各各购置项目目、集团公公司级新技技术推广项项目、现有有生活基地水电暖等等系统配套套建设项目目; 6.国内外外油轮购置置和更新项项目、钻机机购置和更更新项目、社社会通用产品的的装各制造造项目、生生产基地搬搬迁项目;7.国内外外办公、科科研、培训训用房等楼楼堂馆所项项目,医院院、图书馆、文体体活动中心心等矿区公公共用房项项目,小汽汽车购置项项目;8.上述各各类项目中中涉及有工工程建设的的股权投资资项目;9.集团公公司授权管管理的其他他建设项目目。(

16、二)由集集团公司相相关部门组组织审查的的项目:1.财务资资产部:国国内资产收收购项目资资产评估;2.资本运运营部:无无工程建设设的股权投投资项目;3.科技管管理部:投投资1亿元元以下集团团公司级重重点实验室室、中试基地和科科研项目,投资5OOOO万元元以下集团团公司级新新技术推广广项目;4。信息管管理部:投投资1亿元元以下集团团公司信息息化建设项项目;5。矿区服服务工作部部:1OOO户以下棚棚户区危旧旧房改造项项目,投资1O000-5OOOO万元元矿区非安安装设各购购置项目,投资200OO-5OOOO万元现有生活活基地水电电暖等系统统配套建设设项目。第十四条 三类项目目由专业分分公司审批批,包

17、括:(一)风险险勘探项目目、单井投投资1亿元元及以上钻钻井项目;(二)国内内年产200-1OOO万吨的的新油田开开发项目,国内年产产5-亿立立方米的新新气田开发发项目,油油气开发现现场试验专专项项目,投资3OOOO万元及及以上生产产支持性科科研项目; (三)国内内投资3OO00万元元-1亿亿元的油气气田产能地地面建设之之外的新建系系统配套项项目、油气气储运项目目、炼油化化工及配套套项目、加油站及成成品油销售售配套项目目、安全环环保隐患治治理项目、节节能减排项目;(四)国内内投资1亿亿元以下成成品油油库库建设项目目;(五)投资资20000-5OOOO万元元工程技术术服务项目目、工程建建设服务项目

18、、生生产服务项项目、与油油气业务相相关的装备备制造项目目、单台(套)非安安装设备购购置项目(不包括矿矿区设备); (六)除一一类、二类类以外的海海外投资项项目;(七)除集集团公司审审批以外的的有工程建建设的股权权投资项目目;(八)集团团公司授权权管理的其其他项目。 第十五条 四类项目目由所属企企业审批,包括:(亠)集团团公司、专专业分公司司管理以外外的油气田田勘探开发发项目; (二)国内内投资3OOOO万元元以下的油油气储运项项目、炼油油化工及配套项目、加加油站及成成品油销售售配套项目目、安全环环保隐患治治理项目、节能减减排项目、生生产支持性性科研项目目;(三)国内内投资000万元以以下工程技

19、技术服务项项目、工程程建设服务务项目、生生产服务项项目、与油油气业务相相关的装备备制造项目目、单台(套)非安安装设各购购置项目、现现有生活基基地水电暖暖等系统改改造建设项项目;(四)国内内投资1OOO0万元元以下矿区区非安装设设备购置项项目;(五)集团团公司及专专业分公司司授权管理理的其他项项目。第四章 投投资项目中中长期业务务发展规划划第十六条 安排投资资项目和制制定年度投投资计划,应当以中中长期业务发展展规划(包包括滚动规规划)为依依据。未纳纳入中长期期业务发展规划的项项目,原则则上不得开开展预可行行性研究、可可行性研究究,不得列入投资资计划。中长期业务务发展规划划应当确定定投资方向向和结

20、构,明确重大大项目、投资规规模和投资资效益预期期。第十七条 中长期业业务发展规规划每年滚滚动编制,并应建立立相应的投资项项目库。集集团公司相相关部门、专专业分公司司和所属企企业根据需要提出出投资项目目建议,经经规划计划划部综合平平衡并报总总经理办公会审批,列入中长长期业务发发展规划投投资项目库库。第十八条 规划计划划部每年以以投资项目目库为基础础下达项目目前期工作计计划。未纳入集团团公司前期期工作计划划或本年度度投资规模模的项目,不得组织立项项审批。第五章 投投资项目预预可行性研研究、可行行性研究第十九条 投资项目目应当编制制预可行性性研究报告告和可行性性研究报告。其其中,四类类项目、安安全环

21、保隐隐患治理项项目以及经经批准直接开展可可行性研究究的项目可可不编制预预可行性研研究报告;投资5OO万元元以下的工工程建设项项目、单台台(套)2200万元元以下的非非安装设各购置项项目,可行行性研究报报告的编制制可适当简简化。可行行性研究报告未经批批准,不得得开展下一一环节的工工作。第二十条 投资项目目预可行性性研究、可可行性研究究报告应当当委托具各相应应资质的专专业机构编编制。其中中,一类、二二类项目一一般由规划计划部部委托专业业分公司组组织编制,特殊情况况(新领域域、新业务务、业主尚未明明确等)也也可由规划划计划部直直接委托编编制;集团团公司其他他部门组织审审查的二类类项目,由由相关部门门

22、委托编制制;三类、四四类项目分别由专专业分公司司、所属企企业委托编编制。第二十一条条 国内中中外合资项项目(预)可行性研研究报告的的编制,应进进行招标。在在制定招标标方案中应应合理确定定标底和最最高标价,报专业业分公司预预审查后,由专业分分公司报规规划计划部部审查,经集团公司司领导批准准后,方可可按照程序序实施招标标。招标结果按按招标管理理权限和程程序报审,经批准后后,方可按按照合同管理程程序,办理理合同签约约事宜。因因特殊原因因不进行招招标的,应按管理权权限上报审审批。第二十二条条 编制预预可行性研研究、可行行性研究报报告,应当当遵循国家家有关法律律(法规和和集团公司司有关规定定,内容及及深

23、度应达达到集团公公司和行业业规定的标标准。第二十三条条 需上报报国家主管管部闸核准准、备案的的项目,应应按规定编制项项目申请报报告,并获获取有关文文件: (亠)规划划计划部负负责上报需需国家核准准、各案的的国内外投投资项目,获取取国家主管管部门核准准批复文件件、同意开开展前期工工作的文件;获取省省主管部门门对项目前前期工作的的支持性文文件;获取取咨询机构对项目申申请报告的的评估意见见;获取国国家主管部部门用地预预审文件;(二)安全全环保部负负责上报需需国家核准准、备案的的国内投资资项目的环境影影响评价报报告并获取取审批文件件;(三)所属属企业负责责上报并获获取地方各各级政府主主管部门的的用地初

24、审文件件,城市规规划文件,地震、地地质灾害、水水土保持、矿矿产压覆、安全全预评价、环环境影响评评价等专项项评价和穿穿越局部特特殊地区等的批复复文件。第二十四条条 需报地地方政府主主管部门核核准、各案案的项目,由所属企业负负责上报并并获取同意意开展前期期工作的文文件、核准准批复文件。天然气气与管道业业务所属企企业负责省省内的天然然气支线管管道项目的上报核准准、获取核核准批复文文件;销售售业务所属属企业负责责省内的成品油支线线管道项目目的上报核核准、获取取核准批复复文件。第二十五条条 预可行行性研究、可可行性研究究报告经济济部分(包包括投资估算算和经济评评价)执行行集团公司司石油建设设项目可行行性

25、研究投资估算编编制有关规规定和建设设项目经济济评价方法法与参数有有关规定。在在项目终审审前,由咨咨询评估单单位对投资资估算和经经济评价的的内容组织复算算,必要时时委托有资资质的第三三方机构进进行核实。第二十六条条预可行性性研究、可可行性研究究报告按以以下程序审审批,达不到到集团公司司规定效益益标准的项项目不得批批复。(一)一类类项目由所所属企业组组织预审,上报专业业分公司初初审,由规划计划划部组织审审查,涉及及本办法第第十二条第第(六)项项的由规划计划部征征求资本运运营部意见见。审查通通过后,报报集团公司司常务会审批。 预可行性研研究报告已已经集团公公司常务会会审批的,如无重大大变化,可行性性

26、研究报告告可直接报报集团公司司领导审批批。 (二)二类类项目由所所属企业组组织预审,上报总部部相关部门门和专业分公司司:由专业业分公司初初审,规划划计划部或或相关部门门组织审查,海外资资产收购项项目由规划划计划部征征求资本运运营部意见见。审查通过后,报报集团公司司领导批准准。(三)三类类项目由所所属企业组组织初审,专业分公公司组织审审批,审批文件报报规划计划划部各案。(四)四类类项目由所所属企业组组织审批,审批文件件报专业分分公司备案。第二十七条条 经批准准的项目预预可行性研研究、可行行性研究报报告,其投资资主体、建建设规模、场场址选择、工工艺技术、产产品方案、投资估算与与经济评价价等内容发发

27、生重大变变化的,或或批准超过过两年未开展实质性性王作的,应按照审审批权限重重新报批或或取消。第六章 投投资项目初初步设计第二十八条条 工程建建设项目初初步设计由由所属企业业根据批准准的可行性研研究报告,委托具备备相应资质质的设计单单位编制。初初步设计内容及深深度应达到到集团公司司和行业相相关规定要要求。工程程建设项目初步设计计批准后列列入年度投投资计划。项项目投资必必须控制在在批准的初步设计计概算额度度内。第二十九条条 初步设设计按以下下规定审批批:(一)一类类、二类项项目,所属属企业应将将初步设计计和概算文文件上报专业分分公司,同同时抄送规规划计划部部,由专业业分公司组组织审查,规划计划部部

28、会签,报报集团公司司领导审批批。(二)三类类项目,由由专业分公公司组织审审批,报规规划计划部部备案。(三)四类类项目,由由所属企业业组织审批批,报专业业分公司备备案。(四)初步步设计概算算原则上应应控制在批批准的可研研投资估算算之内。超过批批准可研估估算10%及以上的的,必须重重新编制可可行性研究究报告并按程程序报审。超超过批准可可研估算110%以内内的,一类类、二类项目由规划划计划部复复审;三类类项目由专专业分公司司复审;四四类项目由所属企业业复审。项目引进范范围变化和和办公楼、公公寓用房增增加规模的的,比照前前款规定办理理。第三十条 经批准的的项目初步步设计,其其投资主体体、建设规规模、场

29、址址选择、工工艺技术、产产品方案、概概算投资和和经济评价价等内容发发生重大变化化,或批准准超过两年年未开展实实质性工作作的,应按按照审批权限重新报报批或取消消。 1第三十一条条 初步设设计概算投投资批准后后,原则上上不得调整整。因物价等变变化影响,需调增概概算投资的的,一类、二二类项目由由专业分公司初审审,规划计计划部审查查后,超过过原批准概概算投资55%以内的的,报集团公司司领导审批批;超过原原批准概算算投资5%10%的,报集集团公司总经理理审批;超超过10%以上的,报集团公公司总经理理办公会审审定。三类、四四类项目分分别由专业业分公司、所所属企业审审批。需调调减概算投资的的,一类、二二类、

30、三类类项目由专专业分公司司审批;四四类项目由所属企企业审批。经批准调整整概算投资资的项目,要同时调调整投资计计划。因调调整增减的投资资规模,原原则上在各各专业、专专项年度投投资规模内内平衡。第七章 年年度投资计计划第三十二条条 年度投投资计划包包括投资框框架计划和和投资分批批计划。框架架计划确定定年度投资资总体安排排;分批计计划是在框框架计划内,根据项项目进度确确定的执行行计划。投资计划内内容包括专专业投资计计划和专项项投资计划划。第三十三条条 年度投投资框架计计划按以下下程序编制制:(一)规划划计划部于于每年6月月2O日前前,明确下下一年度投投资框架计划的编编制要点;8月155日前由所所属企

31、业编编制完成年年度投资框框架建议计划划。投资框框架建议计计划报规划划计划部,专业投资资框架建议议计划、专项项投资框架架建议计划划分别报有有关专业分分公司和相相关部门。(二)集团团公司相关关部门、专专业分公司司应于9月月15日前前,分别将专项投投资框架建建议计划、专专业投资框框架建议计计划报规划划计划部。(三)规划划计划部应应于10月月2O日前前汇总并综综合平衡形形成集团公司年度度投资框架架计划,报报总经理办办公会审定定。第三十四条条 年度分分批投资计计划编制和和下达按以以下要求执执行:(一)年度度分批投资资计划按照照框架计划划确定的规规模实行总总量控制和项目目管理,所所属企业根根据项目进进展情

32、况,分批上报报建议计划。专业投投资建议计计划报有关关专业分公公司;专项项投资建议议计划报有关专业分分公司或有有关部门;综合投资资建议计划划(含专业业、专项计划)报规规划计划部部。(二)规划划计划部汇汇总编制分分批投资计计划,报集集团公司领领导批准后,专专业投资计计划按项目目下达给专专业分公司司,专业分分公司经规划计划部部核准后向向所属企业业按项目下下达投资计计划;未纳纳入专业分公司管理理的投资计计划由规划划计划部直直接下达给给所属企业业。规划计划部于112月311日前下达达下年度第第一批投资资计划。(三)对特特殊急需安安排投资的的项目,由由规划计划划部报集团团公司领导批准准后,向预预算和财务务

33、部门提交交临时计划划安排单,先行拨付资金,再再列入分批批投资计划划。第三十五条条 列入年年度分批投投资计划的的项目应当当符合以下下条件:(一)投资资包含在年年度投资框框架计划确确定的投资资规模内。（二)按管管理权限已已经履行审审批程序:其中,工工程建设项项目已批复初步步设计和概概算;其他他项目已批批复可行性性研究报告告。第三十六条条 相关部部门、专业业分公司、所所属企业应应当严格按按集团公司下下达的年度度投资计划划组织实施施,不得擅擅自变更项项目及调整投资。确确需调整投投资计划的的,应当说说明理由并并按以下程程序执行:(一)在下下达的投资资规模内,需调整投投资计划的的:1.一类、二二类项目年年

34、度投资计计划调整,由专业分分公司统一一向规划计划部部提出调整整建议,经经规划计划划部审查,报集团公公司领导批准后纳入入分批投资资计划下达达。专业分公公司、所属属企业在集集团公司下下达投资规规模内,可可对三类及四类类项目年度度投资计划划进行调整整,报规划划计划部纳纳入分批投资计划下下达。3。在已下下达投资规规模内,突突发性安全全环保隐患患治理项目目调整,可先行行实施,再再补充下达达调整计划划。(二)在下下达的投资资规模外,需调增项项目的,须须先经规划划计划部平衡确确定投资额额度,按投投资项目管管理权限完完成项目审审批,列入集团公司司年度投资资计划下达达后,才能能实施。第三十七条条 根据年年度生产

35、经经营形势,需调整集集团公司年年度投资规模的的,由规划划计划部编编制年度投投资调整计计划,经集集团公司计划主管领领导初审后后,报总经经理办公会会批准。第三十八条条 投资计计划资金拨拨付和结(决)算审审查按以下下要求执行:(亠)集团团公司财务务资产部门门依据集团团公司年度度投资计划划,分项目、按按进度组织织拨款。 、(二)项目目建成后,由承包单单位编制项项目结算书书,所属企企业造价管理部部门审查,经本单位位投资管理理部门审核核后,财务务资产部门办理项目目结算。(三)年度度财务决算算,投资计计划完成情情况由所属属企业规划划计划部门和财财务资产部部门共同填填报,同时上报集集团公司规规划计划部部和财务

36、资产产部门审查查。集团公公司年度财财务决算申申投资计划划完成情况由规划计计划部负责责审核并签签署意见。 第三十九条条 节余和和超支投资资经专业分分公司确认认并经规划划计划部审核核后,节余余投资全额额留所属企企业使用,主要用于于安全环保和生产性性直接工程程,在集团团公司确认认的额度内内,由所属属企业提出建议计划划,按投资资项目管理理权限审批批,规划计计划部下达达计划后方可实施;超支投资资,按相应应规模扣减减所属企业业当年及今今后年度非生产性投投资或以零零购资金平平衡。前款所称节节余和超支支投资指所所属企业已已完成决算算项目累计计节余减去累累计超支的的资金,正正值为节余余,负值为为超支。第四十条

37、用零购资资金安排的的零星设各各购置和小小型一般技技措等投资项项目,不列列入集团公公司年度投投资计划规规模。在额额度规模内,由所属属企业组织织审批和实实施,年终终在年度财财务决算投投资完成情况中单独独列项。第八章 专专项投资管管理第四十一条条 国内对对外合作投投资管理执执行以下规规定:(一)国内内对外合作作项目中方方年度投资资计划,根根据国内对对外合作发展规规划,实施施投资总量量控制。属属于专业分分公司管理理范围的,纳入各专业业分公司年年度投资计计划管理,由所属企企业与联管管会充分协商后提出出建议计划划,上报专专业分公司司预审,经经规划计划划部综合平衡,报集集团公司总总经理办公公会审批。(二)需

38、报报国家核准准、备案的的项目由规规划计划部部按程序办办理。第四十二条条 股权投投资管理执执行以下规规定:(一)股权权投资纳入入集团公司司规划计划划和年度投投资计划管管理。有工程程建设股权权投资项目目的预可行行性研究、可可行性研究究报告和初步设计计按照投资资项目管理理权限审批批。(二)集团团公司及所所属企业的的控股公司司年度投资资计划和项项目、参股公公司增资扩扩股投资计计划纳入集集团公司年年度投资计计划管理,由授权管理理单位按照照投资项目目管理权限限报集团公公司主管部部门审批后,按规定定程序表决决。第四十三条条 国内资资产收购项项目,由财财务资产部部按照集团团公司相关规定定组织资产产评估,确确定

39、收购参参考价格。海海外资产收收购项目由规划计计划部征求求资本营运运部意见。项项目可行性性研究报告告按照投资项目管管理权限审审批后,列列入年度投投资计划。第四十四条条 科技投投资管理执执行以下规规定:(一)属于于投资安排排的集团公公司级重点点实验室建建设、中试试基地建设和科科研项目、油油气开发现现场试、验验专项项目目和生产支支持性科研项目投资资计划,根根据科技发发展规划,实施投资资总量控制制。由科技管理部根根据集团公公司科技发发展规划和和专业分公公司、所属属企业上报的建议计计划,汇总总提出年度度科技投资资建议计划划,由规划划计划部汇总纳入集集团公司年年度投资计计划上报总总经理办公公会审定。(二)

40、科技技项目应当当编制项目目立项建议议书、开题题报告和投投资估算,有工工程建设内内容的中试试基地、油油气开发现现场试验和和科研项目目,按工程建设设投资项目目管理,应应编制可行行性研究报报告和初步步设计。(三)在集集团公司确确定的投资资方向、重重点和总额额范围内,投资1亿元及及以上集团团公司级重重点实验室室、中试基基地和科研研项目由规划计划部部组织审查查;投资11亿元以下下集团公司司级重点实实验室、中试基地和和科研项目目由科技管管理部组织织审查;油油气开发现现场试验项目和投资资30000万元及以以上生产支支持科研项项目由专业业分公司审审批;3O000万元以以下生产支支持科研项项目由所属属企业审批批

41、。(四)投资资5OOOO万元及以以上的科技技项目审批批立项,应应有咨询评估机构的的评估报告告。(五)科技技项目开题题报告及投投资估(概概)算审批批后方可列列入年度投资计计划,集团团公司级科科技项目由由科技管理理部、油气气开发现场试验项目目和生产性性支持科研研项目由专专业分公司司依据下达达计划组织项目实施施。项目投投资应控制制在批准的的估(概)算额度内内。(六)科技技管理部门门、专业分分公司在申申请年度投投资计划时时,应提交上年年科技投资资项目的进进展报告或或评估、验验收报告。第四十五条条 新技术术推广专项项投资管理理执行以下下规定:(一)需推推广应用的的新技术,由科技管管理部组织织专业分公公司

42、、所属企业筛筛选、评估估,提出集集团公司级级新技术推推广投资建建议计划,年度投资控控制在规划划总量之内内,由规划划计划部综综合平衡后后纳入集团公司年度度投资计划划。(二)在集集团公司确确定的年度度新技术推推广投资总总额内,投投资5000万万元及以上上项目由规规划计划部部组织审查查,5OOOO万元以以下项目由科技管理理部组织审审查。(三)科技技管理部门门、专业分分公司在申申请年度投投资计划时时,应提交上年年新技术推推广投资项项目的进展展报告或评评估、验收收报告。(四)集团团公司下达达新技术推推广项目投投资计划后后,由专业业分公司组织实实施。第四十六条条 信息化化建设投资资管理执行行以下规定定:(

43、一)集团团公司信息息化建设实实行统一规规划、统一一标准、统统一设计、统一一投资、统统一建设、统统一管理。根根据集团公公司信息化化发展规划,实实施投资总总量控制;信息管理理部根据项项目进展情情况,提出年度信息息化建设投投资建议计计划,规划划计划部综综合平衡后后纳入集团公司年度度投资计划划。(二)在集集团公司确确定的年度度信息化建建设投资总总额内,11亿元及以以上信息化化建设项目目由规划计计划部组织织审查,11亿元以下下的由信息息管理部组组织审查。(三)信息息化建设项项目可行性性研究报告告审批后方方可列入集集团公司年度投投资计划,列入年度度投资计划划下达后方方可进行招招投标。(四)需先先试点后推推

44、广的推广广应用信息息化项目应应完成试点点评估验收后,方可批复复。(五)集团团公司信息息化建设项项目推广应应用的配套套工程,由由信息管理部组组织专业分分公司提出出配套建设设方案,纳纳入各专业业分公司年度投资规规模内平衡衡。第四十七条条 安全环环保隐患治治理专项投投资管理执执行以下规规定:(一)年度度安全环保保隐患治理理项目投资资规模,由由规划计划划部会同安全环环保、财务务和预算部部门和专业业分公司提提出安全环环保隐患治理投资建建议,报总总经理办公公会审定。通通过安全生生产费用安安排的资本支出项项目,按照照投资项目目管理权限限审批,投投资不纳入入集团公司年度投资资规模,投投资计划的的上报和下下达单

45、独列列示。(二)在年年度安全环环保隐患治治理投资总总额内,安安全环保隐隐患治理项目由由规划计划划部、专业业分公司、所所属企业按按审批权限限审批。项目审查应应征求集团团公司安全全环保部等等相关部门门意见。(三)对突突发性紧急急安全环保保隐患治理理项目,可可先行实施施治理,再补办办相关手续续,其投资资在所属企企业当年安安全环保隐隐患治理投资规模中中平衡。(四)新建建、改扩建建项目的安安全环保设设施,应与与主体工程程同时设计计、同时施施工、同时时投产，其其建设投资资纳入项目目总投资,不在专项项投资中安安排。第四十八条条 节能减减排专项投投资管理执执行以下规规定:(一)年度度节能减排排项目专项项投资规模模,根据集集团公司节节能减排规划,实施投资资总量控制制。由规划划计划部会会同质量管管理与