市长在全市人口与计划生育工作会议上的讲话33399.docx

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1、市长在全市市人口和和计划生生育工作作会议上上的讲话话（20100年2月月16日）同志们：新春伊始，市市委、市市政府决决定召开开这次全全市人口口和计划划生育工工作会议议，目的的是总结结20009年工作作，全面面安排部部署20010年工工作。刚刚才，*同志志作了一一个很好好的报告告，胡市市长还要要作重要要讲话，希希望大家家认真领领会，抓抓好贯彻彻落实。下下面，我我讲三个个方面的的意见：一、总结成成绩，正正视问题题，切实实增强做做好人口口和计生生工作的的紧迫感感和责任任感刚刚过去的的20008年，全全市各级级党委、政政府和人人口计生生工作者者坚持以以中央决决定和和省、市市实施施意见为为统领，加加大经

2、费费投入，强强化基层层基础，深深化综合合改革，加加快机制制创新，坚坚持以人人为本，全全面提升升优质服服务水平平，保持持了低生生育水平平的稳定定和工作作质量、工工作水平平的进一一步提升升。一是是全面完完成各项项工作任任务，全全市上下下严格细细化人口口控制目目标，严严格生育育证管理理，认真真开展了了计划生生育各项项整治工工作，不不断提高高计划生生育优质质服务水水平，全全市年度度人口出出生率为为8.006，自然然增长率率为1.62，计划划生育率率达到998.447%，完完成了省上下下达的人人口计划划。二是是加强基层层基础工工作，进进一步加加大了在在农村、城城市社区区的经常常性督查查和信息息核查力力度

3、，基基层网络络建设不不断完善善，中国国西部地地区计划划生育协协作会和和全省基基层基础础暨育龄龄妇女健健康检查查现场会会在我市市成功举举行。三是提提高整体体服务水水平，各各县区坚坚持以人人为本的的工作理理念，加加大中省省资金争争取力度度，深入入基层开开展优质质服务活活动，镇镇巴县等等一批县县区的计计生工作作均取得得了喜人人成绩；四是计计生奖励励优惠政政策深入入人心，通通过强化化利益导导向，实实施计生生助学工工程，使使计划生生育奖励励扶助政政策体系系得到进进一步完完善。各各种奖励励、优惠惠、优先先政策和和市、县县区制定定的各种种奖励扶扶助政策策进行有有效衔接接，使奖奖励优惠惠政策覆覆盖了农农村计划

4、划生育家家庭子女女从出生生到义务务教育阶阶段、到到就读高高中和大大学的全全过程。五五是加强强了对各各级计划划生育工工作队伍伍的建设设，一支支适应新新形势、谋谋求新发发展、不不甘人后后、真抓抓实干的的计生队队伍已初初步形成成。在充分肯定定成绩的的同时，必必须清醒醒地看到到，当前前人口和和计划生生育工作作面临的的形势还还很严峻峻，任务务非常艰艰巨。我我们的工工作也存存在着一一些不容容忽视的的问题。首先，低生育水平面临反弹的风险。从群众生育意愿上讲，现行生育政策与群众要求还有较大差距，多数群众生儿育女的意愿仍然强烈。从生育政策上讲，随着独生子女婚配可以生育两个孩子对象的逐渐增多，今后一段时间政策内出

5、生人口有所回升。从工作难度上讲，流动人口、人户分离、非法收养、再婚等现象增多，给低生育水平的稳定带来了很大的威胁。从社会氛围上讲，少数党员干部和所谓富人超生增多给社会带来了负面影响。从思想认识上讲，一些领导和干部对低生育水平盲目乐观，产生麻痹松懈思想。其次，统筹筹解决人人口问题题在现实实社会中中面临着着许多挑挑战。人人口规模模的不断断扩大将将使我市市资源短短缺和环环境污染染问题日日益加重重；流动动人口的的不断增增多，给给管理和和服务带带来挑战战，我市市流动人人口综合合治理机机制尚不不完善，部部门间信信息不能能共享，形形不成“一盘棋棋”管理与与服务，现现有的人人口计生生工作机机构设置置和人员员配

6、置也也难以适适应流动动人口计计划生育育管理服服务的需需要。此此外，人人口老龄龄化的问问题日益益加深，提提高出生生人口素素质和治治理出生生人口性性别比偏偏高等任任务依然然艰巨。第三，新形形势下人人口计生生工作手手段面临临缺失和和弱化。当当前人口口计生工工作面临临的最大大困难是是陷入了了“老办法法不能用用，新办办法不够够用，硬硬办法不不敢用，软软办法不不管用”的困境境，计划划生育管管理服务务措施难难以落实实，基层层基础工工作薄弱弱与工作作高要求求之间的的矛盾突突出。同同时，计计划生育育管理服服务网络络仍然存存在阵地地不实，人人员不齐齐，能力力不足，队队伍不稳稳等突出出问题。此此外，一一些基层层工作

7、人人员的思思想观念念、政治治素质、业业务能力力和工作作作风难难以适应应计生工工作新形形势、新新任务的的要求。所所有这些些，都对对我们的的工作带带来了一一定的压压力，提提出了新新的挑战战。2009年年是我市市率先突突破发展展的关键键之年，虽虽然我市市依然面面临灾后后重建的的任务依依然繁重重，全球球性金融融危机对对全市经经济发展展的不利利影响等等不利影影响，但但从积极极的因素素来看，国国家应对对金融危危机，扩扩大内需需、加大大基础设设施的各各项政策策不断出出台，西西成客运运专线，十十天、宝宝巴高速速开工建建设，交交通条件件得到重大大改善，特特别是市市委、市市政府“双百”城市发展展战略的的提出，将使

8、我们的城市规模进一步扩大，城市人口进一步上升，流动人口进一步增加，管理难度进一步加大，这都给我们的人口和计划生育事业发展带来了新的机遇，也提出了新的挑战。因此，全市各级要从深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识做好新阶段人口和计划生育工作的重大意义，切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感，把握重点，抓住关键，开拓创新，破解难题，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新水平。二、突出重重点，统统筹发展展，扎实实推进人人口计生生工作迈迈上新的的台阶良好和和谐的人人口环境境对于汉汉中实现现经济社社会又好好又快发发展至关关重要。各各级各部部门要结结合各自自

9、实际，立立足抓早早、抓紧紧、抓实实，有的的放矢地地解决人人口计生生工作的的重点和和难点问问题，不不断探索索创新，转转变工作作方式，提提高人口口计生管管理服务务水平，推推动人口口计生工工作迈上上新的台台阶。重重点要做做好以下下几个方方面的工工作：一是要要千方百百计稳定定低生育育水平。要要围绕稳稳定低生生育水平平这一中中心任务务，针对对我市个个别地方方政策外外生育较较高、基基层基础础工作薄薄弱、管管理服务务水平较较低等“瓶颈”问题，采采取有效效措施，下下大力气气加以解解决和落落实。继继续打好好以长效效节育措措施落实实和社会会抚养费费征收为为主要内内容的“两个硬硬仗”，有效效遏制政政策外生生育。深深

10、入开展展优质服服务和无无违法生生育乡镇镇创建活活动，坚坚决严肃肃查处违违法违纪纪生育行行为，努努力提高高全市特特别是农农村的人人口控制制水平。进进一步抓抓好乡、村村两级人人口计生生工作的的规范管管理，推推动全市市基层计计生工作作向科学学化、规规范化、法法制化、常常态化、人人性化转转轨，提提升人口口计生工工作管理理服务水水平。二是要要进一步步完善计计划生育育利益导导向机制制。省委委、省政政府制定定出台了了一系列列优先惠惠及计划划生育家家庭的政政策，特特别是对对计划生生育家庭庭的奖励励金额有有了大幅幅度提升升。比如如放弃二二孩生育育指标家家庭奖励励费由原原来的一一次性奖奖励20000元元提高到到了

11、现在在的40000元元；独女女户奖励励扶助年年龄提前前到555岁等。这这些政策策规定符符合十七七大精神神，突出出体现了了加强社社会建设设、关注注改善民民生的理理念。作作为我市市来讲，就是要抓好省委、省政府各项政策规定的落实，把所需奖励经费及早列入各级财政预算，确保资金按期足额到位，把人民群众关心关注的奖励优惠政策真正落到实处，让计划生育家庭优先分享改革发展的成果，引导广大群众切实转变生育观念，推动人口计生事业加快发展。同时，各级各部门要整合资源、政策共享，要将“关爱女孩以爱相助、结对帮扶活动”引向深入，切实发挥其职能作用，在全市形成都来献出一份爱帮扶一个贫困女孩家庭走向富裕道路的社会氛围。三是

12、要要大力加加强计划划生育服服务网络络建设。要以创建计划生育优质服务站工作为契机，紧密结合灾后重建政策，按照环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的标准，推进计划生育服务机构标准化建设，尽快形成以县站为龙头、乡镇中心站为骨干、村服务室为基础的计划生育服务网络，发挥好宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放“五位一体”的服务功能。四是要加强强流动人人口计划划生育管管理服务务。对流流动人口口的管理理，虽然然中省都都有相应应的规定定，但在在我们市市县乡村村的具体体操作中中困难多多，问题题难以解解决，今今年在全全市建立立流动人人口户主主承诺书书制度，是是一项创创新，各各县区一一定要在在

13、市上这这一制度度的基础础上拿出出更细、更更利于操操作的规规定，一一定要将将流出人人口违法法生育的的漏洞堵堵好，直直到消除除。公安安、民政政、劳动动、城建建、教育育、卫生生、人口口计生、工工商等部部门，要要各司其其职、各各负其责责，密切切协同，形形成流动动人口跨跨地区、跨跨部门、跨跨系统管管理的“一盘棋棋”工作格格局，要要将流入入人口计计划生育育工作纳纳入本地地区社会会管理和和公共服服务体系系中综合合协调，统统筹解决决。五是要加强强计生干干部职业业化能力力建设。事事业成败败，核心心在人。保保证各项项人口计计生工作作顺利完完成，必必须建设设一支政政治坚定定、业务务精湛、作作风过硬硬、素质质优良的的

14、职业化化队伍。要要以队伍伍职业化化建设为为核心，以以思想建建设、能能力建设设和作风风建设为为主要内内容，努努力提高高人口计计生工作作队伍的的综合素素质。广广大计生生干部要要加强自自身学习习，不断断提高政政治业务务素质、职职业道德德水平和和适应新新形势、解解决新问问题的能能力。各各县区要要确保基基层计生生机构和和人员队队伍的稳稳定，解解决好基基层计划划生育工工作人员员的配备备、报酬酬、待遇遇等问题题。三、加强领领导，强强化责任任，提高高统筹解解决人口口问题的的能力做好人人口计生生工作，关关键在于于加强领领导。各各级党政政一把手手要切实实承担起起主要责责任，把把人口发发展问题题纳入经经济社会会发展

15、的的总体规规划，把把人口计计生工作作纳入重重大事项项督查范范围，着着力解决决好人口口计生工工作面临临的突出出问题，努努力把各各项人口口计生工工作落到到实处。第一，要要切实强强化领导导责任。各各级领导导干部要要牢固树树立人均均观念，强强化责任任意识，坚坚持“一把手手”抓与抓抓“一把手手”相结合合，切实实履行好好第一责责任人的的职责。市市人口计计生领导导小组要要负起牵牵头抓总总的责任任，定期期召开会会议，分分析人口口形势，加加强工作作指导和和检查。全全市各单单位一把把手作为为本单位位计生工工作的第第一责任任人，要要亲自统统筹协调调和督促促检查，切切实履行行好人口口计生工工作职责责。第二，要要严格实

16、实行“一票否否决”制度。继继续坚持持和完善善人口计计生目标标管理责责任制，切切实做到到一级抓抓一级，层层层抓落落实，严严格目标标责任考考核。对对因领导导不力造造成人口口计生工工作滑坡坡或出现现重大问问题的，严严格实行行“一票否否决”。对在在抽查、督督查或考考核中发发现弄虚虚作假、问问题严重重、工作作不力的的地方，也也要列入入重点管管理，实实行“一票否否决”。第三，要要不断加加大投入入力度。建建立和完完善人口口计生事事业公共共财政投投入机制制，确保保计划生生育财政政投入增增长幅度度高于经经常性财财政收入入增长幅幅度并足足额拨付付到位，保保证各项项优惠政政策兑现现落实，保保证计划划生育免免费服务务

17、项目的的落实，保保证经常常性工作作的顺利利开展。第四，要进进一步完完善综合合治理机机制。各各相关部部门要充充分发挥挥协调、控控制、管管理、服服务和监监督职能能，努力力形成各各负其责责、齐抓抓共管、资资源共享享、优势势互补的的工作格格局，形形成综合合治理、统统筹解决决人口问问题的合合力。各各部门特特别是签签订了责责任书的的人口计计生领导导小组成成员单位位，要切切实履行行人口计计生工作作法定职职责，落落实责任任书相关关内容。凡凡是涉及及优先优优惠的政政策，要要让计划划生育家家庭优先先享受；凡是违违反计划划生育的的家庭，要要严格落落实相关关限制措措施，不不得享受受优惠政政策，真真正形成成有利于于落实计计划生育育基本国国策的正正确导向向。同志们们，做好好人口和和计划生生育工作作，功在在当代，利利在千秋秋，使命命光荣，责责任重大大。让我我们继续续发扬敬敬业奉献献、求实实创新的的优良作作风，努努力推动动我市人人口和计计划生育育工作再再上新台台阶，为为全市经经济社会会又好又又快发展展做出新新的更大大的贡献献！