对于加强基层信访工作实践与思考.docx

《对于加强基层信访工作实践与思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《对于加强基层信访工作实践与思考.docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、对于加强基层信访工作实践与思考 1 关于加强基层信访工作实践与思索信访工作事关群众切身利益，事关社会稳定。习近平总书记强调,各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝合民心的一项重要工作，想方设法为群众排忧解难。国地税征管体制改革后，随着税收业务管理面增加、税务执法权力增大、群众维权意识增加，基层税务部门新形势下的信访工作会面临新挑战。一、基层信访工作面临的形势 （一）党中心对加强信访工作提出了新要求。党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出了系列重要指示和重要论述，强调信访工作是送上门来的群众工作，要求进一步增加宗旨意识，做实做细群众工作，不

2、断夯实党执政的群众基础；强调信访是反映社情民意的晴雨表，要求加强对社情民意新动向分析研判，刚好提出改进工作、完善政策建议；强调对涉及维权的维稳问题，首先是把群众合法诉求解决好，要求建立健全诉求表达、权益保障机制，努力让人民群众感到权益受到公允对待、利益得到有效维护；强调综合治理信访突出问题的重要意义，要求运用法律、政策、经济、行政等手段和教化、调解、疏导等方法，完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。习近平总书记关于加强信访工作重要论述，为做好新时代人民信访工作指明白方向、供应了遵循。（二）省局、市委对信访工作做出了新部署。做好新形势下基 2 层信访工作，省局党委主要领导要求各级

3、各部门高度重视信访稳定工作，尤其是一把手，要学习领悟总局王军局长批示精神，上下形成合力，内外形成联动，把信访稳定工作做在前面，主动学习枫桥阅历，主动将冲突化解在当地，化解在基层，因人施策，依据不同群体、不同诉求，制定相应的工作措施，解决群众合理诉求。市委、市政府主要领导也多次强调加强信访工作的重要性，市委书记胡五岳同志要求，广阔党员干部必需坚固树立四个意识,坚决做到两个维护，提升政治站位，把握工作导向，要坚持以人民为中心，妥当解决群众合理诉求，不断提升群众获得感、满足度。省局党委和市委关于信访工作的部署，是当前做好基层税务信访工作的重点内容。 （三）基层税务信访工作呈现了新特点。一是机构合并后

4、，以前有诉求的人员重新激起幻想，试图借再为自己争取利益；二是由于社保费和非税管理职责划转，社会上长期欠账企业职工萌生维权意识；三是由于税收业务面增大及大规模减税降费政策密集实施，涉税政策、涉税举报风险进一步加大；四是由于税务队伍壮大及职权增加，涉税违纪违法的信访举报风险进一步加大；五是由于经济发展活跃，当相关方出现冲突纠纷时,通过检举对方偷税漏税实现个人利益的信访件增多;六是由于房地产发展快速,因法拍房后税责担当分歧导致的信访件增多。面对新状况，必需把加强税务基层信访工作贯穿改革全过程，最大程度地消退信访不稳定因素，为税务发展大局营造和谐有序的良好氛围。 二、加强基层税务信访工作的实践 3 （

5、一）坚持政治领航， 信访工作 更加 有力 。坚持以党的政治建设为统领，深化学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，引导广阔党员干部增加四个意识、坚决四个自信，把坚决做到两个维护贯穿信访工作各方面全过程，始终保持忠诚本色，全面提升政治觉悟和政治实力，坚持把党的领导、加强党的建设贯穿信访工作始终，使党的领导在信访工作中全面加强，党的政治保障全面有力。（二）坚持 责任定 航， 信访工作落细落地。围绕解决基层税务信访工作抓什么、谁来抓、怎么抓的问题，突出各级责任落实，建立主要领导负总责、分管领导详细抓、一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的处

6、理信访工作责任制。详细落实三纳入要求，把信访工作纳入局党委工作议程，常抓不懈；纳入绩效考核体系，量化考核；纳入领导干部政绩评定，奖惩挂钩。同时，通过出台信访工作领导小组联席会议制度、信访信息报送制度、责任追究制度等制度，强化地方、部门协同协作，形成职责明确、责任落实、纵向究竟、横向到边的处理基层税务信访工作格局。（三）坚持 组织 保航， 信访工作 基础 夯实。坚持抓基层、打基础，做到重心下移、关口前移，坚持抓早抓小，把冲突和问题解决在基层、解决在萌芽状态；不断加强税务系统基层党组织建设，不断增加基层组织解决冲突的实力，建立并完善群众来信来访首办责任制，把好第一道关口；健全壮大信访干部队伍，不断

7、提高正确处理人民内部冲突、正确处理信访问题的实力，努力成为信访工作的 4 行家里手；强化信访工作基础建设，群众上访接待室做到基层一线全覆盖。信访基础工作更加扎实，作用发挥更加充分。三、基层信访工作存在的短板 （一）思想相识还需提高。有的领导干部群众利益无小事观念树得不牢，信访工作的理念陈旧、思路不宽，跟不上新时代要求；有的干部认为群众信访是给组织添麻烦，遇到群众信访，能推就推，能躲就躲，不主动、不作为；有的信访干部对信访工作理论制度学习不深不透，对信访工作被动应付，不求实效；有的群众仍存在信访不信法、信上不信下大闹大解决小闹小解决的思想，遇到冲突就一味扩大事态，谋求通过官大一级压死人来解决诉求

8、。（ 二 ）责任落实不够到位 。有的领导干部有畏难心情，工作作风不实，不能刚好化解部分苗头性信访事项，实行一推二拖三捂，小事拖大，大事拖炸；有的单位由于长期没有信访案件，存在忽视信访工作机制建设和建章立制工作，导致信访工作缺少机制保障；有的单位信访工作措施落实不到位，信访苗头性排查针对性不强、不深不细，错过把冲突化解在小、化解在早、化解在基层的时机；有的信访干部党员身份意识差，淡漠了先进标准，淡化了信访工作责任使命，冲突调解化解作用发挥不够。（三）创新实力须要增加。有的单位面对新的形势和任务要求，对信访工作仍是因循守旧，对新理论、新观点，无创意，方法简洁、形式单一，对发动和依靠群众，就地化解冲

9、突，坚持冲突不上交的枫桥阅历没有真正学习落实到位；个别领导干部抓信访工作 5 的方法阅历较为缺乏，不会抓、不善抓，不知道如何实现与地方政府信访工作相融合，信访综合治理效力不强；个别基层单位信访干部业务素养不强或年龄偏大，对信访工作业务学问不熟识，造成落实上级部署比较迟缓；部分基层专职（兼职）信访干部接受培训较少，视野不够开阔，业务实力、工作阅历不能够完全满意信访工作须要。四、加强基层税务信访工作的思索 （一）做好税务本职工作，从源头上削减信访。一是持续优化营商环境。不断提高基层税务部门工作质效，持续抓好税务系统深化放管服改革各项措施落地，加强对依法诚信纳税宣扬，加大对涉税案件的打击力度。二是完

10、善行政权力公开透亮运行机制。严格坚持公开是原则，不公开是例外，持续推动征管权限、管理依据、办税流程等税收征管各个环节权力运行公开化，持续推动人事任免、资金运用等涉及干部职工切身利益重大问题动态公开，不断增加行政权力运行透亮度。三是狠抓依法行政。坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法确定法制审核制度等三项制度，增加执法的透亮度和规范性，始终保持对作风纪律的高压态势,切实保障人民群众合法权益，营造更加公开透亮、规范有序、公允高效的税收法治环境。（二）坚持依法依规，把信访纳入法制轨道。一是树牢法治思维。扎实开展信访条例学习教化，坚决实行信访条例，学习信访人的

11、权利义务、国家机关信访工作职责、信访工作基本方法、信访工作流程等相关内容，坚持程序思维，做到依法接访，依 6 法办理。二是坚持依法分类处理信访诉求。仔细实行国家信访局依法分类处理信访诉求工作规则，对已经、正在或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的信访诉求，根据相应程序进行办理。如尝试通过劳动仲裁解决系统内部遗留问题；对通过信访渠道反映税收业务办理问题，在说明政策无效的状况下，引导其通过行政复议解决争议。力争解决信访是个筐，啥事儿都能往里装的现实窘境。三是坚持依法依规信访处理原则。处于国税地税征管体制改革时期，个别人员在敏感时期通过信访渠道向上反映诉求，谋取个人不正值利益的侥幸心理普遍存在。

12、在日常信访工作中，更应当严格依法依规处理信访事项，特殊是赐予信访人的任何经济补偿都应合法合规，避开处理不当引发连锁反应，从而引发类似状况人员上访反映诉求。（三）提高工作效能，夯实信访工作基础。一是接待要热忱。税务基层信访干部要多体会信访群众的心境，多理解信访群众的怨气，看法要热忱亲善，擅长倾听他们的呼声，勤于记录他们的诉求，让信访群众感受到诚意，通过热心、关切，换取信访群众对组织的信念。二要政策要清晰。信访干部要切实加强政策法规学习，不断提高自身工作实力、自身修养及政策水平，说话有根有据、有礼有节，不给人留想象空间。三是处置要刚好。把问题处置在当地，把困难解决在首办环节，想尽一切方法做好调查、

13、收集工作，依照法律、法规、政策，有的放矢地提出处理看法。四是看法要区分。依据信访条例，对合理诉求的，要实事求是处理；对非正常上访的，要教化疏导，切实规范信访工作行为和信访人的行为；对别有 7 专心的，要依法坚决处置，消退大闹大解决的心里错觉，为信访工作营造一个良好的法制氛围。（四）注意纵横贯穿，构建信访大格局。一是深化系统内三级联动。分局定期开展冲突排查，县局定期研判冲突纠纷处置状况，市局定期进行状况汇总，三级联动，对税务基层反映的突出问题快速办理、刚好反馈，形成上下有人抓，事事有人管的信访工作局面，推动信访问题化解在萌芽、处置在基层。二是推动系统内外信访综合治理。基层税务系统信访工作要主动与地方政府信访、司法部门沟通联系，主动融入地方政府信访体系，搞好协作与协作，逐步实现信息互通、信息共享，凝合信访工作合力。三是加强信访件督察督办。压实首办责任，优化信访件流转流程，压缩信访件办理时间，建立健全信访人员诉求和看法快速响应机制，以恒久在路上的坚韧，驰而不息加强督察督办力度，努力以基层税务信访工作的辛苦指数换取信访群众的华蜜指数。