某县集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案48708.docx

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1、应急预案编号：仙游县集中中式饮用用水水源源地突发环境事事件应急急预案 (征求求意见稿稿)编制单位 仙游县县人民政政府 版 本 号号 20014年年01版版 实施日期 20014年年9月 目 录1总则111.1编制制目的11.2 编编制依据据11.3适用用范围21.4事件件分级31.5工作作原则31.6 预预案的衔衔接性42应急组织织指挥体体系与职职责72.1应急急组织指指挥体系系72.2应急急处置组组职责73预防和预预警133.1预防防133.2预警警143.3预警警解除174应急处置置174.1分级级响应174.2信息息报告214.3指挥挥与协调调224.4应急急处置程程序224.5 信信息

2、的发发布与事事件通报报254.6安全全防护254.7应急急终止265后期处置置275.1善后后处置275.2调查查与评估估276应急保障障277监督管理理297.1 应应急预案案演练297.2 宣宣教培训训297.3责任任与奖惩惩298附则3308.1名词词术语308.2预案案解释308.3实施施日期309 附件309.1 通通讯录30附件1仙游游县环境境应急处处置组及及外部相相关应急急成员单单位联系系名单30附件2莆田田市集中中式饮用用水水源源地突发环环境事件件应急专专家组名名单26附件3仙游游县集中中式饮用用水水源源地突发环环境事件件应急专专家组名名单269.2 标标准化格格式文本本23附

3、件4仙游游县突发发环境事事件信息息报送内内容269.3 工工作流程程图23附件5仙游游县饮用用水源地地突发环环境事件件报告程程序图27附件6 仙仙游县饮饮用水源源地突发发环境事事件应急急响应程程序图29附件7: 集中式式饮用水水水源地地突发环环境事件件应急处处置流程程图 附附件8：仙游游县集中中式水源源地分布布图9.4 应应急物资资储备清清单24附件9仙游游县集中中式饮用用水水源地库库区基本本情况表表31附件10仙仙游县环环境应急急物资储储备清单单32附件11仙仙游县日日供水千千吨规模模以上水水厂情况况一览表表34仙游县集中中式饮用用水水源源地突发发环境事事件应急急预案1总则1.1编制制目的为

4、确保仙游游县集中中式饮用用水水源源地突发发环境事事件应急急处理工工作及时时、高效效、有序序地进行行，有效效地控制制和减轻轻突发环环境事件件对饮用用水源造造成的危危害，保保障城市市、乡镇镇饮用水水源安全全。1.2 编编制依据据中华人民民共和国国环境保保护法 （中华华人民共共和国主主席令第第22号号）中华人民民共和国国水法 （20002.10）中华人民民共和国国水污染染防治法法 （220088.6）中华人民民共和国国突发事事件应对对法 （中华华人民共共和国主主席令第第69号号）国务院研研究饮用用水安全全有关问问题的会会议纪要要 国国阅220066222号突发环境境事件应应急预案案管理暂暂行办法法

5、（环环发2201001113号）突发环境境事件信信息报告告办法 （环境境保护部部令 第第17号号）福建省环环境保护护条例 20002年福建省水水（环境境）功能能区划福福建省水水利厅、福福建省环环保局220044年1月月福建省流流域水环环境保护护条例（省省人大220111年111月）福建省人人民政府府突发公公共事件件总体应应急预案案（省省人民政政府闽政政2000420号号）福建省环环保厅突突发环境境事件应应急预案案（ 20112年44月）福建省人人民政府府关于莆莆田市东东圳水库库等四个个饮用水水水源保保护区调调整方案案及金钟钟水库等等两个饮饮用水水水源保护护区划定定方案的的批复（闽闽政文2011

6、21137号号）福建省人人民政府府关于城城厢区华华亭镇等等19个乡镇生生活饮用用水地表表水源保保护区划划定方案案的批复复（闽闽政文200072433号）莆田市突突发环境境事件应应急预案案 （220122年版）莆田市环环保局关关于印发发莆田市市饮用水水水源地地环境保保护编制制工作的的通知莆田市人人民政府府办公室室关于印印发莆田田市城市市饮用水水源突发发环境污污染事件件应急处处置工作作预案的的通知（莆莆政办200081106号号）仙游县饮饮用水水水源地环环境保护护规划编编制工作作方案生活饮用用水卫生生标准 （GBB57449-885）生活饮用用水水源源水质标标准 （CJJ30220-993）地表水

7、环环境质量量标准 （GBB38338-220022）1.3适用用范围本预案适用用于福建建省仙游游县行政政区域内内发生的的涉及集集中式饮饮用水水水源地突突发环境境污染事事件的应应急处置置。1.4事件件分级按照集中式式饮用水水水源地地突发环环境事件件的严重重性和紧紧急程度度，突发发环境事事件分为为特别重重大环境境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。1.4.11 特别别重大（级）突发环境事件（1）因突突发环境境事件，造造成集中中式饮用用水源地地的水环环境污染染，直接接导致110人以以上死亡亡或1000人以以上中毒毒的；（2）因突突发环境境事件，造造成集中中式饮

8、用用水源地地的水环环境污染染，需疏散散、转移移群众55万人以以上的；（3）因突突发环境境事件，造造成集中中式饮用用水源地地的水环环境污染染，导致致直接经经济损失失1亿元元以上的的；（4）因突突发环境境事件，造造成集中中式饮用用水源地地的水环环境污染染，导致致区域生生态功能能丧失或或国家重重点保护护物种灭灭绝的；（5）因突突发环境境事件，造造成集中中式饮用用水源地地的水环环境污染染，导致致地市级级以上城城市集中中式饮用用水水源源地取水水中断的的；1.4.22 重大大（级）突突发环境境事件（1）因突突发环境境事件，造造成集中中式饮用用水源地地的水环境境污染，直直接导致致3人以以上100人以下下死亡

9、或或50人人以上1100人人以下中中毒的；（2）因突突发环境境事件，造造成集中中式饮用用水源地地的水环环境污染染，需疏散散、转移移群众11万人以以上5万万人以下下的；（3）因突突发环境境事件，造造成集中中式饮用用水源地地的水环环境污染染，导致致直接经经济损失失20000万元元以上11亿元以以下的；（4）因突突发环境境事件，造造成集中中式饮用用水源地地的水环环境污染染，导致致区域生生态功能能部分丧丧失或国国家重点点保护野野生动植植物种群群大批死死亡的；（5）因突突发环境境事件，造造成集中中式饮用用水源地地的水环环境污染染，导致致县级城城市集中中式饮用用水水源源地取水水中断的的；（6）重金金属污染

10、染或危险险化学品品生产、贮贮运、使使用过程程中发生生爆炸、泄泄漏等事事件，或或因倾倒倒、堆放放、丢弃弃、遗撒撒危险废废物等造造成的突突发环境境事件发发生在饮饮用水水水源地的的；1.4.33 较大大（级）突突发环境境事件（1）因因突发环环境事件件，造成成集中式式饮用水水源地的水环环境污染染，直接接导致33人以下下死亡或或10人人以上550人以以下中毒毒的；（2）因因突发环环境事件件，造成成集中式式饮用水水源地的水环环境污染染，需疏散散、转移移群众550000人以上上1万人人以下的的；（3）因因突发环环境事件件，造成成集中式式饮用水水源地的水环环境污染染，导致致直接经经济损失失5000万元以以上2

11、0000万万元以下下的；（4）因因突发环环境事件件，造成成集中式式饮用水水源地的水环环境污染染，导致致国家重重点保护护的动植植物物种种受到破破坏的；（5）因因突发环环境事件件，造成成集中式式饮用水水源地的水环环境污染染，导致致乡镇集集中式饮饮用水水水源地取取水中断断的；1.4.44 一般般（级）突突发环境境事件除特别重大大突发环环境事件件、重大大突发环环境事件件、较大大突发环环境事件件以外的的，影响响集中式式饮用水水水源地地环境的的突发环环境事件件。注：发生对对集中式式饮用水水水源地地造成或或者可能能造成影影响且一一时无法法判明等等级的突突发环境境事件，仙游县环保局或者莆田市环保局应当按照重大

12、（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的报告程序上报。1.5工作作原则在建立突发发性环境境污染事事故应急急系统及及其响应应程序时时，应本本着实事事求是、切切实可行行的方针针，贯彻彻如下原原则： 1.55.1 以人为为本，积积极预防防。把保障人民民群众生生命健康康和水环环境安全全放在首首位，最最大限度度地减少少突发环环境事件件造成的的危害；积极做做好环境境隐患排排查，完完善应急急响应体体系建设设，加强强演练，强强化预防防、预警警工作。 11.5.2 统统一领导导，分级级响应。建立政府的的统一领领导、部部门分工工协作、企企业主要要落实、公公众有序序参与的的环境应应急管理理体制；按照突突发环境境

13、事件的的级别，实实行分级级响应，指指导各级级政府、部部门和单单位开展展应急工工作，提提高快速速反应能能力。 11.5.3 平平战结合合，快速速反应。加强环境应应急管理理人员和和应急处处置队伍伍培训，积积极开展展突发环环境事件件应急预预案演练练，掌握握第一时时间处置置突发环环境事件件技能，全全面提高高快速反反应能力力。由于于企事业业单位原原因造成成突发环环境事件件时，企企事业单单位应进进行先期期处置，控控制事态态，减轻轻危害，并并及时报报告所在在地政府府和环保保部门。 11.5.4 部部门联动动，地域域合作。建立和完善善仙游县县各乡镇政府府(街道道办)和和所属各各部门单单位的联联动机制制，充分分

14、发挥部部门专业业优势和和专业应应急力量量作用，引引导、鼓鼓励实现现“一专多多能”，在发发生突发发环境事事件时能能及时响响应，共共同应对对；加强强各乡镇镇政府(街街道办)及各相相关部门门的协作作配合，建建立区域域间的应应急动员员机制，充充实应急急队伍，提提高应急急响应能能力。 11.5.5 依依靠科技技，规范范管理。 积积极鼓励励环境应应急相关关科研工工作，重重视环境境应急专专家队伍伍建设，努努力提高高应急科科技应用用水平；根据有有关法律律法规建建立科学学有效的的应急机机制，使使应急管管理工作作规范化化、制度度化、法法制化。1.6 预预案的衔衔接性本预案执行行主体为为仙游县县人民政政府，在在上级

15、预预案的统统一规范范下，与与专业应应急机构构的突发发环境事事件应急急预案及及事件发发生所属属乡镇政府府的集中中式饮用用水源突突发环境境事件应应急预案案平行联联动发挥挥效能。当发生集中中式饮用用水水源源地突发环环境事件件时，与仙仙游县人人民政府府突发公公共事件件总体应应急预案案、仙游县县环保局局突发环环境事件件应急预预案及及集中式式饮用水水源地所在乡镇镇人民政政府突发发公共事事件应急急预案和和集中式式饮用水水源地所在乡镇镇的集中式式饮用水水水源地地突发环环境事件件应急预预案同同时启动动，在上上级预案案的统一一规范下下，平行行联动。本预案在预预防预警警机制、信信息上报报、应急急响应与与处置等等环节

16、与与莆田市市人民政政府突发发公共事事件总体体应急预预案、莆田市市人民政政府突发发环境事事件应急急预案、莆田市环保局突发环境事件应急预案、仙游县人民政府突发公共事件总体应急预案相互衔接。当集中式饮饮用水水水源地发生突突发环境境事件时时，应按按事件的的危害性性及影响响范围，根根据本预预案的要要求，及及时上报报市政府府、市环环保局及及县政府府，当事事件超出出县政府应应对突发发环境事事件处置置能力，由由市政府府、市环环保局启启动莆莆田市人人民政府府突发环环境事件件应急预预案、莆田市环保局突发环境事件应急预案。仙游县集中式饮用水源突发环境事件仙游县人民政府突发公共事件总体应急预案仙游县环保局突发环境事件

17、应急预案乡镇人民政府集中式饮用水源地突发事件应急预案仙游县饮用水源地突发环境事件应急预案莆田市人民政府突发公共事件总体应急预案莆田市人民政府突发环境事件应急预案莆田市水源地突发环境事故应急预案莆田市环保局突发环境事件应急预案 省级应急响应饮用水源地突发环境应急预案与其他预案之间的关系图 平行联联动 相相互衔接接 事件件超出县县政府处处理能力力 事事件超出出市政府府处理能能力 2应急组织织指挥体系系与职责 2.1组织织体系仙游县集中中式饮用用水水源源地突发环环境事件件应急处处置组织织体系由由仙游县县集中式式饮用水水水源地地突发环环境事件件工作领领导小组组、县集中式式饮用水水水源地地突发环环境事件

18、件应急办办公室、现现场应急急救援指指挥部、县直相关部门、专家组和应急救援队伍组成。各饮用水水水源地管管理单位位成立应应急工作作领导小小组，并并受县环境应应急领导导小组统统一领导导。 仙仙游县集集中式饮饮用水水水源地突发环环境事件件的应急急处置工工作受县县环境应应急领导导小组统统一领导导。县直有关关部门按按照各自自职责做做好集中中式饮用用水水源源地突发环环境事件件应急保保障工作作2.2组织织机构及及职责 22.2.1县集中式式饮用水水水源地地突发环环境事件件应急工工作领导导小组仙游县集中中式饮用用水水源源地突发环环境事件件应急工工作领导导小组（简简称“县环境应应急领导导小组”）作为为仙游县县集中

19、式式饮用水水水源地地突发环环境事件件指挥和和协调机机构。县县政府分分管副县县长任组组长，县县环保局局局长和和县水务局局长长任副组组长，县县安监局局、公安安局、消消防大队、卫卫生局、交交通运输输局、农农业局、财财政局、气气象局、住住建局、食食品药品品监督局局等相关关单位为为成员单单位。主要职责：1、贯彻执执行党中中央、国国务院和和省委、省省政府、市市委、市政府有有关应急急工作的的方针、政政策，认认真落实实县政府有有关环境境应急工工作任务务。2、负责制制定、修修改和完完善、启启动突发发环境事事件应急急预案。3、负责现现场组织织、指挥挥、处置置和应急急救援工工作，及及时制定定突发事事件应急急处置决决

20、策和控控制措施施，做好好事件调调查处置置，协调调重点防防控单位位，督促促、指导导相关单单位做好好应急防防范和应应急准备备，开展展监督、检检查及宣宣传、演演练活动动，协助助当地乡乡镇政府府恢复生生产生活活秩序等等善后工工作。4、完成县县政府下下达的其其他应急急救援任任务。 22.2.2县饮用水水水源地地突发环环境事件件应急办办公室仙游县集中中式饮用用水水源源地突发环环境事件件应急领领导小组组下设办办公室（以以下简称称“县环境应应急办”），挂挂靠在县县环保局局，县环保局局分管副副局长担担任办公公室主任任。办公公室由仙仙游县环环保局环环境应急急与事故故调查中中心、县县环保局局办公室室、污染染防治股股

21、、开发监监督股、自自然生态态保护股股、法规规与宣教教股、环环境监察察大队、环环境监测测站主要要负责人人组成。办办公室设设在仙游游县环境境应急与与事故调调查中心心，应急急值班室室设在县县环境监监察大队1110联动动办（1123669值班班室）。主要职责：负责应应急准备备、预警警、警报报、事件件确认、协协调处置置、应急急预案管管理等日日常事务务工作。 22.2.3现场场环境应应急处置置指挥部部仙游县集中中式饮用用水水源源地发生较较大以上上环境事事件，县县环境应应急领导导小组成成立现场场环境应应急救援援指挥部部开展应应急处置置工作。县政府分管领导为指挥长，县环保局局长、县水务局局长为副指挥长。所有参

22、与应急救援的队伍和人员必须服从现场环境应急救援指挥部的指挥。发生一般环境事件以属地为主，由县政府及相关部门成立现场环境应急救援指挥部开展应急处置工作。主要职责：1、向有关关专家咨咨询，根根据专家家意见提提出现场场应急行行动方案案和措施施。 2、负责现现场应急急救援指指挥工作作。3、协调各各级、各各专业应应急力量量实施应应急支援援行动。4、开展受受威胁的的周边地地区危险险源的监监控工作作。5、划定建建立现场场警戒区区和交通通管制区区域，确确定重点点防护区区域。6、根据现现场监测测结果，确确定被转转移、疏疏散群众众返回时时间。7、及时向向县政府及及市政府府、省政政府报告告应急行行动的进进展情况况。

23、 2.2.4交通通事故应应急处置置组由县公安局局局长任组组长，县县消防大队、环环保局、安安监局、卫卫生局、交交通运输输局等部部门及相相关乡镇镇政府领领导组成成，并视视情况可可另行确确定增加加参加部部门。 主主要职责责： 11、在集集中式饮饮用水源源地发生交交通事故故导致的的化学品品污染等等事件时时，应急急处置组组立即赶赶赴现场场，依照照职责分分工，组组织相关关部门和和单位，采采取有效效措施，控控制危险险源，排排除险情情，抢救救伤员，对对事故现现场予以以有效控控制，防防止事故故扩大。 22、负责责对化学学品运输输车辆泄泄漏或交交通事故故现场的的调查和和善后处处理工作作。 22.2.5环境境污染处

24、处置组 由由县环保局局局长任任组长，县公安局、消防大队、水务局、农业局、住建局、卫生局、交通运输局等相关部门及相关乡镇政府领导组成，并视情况可另行确定增加部门。 主主要职责责： 由由县环保局局牵头，组组织相关关单位开开展现场场污染事事故调查查监察、处处置工作作； 启启动突突发性环环境污染染事故应应急监测测方案，制制定现场场监测方方案，迅迅速开展展现场监监测工作作，负责责现场监监测布点点、采样样及化验验分析，及及时报告告监测数数据； 判判明污染染物性质质和危害害波及范范围，采采取有效效措施，控控制事故故排放的的污染源源，消除除或减少少环境污污染危害害，对事事故危害害予以有有效控制制。组长长负责现

25、现场相关关单位的的协调，提提出事故故处置建建议措施施； 负负责向应应急处置置指挥部部报告现现场情况况。小组组成员按按各自职职责进行行现场调调查取证证、事故故处置、事事故分析析、形成成报告等等工作。 2.22.6应应急(备备用)饮饮用水源源供水处处置组 由由县水务局局长长任组长长，县住建局局、卫生生局、环环保局、县水务投资有限公司等部门及相关乡镇政府领导组成，视具体情况可另行确定增加部门。主要职责：由县水务局局牵头，组组织相关关单位，负负责拟定定应急水水源建设设方案，报报县应急指指挥部同同意后组组织实施施，在发发生饮用用水源突突发污染染事故时时，启动动应急水水源供水水方案，合合理调度度饮用水水源

26、。开开展对应应急(备备用)饮饮用水源源监测，保保障饮用用水源应应急供应应。 22.2.7各成成员单位位职责县环境应急急领导小小组各成成员单位位按本部部门职责责负责各各自专业业领域的的应急协协调、保保障工作作，制定定本部门门饮用水水水源地地突发环环境事件件应急救救援和保保障应急急预案，需需要其他他部门增增援时，县环境应急领导小组向有关部门发出增援指令。各成员单位之间应建立应急联动工作机制，保证信息通畅和信息共享。水务部门职职责：1、在发生生水源地地突发环环境事件件后，协协助分析析确定污污染源、污污染传输输、扩散散的可能能范围；2、根据县县环境应应急领导导小组指指令，负负责水资资源的合合理调度度和

27、保障障群众饮饮用水供供应工作作，开闭闭相关水水闸，控控制污染染物扩散散，减轻轻事故造造成的影影响；3、根据县县环境应应急领导导小组指指令，提提出备用用水源启启用的时时间，按按县备用水水源调度度预案，启启动备用用饮用水水源供水水方案并并组织实实施，科科学合理理调度水水资源，及及时报告告备用水水源地的的可调水水量，配配合环保保部门做做好饮用用水水源源地的水水质跟踪踪监测；4、在集中中式饮用用水水源源地突发环环境事件件警报解解除后组组织善后后处置；5、根据县县环境应应急领导导小组指指令，督督促相关关自来水水公司视视情况采采取停水水、减压压供水、改改路供水水，启用用备用水水源等应应急处置置措施，加加密

28、对进进厂水和和出厂水水水质进进行监测测和报告告，保障障城乡居民民饮用水水的安全全。环保部门职职责：1、协助县县饮用水水水源地地环境应应急领导导小组判判定突发发环境事事件的性性质、等等级和危危害；将将现场情情况向领领导小组组汇报，再再由领导导小组向向县政府报报告；对对污染事事故进行行调查取取证和处处理；跟跟踪污染染动态情情况，对对发布和和解除污污染警报报的时间间、区域域提出建建议；2、在领导导小组的的协调下下，根据据职责组组织查找找污染源源和污染染原因，分分析确定定污染物物，对切切断污染染源和控控制污染染的措施施提出建建议，防防止污染染范围继继续扩大大；3、组织监监测，负负责水质质监控面面的设置

29、置、监测测以及数数据的汇汇总、分分析和上上报等，建建议县直有关关部门协协调相关关县（区区）开展展应急监监控工作作，严密密监控污污染事态态；4、会同相相关部门门评估水水源地受受污染的的范围和和程度，提提出相关关建议和和措施；对环境境恢复、生生态修复复提出建建议措施施。公安部门职职责：1、负责维维护事故故现场治治安秩序序，参与与事故现现场处置置和调查查处理等等工作，协协助所在在地乡镇镇政府落落实各项项强制隔隔离、转转移措施施。2、查处打打击违法法犯罪活活动，确确保人民民群众生生命财产产安全和和社会稳稳定。3、做好交交通事故故现场附附近的交交通管制制，疏导导围观群群众、分分流交通通车辆和和交通事事故

30、现场场处理工工作。消防部门职职责：1、 负责应对饮饮用水源源突发环环境事件件中的抢抢险处置置工作。2、做好突突发环境境事件中中的污染染源控制制工作，做做好危险险化学品品污染事事故、火火灾灭火火和参加加有关危危险化学学品的处处置工作作。安监部门职职责：1、负责将将危险化化学品生生产安全全事故在在规定的的时间内内上报上上级安监监部门；牵牵头负责责危险化化学品运运输泄漏漏应急救救援，组组织危险险化学品品运输泄泄漏事故故的调查查处理工工作；2、负责处处置因危危险化学学品生产产、经营营行为引引发的水水源地突突发环境境事件，责责令危险险化学品品生产、经经营单位位停止生生产、经经营活动动，切断断污染源源和控

31、制制污染；3、负责建建立水源源地周边边危险化化学品生生产、经经营单位位信息数数据库。卫生部门职职责：1、负责污污染、疏疏散区域域内人员员的专业业救治和和卫生疾疾病控制制工作以以及饮用用水污染染事故对对人体健健康影响响的调查查工作。2、加强对对饮用水水的卫生生安全监监督监测测，提出出控制污污染对策策建议。交通运输部部门职责责：1、指导公公路部门门在水源源保护区区范围内内的危险险路段负负责设置置公路防防撞栏；维持水水源保护护区内养养护公路路正常通通行。2、协助对对化学品品运输车车辆泄漏漏的现场场处置和和事故调调查处理理工作。3、协助交交通应急急管制工工作，协协助调度度应急通通告路线线和应急急车辆保

32、保障，保保证各类类交通运运输工具具在应急急行动时时优先运运送应急急物资和和人员转转移疏散散。气象部门职职责：负责及时、准准确提供供县域内的的气象情情报资料料。财政部门职职责：根据有关规规定安排排应急工工作所必必需的应应急(备备用)饮饮用水及及建设通通讯和信信息化设设备、监监测仪器器、防护护用具、应应急交通通工具等等经费，确确保重、特特大涉及及饮用水水源突发发环境事事件预防防、监测测、处置置等工作作的正常常进行，并并监督资资金的使使用。食品药品监监督管理理部门职职责：组织协调和和配合开开展食品品安全重重大事故故应急救救援工作作。其他责任部部门职责责：根据事故现现场救援援需要，共共同做好好事故现现

33、场的处处置和各各项救援援工作。相关乡镇人人民政府府：1、制定所所辖区域域集中式式饮用水水水源地地突发环环境事件件应急救救援和保保障应急急预案；负责饮饮用水源源地突发发环境事事件的先先期处置置，并在在县环境应应急指挥挥部的统统一领导导下，会会同县直相关关部门做做好事故故现场处处置工作作；2、协助调调集应急急物资，负负责协调调解决事事故应急急处置所所需当地地的人员员、设备备、车辆辆、物资资等，组组织发动动当地群群众投入入救援工工作；3、协同相相关部门门分析污污染事故故原因，负负责处理理排污单单位；4、启用应应急(备备用)水水源和改改路供水水方案，保保障城乡乡饮用水水安全。5、负责通通知污染染区域内

34、内群众停停止取水水。 22.2.8专家家组 专专家组由由环境监监测、危危险化学学品、生生态环境境保护、环环境评估估、防化化、气象象、渔业业、财经经、交通通、医疗疗、水利利水文、损损害索赔赔等专家家组成（名名单详见见附件22）。在在仙游县县集中式式饮用水水水源地地突发环环境事件件发生后后，负责责为现场场环境处处置应急急指挥部部应急决决策提供供专业咨咨询和技技术支持持；负责责对环境境事态进进行分析析、评估估，预测测发展趋趋势，提提出启动动和终止止应急预预案建议议，提出出应急处处置措施施。参与与突发环环境事件件的总结结评估并并提交评评估报告告；在日日常工作作中为环环保部门门、应急急中心、监监测站提提

35、供工作作咨询。3预防和预预警3.1预防防 3.1.1主要要部门预预防工作作职责分分工县饮用水水水源地环环境应急急领导小小组会同同有关成成员单位位，应注注意收集集与上报报发生在在辖区境境外和辖辖区内有有可能对对我县饮用水水水源地地造成环环境影响响的事件件信息；县应急急领导小小组有关关成员单单位实行行24小小时值班班制度，指指定联络络员、值值班电话话，报县县环保局局备案并并向社会会公布。主主要负责责人和管管理人员员的手机机要244小时开开机，保保证能随随时联系系。相关关部门依依据以下下分工做做好日常常的环境境风险排排查工作作和及时时整治。各相关水库库管理单单位：加强集中中式饮用用水水源源地内道路、

36、跨跨桥围栏栏及围墙墙的维护护，设置置路面及及桥面径径流引导导设施，避避免直接接排入渠渠道；完善饮饮用水水水源地内截污污管道工工程建设设，定期期对淤积积截污系系统进行行全面的的清淤疏疏浚；加大对对饮用水水源的检检查监测测力度，有能力的应设置水质日常自动监测仪器；各相关水库管理单位及相关抢险单位应常备突发性水污染事件抢险物资，定期对消耗的应急物资进行补充。环保部门：仙游县县环境监察察大队定定期开展展饮用水水水源地地内环境风风险源排排查，建建立并及及时更新新环境风风险源信信息数据据库，加加强对可可能发生生突发环环境事件件的生产产经营单单位的监监管，督督促其健健全风险险防控措措施、消消除所造造成的污污

37、染；仙游县县环境监监测站每每两个月月组织11次对饮饮用水源源的全面面监测，随随时掌握握水质情情况。水务部门：做好饮用用水水源源应急供供水通道道的建设设与日常常管护；规划建建设供水水第二通通道工程程，当饮饮用水水水源地发生污污染事故故无法正正常取水水时，利利用第二通道道供水进进行过渡渡。做好入入厂水和和出厂水水的水质质常规监监测，发发现问题题时必须须及时上上报并详详细做好好记录。交通运输部部门：设设置监控控设施，实实施运输输危险品品车辆的的登记和和全程监监控制度度，在经经过水源源地道路路及桥梁梁等敏感感路段设设警示标标志，减减速标志志，提醒醒司机注注意安全全，减速速行驶。安监部门：加强危危险化学

38、学品监督督管理，建建立饮用用水水源源地内危险险化学品品生产、经经营单位位危险化化学品的的有关信信息数据据库。乡镇政府：针对各各相关饮饮用水水水源地内工业业、农业业及生活活的污水水收集工工作，定定期开展展排查，对对接入污污水管网网的连接接管进行行全面排排查，及及时维护护；督促促饮用水水水源地地内各社社区及企企业将生生产、生生活污水水接进城城市排污污管网；每月要要进行不不定期巡巡查整治治，拆除除辖区内内饮用水水水源地地保护区区内的禽畜畜舍、垃垃圾点等污染染水源的的设施，制制止一切切污染水水源的行行为。 3.1.2建立立部门协协调联动动机制为有效整合合集中式式饮用水水水源地地突发环环境事件件应急处处

39、置力量量，建立立统一完完善的突突发环境境事件应应急处置置指挥协协调体系系，密切切各部门门在突发发环境事事件应急急处置中中协同配配合，形形成合力力，圆满满完成应应急处置置任务，保保障公众众安全，维维护社会会稳定，最最大限度度地减少少人员伤伤亡、财财产损失失和社会会负面影影响，建建立各部部门协调调联动机机制。1、建立集集中式饮饮用水水水源地应急联联席会议议制度。联联席会议议每年召召开一次次，由县县政府组组织，县县集中式式饮用水水水源地地突发环境境应急领领导小组组全体成成员单位位参加，共共同分析析研究我我县集中中式饮用用水水源源地在应急急工作方方面存在在的突出出问题，协协调解决决应急工工作中的的难点

40、问问题。2、建立联联络员工工作制度度。县饮饮用水水水源地突突发环境境应急领领导小组组各成员员单位各各确定一一名联络络员，负负责收集集各单位位的应急急工作情情况，反反馈应急急工作的的建议和和意见，发发生突发发环境事事件时，各各联络员员根据上上级领导导的指示示，相互互通知，相相互预警警。3、建立统统一指挥挥机制。发发生突发发环境事事件时，县县饮用水水水源地地突发环境境应急领领导小组组各成员员单位救救援队伍伍在现场场救援指指挥部统统一指挥挥下，按按照各单单位预案案和处置置规程，相相互协同同，密切切配合，共共同实施施环境应应急和紧紧急处置置行动。3.2预警警3.2.11预警分分级和发发布按照饮用水水水

41、源地地突发环境境事件的严重性性、紧急急程度和和可能波波及的范范围，突突发环境境事件的的预警分分为四级级，预警警级别由由低到高高，分为为级、级、级和级警报报，颜色色依次为为蓝色、黄黄色、橙橙色、红红色。根根据事态态的发展展情况和和采取措措施的效效果，预预警颜色色可以升升级、降降级或解解除。当发布突发发环境事事件预警警的人民民政府调调整预警警级别并并重新发发布时，县环保局应同时调整相应的预警级别。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、报警器、宣传车或组织人员通知住户等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。蓝色（级级）预警警：存在在

42、重大环环境安全全隐患，可可能发生生或引发发突发环环境事件件的；或或事件已已经发生生，可能能进一步步扩大影影响范围围，可能能对饮用用水水源源保护区区造成影影响的。蓝蓝色预警警由县级级人民政政府发布布，并报报市人民民政府和和省环保保厅备案案。黄色（级级）预警警：情况况比较紧紧急，可可能发生生或引发发较大突突发环境境事件或或事件已已经发生生，产生生的环境境污染造造成乡镇镇集中式式饮用水水水源地地取水中中断的。黄黄色预警警由市政政府发布布，并报报省人民民政府和和省环保保厅备案案。橙色（III级）预预警：情情况紧急急，可能能发生重重大突发发环境事事件或事事件已经经发生，产产生的环环境污染染造成县县级城市

43、市集中式式饮用水水水源地地取水中中断的。橙橙色预警警由省人人民政府府发布。红色（级级）预警警：情况况危急，可可能发生生或引发发特别重重大突发发环境事事件或事事件已经经发生，产产生的环环境污染染造成市市级以上上集中式式饮用水水水源地地取水中中断的。红红色预警警由省人人民政府府根据国国务院授授权负责责发布。 3.2.2预警警信息与与监控1、任何部部门、单单位或公公民一旦旦发现饮饮用水水水源保护护区污染染事故或或接到污污染事故故报告后后，应当当立即拨拨打244小时值值班电话话123369，通通知县环境应应急办值值班室。2、各集中中式饮用用水源管管理处应应按照饮饮用水源源保护日日常巡查查和监管管工作制

44、制度，做做好日常常监管工工作，发发现问题题立即上上报县环境应应急办公公室、县水务局。3、县环境境监察大大队应做做好对饮饮用水水水源保护护区内企企业的监监管，督督促企业业建立突突发环境境事件预预警机制制，发现现问题及及时上报报。4、从饮用用水水源源地内取水的的各水厂厂要按照照规定和和要求，严严格做好好入厂水水和出厂厂水的水水质常规规监测，发发现问题题时必须须详细做做好记录录，包括括时间、地地点、人人物、事事件及其其状况，立立即上报报县环保保局环境境应急办办。5、各应急急单位按按照早发发现、早早报告、早早处置的的原则，开开展对水水文、水水质、气气象和环环境质量量等监测测数据的的综合分分析、风风险评

45、估估工作。6、县环境境监测站站和县疾控中中心以及及各自来来水厂的的检测机机构的预预警信息息，应及及时向主主管部门门报告。有有关主管管部门要要及时对对预警信信息进行行接收和和预评估估，并视视情况上上报县环境应应急办。7、县环境境应急办办收集或或接到有有关预警警信息后后，综合合评估事事件可能能造成的的影响和和危害，研研判预警警信息，并并将相关关信息立立即报告告县政府，做做出与预预警信息息相应的的处置决决定。3.2.33预警措措施接到集中式式饮用水水水源地突发环环境事件件即将发发生或者者发生的的可能性性增大的的预警信信息时，县环保局环境应急办应及时核实信息，在发布预警公告、进入预警状态后，现场环境应

46、急救援指挥部应采取以下措施：1、启动相相关应急急预案；2、指令各各应急处处置队伍伍进入应应急状态态，监测测部门立立即开展展应急监监测，密密切注意意水文、水水质和气气象条件件的变化化对饮用用水水源源地内水质的的影响，实时掌握并报告事态进展情况；3、组织人人员救治治病人，根根据需要要，转移移、撤离离或者疏疏散可能能受到危危害的人人员，并并进行妥妥善安置置；4、针对水水污染事事件可能能造成的的危害，封封闭、隔隔离或者者限制使使用有关关场所，中中止可能能导致危危害扩大大的行为为和活动动；5、县水务务局通知相相关水厂厂采取停停水、减减压供水水、改路路供水等等措施，做做好相关关应急工工作；通通知相关关居民停停止取水水、用水水，储备备饮用水水；通知知相关工工业企业业采取轮轮产、限限产、停