10秋《城市管理学》参考答案1839.docx

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1、 城市管理学期末综合练习与解答 一、填空题1、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和 经济活动 的集聚。2、现代意意义的城城市管理理，主要要是源起起于 古典典经济学学 的思思想。3、马丘丘比丘宪宪章最最大的特特点在于于表明了了城市规规划理论论由“功功能分区区”向功功能综合合转变的的强烈倾倾向。4、城市管管理思想想的演进进很大程程度上是是循着 城市市规划 思想的的阶梯进进行的。5、英国社社会活动动家埃比比尼泽霍霍华德的的 田园园城市 方案案的提出出，一般般被看作作是现代代城市规规划思想想的开端端。6、市辖区区、不设设区的市市的人民民政府，经经上一级级人民政政府批准准，可以以设立若若干

2、街道办办事处 ，作作为它的的派出机机关。7、城市政政府管理理体制的的核心问问题是在在城市 公共共事务管管理 过程之之中，各各部门如如何实现现其职能能。8、我国的的非政府府组织，主主要包括括 社会团团体 和民办办非企业业单位两两种形式式。9、我国城城市行政政管理，实实行“两两级政权权三级管管理”体体制。三三级管理理即 市、区区、街道道 。10、随着着信息技技术和33S（GGIS，GGPS，RRS）技技术在城城市管理理中的使使用，网网格化 城市管管理已经经成为国国内外城城市即时时化管理理的重要要手段。11、传统统公共管管理和新新公共管管理在管管理手段段上的区区别突出出表现在在对 私营企企业 的态度

3、度上。12、外部部规模经经济可以以通过两两种不同同的方式式来达到到。一种种是 地方化化经济 ，一种种是城市市化经济济。13、可持持续发展展理论的的内容包包括经济济可持续续发展、生态可持续发展 和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。14、对中中国来说说，实现现经济增增长方式式从粗放放型向 集约型型 的根本本性转变变，是可可持续发发展在经经济方面面的必然然要求。15、从目目前西方方发达国国家社会会经济发发展的情情况来看看，社会会可持续续发展问问题突出出体现在在人口负负增长和和 老龄化化两个方方面。 16、城市市

4、发展战战略通常常由 战略依依据 、战略略愿景、重重点战略略、战略略措施和和战略反反馈五个个部分组组成。17、200世纪880年代代以来在在西方开开始初步步形成了了营销导导向的地地方发展展战略观观。18、营销销城市要要走出去去，城市市管理的的工作重重点要由由生产管管理转向向 形象管管理 。19、循环环经济起起源于工工业经济济，其核核心是 工业物物质的循循环。20、循环环经济本本质上是是一种生生态经济济 。21、现代代城市规规划的创创始者本本质上是是一群社社会改革革家，虽虽然他们们当时关关注的是是物质空空间环境境问题，但但其思想想的核心心却是 社会公公正 。 22、土地地利用的的效益是是指土地地利

5、用产产生的社社会、经经济和 环境境生态 效益益，三者者是辩证证统一的的。 23、土地地用途管管制的核核心目标标是实现现 耕地地 总量量动态平平衡。24、 城城市基础础设施 就是是为城市市生产和和生活提提供的一一般公共共设施，是是城市赖赖以生存存和发展展的基础础。 25、基础础设施能能否市场场化的经经济技术术标准一一般有两两个，一一是 公共性性 的强弱弱，二是是可分割割性的难难易。26、城市市经济管管理中协协调控制制城市经经济活动动的主体体是 城市政政府 ，这是是由城市市经济的的特点决决定的。27、城市市经济管管理的二二重性是是指它的的 自然然属性 和社社会属性性。 28、政府府干预经经济运行行

6、的主要要理论依依据是 市场失失灵论 。29、在应应对市场场失灵时时，政府府通常采采用的手手段包括括宏观调调控和 微观规规制 。 30、 规规制 是具有有法律地地位的、相相对独立立的政府府管制者者，依照照一定的的法规对对被管制制者所采采取的一一系列行行政管理理与监督督行为。31、城市市人口数数量是指指城市区区域内人人口的总总数，包包括常住住人口数数量和 流动人人口数量量 。32、城市市人口的的数量增增长，主主要取决决于人口口的自然然增长和和 机械增增长 。33、自建建国以来来，我国国城市人人口管理理就形成成了区别别于其他他国家的的管理模模式和特特点，主主要体现现为 居民户户口 和居民民身份证证管

7、理、计计划生育育管理的的特殊控控制政策策，这些些具有中中国特色色的城市市人口管管理制度度也在随随着时代代的发展展而变化化。34、户籍籍管理 的实质质是一个个国家政政府对其其所辖人人力资源源所进行行的控制制和规划划。 35、 公共住住宅 是由政政府出资资建造、国国家给予予补贴、并并具有一一定住宅宅质量（符符合本国国政府规规定的最最低住宅宅水准）的的廉价住住房。36、城市市环境包包括两大大部分，一一是城市市的自然然环境；二是城城市的人人工环境境 。37、城市市环境保保护与管管理终坚坚持的一一个总原原则是 可持持续发展展 。38、 排排污权交交易 是指在在一定的的区域内内，在污污染物排排放总量量不超

8、过过允许排排放量的的前提下下，内部部各污染染源之间间通过货货币交换换的方式式相互调调剂排污污量，从从而达到到减少排排放量、保保护环境境的目的的。39、将原原因导向向的城市市管理思思路用到到城市环环境问题题的研究究上，可可以发现现，我们们需要从从末端治治理为主主的环境境保护走走向发展展源头导导向的 循环环经济 。40、200世纪660年代代美国经经济学家家鲍尔丁丁提出的的 宇宙宙飞船理理论 可可以作为为循环经经济的早早期代表表。41、从220世纪纪80年年代开始始，撤地地建市， 市管县 体制在全国广泛推行，这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题，使中心城市更好地发挥地域中心作

9、用。 42、 城城中村 问题的的核心是是农民失失去土地地以后无无以为业业。 43、城乡乡关系发发展的最最高形式式，是要要达到 城乡乡一体化化 。44、城乡乡一体化化的动力力机制是是城市化化和 农业产产业化 。45、 城城乡统一一市场 的建立立是城乡乡一体化化的核心心46、经济济全球化化形势下下，国家家之间的的竞争反反映为各各国 核心城城市 的竞争争，也表表现为区区域之间间的竞争争。47、通过过城镇体体系规划划和 区域规规划来协协调区域域发展中中的各种种空间和和产业问问题是十十分有效效的方法法。48、 区区域经济济一体化化 指同一一区域的的国家或或地区为为了维护护共同的的经济利利益和加加强经济济

10、联系与与合作，通通过契约约和协定定，形成成一个跨跨越国界界或地区区的商品品、资本本、 人才和和劳务等等自由流流通的统统一经济济区的组组织形式式。49、区域域协调发发展的目目标是实实现 区域发发展 的一体体化。50、Ciitisstatte不是是一个 行政边边界，而而是一个个组织边边界、市市场边界界、信息息边界、社社会边界界，乃至至生态与与环境的的边界。51、 决决策系统统是突发发事件管管理结构构体系的的核心。52、从国国外的一一般经验验来看， 分级管理 、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的普遍原则。53、对于于突发事事件而言言，其涉涉及的内内在结构构体系并并非单纯纯的线性性逻辑抑抑或平面

11、面关联，而而是一个个包含决决策、 信息 、执行行、保障障等系统统的四位位一体的的构架体体系。54、公共共卫生突突发事件件处理，第第一原则则是迅速速地 阻绝传传染 ，将可可能发生生的危机机尽可能能缩小。55、城市市 信誉危危机 突发事事件处理理，必须须首先注注意启动动停止策策略。二、选择题题1、城市往往往在一一个地区区的文化化/政治/ 社会/经济中居居于主导导地位，代代表和展展示着人人类文明明的最新新发展高高度。2、信息化化是城市市化的后后续动力力。3、（第三三次）社会大大分工，是是人类社社会中城城市形成成的直接接原因。4、总体来来看，古古代城市市的主要要以（政治功功能/军事功功能）为主。5、一

12、般认认为，城城市化的的影响因因素包括括（人口的的流动/总人口口的增长长/技术进进步/经济增增长）。 6、（市人人大/市政府府/市委/市司法法机关）属于我我国城市市权力政政治系统统。7、（市人人大/市政府府/市司法法机关）属于我我国城市市国家权权力政治治系统。8、（市人人大）在整个个城市国国家机关关中处于于首要地地位。9、市人民民代表大大会的权权力主要要有地方方（任免权权/监督权权/决定权权/立法权权）。10、我国国市民利利益表达达的主要要途径或或渠道包包括（个人联联系渠道道/代理人人或代表表渠道/集团参参与渠道道/市民监监督渠道道）。11、城市市政府管管理体制制包括（市建制制体制/市政府府构成

13、体体制/市行政政管理体体制/市公共共事务管管理体制制）的内容容。12、我国国目前的的建制市市，就其其下级行行政建制制而言，分分为辖区区的市和和不辖区区的市，不不辖区的的市一般般是（县级市市）。13、中共共市委在在城市决决策中处处于核心心地位。14、市民民参政包包括市民民的（政治参参与/行政参参与/社会参参与）。15、以下下关于新新公共管管理理论论说法正正确的是是（强调管管理对象象的外部部化）。16、与传传统的公公共管理理相比较较，（市场导导向/结果趋趋向/绩效标标准/顾客导导向）成为新新公共管管理的重重要字眼眼。17、城市市管理中中存在的的（城市公公共产品品供给不不足/城市公公共组织织效率缺缺

14、失/城市、区区域之间间竞争恶恶化）问题是是囚徒博博弈的结结果和囚囚徒困境境的表现现。18、城市市发展战战略依据据主要通通过（竞争合作分分析方法法/历史分分析方法法/政经社社技分析析方法/优劣机机威分析析方法）获取。 19、在总总体的战战略愿景景之下，城城市发展展战略还还可以形形成一定定的发展展目标体体系，一一般表现现为城市市现代化化目标体体系，主主要包括括（生态环环境指标标/社会进进步指标标/生活质质量指标标/经济发发展指标标）。20、世界界银行组组织认为为，可持持续城市市是指一一个（有竞争争力/治理和和管理良良好/适于居居住/银行信信赖的）的城市市。21、（需需求型/供给型型/资源型型）属于

15、初初级城市市发展战战略观。22、构建建敏捷城城市，要要做到（信息敏敏捷/ 人员敏敏捷/制度敏敏捷）。 23、近代代城市规规划始于于（法国）。24、行政政法首要要的和基基本的原原则是（行政合合法原则则），它是是社会主主义法制制原则的的体现和和具体化化。25、土地地利用规规划一般般应遵循循（动态原原/ 协调调原则/市场调调节与计计划控制制相结合合原则/效益原原则）。 26、现代代城市成成长管理理从（美国）萌生。27、我国国现阶段段城市规规划的基基本任务务是:A 保护和和修复人人居环境境，尤其其是城乡乡空间环环境的生生态系统统，为城城乡经济济、社会会和文化化协调、稳稳定地持持续发展展服务 B保障和创

16、创造城市市居民安安全、健健康、舒舒适的空空间环境境 C 保障障和创造造城市公公正的社社会环境境 28、根据据中华华人民共共和国城城市规划划法和和国家建建设部的的城市市规划编编制办法法，我我国的城城市规划划体系分分为:城市总总体规划划/城市分分区规划划/城市详详细规划划29、城市市总体规规划的期期限一般般为（20年年）30、由于于我国城城市土地地市场的的建立处处在逐步步摸索的的阶段，不不可避免免地出现现了一些些问题包包括（城市存存量土地地供应失失控/协议出出让，政政府让利利/生地出出让，效效益粗放放/有地没没人用，有有人没地地用）。31、我国国城市空空间成长长中的问问题主要要表现在在（城市用用地

17、数量量增长过过快/城市新新区开发发的倾向向严重/城市土土地利用用效率低低下/城市空空间结构构不合理理）。32、城市市经济的的一般功功能是指指城市总总体的共共同性功功能，主主要是以以（第三产产业/第二产产业）为主导导，为国国民经济济服务。33、城市市经济管管理具有有（综合性性/两面性性/二重性性/区域性性）的特征。 34、城市市经济管管理的方方法包括括（行政方方法/法律方方法/经济方方法）。35、在社社会主义义市场经经济条件件下，宏宏观调控控具有（以“间间接性”为为主/以“经经济性”为为主/具有“公公共物品品”属性性）特征。36、经济济性规制制主要针针对（信息不不对称问问题/自然垄垄断问题题）。

18、 37、经济济性规制制对象产产业包括括（自来水水/交通运运输和金金融/城市燃燃气/电力）。38、社会会性规制制主要针针对（外部不不经济问问题/非价值值物问题题）。39、造成成市场失失灵的主主要原因因有（外部性性/公共物物品/非对称称信息/垄断）。40、导致致政府失失灵的主主要因素素包括（政府的的低效率率/政府赤赤字问题题/政府的的自我扩扩张倾向向/政府的的行为动动机）。41、在公公共选择择理论出出现之前前，对政政府行为为的假设设有（慈善模模式/民主模模式/巨物模模式）。 42、（增增长型）城市的的人口年年龄结构构中，老老年人的的比例小小，幼年年人口比比例大。43、（衰衰退型）城市的的人口年年龄

19、比例例中，幼幼年比例例小，老老年人口口多。44、从地地域特征征和管理理角度考考察，城城市社区区主要有有（自然社社区/功能社社区/法定社社区）。45、从城城市社区区起源基基础、产产业和功功能的不不同出发发，城市市社区可可以分为为（职业型型社区/居住型型社区）。46、城市市社区管管理的主主体组成成包括（社区成成员/社团性性组织/企事业业组织/行政性性组织）。47、根据据我国近近年来的的情况，城城市人口口结构变变化主要要表现为为（A人口口结构的的老 龄化趋趋势B文化结结构的高高层化发发展趋势势C就业结结构的服服务化趋趋势D城城市人口口红利效效应正趋趋于减低低）。48、自治治型模式式是社区区主导、居居

20、民主动动参与、由由下而上上实施的的社区管管理模式式，（美国）是这种种模式的的典型代代表。49、政府府主导型型模式是是政府主主导、居居民响应应参与、自自上而下下推行的的社区治治理模式式新加坡坡是这种种模式的的典型代代表。50、城市市环境具具有（脆弱性性/开放性性/人为性性/复合性性 ）的特征。 51、城市市环境保保护的手手段中（法制手手段）是根本本保障。52、城市市环境管管理制度度的基本本内容包包括（A 治治理方面面的制度度B监督督方面的的制度CC排污检检查制度度D预防防方面的的制度）。53、城市市环境管管理治理理方面的的制度包包括（A谁污污染谁治治理制度度B排污污权交易易制度CC奖励制制度 D

21、排污污收费赔赔偿制度度）。54、我国国城市污污染治理理的主要要瓶颈包包括（A思想观观念的转转变相对对滞后 B技术水水平不高高和经费费不足CC污染治治理机制制尚不健健全 DD污染治治理的公公众参与与度不高高）。55、我国国城市环环境综合合整治的的工作重重点是（A改革革城市环环境管理理体制，强强化环境境管理BB广开渠渠道，解解决城市市环境综综合整治治的资金金来源CC 加强强政府对对城市环环境综合合整治的的领导DD把环境境保护纳纳入城市市建设总总体规划划）。56、城中中村产生生原因主主要有（A 投投资主体体回避农农村居民民点以减减少建设设成本 B 交交通轴的的效益衰衰变规律律和灰色色区的形形成C 农

22、民对对被动快快速城市市化的回回避D村村镇经济济发展方方式需要要控制土土地）。57、（AA 撤市市（县）设设区B撤村设设街 CC人口农农转非）是未来来区域中中心城市市行政区区划改革革的方向向。58、（伦伦敦）大都市市政府，成立于于19世世纪末，是是最早建建立的大大都市政政府，开开创了大大都市政政府的先先例。 59、发达达国家区区域协调调机构的的特点是是（A形式式多种多多样，且且在不断断调整BB在组织织上更多多采用合合作、自自愿参与与和弹性性的方式式C“政政府”与与“非政政府”两两类协调调机构逐逐步融合合D受政党党更替的的影响大大）。60、根据据区域协协调问题题的性质质的差别别，区域域协调可可以分

23、为为（A外部协协调D内部协协调）。61、总体体而言，区区域协调调机构的的组织方方式与运运行机制制可以分分成（A弱调调控模式式B多元元调控DD强调控控模式）。62、西方方国家区区域协调调的弱调调控模式式以（美国）为代表表，实行行联邦制制，土地地实行私私有化。63、西方方国家区区域协调调的强调调控模式式以（A法国国 B荷荷兰D希希腊）为代表表。64、西方方国家区区域协调调的多元调控控模式主主要以（德国/英国/丹麦）为代表表。65、（决决策系统统）是突发发事件管管理结构构体系的的核心。66、（保保障系统统）是突发发事件管管理结构构体系的的支撑。67、（预预防）是突发发事件管管理最为为重要的的功能要要

24、求，是是重中之之重，也也是各个个国家突突发事件件处理中中最为关关注的焦焦点。68、（反反应）反应是是处理突突发事件件的主要要“舞台台”。69、坚持持快速反反应，就就必须把把握 （A齐BB实C 准D 快）。70、突发发事件处处理的一一般程序序包括（A预警警系统的的建立BB危机应应对 CC危机判判断D 确认危危机来源源）。三、名词解解释1、城市管管理是多多元主体体共同参参与的，在在不同行行政关系系影响下下，以城城市这一一空间、经经济、社社会系统统的运行行为对象象的治理理活动。城城市管理理的根本本目标在在于根据据公众需需求，在在不破坏坏城市生生态友好好程度的的基础上上，采用用协调、规规划、控控制、建

25、建设、引引导等管管理方法法，提升升或维继继城市在在区域中中的综合合竞争能能力，从从而为城城市公众众营造宜宜居、宜宜业的发发展环境境。2、市人民团体是指，以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。3、市民指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。4、城市管理体制是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。5、市民参政，是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选

26、举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。6、城市政府管理体制是关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。7、市行政地位是指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。8、城市政府职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。9、市行政管理体制是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延伸，它具有一般行政体制的主要特征。10、市

27、政执行是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。11、电子政务是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络平台上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，并减低系统反应时间。12、电子子政府是是指在政政府内部部采用电电子化和和自动化化技术的的基础上上，利用用现代信信息技术术和网络络技术，建建立起网网络化的的政府信信息系统统，并利利用这个个系统为为政府机机构、社社会组织织和公民民提供方方便、高高效的政政府服务务和政务务信息。13、规模经济是指由于存在技术上不可分的资本投入，企业增加

28、投入扩大生产规模，使得产出增加的比例超过投入增加的比例，产品分摊不可分性投入，从而产品平均生产成本随产量的上升而降低。14、可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好（良治或称善治）的城市。15、城市职能（城市功能）是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。16、城市性质是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。17、城市营销，即把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括

29、产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。18、经营城市，即指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。19、循环经济以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。20、城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。41、区域规划是为实现一定地区

30、范围的开发和建设目标而进行的总体部署。21、土地利用规划是据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史基础与现状的特点，国家经济发展需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理活动。22、城市市基础设设施就是是为城市市生产和和生活提提供的一一般公共共设施，是是城市赖赖以生存存和发展展的基础础。233、土地地储备制制度是指指政府依依照法定定程序，运运用市场场机制，按按照土地地利用总总体规划划和城市市规划，对对收回、收收购、置置换和征征用等方方式取得得的土地地，进行行前期开开发和储储存，以以公开招招标、拍拍卖、挂挂牌方式式供应土土地，调调控各类类建设用用地需求求的制度度。244

31、、城市成成长管理理是一种种以政府府为主体体的对城城市空间间成长的的管理行行为。225.城城市经济济功能是是指城市市在国家家或地区区的经济济社会生生活中所所担负的的任务和和所起的的作用。226、城市经经济管理理指城市市政府和和其他多多元主体体一同运运用经济济、行政政、法律律、制度度、协商商等手段段对城市市经济环环境、经经济活动动进行有有效的控控制和协协调，以以使城市市经济健健康稳定定地发展，并并取得“满意”效益的的全过程程。277、市场场失灵是是指由于于内在功功能性缺缺陷和外外部条件件缺陷引引起的市市场机制制在资源源配置的的某些领领域运作作不灵。228、规规制是具具有法律律地位的的、相对对独立的

32、的政府管管制者，依依照一定定的法规规对被管管制者所所采取的的一系列列行政管管理与监监督行为为。299、城市市人口是是指居住住在城市市范围内内从事生生产经营营活动和和其他工工作的非非农业人人口，包包括拥有有城市户户籍的常常住人口口和在城城市暂住住的流动动人口。31、城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。32、城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以城市管理工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。33、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同

33、，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。34、城市环境是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。35、城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。35、排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。37、区域经济一

34、体化是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。36、城乡乡一体化化是指城城市和乡乡村作为为一个统统一的整整体，通通过要素素的自由由流动和和人为协协调，达达到经济济一体化化和空间间融合的的系统最最优的状状态。330、城城市人口口管理：是指城城市政府府对城市市居民户户籍和人人口变动动、人口口流动的的行政管管理工作作。38、Ciitisstatte（城城市联盟盟）是指由相相同特征征和功能能的城市市和城镇镇环绕所所组成的的社会、经经济和环环境上相相对独立立的贸易易、商业业和通讯讯区

35、域。339、公公共紧急急状态指指的是一一种特别别的、迫迫在眉睫睫的危机机或危险险局势，影影响全体体公民，并并对整个个社会的的正常生生活构成成威胁。440、危危机管理理是指组组织对所所有危机机发生因因素的预预测、分分析、化化解、防防范等等等而采取取的行动动。包括括组织面面临的政政治的、经经济的、法法律的、技技术的、自自然的、人人为的、管管理的、文文化的、环环境的和和不可确确定的等等所有相相关因素素的管理理。422、预算外外资金是是指国家家机关、事事业单位位和社会会团体为为履行或或代行政政府职能能，依据据国家法法律、法法规和具具有法律律效力的的规定收收取和使使用的未未纳入国国家预算算管理的的各种财

36、财政性资资金。四、问答题题1城市如如何应对对自然灾灾害？建立科学学的决策策指挥体体系和过过硬的反反应队伍伍建立完完善的技技术支撑撑体系，包包括预警警和信息息发布平平台提供城城市空间间规划建建设保障障，提供供必要的的应急避避难场所所并减少少灾害损损失进行宣宣传教育育，使市市民在自自然灾害害面前临临危不乱乱减少损损失2城市规规划工作作的特点点是什么么？综合性法治性性、政策策性地方性性长期性性、经常常性实践性性。3新形势势下我国国城市发发展战略略管理的的潜在重重点是什什么？全面导入入绿色GGDP、人人文GDDP的目目标绩效效观;构建敏敏捷城市市,提高高城市对对外部环环境变化化的敏捷捷反应能能力;全面

37、导导入循环环经济;重视突突发事件件管理.1、现代城城市发展展的特点点是什么么？ 答：（1）城城市日益益成为现现代经济济活动的的中心，成成为人类类主要的的聚居地地；（22）城市市空间组组合上发发生了巨巨变，要要求城市市朝着高高质量和和多功能能方向发发展；（33）城乡乡融合、差差别趋小小。2、城市化化浪潮的的成因是是什么？答：（1）工工业化是是城市化化的内在在动力。（22）农业业现代化化是城市市化的推推动力。（3）信息息化是城城市化的的后续动动力。3、城市管管理的必必要性是是什么？答：一、城城市特性性决定城城市需要要管理；二、市市场的不不完备性性决定城城市需要要管理；三、管管理、市市场各司司其职可

38、可以提高高效能。4、城市管管理的可可行性是是什么？答：（1）城城市管理理能够产产生绩效效。除了了能够弥弥补市场场的缺陷陷之外，管管理自身身还能够够产生被被感知的的绩效。（22）城市市管理是是需要成成本的付付“费”产品。管管理固然然有益，但但城市管管理并非非免费。（33）城市市管理需需要被管管理主体体有支付付意愿。5、现代城城市管理理具有哪哪些特征征？答：一、协协调管理理目标的的前瞻性性与持续续性。二二、注重重城市管管理主体体的多元元性与参参与性。三、注重管理决策的合法性与科学性。四、培养管理方式的系统化与市场化。6、我国城市管理的政治性主体与参与性主体的关系是什么？答：一、城城市政府府作为权权

39、力的主主要载体体，由城城市选民民选举产产生，因因此政府府必须满满足选民民的要求求。然而而政府可可以动用用的资源源非常有有限，不不能单独独完成增增加就业业、完善善设施等等任务，所所以政府府必须寻寻求与市市场力的的合作。二、企业、资本的所有者作为市场力的主要承载者，其最终目的是获得利润。这一联盟要受到来自社会力的制约。三、在特定的情况下，政府也要谋求与社会力的合作，从而抑制大企业意志的膨胀或者向中央政府施加压力，获得补贴与各种支持。这一联盟要因时、因情势发挥作用。7、城市政政府管理理体制包包括哪些些内容？答：（1）市市建制体体制，市市建制，实实际上是是国家为为了便于于对城市市地区的的管理而而设置的

40、的一级政政权机构构。（22）市政政府构成成体制，包包括城市市国家政政权的构构成及其其相互关关系。（33）市行行政管理理体制（44）市公公共事务务管理体体制，市市公共事事务管理理体制也也称市权权力系统统权责关关系。8、我国市市民参政政的内容容是什么么？答：（1）市市民的政政治参与与主要包包括行使使宪法和和法律规规定的各各项政治治权利和和自由权权利，履履行公民民和市民民的政治治义务。（22）市民民的行政政参与主主要包括括参与城城市政府府的行政政决策，阻阻止或促促成某项项政策的的行为，向向有关部部门检举举揭发行行政机关关及其公公务员的的违法失失职和渎渎职行为为，行使使监督政政府及其其公务员员的权利利

41、；参与与城市的的规划、建建设和管管理活动动，维护护城市公公共设施施和公共共财产的的安全，改改善城市市公共服服务；促促进行政政管理的的法制化化、科学学化和现现代化。（33）市民民的社会会参与主主要包括括参与城城市社区区、基层层居民自自治组织织和其他他社会组组织的各各项活动动，从事事社区服服务、拥拥军优属属、残疾疾人援助助和义工工活动，参参与城市市教育、文文化、体体育、科科技、医医疗卫生生、福利利保障等等方面的的公共管管理和公公共服务务。9、新公共共管理具具有哪些些特征？答：（1）采采取理性性途径方方式处理理问题，在在设定政政策目标标及阐明明政策议议题时特特别强调调战略管管理所扮扮演的角角色和作作

42、用；（22）重新新设计组组织结构构，使政政策制定定与执行行相分离离，并且且对服务务的传输输都必须须加入一一个赋予予责任的的行政单单位；（33）改变变组织结结构，促促进官僚僚体制更更为扁平平化，授授权给管管理人员员，以利利绩效目目标的实实现；（44）依据据经济、效效率、效效能等标标准来衡衡量组织织成就；（5）改改变现行行政策，使使公共组组织能被被传统服服务价值值所支配配的文化化中，转转换成“新公共共服务模模式”，强调调与市场场及企业业价值相相结合的的文化；（6）运运用人力力资源管管理技术术，淡化化集体主主义的色色彩而采采取个人人主义的的途径，包包括寻求求动员员员工的支支持和承承诺，来来持续地地进

43、行结结构与组组织的变变革；（77）试图图建立一一种弹性性、回应应性及学学习的公公共组织织，并发发展一种种将大众众视为顾顾客、消消费者及及市民的的“公共服服务导向向”，公共共服务不不再由专专业的供供给者来来支配，而而是以回回应人民民真正的的需求来来提供公公共服务务；（88）以契契约关系系来取代代传统的的信托关关系。10、新公公共管理理对城市市管理具具有哪些些启示？答：（1）培培育多元元主体共共治。新新公共管管理认为为，政府府应该根根据公共共服务的的性质和和内容，来来决定公公共服务务的供应应模式和和供应主主体。城城市作为为社会经经济活动动发生发发展的最最重要载载体，城城市管理理同样在在政府公公共管

44、理理中被赋赋予了最最为重要要的地位位，城市市管理的的复杂性性决定必必须引入入多元化化主体共共治，以以在不同同的领域域和层面面，发挥挥不同主主体的地地位与作作用。（22）对城城市政府府职能重重新定位位。城市市政府在在职能上上要实现现从“划桨人人”到“掌舵人人”的转变变，从万万能政府府到有限限政府的的转变。城城市政府府更应将将其职能能集中在在决策、监监督、协协调和指指导等工工作上，而而把非纯纯公共物物品生产产的具体体职能让让渡给企企业和半半行政性性的机构构。（33）管理理手段上上注重引引入私营营部门的的先进理理念和方方法。新新公共管管理主张张从私营营部门的的管理方方法中汲汲取营养养，政府府公共部部

45、门可以以利用私私营部门门采用的的战略管管理、绩绩效管理理、目标标管理、人人力资源源管理等等方法提提高公共共部门的的效率，从从而为社社会提供供更好的的管理和和服务。11、现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些？答：城市市公共产产品供给给不足。城城市公共共产品不不仅包括括有形的的物质产产品，还包括括无形的的非物质质服务等等；不仅仅包括以以政府为为主要供供给主体体的城市市基础设设施建设设，还包包括其他他主体也也能够提提供的公公共产品品。城市公公共组织织效率缺缺失。以以传统科科层体制制为主建建立起来来的城市市管理体体系，管管理的纵纵向层级级设置过过多，横横向部门门权责不不明，其其中横向向部门之之间的管

46、管理往往往会出现现囚徒博博弈的困困境。由由于权力力分野不不明，城城市公共共管理体体系效率率和价值值消失殆殆尽。城市、区区域之间间竞争恶恶化。城城市间、区区域间的的竞争突突出表现现在对资资源、资资金、人人才等要要素的竞竞争上。12、城市发展战略包括哪些内容？答：（1）战战略依据据，城市市发展战战略的依依据就是是城市制制定发展展战略时时的基础础和发展展条件；（2）战战略愿景景，城市市的战略略愿景即即城市在在可以预预见的时时期内，最最终将要要达到的的总体目目标； （3）重重点战略略，重点点战略是是作用于于对实现现战略目目标具有有关键、主主导意义义而目前前发展又又比较薄薄弱，需需要特别别加强，且且在发

47、展展方面具具有显著著优势的的经济环环节、产产业部门门或管理理领域的的战略举举措。（44）战略略措施，战战略措施施是针对对实现战战略过程程中的矛矛盾所采采取的策策略和具具体措施施；（55）战略略反馈，城城市发展展战略管管理的实实施是一一个长期期的过程程，同时时也是一一个多阶阶段的动动态过程程，前一一个阶段段的战略略措施的的结果以以及外围围环境的的变化，将将形成下下一个阶阶段发展展的基础础状态。13、学习习型政府府组织具具有哪些些特征？答（1）组组织成员员拥有一一个共同同的意愿愿，即组组织的共共同构想想；（22）组织织与各成成员均善善于学习习；（33）组织织结构扁扁平化；（4）组组织具备备极强的的自我创创造力；（5）弹弹性化的的组织结结构；（66）能够够实现充充分的自自主管理理。14、编制制城市规规划应遵遵循哪些些原则？答：（1）人人工环境境与自然然环境相相和谐的的原则。（22）历史史环境与与未来环环境相和和谐的原原则。（33）城市市环境中中各社会会集团之之间社会会生活和和谐的原原则。15、土地地利用规规划应遵遵循哪些些原则？答：（1）效效益原则则。即应应全面综综合考虑虑社会、经经济和环环境生态态三方面面的效益益。（2）市场场调节与与计划控控制相结结合。土土地利用用规划主主要目标标之一在在于充分分开发土土地的经经济价值值，严格格受市场场调节。（33）动态态原则