出租车行业分析报告11005.docx
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1、出租车行业业分析报告告目录一、出租车车行业的现现状31、从城市市资源变成成“烫手山芋芋”32、“经营营权”利益之争争成焦点33、司机收收入为何“越来越少少”54、行业“两大脱节节”亟待解决决65、政府管管制与出租租车市场7二、全国有有代表性的的城市出租租车运行价价格101、广州出出租车运行行价格102、深圳出出租车运行行价格113、北京出出租车运行行价格114、上海出出租车运行行价格125、厦门出出租车运行行价格126、西安出出租车运行行价格137、兰州出出租车运行行价格138、太原出出租车运行行价格139、成都出出租车运行行价格1410、重庆庆出租车运运行价格1511、顺德德出租车运运行价格
2、1512、许昌昌出租车运运行价格1613、赣州州出租车运运行价格16三、上海出出租车市场场171、上海市市场按使用用对象统计计的汽车保保有量情况况172、出租车车基本情况况213、上海出出租车设施施变化21(1)出租租车各类指指标变化22(2)出租租车客运量量变化224、上海主主要出租车车公司23(1)强生生控股23(2)上海海大众交通通24(4)上海海锦江汽车车服务有限限公司27(5)上海海巴士实业业股份有限限公司27四、北京出出租车市场场281、北京出出租车市场场基本情况况282、北京出出租车市场场的黑幕313、北京出出租车行业业改革将走走向何方34五、出租车车市场要“变脸”一场“选秀战”
3、 箭在弦上上38一、出租车车行业的现状出租车行业业发展是从从上世纪880年代初初开始的,至至今已有220个年头头,经历了了从运力不不足到爆炸炸性发展、从从限制指标标到规范管管理的两个个不同历史史阶段。如如今,从整整体情况来来看,还没没有完善的的法律法规规对行业进进行规范化化管理,各各地大都在在不断完善善历史沿革革下来的一一些管理条条例。加上上基础差、从从业人员复复杂等诸多多原因,如如今的出租租车行业形形成了“三三个一”的的特点,即即:一哄而而起、一限限就死、一一放就乱。1、从城市市资源变成成“烫手山芋芋”在上世纪880年代到到90年代代中期,城城市出租车车司机还是是一个高收收入阶层。来来自中国
4、道道路运输协协会的统计计数字显示示,截至目目前,全国国共有出租租车从业人人员约2000万人。然然而近几年年,一些城城市不断发发生出租车车司机停运运事件,出出租车行业业从昔日的的香饽饽变变成了今天天“烫手的山山芋”,成为困困扰地方政政府和有关关职能部门门的棘手问问题。出租租车行业到到底出了哪哪些问题。2、“经营营权”利益之争争成焦点出租车行业业刚刚起步步时,只要要有钱买车车,到有关关部门办个个手续就可可以上路营营运,经营营年限一般般没有明确确的规定。随随着我国经经济的发展展,出租车车营运一度度十分赚钱钱,一些地地方的政府府部门开始始将出租车车的经营权权看成是“城市资源源”,从上世世纪90年年代中
5、后期期开始,一一些地方开开始规定出出租车的经经营年限,并并通过拍卖卖等方式收收取经营牌牌照使用费费,到期重重新拍卖。这这样,围绕绕“经营权”的利益之之争成了一一些城市出出租车车主主停运的主主要原因。福州市的情情况具有典典型性。11992年年之前,福福州市的出出租车一直直没有正式式纳入行业业管理。11992年年后,福州州市将出租租车纳入行行业管理,规规定当时的的出租车车车主交2万万元经营权权使用金,并并挂靠到99家出租车车公司,但但车辆和经经营权实际际上都是个个人的。当当时并没有有规定经营营权使用年年限。福州州市目前33745辆辆出租车中中,属于这这种情况的的有22003辆。2001年年7月,福
6、福州市出台台客运出出租汽车管管理办法和和客运出出租汽车经经营使用权权出让和转转让办法,对对经营权年年限做出规规定:经营营权一直没没有转让过过户的经营营者,自缴缴纳经营权权使用金之之日起满110年无偿偿收回经营营权;19998年以以前经批准准转让过户户的经营者者,自受让让之日起满满10年无无偿收回经经营权;11998年年后(含11998年年)未经批批准私自转转让的现有有经营者,按按其申报登登记,自经经市交通行行政主管部部门确定属属实的受让让之日起满满6年无偿偿收回经营营权。市里出台的的相关办法法实际上等等于从司机机口袋里将将钱掏走了了:一是原原来市政府府批准他们们经营出租租车,并没没有规定经经营
7、年限,这这实际上是是一种合约约,现在突突然规定经经营权期限限,这是一一种违约行行为;二是是有9000多辆出租租车在此之之前进行过过私下转让让,都是按按经营权没没有期限来来评估价格格的,连车车带牌最高高交易价达达47万元元,最低的的也有288万元,按按规定这些些车主6年年后就要被被收回经营营权,车主主损失惨重重。为此,福州州市出租车车车主多次次停运,要要求给他们们一个公道道的说法。不少福州出出租车司机机向记者反反映,经营营权是出租租车的命根根子,一旦旦被取消就就等于损失失几十万元元。3、司机收收入为何“越来越少少”出租车经营营逐渐纳入入行业管理理后,一个个有驾驶执执照的人想想开出租车车,必须到到
8、出租车公公司承包经经营,向公公司交承包包费、管理理费,并自自己负担各各种税费。记记者调查发发现,尽管管发达地区区的经济一一直保持持持续增长态态势,出租租车司机的的负担却越越来越重,赢赢利空间越越来越少。深圳市现在在要承包一一部出租车车,至少要要交纳以下下费用:每每月向出租租车公司上上交130000至1140000元不等的的“租金”(包括保保险、税费费等);上上交“承包费”,一包55年,一般般承包费116万元,风风险抵押金金6万元。深圳市现有有80000辆营运的的出租车,一一般一部车车一月的营营业额是11.8万元元左右。扣扣除租金、汽汽油、维修修等费用,一一部车一月月可以收入入40000元左右。
9、但但这并没有有将“承包费”的前期投投入折算进进去。一名名出租车承承包者告诉诉记者,他他在老家借借了20万万元到深圳圳包车,由由于是民间间借贷,一一个月的利利息就要几几千元,到到深圳来开开出租车等等于是“义务打工工”。现在承包经经营出租车车的司机中中,如果一一个月下来来“顺顺当当当”,没有被被罚款或者者被扣车,深深圳市出租租车司机一一般可收入入30000元左右,厦厦门市可收收入15000至20000元,北北京市收入入20000元左右。这这些收入在在所在城市市都属于中中下水平,和和司机们的的劳动强度度不成比例例。出租车还是是一些职能能部门眼中中的“唐僧肉”。去年99月,厦门门市政府出出台有关规规定
10、,让所所有出租车车司机都要要安装GPPS卫星全全球定位系系统,每个个月交1000元使用用费。此举举引发全市市出租车司司机不满,一一些出租车车司机认为为,装不装装这种系统统是自愿的的事情,这这种行为是是政府有关关部门利用用自己强势势地位的“强买强卖卖”行为。杭州市出租租车司机向向记者罗列列了市交通通局运管处处从他们身身上“变相赚钱钱”的多种手手法:一、出出租车司机机衣服统一一订做,高高价售出;二、统一一办理保险险,不到运运管处办理理保险就不不给发票(而谁都知知道,保险险是有回扣扣的);三三、各种各各样必须参参加、指定定地点的培培训;四、出出租车顶灯灯加价售给给出租车司司机;五、出出租车还必必须无
11、偿做做车体广告告。一些司司机这样说说:“凡是有利利可图的服服务项目,运运管处都牢牢牢控制在在自己手上上。”4、行业“两大脱节节”亟待解决决在经济发达达地区,城城市出租车车行业存在在“两大脱节节”现象:一一是出租车车公司和出出租车司机机的脱节,二二是政府收收益、公司司收入和出出租车司机机实际经营营业绩脱节节。专家认认为,这“两大脱节节”折射出出出租车管理理体制上存存在的深层层矛盾,当当务之急是是要理顺管管理体制,促促进这一行行业持续健健康的发展展。近几年,城城市出租车车从业人员员来源发生生显著变化化,由原来来本地户籍籍人员为主主转向外来来人口为主主。以深圳圳为例,全全市约2万万名的出租租车司机,
12、绝绝大部分来来自于湖南南省、江西西省和东北北地区。北北京市规定定出租车司司机必须有有北京市户户口,但许许多司机来来自于郊县县。这些司司机和出租租车公司的的关系,并并不是规范范的劳动关关系,而只只是“承包关系系”。司机实实际上不是是出租车公公司的员工工,而只是是承包出租租车公司的的车进行营营运。厦门市交通通局运管处处处长马超超南说,他他们一直致致力于让出出租车公司司和司机签签订劳动关关系合同,但但到目前为为止还没有有任何进展展。之所以以会出现这这种情况,主主要有以下下原因:一一是公司图图“省心”。深圳市市的出租车车公司除了了每个月两两次的安全全例会外,司司机很少到到公司去,出出什么事公公司也基本
13、本不负责任任;二是公公司图“省钱”,许多城城市的出租租车司机基基本上都没没有办理养养老保险、失失业保险、医医疗保险,出出租车公司司为此省掉掉了一大笔笔的开支。另一个“脱脱节”现象是政政府收益、公公司收入和和出租车司司机的实际际经营业绩绩不挂钩,政政府部门和和出租车公公司旱涝保保收,全部部的经营风风险都转嫁嫁到出租车车司机身上上。对政府部门门而言,通通过经营权权拍卖,以以10年经经营期限为为例,一部部车的经营营权一般可可以拍卖220万元左左右。大部部分城市对对出租车的的收税采取取“定税”的办法,不不管出租车车司机挣多多少钱,政政府的税收收都是一个个常数。对出租车公公司而言,他他们的收入入一般来源
14、源于以下几几个部分:一是“挂靠管理理费”。一些城城市的出租租车名义上上是公司所所有,但相相当部分都都是私人产产权,这些些私人车辆辆按照规定定必须挂靠靠一家公司司,出租车车公司每月月收取一定定的管理费费;二是经经营权转让让费。出租租车公司通通过竞拍等等形式从政政府部门取取得经营权权后,再加加价转让给给出租车司司机,赚取取一定的差差价;三是是承包租金金。如深圳圳市一部出出租车一个个月的租金金约1.33万元(包包含代交的的各种税费费)。显而易见,在在出租车的的各个经营营环节中,相相当一部分分的利润都都被出租车车公司拿去去了。据厦厦门市有关关部门测算算,目前该该市出租车车公司每个个月可以在在每辆出租租
15、车上获取取收益50000至66000元元,而且出出租车司机机固定上交交公司的各各种费用还还在增多,出出租车司机机每月的收收入也从以以前的二、三三千元降到到现在的11600多多元。5、政府管管制与出租租车市场出租车市场场的争论和和纠纷,在在新闻媒体体上一直是是历久弥新新的话题。到底是个体体出租车,还还是出租车车公司更合合适这个行行业?先从从这个似是是而非的问问题入手。如如果是出租租车公司模模式,那么么这个市场场涉及政府府相关部门门、出租车车公司、司司机和乘客客四个主体体,与各种种供需关系系对应的是是三个市场场:经营权权指标转卖卖市场、司司机人力市市场以及消消费市场。以北京出租租车行业的的管制为例
16、例,与三个个市场对应应,政府限限制了市场场准入(出出租车牌照照并非无限限供给)、以以文件政策策限定公司司和司机的的合同关系系、对出租租车价格进进行限定。指指标管制、合合同管制和和租价管制制三者紧密密钳合,组组成了政府府控制出租租车业的一一张“管制网”,它们环环环相扣,一一荣俱荣,一一损俱损。政府担心的的是出租车车司机与乘乘客之间存存在信息不不对称,其其实更值得得忧虑的却却是,信息息不对称存存在于政府府和市场之之间,因为为政府,尤尤其是自负负的政府,永永远也不会会像市场一一样敏锐地地捕捉到供供需信息的的变化并及及时作出反反应。在一个管制制如此严格格的市场,政政府往往将将负面现象象解释为“市场失灵
17、灵”,接下来来便是干预预之手伸得得更长。市市场准入管管制、合同同管制和价价格管制组组成的管制制网,直接接或者间接接地构成了了执照非法法转让、企企业不规范范购并、经经营成本升升高、承包包合同混乱乱以及黑车车等问题的的根源。为为了对付先先前管制措措施制造的的问题,政政府不得不不采取更多多的管制,结结果是管制制及其问题题循环增生生,不仅使使出租车业业距离原定定的服务消消费者、保保护劳动者者、提高行行业水平的的目标越来来越远,而而且使管制制体系不断断膨胀,成成本加大。于是,越管管制市场越越失灵,越越失灵越受受管制,这这种因果倒倒置、恶性性循环的例例子在一个个个城市巡巡回上演。温州的出租租车业模式式曾得
18、到不不少专家的的认可。简简单说来,温温州的作法法是政府公公开拍卖经经营权,获获得经营权权的业主可可以按市场场价格转让让。但更值值得关注的的一个因素素是,政府府的承诺保保障了市场场的预期。一一方面,政政府向出租租车经营户户承诺,不不再增加出出租车,从从而提高了了经营权的的保值系数数;另一方方面,温温州市区出出租汽车客客运经营权权有偿使用用暂行办法法明确规规定,“通过有偿偿取得的出出租汽车客客运经营权权,长期有有效,属个个人的,可可以继承、转转让;属法法人的,可可以转让。”那么,在那那些管理混混乱的城市市里,政府府部门为什什么一次又又一次地破破坏游戏规规则呢?长长期研究政政府管制问问题的经济济学家
19、余晖晖也许为此此提供了答答案。他这这样写道,“中国行政管制模型可能是这样的:在受管制市场上,虽然企业和消费者的目标不变企业追求利润最大化,而消费者则追求消费者剩余的最大化。但立法者和管制者却不用追求选票的最大化,它追求的目标与企业是一致的,是效用和税收的最大化。因此在存在政企同盟的条件下,使三方都满意的均衡点是找不到的。虽然几乎所有的成本都由消费者承担,但在受管制市场上,消费者永远是管制博弈的输家,因为裁判加入到了对手的行列。”具体说到出出租车行业业,没有工工会来保护护自己利益益的出租车车司机和消消费者,成成了管制博博弈的输家家。毫无疑问,在在规范的竞竞争市场上上,任何政政府部门都都应该是中中
20、立的。为为保证这一一点,必须须有一套法法律制度来来对管制者者的行为进进行监督。中央政府成成立了行政政审批领导导小组,由由监察部、国国务院法制制办等几个个部门联合合组成,要要求各部门门对以往的的规章制度度进行清理理。值得忧忧虑的是,一一些不合理理的制度很很难从程序序上取消。遭到不公平平待遇的市市场主体可可以求助于于诉讼和复复议。复议议属于一种种内部监督督机制,最最有效的自自然是司法法介入。但但在中国目目前的诉讼讼制度中,公公民无法就就抽象行政政行为提起起诉讼,所所以人们不不得不从自自身遭受的的具体行政政行为来提提起诉讼。这这显然增加加了诉讼的的难度,需需要高超的的技巧。政府管制和和行业垄断断,往
21、往造造成了一次次又一次寻寻租。可以以想见,打打破垄断、引引入竞争遇遇到的关键键问题,来来自既得利利益集团的的阻碍。要要破除这方方面的绊脚脚石,需要要消费者、立立法机构、司司法机关和和社会舆论论等多层面面的共同努努力。二、全国有有代表性的的城市出租租车运行价价格广州(3万万辆)起步价7元元含2公公里+ 2.6元元/公里,捷捷达深圳(9千千辆辆)起步价122.5元含3公里里 + 2.4元元/公里,捷捷达北京(6.5万辆)起步价100元含33公里 + 1.6元/公公里,捷达达/桑塔纳纳、10元元含3公公里 + 1.22元/公里里夏利上海(4.75万辆辆)起步价100元含33公里 + 2元元/公里,桑
22、桑塔纳/22000厦门(4.2千辆)起步价8元元含3公公里 + 1.55元/公里里,捷达西安(8千千辆)起步价7元元含3公公里 + 1.44元/公里里,夏利/奥拓兰州(5千千辆)起步价4元元含2公公里 + 1元/公里,夏夏利/面的的太原(6千千辆)起步价7元元含4公公里 + 1元/公里,捷捷达/富康康成都(1万万辆)起步价5元元含1公公里 + 1.88元/公里里,捷达/富康重庆(7千千辆)起步价5元元含3公公里 + 1.22元/公里里,羚羊顺德(1千千辆)起步价4元元含2公公里 + 2元/公里,捷捷达/夏利利许昌(1.5千辆)起步价3元元含2公公里 +1元/公公里,夏利利/面的赣州(1.2千辆
23、)起步价3元元,满城跑跑,夏利1、广州出出租车运行行价格起步价7元元含2公公里+ 2.6元元/公里,捷捷达众所周知,广广州是华南南重镇,也也是目前国国内为数不不多的吸纳纳外来中高高级打工者者的超大型型城市之一一。这里既既有商贾仕仕宦,同时时也有收入入微薄的“细工一族族”。所以,考考虑到市区区居民整体体收入水平平的参差不不齐和社会会各色人等等的超强流流动性,广广州采用了了与自己身身份不太相相配的7元元起步价,从从而使更多多的人能够够享受得起起。但在同同时,起步步价只含的的2公里也也与广州的的大城市身身份不相吻吻合,毕竟竟在这么大大一个都会会,再加上上高架路和和绿化带,22公里内可可能达不到到目的
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