北京市食品经营许可审查细则(试行)8912.docx
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1、北京市食品品经营许可可审查细则则(试行)第一章 总 则第一条为为规范食品品经营许可可,根据国国家食品药药品监督管管理总局食食品经营许许可审查通通则(试行行),结结合本市实实际,制定定本细则。第二条本本细则适用用于北京市市食品药品品监管部门门(以下简简称食品药药品监管部部门)对食食品经营许许可申请的的审查。第三条食食品经营主主体业态分分为食品销销售经营者者、餐饮服服务经营者者、单位食食堂。食品品经营的经经营项目分分为食品销销售类和食食品制售类类。具体见见北京市市食品经营营许可管理理办法(试试行)。第四条申申请者应根根据实际经经营情况申申报一种主主体业态,多多项目经营营的,按实实际经营的的所有项目
2、目申报。食品药品监监管部门按按照主体业业态、食品品经营项目目及风险原原则对食品品经营许可可申请进行行分类审查查,包括对对申请材料料的书面审审查和经营营场所食品品安全条件件的现场核核查,对核核查通过的的事项进行行许可。第五条现现场核查时时,核查人人员不得少少于2名执法人人员。核查查人员应当当填写食食品经营许许可现场核核查表、制制作现场场核查意见见(见附件1),经申请请人核对无无误后,核核查人员和和申请人在在核查意见见上签名或或者盖章。申申请人拒绝绝签名或者者盖章的,核核查人员应应当注明拒拒签情况。第六条 鼓励食品品经营单位位规模化和和连锁化经经营,市食食品药品监监督管理局局可以根据据连锁企业业总
3、部的申申请,对其其申请许可可的下属连连锁企业经经营场所的的布局流程程技术性图图纸材料进进行统一评评定。第二章 许可审查查基本要求求第七条食食品经营者者应当配备备专职或兼兼职食品安安全管理人人员,食品品安全管理理人员应当当经过培训训和考核。取取得国家或或行业规定定的食品安安全相关资资质的,可可以免于考考核。中央厨房、集集体用餐配配送单位、单单位食堂应应当配备专专职食品安安全管理人人员。餐饮服务经经营者配备备的食品安安全管理人人员应当具具备2年以上餐餐饮服务食食品安全工工作经历,并并持有国家家或行业规规定的相关关资质证明明。第八条从从事接触直直接入口食食品工作的的从业人员员应当取得得健康证明明方可
4、上岗岗工作。第九条食食品经营者者应当建立立食品安全全管理制度度。食品安安全管理制制度包括从从业人员健健康管理制制度、食品品安全自查查制度等,明明确食品安安全主体责责任,落实实岗位责任任制。食品经营企企业和单位位食堂还应应当建立从从业人员培培训制度、食食品进货查查验记录制制度、食品品贮存管理理制度、不不合格食品品处置制度度、食品安安全突发事事件应急处处置方案等等。从事食品批批发的企业业还应当建建立食品批批发销售记记录制度。申请销售散散装食品的的食品销售售经营者应应当在食品品安全管理理制度中专专门制定关关于散装食食品的食品品安全管理理内容。从从事制售类类的食品经经营者,使使用食品添添加剂,应应当制
5、定食食品添加剂剂使用和公公示制度。第十条食食品经营者者在经营场场所外设置置仓库(包包括自有和和租赁)的的,申请时时应当提供供仓库的具具体地址。第三章 食品销售售的许可审审查要求第十一条申请预包包装食品销销售(含冷冷藏冷冻食食品或不含含冷藏冷冻冻食品),许许可审查应应当符合本本章第一节节一般要求求。申请散装食食品销售(含含冷藏冷冻冻食品或不不含冷藏冷冷冻食品、含含熟食或不不含熟食),许许可审查除除应当符合合本章第一一节一般要要求外,还还应当符合合本章第二二节的相应应规定。申请特殊食食品销售(保保健食品、特特殊医学用用途配方食食品、婴幼幼儿配方乳乳粉、其他他婴幼儿配配方食品),许可审查除应当符合本
6、章第一节一般要求外,还应当符合本章第三节的相应规定。其他类食品品销售具体体品种应当当报国家食食品药品监监督管理总总局批准后后执行,并并明确标注注。第十二条 餐饮服服务经营者者因已具备备食品制售售项目申请请条件,可可以满足散散装食品销销售的要求求,故餐饮饮服务经营营者申请散散装食品销销售的经营营项目时,可可不按本章食品销销售的许可可审查要求求进行现场场核查,但但其散装食食品销售应应在备餐、售售饭等专用用操作场所所内操作。第一节 一般要求求第十三条应当具有有与销售的的食品品种种、数量相相适应的销销售场所和和贮存场所所。(一)食品品销售场所所和食品贮贮存场所不不得设在易易受到污染染的区域,与与粪坑、
7、污污水池、暴暴露垃圾场场(站)、动动物养殖场场所、旱厕厕等污染源源保持一定定距离,并并与粉尘、有有害气体、放放射性物质质和其他扩扩散性污染染源保持一一定距离。贮贮存、销售售散装食品品的,应当当与粪坑、污污水池、暴暴露垃圾场场(站)、旱旱厕等污染染源保持225米以上上距离。(二)食品品销售场所所和食品贮贮存场所应应当环境整整洁,卫生生状况良好好,有良好好的通风、采采光、照明明。(三)地面面、墙面、顶顶面应采用用不渗水、不不吸水、无无毒、易清清洗材料铺铺砌或涂覆覆,下水道道出口应闭闭合严密。(四)与生生活区分(隔隔)开。(五)有贮贮存场所的的,食品存存放应设专专门区域,不不得与有毒毒有害物品品同库
8、存放放。贮存的的食品应与与墙壁、地地面保持适适当距离,防防止虫害藏藏匿并利于于空气流通通。食品与与非食品、生生食与熟食食应当有适适当的分隔隔措施,固固定的存放放位置和标标识。贮存存冷藏冷冻冻等有温度度要求的食食品,贮存存场所应有有降温或调调节温度的的设施。第十四条应当具有有与销售的的食品品种种、数量相相适应的设设备或者设设施:(一)有相相应的防腐腐、防尘、防防蝇、防鼠鼠、防虫等等设施。(二)配有有食品陈列列或摆放设设备。第十五条应当具有有合理的设设备布局和和经营流程程,防止销销售的食品品品种间形形成交叉污污染,避免免食品接触触有毒物、不不洁物。销售场所应应布局合理理,食品销销售区域和和非食品销
9、销售区域分分开设置,生生食区域和和熟食区域域分开,待待加工食品品区域与直直接入口食食品区域分分开,经营营生鲜畜禽禽、水产品品的区域与与其他食品品经营区域域分开,防防止交叉污污染。第十六条 申请销销售有温度度控制要求求的食品,需需配备与经经营品种、数数量相适应应的冷藏、冷冷冻设备,并并带有温度度指示装置置。设备应应当保证食食品贮存销销售所需的的温度等要要求。第十七条利用自动动售货设备备从事食品品销售的,申申请时应当当提交自动动售货设备备的产品合合格证明、具具体放置地地点,经营营者名称、住住所、联系系方式、食食品经营许许可证的公公示方法等等材料。放置自动售售货设备的的地点应当当具备符合合食品贮存存
10、的必要条条件。第十八条食品经营营者在实体体门店经营营的同时通通过互联网网从事食品品经营的,应应当具有可可现场登录录申请人网网站、网页页或网店等等功能的设设备设施。第十九条无实体门门店的互联联网食品经经营者应当当具有与经经营的食品品品种、数数量相适应应的贮存食食品的场所所,贮存场场所视同经经营场所,并并应当具有有可现场登登录申请人人网站、网网页或网店店等功能的的设备设施施。无实体门店店的互联网网食品经营营者不得申申请所有食食品制售项项目以及散散装熟食、无无包装的散散装食品销销售。第二十条从事食品品贸易的食食品销售经经营者,应应当有固定定、独立的的食品经营营活动场所所。经营场场所内不销销售食品,仅
11、仅作为经营营管理办公公场所使用用。第二节 散装食品品销售许可可审查要求求第二十一条条 申请散装装食品销售售应当配备备与其销售售的食品品品种相适应应的洗涤消消毒设施。散装食品销销售应当配配有洗手、消消毒以及处处理废弃物物的设备或或者设施。洗手消毒设设施附近应应当设有相相应的清洗洗、消毒用用品和干手手设施。员员工洗手消消毒设施应应当有洗手手消毒方法法标示。第二十二条条散装食品品应有明显显的区域或或隔离措施施,生鲜畜畜禽、水产产品与散装装直接入口口食品应有有一定距离离的物理隔隔离。直接入口的的散装食品品应当有防防尘防蝇等等设施,直直接接触食食品的工具具、容器和和包装材料料等应当具具有符合食食品安全标
12、标准的产品品合格证明明,直接接接触食品的的从业人员员应当具有有健康证明明。第二十三条条申请销售售需冷藏冷冷冻散装食食品的,需需配备冷藏藏冷冻设备备,设备应应当保证食食品贮存销销售符合保保证食品安安全所需的的温度等特特殊要求。第二十四条条散装熟食食一般指取取得食品品生产许可可证,以以非预包装装形式零售售的熟肉制制品。申请请销售散装装熟食制品品的,申请请时还应当当提交与挂挂钩生产单单位(供货货商)的合合作协议(合合同或意向向书),提提交生产单单位的食食品生产许许可证复复印件。第二十五条条 销售直直接入口的的散装熟食食应有专门门售卖区域域;售卖区区域以透明隔隔断(可设设开闭式食食品传递窗窗口)与食食
13、品经营场场所其他区区域相隔离离;摆放熟熟食的专用用设备设施施具有防止止消费者直直接触及熟熟食、保证证熟食应有有温度的功功能;配备备无毒、清清洁的容器器、售货工工具夹取及及售卖。第二十六条条食品销售售经营者申申请销售散散装熟食制制品的,应应当设立拆拆封、摆盘盘等简单处处理过程所所需的相应应操作间,操作间应应符合以下下要求:(一)操作作间专用独独立,有明明显标识与与其他场所所区分,操操作间内可可设售卖区区,总面积积原则上不不小于6,应与经经营品种规规模相适应应;操作间间内无明沟沟,地漏带带水封,墙墙裙或隔断断铺设到顶顶,地面、墙墙壁、天花花板应采用用无毒、无无异味材料料制成; (二)有盛盛放食品的
14、的容器及容容器的清洗洗消毒设备备;有存放放废弃物的的容器,容容器配有盖盖子,应为为非手动开开启式;(三)设有有与实际加加工品种相相适应的给给排水设施施,至少设设置2个水水池,采用用非手动式式水龙头;(四)设置置独立的空空调设施和和配备环境境温度计,需需要冷藏的的食品应设设有专用冷冷藏设施;安置有效效的通风设设施,安装装有灭蝇、灭灭鼠、灭蟑蟑设置;(五)用水水应当符合合国家规定定的生活饮饮用水卫生生标准。第二十七条条从事食品品贸易的食食品销售经经营者申请请销售散装装食品的,应应当在食品品安全管理理制度中制制定关于散散装食品的的包装形式式、贮存和和运输的措措施。第三节 特殊食品品销售许可可审查要求
15、求第二十八条条申请保健健食品销售售、特殊医医学用途配配方食品销销售、婴幼幼儿配方乳乳粉销售、婴婴幼儿配方方食品销售售的,应当当在经营场场所划定专专门的区域域或柜台、货货架摆放、销销售,并在在销售柜台台、货架处处显著位置置设立销售售专柜提示示牌。提示牌应注注明“*销售专区区(或专柜柜)”字样,提提示牌为绿绿底白字,字字体为黑体体,字体大大小可根据据设立的专专柜或专区区的空间大大小而定。第二十九条条申请保健健食品销售售的,其进进货查验和和查验记录录制度中应应体现以下下内容:(一)索要要保健食品品生产企业业和供货者者的营业执执照复印件件。(二)索要要食品生产产许可和经经营许可证证明文件复复印件。(三
16、)索要要保健食品品批准证书书(含技术术要求、产产品说明书书等)复印印件和企业业产品质量量标准复印印件。(四)索要要保健食品品出厂检验验合格报告告复印件。进进口保健食食品还应当当索取检验验检疫合格格证明复印印件。第三十条申请保健健食品销售售的,应建建立从事保保健食品经经营活动人人员的培训训制度,开开展保健食食品有关法法律、法规规和相关知知识的培训训,并建立立培训记录录和个人培培训档案,培培训合格人人员方可从从事保健食食品的经营营活动。第四章 食品制售售的许可审审查要求第三十一条条申请热食类类食品制售售,许可审审查应当符符合本章第第一节一般般要求。申请冷食类类食品制售售、生食类类食品制售售及糕点类
17、类食品制售售、自制饮饮品制售的的,许可审审查除应当当符合本章章第一节一一般要求外外,还应当当符合本章章第二节的的相应规定定。其他类食品品制售许可可审查应当当符合本章章第一节一一般要求的的相应规定定,具体品品种应当经经国家食品品药品监督督管理总局局批准后执执行,并明明确标注。第一节 一般要求求第三十二条条加工经经营场所应应当选择地地势干燥、有有给排水条条件和电力力供应的地地区,不得得设在易受受到污染的的区域。距距离粪坑、污污水池、暴暴露垃圾场场(站)、旱旱厕等污染染源25米以上上,并与粉粉尘、有害害气体、放放射性物质质和其他扩扩散性污染染源保持一一定距离。第三十三条条应当设设置与制售售的食品品品
18、种、数量量相适应的的粗(初)加工、切切配、烹调调、面点制制作以及餐餐用具清洗洗消毒、备备(分)餐餐等加工操操作场所。有有与制售的的食品品种种、数量相相适应的通通风、防腐腐、防尘、防防蝇、防鼠鼠、防虫、洗洗涤等设施施设备,以以及食品库库房、更衣衣室、清洁洁工具存放放场所等。场场所内禁止止设立圈养养、宰杀活活的禽畜类类动物的区区域。加工经营场场所面积比比例,根据据经营品种种、数量及及食品安全全风险高低低等因素确确定(具体体执行标准准参照附件件2)。第三十四条条食品处理理区应当按按照原料进进入、原料料处理、加加工制作、成成品供应的的顺序合理理布局,防防止食品在在存放、操操作中产生生交叉污染染。第三十
19、五条条食品制售售活动宜将将关键部位位和重要环环节通过明明厨亮灶方方式进行展展示。第三十六条条食品处处理区地面面应当无毒毒、无异味味、易于清清洗、防滑滑,并有排排水系统。第三十七条条食品处处理区墙壁壁应当采用用无毒、无无异味、平平滑、不易易积垢、易易清洗的材材料制成。第三十八条条食品处理理区门、窗窗应当采用用易清洗、不不吸水的材材料制作,并并能有效通通风、防尘尘、防蝇、防防鼠和防虫虫。第三十九条条食品处理理区天花板板应当采用用无毒、无无异味、不不吸水、表表面光洁、耐耐腐蚀、耐耐温的材料料涂覆或装装修。食品品暴露场所所屋顶若为为不平整的的结构或有有管道通过过,加设平平整易于清清洁的吊顶顶(吊顶间间
20、缝隙应严严密封闭)。第四十条 加工经经营场所光光源不改变变所观察食食品的天然然颜色。安安装在暴露露食品正上上方的照明明设施使用用防护罩。冷冷冻(藏)库库房使用防防爆灯第四十一条条食品处处理区内应应当设置相相应的清洗洗、消毒、洗洗手、干手手设施和用用品,员工工专用洗手手消毒设施施附近应当当有洗手消消毒方法标标识。食品品处理区应应当设存放放废弃物或或垃圾的带带盖容器。第四十二条条有粗(初初)加工过过程的,分分别设置与与加工品种种相对应的的食品原料料清洗水池池(可分为为动物性食食品、植物物性食品、水水产品等),水水池数量或或容量与加加工食品的的数量相适适应。各类类水池以明明显标识标标明其用途途。保障
21、动动物性食品品、植物性性食品、水水产品三类类食品原料料能分开清清洗。烹调场所应应当配置排排风和调温温装置。第四十三条条应当配配备能正常常运转的清清洗、消毒毒、保洁设设备设施并并专用。餐餐用具清洗洗消毒水池池应当专用用,与食品品原料、清清洁用具清清洗水池分分开,不交交叉污染。设设专供存放放消毒后餐餐用具的保保洁设施,标标记明显,利利于防尘、清清洁。提倡使用热热力消毒等等物理消毒毒方式。特特大型、大大型餐馆和和学生食堂堂、托幼机机构食堂、集集体用餐配配送单位的的餐具消毒毒应当采用用热力消毒毒等物理消消毒方式(因因材质等原原因无法采采用的除外外)。第四十四条条用于盛放放原料、半半成品、成成品的容器器
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