解决国有企业社会成本过高方案(doc 22)2422980314.docx

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1、 . 中国最庞大的下载资料库 (整理. 版权归原作者所有) 如果您不是在. 网站下载此资料的, 不要随意相信. 请访问., 加入.必要时可将此文件解密Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.国有企业社会成本分析 为什什么国有工工业企业在在推行市场场化体制改改革和生产产率有所提提高的情况况下，主要要效益指标标却在恶化化，从而出出现 有增长而而无发展 的困困境。文章章认为，国国有工业企企业长期以以来过高的的社会成本本是造成这这种状况的的主要原因因。根据问问卷调查的的材料，作作者对国有有工业企业业在固定

2、资资产投入、人人员使用、福福利保险费费用等方面面的社会成成本进行了了定量的测测算，其结结果比以往往文献的估估算要高得得多。文章章从社会学学的视角指指出，围绕绕着社会成成本，国有有工业企业业形成了刚刚性的利益益格局和福福利功能扩扩大化的趋趋势，从而而成为改革革的巨大障障碍。要解解决这个问问题，就必必须建立国国有企业的的 拟市市场化核算算体制 和 社会会成本的分分摊机制 。 在对国国有企业的的历时性考考察中，我我们会发现现这样一个个令人困惑惑的现象：自 19978 年年以来，国国有企业实实行了一系系列效率优优先的市场场化体制改改革，很多多研究表明明 , 这些些改革措施施使国有企企业的 全要素素生产

3、率 得到到提高（刘刘国光主编编， 19988 ；董辅等主主编， 11995 ）；但与与此同时，国国有企业的的总体财务务经营业绩绩并没有得得到明显改改善，国有有工业企业业的主要效效益指标 ( 如产产值利税率率、销售收收入利税率率、资金利利税率 ) 几乎直直线下降，从从 19996 年开开始，甚至至连续两年年出现全部部国有工业业企业巨额额净亏损的的局面 ( 国家统统计局 ,19988) 。国国有企业为为什么会在在 全要要素生产率率 得到到提高的情情况下出现现亏损？林林毅夫等人人认为，国国有企业的的政策性负负担成为其其预算软约约束的借口口，从而使使对它的经经营评价缺缺乏所必需需的充分信信息，这样样也

4、就难以以建立公平平和充分竞竞争的市场场环境，而而这些是做做出任何产产权安排和和形成适宜宜的治理结结构的前提提条件（林林毅夫、蔡蔡、李周， 1997 ： 97 ）；肖耿通过统计测算指出，由于国有企业的附加福利或额外收益未被视为财产，其生产力可能被低估，但造成国有企业低效率的，不是附加福利，而是产权残缺造成的资源配置扭曲（肖耿， 1997 ： 131-182 ）；樊纲则提出了工资侵蚀利润的假说（樊纲， 1995 ： 48 ）。然而，国有企业为承担社会责任所付出的社会成本究竟在其总成本中占多大的比重？社会成本究竟在多大程度上冲销了企业利润？社会成本是否是国有企业亏损的根本原因？这方面还缺乏详细的定量

5、研究，而这正是本文要探讨的问题。 本文分分析所依据据的资料，是是我们 11996 年 8-110 月份份对全国 10 个个大城市（哈哈尔滨、沈沈阳、济南南、上海、武武汉、南京京、广州、成成都、西安安、兰州）工工业企业的的问卷调查查，调查根根据行业、规规模等结构构采取主观观抽样，共共获得有效效样本 5508 个个；调查对对象主要是是国有企业业，占总样样本的 770.5% ；为便便于比较各各经济类型型企业的差差别，我们们使样本主主要集中在在工业制造造业，其占占总样本的的 96.3% ；问卷调查查项目是企企业的客观观指标，主主要涉及企企业的财务务和人事方方面。 一、社社会成本的的界定及其其假说 中国

6、的的国有企业业在本质上上是一种 单位位组织 。单位位组织是一一种特殊的的组织形态态（李汉林林等， 11988 ： 2733-3733 ；路风风， 19989 ；李培林等等， 19992 ： 1788-2022 ；李路路路、王奋奋宇， 11992 ： 83-103 ），作为为单位组织织的中国国国有企业不不但承担经经济功能，也也承担社会会和政治功功能。国有有企业为实实现其非经经济功能所所付出的成成本，我们们称之为社社会成本。这这是对于社社会成本概概念的一种种比较狭窄窄的定义，与与已有经济济文献中的的其他定义义有所不同同。 早在 19600 年，科科斯就写了了著名的社社会成本问问题一文文，他的社社会

7、成本概概念的重要要意义在于于揭示 交易成成本 的存在。在在他那里，社社会成本就就是私人成成本加上交交易成本，在在完全竞争争的情况下下，私人成成本会等于于社会成本本，但没有有交易成本本的世界不不是真实的的世界（科科斯， 11988/19955:20-25 ）。科科尔内则从从整个国民民经济出发发，把社会会成本定义义为 一切涉及及社会个别别成员和集集团的负担担、损失、痛痛苦、牺牲牲或辛苦的的现象 。这些些现象一部部分可以用用货币来度度量，但也也有一部分分涉及心理理的感受，是是无法用货货币来度量量的。他认认为对社会会成本的考考察可以从从 4 个方方面进行：（ 1 ）生产的的内部实物物投入，即即生产成本

8、本；（ 22 ）外部部成本，它它并不直接接以货币的的形式反映映在企业或或非营利机机构的账目目上，如随随着生产能能力利用的的提高，事事故可能增增加，工人人健康可能能恶化，对对环境的破破坏可能加加剧等等，为为防止这种种状况对生生产的影响响，要有一一些 预防性 开支，这这就是外部部成本的内内部化；（ 3 ）社会的分摊成本，如政府机构的经费支出；（ 4 ）反映大量经济现象的人们的意向、满意度和普遍感觉，一种是边际递减的社会成本，如与生产能力利用低水平相关的失业以及可能伴随的犯罪、暴力和自杀，另一种是边际递增的社会成本，如与生产能力高利用度相联系的其他领域的 瓶颈 、 短缺 以及对社会消费的负面影响，前

9、面所说的生产成本、外部成本和社会分摊成本，也都是边际递增的社会成本。科尔内所要说明的是， 不应该总是不惜一切代价去达到社会生产能力的最大利用。如果当趋近于生产能力完全利用时，边际社会成本已经超过边际社会效益，达到这一点就是不值得。 （科尔内， 1980/1986 ：上卷 273-302 ） 社会成成本的理论论告诉我们们，社会成成本的准确确测度是很很困难的，但但这种探索索问题的方方法却是非非常有启发发性的。我我们可以设设想，拥有有同样的技技术并生产产同样产品品的两个不不同的企业业，其生产产成本应该该是一个给给定的数，而而在现实中中这两个企企业的成本本又可能有有很大差异异，这就是是社会成本本的差异

10、。正正是社会成成本的差异异决定了竞竞争力的差差别。不同同的企业处处于不同的的社会关系系之中，因因为这种不不同，它们们所承担的的义务、责责任和负担担也不同，付付出的社会会成本就有有很大差别别。尽管社社会成本的的计算可能能是比较困困难的，但但却是非常常有意义的的。 在本文文中，为了了分析上的的方便，我我们把国有有企业福利利供给的成成本作为其其社会成本本的操作性性定义。这这种福利供供给被区别别为潜在福福利和显性性福利。潜潜在福利指指国有企业业用于兴办办集体福利利的福利费费用，如图图书馆、俱俱乐部、操操场、游泳泳池、疗养养院、澡堂堂、医院、电电影院、草草坪、社区区绿化、企企业所属的的各种学校校等。显性

11、性福利指国国有企业主主要以货币币或实物的的方式直接接支付给职职工个人，用用于满足个个人福利需需求的福利利费用，如如过节费、计计划生育补补贴、奶费费、托儿补补贴费、冬冬季取暖补补贴、上下下班交通补补贴、上下下班班车支支出、职工工探亲旅费费、卫生洗洗理费、住住房等。 改革以以来，国有有企业在市市场化转型型过程中向向相对独立立的经济组组织的转化化，使其自自行配置社社会资源的的能力加强强了，但其其单位组织织的性质非非但没有改改变，反而而更加强化化；其福利利供给的功功能非但没没有缩小，反反而更加扩扩张。这主主要导源于于： 第一，在在市场化过过程中，作作为有限理理性经济人人的国有企企业，会力力图使自己己的

12、收益最最大化。其其在既定的的、被制度度化了的利利益结构中中所应体现现的收益，主主要表现为为： (11) 国家家的利润与与税收收益益， (22) 企业业本身的收收益， (3) 国国有企业经经营者的收收益， (4) 国国有企业职职工的收益益， (55) 国有有企业所办办集体企业业的收益， (6) 社会的收益。在这里，如果不计国家收益与社会收益的细微区别，那么，可以认定，国家利益与社会利益是一致的。这样，国有企业的运行逻辑就远比非国有企业复杂得多，因为有时它得体现某些公共收益而不只是私人收益注：在新经济史学研究中做出过特殊贡献的诺斯（ North ， DouglassC. ）教授，在与托马斯 (Th

13、oumas,R.P.) 合著的西方世界的兴起一书中，在区别私人收益率与社会收益率时，认为私人收益率是经济单位从事一种经济活动所获得的净收益；社会收益率是社会从这一活动获得的总净收益（正的或负的），它等于私人净收益加这一活动使社会其他每个人所获得的净收益（诺斯、托马斯， 1973/1989 ： 1 ）。诺斯和托马斯是把某一具体经济实体所造成的私人收益加上其为其他社会活动单位所造成的收益之和作为社会总收益来看待的。诺斯和托马斯的这一概念能够给我们以有益的启示：它能使我们考虑到企业经济活动或非经济活动所产生的外部性问题，也能够借此考虑到将外部性问题内部化之后的成本支出问题。也就是说，倘若将社会收益的

14、 一部分 当做国有企业的成本支出，那么，这部分社会收益的多少，便取决于国有企业在我们所说的社会成本方面支出的多少。在市场经济的逻辑理路之中，对于企业内部职工来说，私人收益的获得，可能是眼下最重要的预期利益获得，这就与国有企业的整体运行逻辑相矛盾。仅仅靠道德规范来保证企业经营者与所有者利益的一致，或者企业职工利益与整个国家利益的一致，在现实中是比较困难的。改革所提供的失范机会，为企业经营者实现自己的利益制造了难得的运作空间。对于国家来说，企业利润率的上升与税金的如期缴纳，可能是最好的选择；对于国有企业自身来说，能够将有限的销售收入转化为显性福利或潜在福利支出，就可以使企业内部职工的货币收益或非货

15、币收益最大化；另外，国有企业还得顾及其内部所办集体企业职工的生活问题，否则，来自企业内部的压力集团会施加无形的影响；尽管国有企业要步入市场或已经顽强地步入市场，但其与社区之间的那种命运共同体结构，也使其不得不关注某些社会问题（如职工家属的就业等）。 所以，在在国有企业业所面临的的这一制度度化利益结结构中，能能够促使自自己收益最最大化的最最好选择，就就是将国有有企业利润润的一部分分以企业社社会成本的的形式转化化为企业内内部的福利利，这既符符合企业内内部职工的的福利需求求，也有利利于企业稳稳定和国有有企业领导导层的 合理消消费 。虽然显显性福利不不计算为财财产，但却却属于企业业产出的一一部分，而而

16、潜在福利利虽然作为为国有企业业所属的资资产进行统统计，但其其在使用权权与剩余索索取权上，却却有着不同同于其他国国有资产的的界限。 第第二，国有有企业的 福利利功能内卷卷化 趋向，与与其面对的的市场结构构密切相关关。就市场场而言，是是否存在某某种既定的的为国有企企业所需求求的福利产产品及可替替代产品，是是国有企业业保持专门门化的前提提；就企业业而言，即即使市场上上存在为国国有企业所所需的福利利产品或服服务，但倘倘若这种产产品或服务务的交换价价格高于国国有企业内内部生产这这种产品或或服务的成成本，那么么，企业就就不会从市市场交换这这种功能需需求。一般般而言，导导致交易成成本过高的的原因主要要有二：

17、其其一，市场场的不确定定性和供给给某种商品品的企业数数量；其二二，人们在在决策过程程中的有限限理性和机机会主义。市市场的不确确定性是由由处于竞争争状态的、能能够供给某某种商品的的企业数量量及其生产产能力所决决定的。一一旦不确定定性与有限限理性结合合在一起，就就会出现交交易成本趋趋升的问题题。在这种种情况下，企企业对市场场供给的某某种福利商商品，就可可能采取内内部化的方方式，即使使通过市场场购买有助助于节约成成本，企业业也可能产产生内部化化的冲动。导导致企业将将商品需求求供给内部部化的另外外一个原因因是缺少市市场供给。如如果市场上上缺失为企企业所需的的 福利利功能 供给，而而企业又迫迫切需要该该

18、 福利利功能 ，那么么，它便只只好通过自自己生产来来满足这种种需求，否否则，就只只能寻求其其他替代品品。在这种种情况下，职职工所消费费的各种福福利，就较较社会供给给的服务 便宜宜 得多多。正因为为这样，表表面看起来来，每一个个国有企业业为其内部部职工所支支付的货币币工资数额额比较少，大大都低于中中外合资合合作企业和和一部分私私有企业，但但其为职工工所支付的的福利费用用 - 潜在福利利和显性福福利之和，却却是非常可可观的。改改革开放以以来，如果果说显性福福利的发放放与企业效效益高低有有着某种一一致性的话话，那么，其其潜在福利利的增加和和施惠于内内部职工的的数量多少少，却与国国有企业的的效益并不不

19、直接相关关。也就是是说，国有有企业的经经济效益并并不必然地地决定其潜潜在福利的的增加与否否。正是在在这种情况况下，国有有单位的福福利保险费费用才逐年年上升。 19788-19997 年，国国有经济单单位的保险险福利费用用总额从 69.11 亿元增增加到 25778.8 亿元，相相当于国有有经济单位位工资总额额的比例从从 13.7% 上上升到 330.4% （国家家统计局， 1998 ： 795 ）。 所以，在在某种程度度上可以说说，国有企企业收益，会会首先表现现为国有企企业内部职职工的收益益。利润，不不管用于纳纳税还是用用于 向投资者者分配 ，都会会影响企业业职工的最最终收益。只只有扩大成成本

20、的开支支，将成本本的一部分分转化为企企业内部的的集体物品品注：这这里以 集体物物品 指称能够够为企业内内部职工直直接消费的的物品，以以 公共共物品 指称用用于国有企企业的生产产和再生产产的物品。集集体物品与与公共物品品之间是有有着区别的的。像住房房等福利设设施就属于于集体物品品，虽然其其在出售给给职工个人人之前，仍仍然属于国国有企业所所有，但却却不可能被被某一具体体国有企业业之外的人人员所享用用。而机器器、厂房等等设施则属属于公共物物品，如果果不经过生生产过程的的转化就不不可能被国国有企业内内部职工所所消费。，或者将将利润的一一部分转化化为直接可可以被职工工所消费的的显性福利利，企业的的生产活

21、动动才可能更更多地为企企业内部职职工带来好好处。即使使在国有企企业不盈利利时，其内内部潜在福福利的开支支也存在增增长的冲动动。这就是是说，亏损损并不必然然地抑制福福利机构和和福利设施施的兴建，而而这些因素素却直接增增加着人工工成本的开开支总额，并并进而 制造 着亏损。 二、国国有企业支支付着较高高的社会成成本 总体上上说，与非非国有企业业相比较，国国有企业支支付着更高高的社会成成本。下面面我们从固固定资产、人人员构成和和保险福利利费用几个个方面来考考察一下国国有企业的的社会成本本。 1. 社会成成本在固定定资产上的的表现 国有企企业社会成成本在潜在在福利方面面的耗费额额是十分可可观的。如如医院

22、、学学校、托儿儿所、食堂堂等，得首首先具备一一定的硬件件设备，才才能维持起起码的福利利施惠。在在国有企业业以单位化化方式存在在的前提下下， 生活 设施 - 尤其是是与生活娱娱乐设施有有关的固定定资产的投投资，就不不可避免。这这样，在国国有企业的的固定资产产总额中，非非生产用固固定资产就就成为一个个非常重要要的组成部部分。根据据我们的调调查，到 19955 年为止止，国有企企业与国家家控股企业业的非生产产用固定资资产，已经经在固定资资产总额之之中占居了了相当大的的比重。 从表 1 可以以看出，在在不同类型型的企业中中，国有企企业与国家家控股企业业，其生产产用固定资资产所占的的份额是最最少的，前前

23、者占 777.899 ，后后者占 771.655 。而而集体企业业、私有企企业与中外外合资合作作企业生产产用固定资资产都在 90 以上，其其中私有企企业所占比比重为 994.188 - 是这方面面比例最高高的。相应应地，国有有企业与国国家控股企企业非生产产用固定资资产的比重重就显得较较大，国有有企业为 22.111 ，国国家控股企企业为 228.355 ，其其中社会性性固定资产产在国有企企业与国家家控股企业业之中，也也占居了相相当高的比比重。前者者所占总额额的比重为为 9.992 ，后后者竟达 13.338 。可可是，私有有企业在这这方面的投投资为 00 ，集体体企业也仅仅仅为 22.37 ，

24、中外外合资合作作企业为 0.155 。 注：各项数据据均以 11995 年年末数数计。在这这里， 办公用用 固定定资产指企企业总部办办公用的建建筑物、运运输工具、通通讯工具、办办公设备等等。 社会性 固定资资产指某些些由企业建建设和购置置的潜在福福利性固定定资产，包包括企业办办的大中专专院校、技技工学校、中中小学、商商店、粮店店、邮局、派派出所等使使用的固定定资产。资资料来源： 5088 家企业业调查。 改革开开放以来，由由于国有企企业仍然继继续承担着着社会功能能，所以，在在新增固定定资产里，其其投资于 生产产用固定资资产 的数额也也并不高。在在 19995 年，调调查样本中中国家控股股企业

25、生产用用固定资产产 为 79.02 ，国有企企业 生产用固固定资产 为 85.85 。虽然中中外合资合合作企业与与私有企业业的非生产产用固定资资产所占居居的比重都都不小，分分别占居了了新增固定定资产总额额的 122.87 和 188.03 ，但集集体企业、私私有企业和和中外合资资合作企业业在社会性性固定资产产方面，却却都为 00 。 2. 社会成成本在组织织机构及其其工作人员员上的表现现 我们知知道，潜在在福利是以以集体物品品（即在使使用权上可可以被该国国有企业内内部所有成成员在制度度内享用的的物品）的的方式累积积于企业之之中的。为为了使这部部分集体物物品得到有有效的管理理，国有企企业就得在在

26、内部组织织机构的设设置上，以以专门化的的功能单位位去维护和和支配这部部分资产，并并随时处理理与该资产产有关的各各种事务。这这样，在国国有企业内内部，社会会性组织机机构的建立立就不可避避免，而组组织机构在在企业科层层制之中，却却要依靠工工作人员去去填充。这这样，国有有企业不仅仅在固定资资产的设置置上要增加加企业的生生产成本，而而且在企业业内部职工工的配置上上要扩大可可变资本的的开支。于于是，非生生产人员中中服务人员员的数量就就理所当然然地增加了了。 注：各项数据据均以 11995 年年末数数计。在这这里，各类类服务人员员不包括政政工、党务务、团务以以及工会与与妇联等管管理工作人人员。 社会性性服

27、务人员员 指既既为本企业业职工服务务，也为社社会服务的的工作人员员，如在国国有企业兴兴办的学校校与医院中中工作的人人员。 福利机机构人员 指为为本企业职职工福利服服务的工作作人员。由由于在调查查样本中，有有些企业在在对 服务人员员 等概概念的理解解上存在着着出入，所所以， 福利机机构人员 与 社会会性服务人人员 之和并不不正好等于于 服务务人员 数。 资料来来源： 5508 家家企业调查查。 如表 2 所示示，在全部部样本中，国国有企业与与国家控股股企业服务务人员的数数量，分别别占职工总总数的 88.02 和 8.62 。而在集集体企业中中仅占 44.29 ，在中中外合资合合作企业中中仅占 4

28、4.38 ，在私私有企业中中仅占 33.34 。 国有企企业不仅存存在着服务务人员比例例偏大的情情况，而且且，这种情情况还有随随国有企业业人员规模模的增大而而增加的趋趋势。比如如，在调查查样本中，国国有企业人人数为 11000 人以上时时，服务人人员占企业业全部从业业人员的比比重为 99.03 。这一一比重比全全部样本时时的比重增增加了一个个百分点。而而社会性工工作人员所所占的比重重，在全部部样本企业业中占 33.58 ，在 11000 人以上的的样本企业业中增加到到 3.661 。但但在集体企企业之中，却却不存在这这种增加的的趋势。当当把国有企企业样本选选择在企业业人数为 20000 人以上

29、上时，其服服务人员的的人数占国国有企业全全部从业人人员总数的的比重又进进而增加到到 10.05 ，其福利利机构工作作人员也由由 10000 人以以上企业样样本的 55.10 增加到到 5.660 ，而而社会性工工作人员也也同样地有有着增加的的态势。在在 50000 人以以上的国有有企业之中中，其内部部服务人员员的比重又又比在 22000 人以上的的企业有所所增加，达达到 100.88 。这就就是说，国国有企业人人数规模越越大，其内内部服务人人员所占的的比重也就就越高。 从表 3 可以以看出，在在不同类型型企业中，国国有企业与与集体企业业的富余职职工所占全全部从业人人员的比重重最大，分分别为 9

30、9 和 144 ；国国有企业与与国家控股股企业的离离退休人员员占全部从从业人员之之比最大，分分别为 332 和和 31 ；国有有企业和国国家控股企企业的服务务人员和社社会性服务务人员所占占比重也最最大，分别别为 8 和 3 。而工工程技术人人员和管理理人员在全全部从业人人员中所占占的比重，则则在不同类类型企业之之间，不存存在显著差差异。这就就是说，在在人工成本本开支所占占全部成本本的比重上上，国有企企业与国家家控股企业业会远远大大于其他类类型企业。 注： * 表示 P0.011 ， * 表示示 P00.0011 。这里里用双尾检检验， NN=3233 ，控制制变量是 全部部从业人员员 。 资料

31、来来源： 5508 家家企业调查查。 表 44 所示的的在控制了了 全部部从业人员员 之后后所做的有有关各变项项的偏相关关系数，也也显示出了了与表 22 和表 3 相一致的的结果。注注意： 服务人人员占全部部从业人员员之比 与 富余余人员占全全部从业人人员之比 及与与 管理理人员占全全部从业人人员之比 和 离退退休人员占占全部从业业人员之比比 等正正相关（偏偏相关系数数分别为 0.20085 、 0.11961 、 0.11712 ） - 这与我们们所熟知的的国有企业业的状况基基本一致。可可是，这里里除 管理人员员占企业全全部从业人人员之比 与 企业业人均利润润 低相相关（偏相相关系数为为 0

32、.11642 ）外， 富余人人员占全部部从业人员员之比 与 企业业人均利润润 负相相关（偏相相关系数为为 -0.24588 ），其其他各项中中，除管理理人员占全全部从业人人员之比和和工程技术术人员占全全部从业人人员之比外外，均与企企业利润不不相关。这这就是说，在在国有企业业之中，服服务人员对对企业利润润的增加，根根本就不起起什么积极极作用。 3. 社会成成本在福利利保险费用用上的表现现 劳动保保险福利费费用，一直直是国有企企业职工非非工资性收收入的一个个极其重要要的组成部部分。在 19988 年之前前，市场经经济各竞争争主体中，如如果说集体体企业的劳劳动保险及及其他福利利费用还有有所保障的的话

33、，那么么，其他非非国有企业业的福利保保险费用是是缺少制度度的保障作作用的。 在表 5 第（ 6 ）栏可以以发现，惟惟有国有企企业与国家家控股企业业在福利保保险费用方方面的人均均社会成本本才与其人人均工资之之比较大：国有企业业在这里为为 57.66 ，国家控控股企业为为 50.33 。在国有有企业该项项成本费用用比重较大大的同时，非非国有企业业均显示出出了其与工工资之比的的低比态势势 - 中外合资资合作企业业为 200.29 ，集体体企业为 18.774 ，私私有企业为为 18.18 。 资料来来源： 5508 家家企业调查查。从表 5 还可可以清楚地地看出，国国有企业与与国家控股股企业的劳劳动

34、保险与与社会保险险费用是最最多的，前前者为人均均 18000 多元元，后者达达到人均 30000 多元，而而集体企业业在这方面面占有的支支出仅仅为为人均 6640 多多元，私有有企业为人人均 3330 多元元。就是经经济效益一一向较为突突出的中外外合资合作作企业，其其人均占有有的劳动保保险与社会会保险费用用也只有 770 多元，大大大低于国国有企业与与国家控股股企业。 在福利利费支出这这一栏中，也也是国有企企业与国家家控股企业业最高，前前者为人均均 7500 多元，后后者为人均均 7400 多元，而而中外合资资合作企业业在该项中中也低于国国有企业，为为人均 6650 多多元。而集集体企业与与私

35、有企业业，则在该该项之中的的人均占有有份额都不不足 5000 元。 在人均均占有的福福利机构支支出项中，国国有企业与与国家控股股企业同样样地高出了了其他非国国有企业。在在这里，国国有企业人人均分摊的的福利机构构支出为 800 多元，国国家控股企企业为人均均 9000 多元。样样本中集体体企业在这这里的开支支少得可以以被忽略。私私有企业为为人均 2240 多多元，中外外合资合作作企业为人人均 1330 多元元。由此可可以看出，国国有企业与与国家控股股企业人均均分摊的福福利机构支支出费用已已经高于其其人均占有有的福利费费了。由于于在统计分分析中，福福利费栏的的统计属于于显性福利利，福利机机构栏的支

36、支出代表着着潜在福利利费用，所所以，在 19955 年，国国有企业与与国家控股股企业的人人均潜在福福利费用支支出已经超超过了其人人均显性福福利的支出出。即使这这里不计劳劳动保险与与社会保险险方面国有有企业与非非国有企业业存在的差差距，而仅仅仅以福利利费用来判判别国有企企业的成本本支出，也也可以发现现其要比非非国有企业业为高。 通过以以上的论述述可以看出出，国有企企业在进行行社会生产产的同时，也也支付了极极其巨大的的社会成本本。从固定定资产存量量方面来说说，其非生生产性固定定资产额较较大；从人人员编制和和内部组织织机构的兴兴建方面来来说，其非非生产性人人员较多；从社会福福利保险费费用支出等等方面

37、来说说，其在企企业生产总总成本当中中，又占居居了相当大大的比重。 三三、社会成成本对利润润的冲销 1. 对亏损损国有企业业利润分配配的相关分分析 是什么么使得国有有企业表现现为负利润润呢？换一一个提问方方式就是：为什么国国有企业在在产量逐年年增长的同同时，却步步入了亏损损之路？ 从表 6 可知知，在亏损损型国有企企业之中， 本年人均利润 与人均分摊的 劳动保险与社会保险费用支出总额 、 在职职工福利费用支出总额 和 在职职工福利与保险外收入 之间，并不存在显著的相关关系。国有企业的实际表现也与这里的统计检验相一致。因为，在国有企业中，人数众多、冗员充斥，存在着以工资冲销利润的现象。 劳动保险与

38、社会保险费用支出总额 也呈逐年上升的趋势，尤其是在一些老国有企业中，退休人员与在职职工之比越来越大，对退休人员退休金和医疗费用及福利的支付，加重了企业本身的成本开支。再加上自 90 年代以来在职职工工资的迅速增长，工资在国有企业成本开支中的比重也无形中加大。在职职工福利及保险外收入，对成本的增长形成了非常显著的影响。在邱泽奇（ 1996 ： 270 ）所做的调查中，还存在某些国有企业以固定资产与集体企业合作以成立新的集体企业的情况，甚至于也存在以同样一份固定资产生产国有企业物品则为国有企业产值，生产集体企业物品则为集体企业产值的情况。这一切都会增加国有企业的成本开支，减少其利润收益。 另外，值

39、值得注意的的是，国家家对某些国国有企业 - 尤尤其是对某某些大型国国有企业，还还采取了 贷款款 发放放工资的措措施。这就就是说，在在本年利润润为负的情情况下，这这些企业内内部职工的的工资和福福利费用、退退休职工的的退休金和和医疗费用用及内部福福利机构人人员的工资资等等，都都不可能有有太大幅度度的降低。由由此也可以以部分解释释样本中国国有企业本本年利润与与各项人工工成本不相相关的现象象。 我们本本来认为，福福利与利润润会密切相相关，但与与我们的设设想相反， 本年人均利润 却与人均分摊的 福利机构全年支出额 和 非生产性固定资产净增加 不存在显著性相关关系。这就是说，在国有企业亏损的前提下，其内部

40、显性福利和潜在福利的增长与否，并不与 本年利润 直接挂钩。这恰好说明，在国有企业不盈利时，其内部潜在福利的开支还可能增长。换言之，即亏损并不必然地抑制福利机构和福利设施的兴建，而这些因素，却直接增加着人工成本的开支总额，并进而 制造 着亏损。 2. 对盈利利国有企业业利润分配配的分析 那么，如如上所述的的情况在国国有企业盈盈利时又如如何呢 ? 作为社社会行动者者的国有企企业，具有有使自己收收益最大化化的要求。在在其亏损时时，往往会会通过与国国家的讨价价还价，促促使自己内内部职工的的当前收益益最大化；在其盈利利时，则会会在利润分分配过程中中，通过某某些合法的的或不太合合法的手段段，促使自自己的收

41、益益最大化。当当然，这中中间一个最最简单的办办法，就是是以增加人人工成本的的方式冲销销利润。 在这里里，扩大内内部福利设设施 - 非生产产性固定资资产的投资资，可能是是增进国有有企业内部部职工潜在在福利的一一条重要途途径。 通过表表 7 可以以明显地看看出，在国国有企业盈盈利时，各各项人工成成本与企业业的本年利利润呈显著著的正相关关。这就是是说， 本年人人均利润 为正正的国有企企业内部，人人均本年 劳动动保险和社社会保险费费用支出总总额 大，人均均 在职职职工福利利费用支出出总额 、人均均 全部部从业人员员工资总额额 也在在上涨。与与此同时，人人均 在职职工工社会福利利及保险外外收入 也与 人

42、均本年年利润 呈正相相关。由此此可见，当当国有企业业盈利时，除除企业内部部职工的工工资收入和和福利收入入得到增加加外，国有有企业退休休职工的退退休金收入入与医疗费费用也会得得到改善。 与亏损损型国有企企业不同的的是，在盈盈利时，国国有企业的的 本年年人均利润润 与人人均分摊的的 福利利机构全年年支出额 及 非生生产性固定定资产净增增加 却存在着着显著的正正相关关系系。其相关关系数分别别达到 00.3788 和 0.3396 ，其其显著性也也小于 00.0011 。这说说明，样本本国有企业业在盈利后后的利润分分配中，很很好地考虑虑了内部福福利设施的的建设 - 非非生产性固固定资产 的投投资。盈利

43、利型国有企企业越大，所所生产的 本年年人均利润润 越高高，其所投投入的 非生产产性固定资资产 也就越多多。具体情情况如图 1 所示示。 从上图图可以看出出这样两个个问题： (1) 在国有企企业中，尽尽管很多企企业 人均本年年利润 为负值值 - 处于亏损损状态，但但其 人均非生生产经营用用固定资产产新增加 却仍仍然为正，而而且还表现现得较高； (2) 在 人均均本年利润润 为正正时，有些些企业的 人均均非生产经经营用固定定资产新增增加 表现得比比利润要高高。这就是是问题的症症结所在，即即其以成本本的方式，将将利润转化化为企业内内部的福利利投资了。 如果不不以 人均利润润 为基基础，而以以单个国有

44、有企业 本年利利润 与 非生生产经营用用固定资产产新增加 的绝绝对值为出出发点，那那么，如上上所述的状状况会表现现得更加明明显。我们们以 本年利润润 为自自变量，以以 非生生产性固定定资产净增增加 为因变量量来做预测测，就会在在盈利型国国有企业之之中发现，有有些样本的的非生产经经营用固定定资产的新新增加，远远远超过了了其本年利利润的值。虽虽然在国有有企业盈利利时，我们们对其福利利设施的投投资无可非非议，但从从图 2 中的 实际观察察值 曲线上可可以看出，当当某些盈利利型国有企企业 本年利润润 在 500000 千千元及其以以下时，其其 非生生产性固定定资产净增增加 却大大超超过了 550000

45、0 千元。这这就是说，在在这些样本本国有企业业之中，存存在着 福利 冲销利润润的现象。 从表 8( 见见下页 ) 可以看看出，三次次曲线估计计的 R 2 值为为 0.2257 ，大大于直线方方程的 00.1155 和二次次曲线方程程的 0.173 。所以，这这里我们以以三次模型型为最佳拟拟合模型。如如果以 XX 表示 本年利润润 ，则则其方程式式为： Y=50299.55 0.44644X （ -3.EE-06 ） X22 （ 5.3EE-12 ） X33 从这里里亦可以推推知，有的的国有企业业在盈利时时，通常会会首先将一一部分利润润内部化为为集体福利利，从而使使得盈利型型企业的成成本增大，减

46、减少利润上上缴率。 3. 社会成成本对亏损损的冲销 如果把把国有企业业较之非国国有企业多多支付的社社会成本转转化为利润润，或以此此去冲销亏亏损，那么么，原来亏亏损的国有有企业，会会不会 扭亏为为盈 呢 ? 从表 9 可以以看出，国国有企业如如果没有社社会成本的的开支，便便可基本上上 扭亏亏为盈 ，因为为这些不完完全统计的的社会成本本，可以使使样本国有有企业的亏亏损冲销到到 0 以上。也也就是说，如如果将这些些社会成本本转化为利利润计算，那那么，样本本亏损型国国有企业的的 本年年负利润 都可可以转变为为正利润。例例如，在中中央所属的的亏损型重重工业国有有企业的社社会成本中中 , 新增非生生产性固定定资产 相当于于亏损额的的 97.83 ， 新增社会会性固定资资产 相当于亏亏损额的 4.355 ，仅仅仅这后两两项合计就就可以将该该年的负利利润冲销完完毕。在省省属亏损型型重工业国国有企业的的