DB4401∕T 105.7—2021 单位内部安全防范要求 第7部分:电力系统(广州市).pdf
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1、ICS 13.310CCS A 90广州市地方标准DB4401/T 105.72021单位内部安全防范要求第 7 部分:电力系统Requirements for the security precautions of enterprises andinstitutions Part 7:Electric power system2021-12-16 发布2022-01-15 实施广州市市场监督管理局广州市公安局联 合 发 布DB4401DB4401/T 105.72021I目次前言.III引言.IV1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.24基本原则.44.1单位主责、政府监管.44.2预
2、防为主、源头治理.44.3法治保障、科技支撑.54.4社会协同、公众参与.54.5分类规范、分级管理.55总体要求.55.1总体规划.55.2突出重点.55.3四防结合.55.4系统长效.56风险等级和防护要求.56.1风险等级.56.2防护要求.67重要部位(区域).67.1电网重要部位(区域).67.2火力发电站(厂)重要部位(区域).77.3水力发电站重要部位(区域).78人力防范.88.1基本要求.88.2机构设置.88.3保卫力量.88.4管理要求.109实体防范.109.1基本要求.109.2主要组成.119.3配置要求.119.4实体防范设施设备要求.159.5管理要求.16DB
3、4401/T 105.72021II10电子防范.1610.1基本要求.1710.2系统组成.1710.3配置要求.1710.4电子防范系统要求.2410.5管理要求.2811制度防范.2811.1基本要求.2811.2主要组成.2911.3管理要求.3012监督检查.3012.1监督检查类别.3012.2外部监督检查.3012.3内部监督检查.3112.4监督检查要求.31附录 A(规范性)监督检查记录表.33参考文献.37DB4401/T 105.72021III前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能
4、涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件是DB4401/T 105单位内部安全防范要求的第7部分。DB4401/T 105已经发布了以下部分。第 1 部分:通则。第 2 部分:高等院校。第 4 部分:文化场馆。第 5 部分:大型商场。第 7 部分:电力系统。第 8 部分:公共供水单位。第 11 部分:医院。第 12 部分:中小学校、幼儿园。本文件由广州市公安局提出并归口。本文件起草单位:广州市标准化研究院、广州市公安局、广东电网有限责任公司广州供电局、广州珠江电厂、广州环保投资集团有限公司、广东粤电流溪河发电有限责任公司。本文件主要起草人:陈健东、陈琳、周洁、肖沈睿、陈仲林、张文
5、武、陈美波、罗成勇、王嘉、黄文勇、连小燕、孙立杰、蒋慧敏、吴文晖。DB4401/T 105.72021IV引言单位内部安全防范涉及行业广泛,涉及单位数量庞大,是社会治安管理的重要组成部分。单位内部安全防范工作的有序开展对维护社会稳定起到至关重要的作用,是社会经济发展保驾护航的重要基础工作。广州市作为国家中心城市,单位数量众多,为有效应对影响社会安全稳定的突出问题,推进广州市的社会治安防控体系建设,2019 年广州市公安局提出要建立一套完备、可操作的单位内部安全防范标准,通过标准的制定和实施,贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内保工作方针,规范企事业单位的内部安全防范工作,从而
6、为营造“人人参与、人人尽责”的社会治理新格局,为维护社会治安大局持续平稳提供有力支撑。电力系统安全直接关系到经济发展和社会稳定。广州市作为超大城市、重要的国际商贸中心和对外交往中心,电力系统安全尤为重要。通过编制广州市地方标准单位内部安全防范要求 第 7 部分:电力系统,明确人力防范、实体防范、电子防范、制度防范的具体要求,为广州市电力系统开展单位内部安全防范工作提供技术指引,对保障电力系统安全,维护社会稳定和经济健康发展具有重要意义。DB4401/T 105单位内部安全防范要求拟由以下15部分构成,以后根据单位内部安全防范工作需要,再视情况进行调整。第 1 部分:通则。第 2 部分:高等院校
7、。第 3 部分:机关单位。第 4 部分:文化场馆。第 5 部分:大型商场。第 6 部分:通信单位。第 7 部分:电力系统。第 8 部分:公共供水单位。第 9 部分:燃气系统。第 10 部分:客运站场。第 11 部分:医院。第 12 部分:中小学校、幼儿园。第 13 部分:危险化学品场所。第 14 部分:港口码头。第 15 部分:金银珠宝场所。本部分是DB4401/T 105单位内部安全防范要求的第7部分,与单位内部安全防范要求 第1部分:通则配套使用。DB4401/T 105.720211单位内部安全防范要求第 7 部分:电力系统1范围本文件规定了电力系统单位内部安全防范的术语和定义、基本原则
8、、总体要求、风险等级和防护要求、重要部位(区域)、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。本文件适用于广州市行政区域内电力系统的单位内部安全防范工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 2887计算机场地通用规范GB/T 2893(所有部分)图形符号 安全色和安全标志GB 2894安全标志及其使用导则GB/T 2900.502008电工术语 发电、输电及配电 通用术语GB/T 2900.52电工术语 发电、输电及
9、配电 发电GB/T 2900.59电工术语 发电、输电及配电 变电站GB/T 4302救生圈GB/T 4303船用救生衣GB/T 7946脉冲电子围栏及其安装和安全运行GB 10408.1入侵探测器 第1部分:通用要求GB 10409防盗保险柜(箱)GB 12663入侵和紧急报警系统 控制指示设备GB 12899手持式金属探测器通用技术规范GB 15208(所有部分)微剂量X射线安全检查设备GB 15210通过式金属探测门通用技术规范GB/T 15408安全防范系统供电技术要求GB 175652007防盗安全门通用技术条件GB 20815视频安防监控数字录像设备GB 25287周界防范高压电网
10、装置GB/T 26941.1隔离栅 第1部分:通则GB/T 28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T 29328重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范GB/T 31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求GB/T 32581入侵和紧急报警系统技术要求GB/T 36291.1电力安全设施配置技术规范 第1部分:变电站DB4401/T 105.720212GB/T 36291.2电力安全设施配置技术规范 第2部分:线路GB/T 37078出入口控制系统技术要求GB 50016建筑设计防火规范GB 50058爆炸危险环境电力装置设计规范GB 50140建筑灭火
11、器配置设计规范GB 501982011民用闭路监视电视系统工程技术规范GB 50343建筑物电子信息系统防雷技术规范GB 503482018 安全防范工程技术标准GB 50394入侵报警系统工程设计规范GB 50395视频安防监控系统工程设计规范GB 50396出入口控制系统工程设计规范GB/T 505262021公共广播系统工程技术标准DL/T 12381000kV交流系统用静电防护服装GA 68警用防刺服GA 69防爆毯GA/T 75安全防范工程程序与要求GA 294警用防暴头盔GA 308安全防范系统验收规则GA/T 375警戒带GA 422警用防暴盾牌GA/T 594保安服务操作规程与
12、质量控制GA 614警用防割手套GA/T 644电子巡查系统技术要求GA/T 670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求GA/T 761停车库(场)安全管理系统技术要求GA 883公安单警装备 强光手电GA/T 1032张力式电子围栏通用技术要求GA/T 1081安全防范系统维护保养规范GA 1089电力设施治安风险等级和安全防范要求GA/T 1093出入口控制人脸识别系统技术要求GA/T 11272013安全防范视频监控摄像机通用技术要求GA/T 1132车辆出入口电动栏杆机技术要求GA/T 1145警用约束叉GA/T 1260人行出入口电控通道闸通用技术要求JG/T 154电动伸缩围墙大门JG
13、/T 452车辆出入口栏杆机JT/T 713路面橡胶减速带DB4401/T 43反恐怖防范管理 防冲撞设施DB4401/T 105.12020单位内部安全防范要求 第1部分:通则3术语和定义GB 503482018、GB/T 2900.502008、GB/T 2900.52、GB/T 2900.59、DB4401/T 105.12020DB4401/T 105.720213界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1单位内部安全防范internal security为保障单位安全,预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸、暴力袭击等案事件的发生,而综合运用人力防范、实体防范、电子防范、制度
14、防范等手段开展的单位内部治安保卫工作。来源:GB 503482018,2.0.1,有修改3.2电力系统electric power system发电、输电及配电的所有装置和设备的组合。来源:GB/T 2900.502008,2.1 601-01-013.3电力系统企业electric power system company以发电、输变电、供电、电力调度等为主要业务的企业(单位),包括发电站(厂)、供电公司等。3.4电力设施power facility用于发电、输电、变电、配电的设施及其有关辅助设施。来源:GA 10892013,3.13.5电网electrical grid输电、配电的各种装
15、置和设备、变电站、电力线路或电缆的组合。来源:GA 10892013,3.73.6人力防范personnel protection具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为,简称人防。注:包括人员的配置、组织和管理等。来源:GB 503482018,2.0.23.7实体防范physical protection利用建(构)筑物、屏障、器具、设备或其组合,延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段,又称物防。来源:GB 503482018,2.0.33.8电子防范electronic security利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术,提高探测、延迟、反应能力的防护手
16、段,又称技防。来源:GB 503482018,2.0.43.9制度防范system protection为确保电力系统企业的内部安全防范工作有序开展,并达到预期目的而制定各项规章制度,以及实施法律法规、规章、标准的活动,简称制度防。3.10风险等级level of riskDB4401/T 105.720214存在于保护对象本身及其周围的,对其安全构成威胁的单一风险或组合风险的大小,以后果和可能性的组合来表达。来源:GB 503482018,2.0.223.11资源热力电厂waste-to-energy plant利用焚烧生活垃圾进行发电,将生活垃圾实现资源化、减量化、无害化处理的电厂。3.1
17、2防护级别level of protection为保障保护对象的安全所采取的防护措施的水平。来源:GB 503482018,2.0.233.13治安保卫人员security officer单位内部履行安全防范管理职责、组织实施安全防范工作的人员。3.14保安员security guard专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能,并经专业培训取得保安员证的人员。3.15访客管理系统visitor management system具有对来访人员进行身份识别、信息登记、出入管理等功能的电子系统。3.16公共广播系统public adress system为公共广播覆盖区服务的所有公共广播
18、设备、设施及公共广播覆盖区的声学环境所形成的一个有机整体。来源:GB/T 505262021,2.0.23.17防爆安全检查系统anti-explosion security inspection system对人员和车辆携带、物品夹带的爆炸物、武器和(或)其他违禁品进行探测和(或)报警的电子系统。来源:GB 503482018,2.0.134基本原则4.1单位主责、政府监管电力系统企业是内部安全防范工作的责任主体,其法定代表人、主要负责人或实际控制人是单位内部安全防范工作第一责任人,对内部安全防范工作全面负责。公安机关指导、监督本行政区域电力系统企业的内部治安保卫工作;行业主管部门指导、检查
19、本行政区域电力系统企业的内部治安保卫工作;区级以上各级人民政府领导、督促和协调本行政区域内的电力系统企业内部治安保卫工作,维护本地区电力系统正常秩序。4.2预防为主、源头治理电力系统企业应建立健全预测预警、快速反应等工作机制,严格落实人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等安防措施,做到早预防、早发现、早处置。坚持系统化、制度化、常态化排查安全隐患,从源头上预防风险案事件的发生。DB4401/T 105.7202154.3法治保障、科技支撑电力系统企业应全面贯彻落实公共安全法治管理体系,积极采用新技术、新设备,不断优化内部安全防范装备水平,以法治政策为保障,以科学技术为支撑,认真做好单位的内部
20、安全防范工作。4.4社会协同、公众参与电力系统企业应协同政府、社会各方面的力量,运用法律、社会服务、市场机制等各种方式,通过群防群治,共同做好电力系统内部安全防范工作。4.5分类规范、分级管理电力系统企业应根据其发电、输变电、供电、电力调度等类型,结合内部安全防范工作要求,建立科学、合理、符合单位特点的企业内部安全防范体系。电力系统企业应按照GA 1089的要求,明确单位风险等级和防护级别,配置相应的安全防范措施,规范内部安全防范工作。5总体要求5.1总体规划电力系统企业的安全防范体系建设应纳入单位总体规划,新建、改建、扩建项目的安全防范体系应与主体工程同步规划、同步建设、同步使用。5.2突出
21、重点电力系统企业应明确单位内部安全防范重要部位(区域),提出重要部位(区域)的安全防范工作要求,制定并落实相应的安全防范措施。5.3四防结合电力系统企业在开展内部安全防范工作时,应坚持人力防范、实体防范、电子防范、制度防范相结合,强化互联互补,保障电力系统企业内部人、财、物、事的安全。5.4系统长效电力系统企业应做好内部安全防范的顶层设计,建立安全防范工作机构,明确人员职责,完善实体防范和电子防范配置,制定内部安全防范制度,形成防控电力系统企业内部安全风险的长效机制。6风险等级和防护要求6.1风险等级6.1.1电力系统企业的单位内部安全防范由高到低分为一级风险、二级风险和三级风险,火力发电站(
22、厂)根据实际情况增加三级以下风险。6.1.2电网的风险等级划分应符合下列规定:a)国家和区域电力调度控制中心,800kV 及以上电压等级的变电站,以及 GB/T 29328 规定的特级和一级重要电力用户供电的变电站或配电站的风险等级确定为一级;DB4401/T 105.720216b)省、市级电力调度控制中心,500kV 电压等级的变电站,以及 GB/T 29328 规定的二级重要电力用户供电的变电站或配电站的风险等级确定为二级;c)220kV 变电站,110kV 巡维中心变电站的风险等级确定为三级。6.1.3火力发电站(厂)的风险等级划分应符合下列规定:a)总装机容量大于等于 5000MW,
23、或单机容量为 1000MW 及以上的火力发电站(厂)、热电联产电站的风险等级确定为一级;b)单机容量小于 1000MW 的热电联产电站,或总装机容量大于等于 3000MW,且小于 5000MW 的火力发电站(厂)的风险等级确定为二级;c)总装机容量大于等于 1200MW,且小于 3000MW 的火力发电站(厂)的风险等级确定为三级;d)总装机容量未达到三级的火力发电站(厂)、资源热力电厂风险等级确定为三级以下风险。6.1.4水力发电站的风险等级划分应符合下列规定:a)水库库容大于等于 109m3,或装机容量大于等于 1200MW 的水电站的风险等级确定为一级;b)水库库容大于等于 108m3,
24、且小于 109m3,或装机容量大于等于 300MW,且小于 1200MW 的水电站的风险等级确定为二级;c)水库库容大于等于 107m3,且小于 108m3,或装机容量大于等于 50MW,且小于 300MW 的水电站的风险等级确定为三级。6.2防护要求6.2.1电力系统企业的安全防护级别由高到低分为一级安全防护、二级安全防护、三级安全防护,火力发电站(厂)增加三级以下安全防护。6.2.2电力系统企业的安全防护级别应与风险等级相适应,并符合以下要求:a)一级风险等级电力设施的安全防范措施应不低于一级安全防护要求;b)二级风险等级电力设施的安全防范措施应不低于二级安全防护要求;c)三级风险等级电力
25、设施的安全防范措施应不低于三级安全防护要求;d)三级以下风险等级电力设施的安全防范措施应不低于三级以下安全防护要求。7重要部位(区域)7.1电网重要部位(区域)电网重要部位(区域)主要包括但不限于:a)电力调度中心出入口和周界;b)调度室;c)继电保护室、控制室;d)自动化机房;e)变电站;f)500kV 及以上电缆隧道的电缆竖井、500kV 及以上电缆隧道的出入口;g)营业厅;h)危险化学品存放处、重要物品存放处;i)行政办公区域出入口;j)供水、供气设备房、变电站(配电房、高低压电房),室内温度调节和室内空气净化等设备间;k)财务室、档案室、保密室;l)监控中心(门卫室)、值班室、消防控制
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