离任审计与经理离、接任工作交接管理办法14216.docx
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1、离任审计与经理离、接任工作交接管理办法第一条 为规范集团各公司总经理(负责人)的离任审计工作,协助完成接、离任工作交接,特制定本办法。第二条 根根据集团团人事管管理制度度以及财财务管理理制度规规定,结结合国家家相关管管理办法法,集团团各公司司总经理理(负责责人)离离任现职职必须实实施离任任审计。第三条 离离任审计计由集团团人力资资源中心心提供人人员名单单,集团团审计中中心实施施,根据据各公司司具体情情况,也也可由集集团聘请请社会审审计鉴证证机构进进行。第四条 离离任审计计的范围围包括:1、财务收收支审计计,包括括财务收收支的合合法性,财财产物资资的真实实性、合合规性审审计;2、经济效效益审计计
2、,包括括对考核核贡献和和硬性指指标完成成情况的的评价;3、管理制制度审计计,其核核心为对对公司内内部控制制制度的的测试和和评价。第五条 离离任审计计的方法法采用查查证审阅阅法、核核对法、计计算法、盘盘点法、调调节法、观观察法、鉴鉴定法和和大量的的指标分分析相结结合。第六条 在在离任审审计中,应应分清经经营者的的主管责责任与直直接责任任:1、主管责责任:共共有六种种应当承承担的主主管责任任。(1)任期期经济目目标责任任;(2)合法法经营的的责任;(3)资产产安全完完整的责责任;(4)会计计控制的的责任;(5)财务务管理的的责任;(6)投资资决策的的责任。2、直接责责任:共共有六种种应予追追究的直
3、直接责任任。(1)玩忽忽职守造造成重大大损失的的责任;(2)越权权决策造造成企业业损失的的责任;(3)私分分公司资资产的责责任;(4)非法法侵占公公司财物物的责任任;(5)贪污污贿赂挪挪用公司司公款的的责任;(6)其他他以权谋谋私的责责任。第七条 离离任审计计的内容容应包括括:1、上任时时的公司司财务状状况;2、任期内内财务收收支合规规、合法法、真实实性(会会计报表表审计内内容);3、任期内内净资产产的增减减;4、各项任任期目标标完成情情况和分分析;5、任期内内重大经经营决策策和法律律诉讼(包包括重大大担保)等等情况;6、任期内内公司员员工的各各项收入入变动趋趋势;7、任期内内各项管管理制度度
4、的健全全和执行行情况,有有无损失失、浪费费和资产产流失情情况;8、对遗留留问题的的财务清清理情况况。第八条 在在审计程程序展开开的准备备工作中中,公司司必须提提供充分分的条件件和书面面资料,包包括:1、个人资资料,主主要应提提供离任任者的个个人述职职报告;2、单位资资料;3、法律诉诉讼有关关案卷材材料;4、对外担担保有关关文件。第九条 实实施阶段段中应注注意的问问题:1、书面证证据材料料务必详详尽,必必要时甚甚至进行行“外调”,并根根据获得得的材料料,落实实到具体体的经济济责任;2、口头证证据要重重视、要要充分记记录,力力争对方方签字;在万一一得不到到书面签签证的情情况下,要要有两名名审计人人
5、员签字字,以防防止误听听;第十条 审审计评价价应注意意的几个个问题:1、审计评评价应有有充分依依据或证证明;2、对审计计过程中中未予验验证的具具体事项项,或评评价依据据、评价价标准不不明确的的事项不不作评价价;3、对未来来事项不不作预测测结果的的评价;4、评价使使用的数数据,应应采用审审计认定定的数据据;5、分清直直接责任任与间接接责任,如如应考虑虑企业违违规行为为是否受受到外来来干扰,或或是否应应由上级级主管部部门承担担责任;6、分清前前任领导导责任与与现任领领导责任任;7、分清玩玩忽职守守与工作作失误的的责任;8、对经营营业绩的的评价要要分清客客观因素素与主观观因素、历历史原因因与现实实原
6、因、公公司外部部原因与与公司内内部原因因、公司司效益原原因与社社会贡献献等关系系;9、一般应应采取写写实手法法描述,实实事求是是、客观观公正,忌忌夸大,勿勿形容,避避比喻;10、重大大事项必必须揭示示。第十一条 为使接接任者了了解接管管公司(单单位)情情况,并并与离任任者核实实情况,审审计报告告初稿应应征求接接、离任任者意见见:1、初稿先先征求接接任者意意见,应应视其要要求决定定是否追追加审计计内容;在此基基础上,再再征求离离任者意意见,接接离任者者均可对对事实与与报告中中查明事事项不符符之处以以及报告告意见等等提出自自己的意意见或补补充;2、报告初初稿中如如有“特殊性性”问题,必必须注意意要
7、在征征求接任任者、离离任者意意见以前前,先向向总裁或或董事会会汇报,根根据不同同情况,研研究决定定审计报报告与接接任者、离离任者见见面及内内容表述述的方式式。第十二条 离任审审计报告告的审定定:审计计中心依依据审计计查证的的事实和和掌握的的情况,在在征求接接离任者者意见的的基础上上,出具具正式审审计报表表,报集集团总裁裁审定。第十三条 正式离离任审计计报告由由人力资资源部组组织归档档。第十四条 财务遗遗留问题题的了结结和工作作交接:1、离任审审计报告告正式报报出后,由由审计中中心根据据报告中中的“遗留问问题财务务清理情情况”督促离离任者了了结,待待财务问问题理清清后,由由人力资资源部组组织离任
8、任者与接接任者双双方进行行工作交交接;2、人力资资源部根根据实际际交接情情况,出出具交接接清单,由由三方签签名认可可,原件件由人力力资源部部存档;涉及财财务变动动应及时时书面通通知财务务中心,并并负责收收集相关关原始凭凭据,财财务中心心据此做做帐;3、如在22个月内内不能顺顺利或完完全了结结和交接接的情况况,由人人力资源源部督促促当事人人书面报报告其原原因,报报董事会会讨论决决定如何何处理,并并及时将将书面处处理意见见反馈当当事人,同同时报财财务中心心及审计计中心备备案,待待处理时时做帐。第十五条 对各公公司经理理聘期届届满后,根根据需要要,由董董事会决决定是否否进行任任期审计计。如需需进行,
9、参参照本办办法执行行。内部审计管管理办法法第一章 总总 则第一条 为为了加强强公司内内部审计计监督,使使审计工工作制度度化、法法制化,根根据国家家审计法法规结合合实际情情况,特特制定本本办法。第二章 审审计机构构和人员员第二条 内内部审计计机构和和人员方方案有: 1. 设立审审计部,配配置若干干专职人人员; 2. 附属财财务部,设设专职审审计人员员; 3. 不设机机构、专专职人员员,聘请请外部兼兼职审计计人员。 公司根根据发展展规划,逐逐步形成成多层次次、多功功能的审审计监督督体系。第三条 内内审人员员应具有有一定的的政治素素质、审审计专业业职称、专专业知识识和审计计经验。第四条 内内审人员员
10、必须依依法审计计、忠于于职守、坚坚持原则则、客观观公正、廉廉洁奉公公,不得得滥用职职权、徇徇私舞弊弊、玩忽忽职守。公公司应对对审计人人员工作作进行奖奖励和处处罚。第五条 内内审人员员按审计计程序开开展工作作,对审审计事项项应予保保密,未未经批准准不得公公开。第六条 内内审人员员依法行行使职权权,受法法律保护护,任何何部门、个个人不得得阻挠和和打击报报复。第三章 审审计对象象、范围围和依据据第七条 内内部审计计的对象象: 1. 公司各各职能部部门、员员工; 2. 公司全全资子公公司、分分公司、控控股公司司; 3. 公司参参股企业业的派驻驻人员; 4. 总经理理认为需需要检查查的其他他事项和和人员
11、。第八条 内内部审计计范围: 1. 与财务务收支有有关的经经济活动动; 2. 财务计计划的执执行和决决算; 3. 公司资资产的使使用、管管理及保保值增值值情况; 4. 基建工工程预、决决算的真真实合法法性; 5. 国家财财经法律律、法规规执行情情况; 6. 公司领领导离任任的经济济责任; 7. 管理活活动、行行政活动动; 8. 其他认认定事项项。第九条 内内部审计计依据: 1. 国家法法律、法法规、政政策; 2. 公司规规章制度度; 3. 公司经经营方针针、计划划、目标标; 4. 其他有有关标准准。第四章 审审计种类类和方式式第十条 公公司内部部审计包包括: 1.财务务收支审审计。对对被审单单
12、位财务务收入的的合法性性、真实实性进行行监督检检查。 2.专专案审计计。对被被审单位位及人员员违反公公司经济济纪律问问题进行行审计查查处。 3.专专项审计计。包括括:(1) 管管理审计计。对被被审单位位管理活活动的效效率性进进行审计计。(2) 效效益审计计。在财财务收支支审主计计基础上上,对其其经济活活动效益益性、合合理性进进行审计计。(3) 任任期审计计。对被被审单位位负责人人在任职职期间履履行职责责情况进进行审计计。(4) 审审计调查查。对公公司普遍遍存在的的问题进进行专题题调查。第十一条 公司内内部审计计方式有有: 1.报报送(送送达)审审计。 被审审单位接接到审计计通知书书,应在在指定
13、时时间将有有关材料料送审计计机构接接受 审审计检查查。 2.就就地审计计。 审计计人员到到被审单单位进行行审计,后后者提供供必要的的工作、生生活条件件。第五章 内内部审计计和内容容第十二条 内部审审计的内内容包括括: 1.财财务计划划及其预预算的执执行的决决算; 2.固固定资产产投资项项目的立立项、资资金来源源,以及及预处算算、决算算、竣工工、开工工审计; 3.资资产管理理情况; 4.经经营成果果,财务务收支的的真实性性、合法法性、效效益性; 5.内内部控制制制度的的健全、严严密、有有效性; 6.重重要经济济合同、契契约的签签订; 7.各各部门、下下属企业业领导离离任审计计; 8.联联营、合合
14、资、合合作企业业和项目目投入投投入资金金、财产产使用及及其效果果; 9.配配合国家家审计机机关和审审计(会会计)师师事务所所 ,对对公司、有有关部门门的 审审计; 10.其他交交办审计计事项; 11.向总经经理室、审审计机关关报送审审计工作作计划、报报告、统统计报表表等资料料。第六章 内内部审计计的主要要职权第十三条 内部审审计行使使下列职职权: 1.召召开本公公司、部部门、下下属企业业有关审审计工作作会议; 2.参参与重大大经济决决策的可可行性论论证或可可行性报报告事前前审计; 3.要要求被审审单位及及时提供供计划、预预算、决决算、合合同协议议、会计计凭证、帐帐簿等文文件资料料; 4.检检查
15、被查查计单位位的凭证证、帐簿簿、报表表、资产产; 5.对对有关事事项调查查,有权权要求有有关单位位和个人人提供证证明材料料; 6.提提出改进进管理、提提高效益益的建议议; 7.对对违反财财经法规规行为提提出纠正正意见; 8.对对严重违违反财经经法规、造造成严重重损失浪浪费的人人员,提提出追究究责任的的建议; 9.对对审计工工作中发发现的重重大问题题及时向向总经理理、董事事会、监监事会报报告; 10. 对阻阻挠破坏坏审计工工作及拒拒绝提供供资料的的,有权权向总经经理提出出建议,采采取必要要措施,追追究有关关人员责责任; 11. 参与与制定、修修订有关关规章制制度。第七章 内内部审计计工作程程序第
16、十四条 内部审审计工作作程序: 1.制制定公司司审计计计划和工工作方案案,经总总经理批批准组织织实施,必必要时报报送审计计机关。 2.书书面通告告被审计计单位,说说明审计计内容、种种类、方方式、时时间。 3.实实施审计计。审计计人员可可采取审审查凭证证、帐表表、文件件、资料料、检查查现金、实实物、向向有关单单位和人人员调查查取证等等措施。 4.提提出审计计报告,作作出审计计结论及及审计处处理意见见。 5.下下达审查查处理决决定。 6.复复审、被被审单位位、个人人在接到到审查处处理决定定15天天内,向向公司提提出书面面复审申申请,经经总经理理批准,组组织复议议。 7.进进行后续续审计。第十五条
17、审计程程序过程程注意事事项: 1.审审计前,应应向被审审计单位位出示由由总经理理签章的的审计通通知书及及授权审审计通知知书; 2.审审计处理理决定由由总经理理批准下下达; 3.复复议期间间,原审审计结论论和决定定必须照照常执行行; 4.重重大事项项审计报报告报董董事会、监监事会备备案; 5.审审计过程程中若发发现问题题,可随随时向公公司报告告及时制制止。第八章 审审计档案案制度第十六条 审计部部门建立立、健全全审计档档案管理理制度。第十七条 审计档档案管理理范围: 1.审审计通知知书和审审计方案案; 2.审审计报告告及其附附件; 3.审审计记录录、审计计工作底底稿和审审计证据据; 4.反反映被
18、审审单位和和个人业业务活动动的书面面文件; 5.总总经理对对审计事事项或审审计报告告的指示示、批复复和意见见; 6.审审计处理理决定以以及执行行情况报报告; 7.申申诉、申申请复审审报告; 8.复复审和后后续审计计的资料料; 9.其其他应保保存的。第十八条 审计档档案管理理参考公公司档案案管理、保保密管理理等办法法执行。第九章 奖奖励与处处罚第十九条 审计人人员对被被审计单单位的人人员之遵遵纪守法法、效益益显著行行为向总总经理提提出各类类奖励建建议。第二十条 审计人人员对下下列行为为之一单单位和个个人,根根据情节节轻重,向向总经理理提出各各类处罚罚建: 1.拒拒绝提供供有关文文件、凭凭证、帐帐
19、表、资资料和证证明材料料的; 2.阻阻挠审计计人员行行使职权权,抗拒拒、破坏坏监督检检查的; 3.弄弄虚作假假、隐瞒瞒事实真真相的; 4.拒拒不执行行审计结结论和决决定的; 5.打打击报复复审计人人员或举举报人的的。第二十一条条 对有有下列行行为的审审计人员员,根据据情节轻轻重给予予各类处处罚: 1.利利用职权权谋取私私利的; 2.弄弄虚作假假、徇私私舞弊的的; 3.玩玩忽职守守,给公公司造成成重大损损失的; 4.泄泄露公司司秘密的的。第二十二条条 对审审计过程程的以上上行为,构构成犯罪罪的,提提请司法法机关依依法追究究刑事责责任。第十章 附附 则第二十三条条 本办办法由审审计(财财务)部部门
20、解释释、补充充,经公公司董事事会通过过颁行。怎样撰写任任期经济济责任审审计报告告一、任期经经济责任任审计报报告的特特点任期经济责责任审计计与其它它审计项项目相比比,由于于审计客客体和审审计目标标的变化化,其报报告的特特点也各各不相同同。1、审计报报告的作作用。任任期经济济责任的的客体是是“单位领领导人”,其作作用是为为干部管管理部门门的考核核、任用用干部提提供依据据,主要要报送干干部部门门。其它它审计项项目的客客体是“被审单单位”,报告告的作用用在于为为经营管管理部门门加强经经济管理理,提高高经济效效益服务务。2、审计报报告的内内容。任任期经济济责任审审计目标标,从经经济事项项的真实实、合法法
21、、效益益性转移移到“单位领领导人”的经济济责任上上。这一一点必然然导致审审计报告告内容的的核心从从反映“财政、财财务收支支的真实实、合法法和效益益”转移到到对单位位领导人人任期内内履行经经济责任任的情况况作出综综合的反反映。二、任期经经济责任任审计报报告的内内容根据辞海海解答答,经济济是指社社会物质质生产和和再生产产的活动动。责任任是指份份内应做做的事或或没有做做好应予予追究的的事。因因此,任任期经济济责任,是是指领导导人员任任职期间间对其所所在企业业资产、负负债、损损益的真真实性、合合法性和和效益性性,以及及有关经经济活动动和国家家财经法法纪执行行情况应应当负有有的责任任,包括括主管责责任和
22、直直接责任任。主要要包括以以下内容容:(一)财务务责任企业各项财财务收支支活动是是否合规规、真实实,财务务计划或或单位预预算的执执行和决决定情况况是否真真实有效效;1、 否适适量、适适度地筹筹集到满满足生产产经营所所需的资资金,保保持合理理的资金金结构;2、 无对对投资项项目进行行可行性性研究,合合理确定定企业的的投资方方向和投投资规模模,有效效配置资资金;3、 否加加强日常常资金管管理,降降低经营营成本,提提高资金金使用率率。特别别是企业业的债权权、债务务是否清清楚,有有无长期期拖欠形形成呆账账、坏账账和由于于经营管管理不善善而造成成的重大大经济损损失问题题。4、 收益益分配上上,能否否处理
23、好好各种经经济关系系,注重重收益分分配和维维护生产产发展潜潜力的协协调,有有无损害害企业长长远利益益和社会会公益的的短期行行为;5、 无完完善的经经济责任任制,对对财务的的约束是是否科学学有效。6、 有资资产的保保值增值值情况,任任期内各各种财务务指标是是否完成成,包括括内部利利润总额额、固定定资产加加报率、不不良资产产率、投投资收益益率、净净资产保保值增值值率等。(二)、会会计责任任是否依据有有关法律律、法规规和有关关规定,加加强会计计基础工工作,严严格执行行会计制制度,做做到会计计工作依依法有序序;1、 否根根据本单单位的业业务需要要,设置置会计机机构和配配备必要要的会计计人员,会会计机构
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