高校大学规章制度管理办法.docx
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1、高校大学规章制度管理办法第一章总则第一条为加强高校大学规章制度管理,推进依法治校进 程,完善现代大学制度体系,根据中华人民共和国教育法 中华人民共和国高等教育法规章制定程序条例等国家 法律、法规和高校大学章程等有关规定,结合学校实际, 制定本办法。第二条本办法所称规章制度,是指学校按照规范化程序制 定、公布和施行的,对全校各单位及师生员工具有普遍约束力 的规范性文件的统称。下列事项有关文件不属于学校规章制度范畴:(一)无需专门机构、人员和经费支持的临时性任务和活 动;(二)部门(单位)内部工作规定和程序;(三)上级与下级之间的请示与汇报;(四)部门(单位)之间业务上的联系协调;(五)不具有规范
2、性文件特性的其他事项。第三条学校规章制度的立项、起草、审核、决定、公布、 解释等,适用本办法。第四条学校规章制度的制定遵循以下原则: 经分管校领导批准后,由提请部门(单位)具体负责起草。上 述情形涉及两个及两个以上部门(单位)的,可以联合起草, 但须明确牵头部门(单位)以及各自职责。党委全委会、党委常委会、校长办公会或教职工代表大会 明确提出有必要制定规章制度的,或按照上级要求需要制定规 章制度的,可以授权相关部门(单位)负责起草。第二十二条起草起草部门(单位)应就规章制度涉及的主要问题开展调查 研究和深入论证,广泛征求有关部门(单位)和师生员工意见 建议。涉及其他部门(单位)职责的,应一并征
3、求其他部门 (单位)意见:若有不同意见,应与其他单位协商一致;经充 分协商后仍不能取得一致意见的,应在上报规章制度草案时以 书面形式说明情况。起草规章制度,须与学校现行规章制度有效协调和衔接。 若有内容涉及管理体制、职能调整等应由学校决策的重大问 题,起草部门(单位)应按有关程序先行报请学校决定。第二十三条审核(一)审核程序党委规章制度审核程序:1 .起草部门(单位)将草案及相关材料报政策研究室进行 规范性审核。涉及其他部门(单位)职责的,应参照政策研究 室提出的会签建议,由相关部门(单位)主要负责人会签。2 .报法律事务办公室进行合法性审核。3 .报党委常委会审议决定。基本管理制度、行政规章
4、制度审核程序:1 .起草部门(单位)将草案及相关材料报政策研究室进行 规范性审核。涉及其他部门(单位)职责的,应参照政策研究 室提出的会签建议,由相关部门(单位)主要负责人会签。2 .报法律事务办公室进行合法性审核。3 .报党委常委会或校长办公会审议决定。学术规章制度审核程序:1 .起草部门(单位)将草案及相关材料报政策研究室进行 学术审核和规范性审核。涉及其他部门(单位)职责的,应参 照政策研究室提出的会签建议,由相关部门(单位)主要负责 人会签。2 .报法律事务办公室进行合法性审核。3 .报党委常委会或校长办公会审议决定。(二)审核内容1 .是否符合党和国家的方针、政策和法律、法规,不得与
5、 上级部门(单位)规范性文件的精神相抵触;2 .是否符合高校大学章程规定,应当与学校现行规章 制度相协调、相衔接;.是否具有制定的必要性和可行性;3 .是否符合授权范围,并依法保障教职员工和学生的合法 权益;.是否符合规范性文件的技术性要求;4 .是否已经或者应当征求相关部门(单位)和管理服务对 象的意见;.是否违背学术规律或学术道德;5 .是否符合本办法的规定;.需要审核的其他内容。第二十四条决定和公布规章制度草案经审核后,由起草部门(单位)提出书面审 议申请,由分管校领导签字,草案和起草说明一并提请党委常 委会议或校长办公会议审议。党委办公室或校长办公室在接到 提请审议请求时,应当审查其是
6、否经过规章制度审核。对通过 审核并已出具书面审核意见的规章制度,方可按照议事规则和 程序列入会议议程。规章制度草案通过并按照审议意见修改后,由相关校领导 签发。党委规章制度由党委办公室进行编号登记,非党委规章 制度由校长办公室进行编号登记。规章制度草案需做较大调整 或修改的,经起草部门(单位)论证、修改后,再次提请相关 会议审定。签发后的规章制度由起草部门(单位)按学校有关要求公布。第二十五条解释和备案规章制度原则上授权规章制度的起草部门(单位)解释, 并由起草部门(单位)按照学校档案管理的相关要求进行备 案。第二十六条修订与废止规章制度运行期间,如因国家法律、法规、规章及学校章 程的相关规定
7、发生调整,或规章制度成立的前提条件、实施环 境发生改变,需对相关规章制度予以修订或废止,应由起草部 门(单位)按照程序报批。第二十七条监督检查和清理起草部门(单位)负责规章制度实施情况的日常监督检 查。党委办公室、校长办公室牵头,政策研究室配合,对学校 规章制度整体制定情况进行监督检查,根据需要适时开展学校 规章制度的清理工作。监督检查的结果应作为规章制度清理(废、改、立)的重 要依据。第六章附则第二十八条学校设立规章制度管理工作专项资金,用于规 章制度论证调研、专家咨询、人员培训、监督检查、定期清理 等有关工作费用支出。第二十九条校办企业可参照本办法制定相应的管理办法。第三十条校内各部门(单
8、位)制定的以部门(单位)名义 印发的规章制度,在技术规范上须遵循本办法中的相关规定。第三十一条本办法授权党委办公室、校长办公室、政策研 究室负责解释。第三十二条本办法自发布之日起施行。原高校大学规范 性文件制定程序规定高校大学规范性文件制定技术指引 同时废止。(一)合法合理原则。符合国家宪法、法律、行政法规和其 他上位法、学校章程的规定,切实保障广大师生员工的根本利 益和合法权益。(二)权责统一原则。体现职能机构的职权与责任相统一, 在赋予有关职能机构必要职权的同时,明确行使职权的条件、 范围、程序等及应承担的责任。(三)可操作性原则。用语准确、简洁,条文内容明确、具 体,满足学校日常运行管理
9、的实际需求,具备理论及实践上的 必要性和可行性。(四)管理与服务并重原则。以建立现代大学制度为目标, 注重制度创新,规范行政管理,完善组织体系,优化服务环 境,为提升学校核心竞争力提供制度保障。(五)时效性原则。根据党和国家的方针、政策,以及国家 和教育部出台的政策性文件、制定或修订的法律、法规、规章 以及学校改革发展的目标和实际情况,及时对相应的规章制度 进行制定、修订或废止。第二章规章制度分类第五条学校规章制度体系由基本管理制度、党委规章制 度、行政规章制度和学术规章制度构成。第六条基本管理制度反映学校治理结构和办学理念,规定学校全面工作遵循的 指导思想和根本原则,规定学校的组织机构和运作
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