行政法试题库及答案.docx

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1、行政法试题库及答案行政法试题库及答案一，选择题1 1 回避制度是何项原则的体现（行政公正）2. 行政法主体不明确的行政确定属于（无效行政确定）3. 下列属于行政法的渊源（自治条例）2. 对县级以上的地方人民政府的派出机关的详细行政行为不服申请的复议，由谁管辖（B B 设立该派出机关的人民政府）A A 该派出机关 关 B B 设立该派出机关的人民政府 C C 设立该派出机关的人民政府上一级行政机关D D B B 或 或 C C8. 国务院各部委制定的规范性文件称为：（行政规章）9 9 下列何项属于行政法在形式上的特点（行政法没有统一、完整的法典）1 13 3 行政立法行为属于（抽象行政行为）14

2、 在我国，下列何项是国家行政机关（国务院）15 下列何项属于地方人民政府的派出机关（街道办事处）A A 村民委员会 B B 街道办事处 C C 公安派出所 D D 工商行政管理所17. 行政许可行为是一种（应申请的行政行为）18 在我国，下列何项具有行政主体资格（行政机关，法律法规授权组织）1 1 、美国行政法作为一个部门法产生的标记是其在 7 1887 年设立了（州际商业委员会）2 2 属于行政法的重要特征的是没有( ( 统一、完整的法典) )2 2 、下列行为能引起行政法律关系的发生、变更或消 灭的是( ( 行政机关辞掉本机关公务员的行为) )3 3 、在一般状况下是各类行政法律关系的必要

3、当事人的（）行政主体）4 4 、下列属于我国行政法渊源的有（最高人民法院对行政规范运用所作的说明）6 6 、下列不符合行政合法性原则的（公安机关将限制人身自由的职权托付某学校行使）7 7 、行政法治原则的一个重要要求是政府对违法侵权行为担当法律责任，下列体现这一原则的制度是（行政赔偿）8 8 、行政法主体对违法人行为人适用行政惩罚应在法定的范围内选择适当的种类和幅度，此要求符合（自由裁量适当原则）9 9 、我国公务员的回避体现了（行政公正原则）10 、在我国属于国家公务员的是（省公安厅长）11 、行政机关行使职权（受国家强制力的爱护）12 、下列属于地方政府派出机关的( ( 行政公署 ) 行政

4、公署乡人民政府居民委员会审计署驻湘办事处13 、社会组织受行政机关的托付而行使行政的行为，视为( ( 该行政机关的行为) )14 、行政行为以其对象是否特定可分为（抽象行政行为和详细行政行为）15 、行政法规有权设定( ( 责令停产停业的行政惩罚) )16 、有权制定行政法规的是( ( 国务院) )17 、行政处分和行政惩罚( ( 都是追究违法者行政责任的形式) )18 、行政行 为在下列何种情形下导致行为主体对造成相对人损失予以适当的补偿（行政行为被废止）19 、吊销许可证的惩罚，属于（实力罚）20 、下列行政惩罚中适用听政程序的有（责令停产停业）1 1 、某县民政部门将某残疾人支配到县某工

5、厂工作，该行为是（行政给付行为）2 2 、行政合同是一种（双方行政行为）3 3 、下列行为中可以适用代执行的是（强制拆除违法建筑）4 4 、当事人申请行政复议，可以一并纳入复议审查范围的是（长沙县政府的规章）5 5 、详细行政行为具有下列情形，属于滥用职权的是（以权谋私）6 6 、行政相对人对行政机关托付的 组织所作的详细行政为不服的，被申请复议的主体是（做出托付的行政机关）7 7 、下列属于司法审查受案范围的是（某市卫生局责令某药厂停产停业的确定）8 8 、下列属于人民法院受案范围的是（行政调解行为）9 9 、下列各项中，人民法院可以做出变更判决的是（行政惩罚显失公正）1 1 属于我国行政法

6、渊源的是自治区的人大制定的自治条例4 4 强制行政法是控权法的国家是英美5 5 我国国家公务员暂行条例规定的回避是下列原则的详细体现行政公正原则6 6 属于地方国家行政机关是县人民政府7 7 选项中不具有行政主体资格的是某市纪律检查 委员会8 8 属于国务院组成成员的是国务委员审计长秘书长10 某县技术监督局托付该县技术推广站对贩卖假种子的某单位进行惩罚，做出该惩罚的名义必需是县技术监督局12 行政法主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政确定，属于无效行政确定13 属于依申请的行政确定的是：颁发营业执照；颁发排污许可证；发放扶恤金。14 属于行政征收的是某环保局向某企业收取污水超标排污费1

7、5 狩猎许可证给予当事人的狩猎权可以抛弃16. 省政府向获得省级劳动模范称号的劳模颁发奖金的行为是行政嘉奖17. 行政许可是一种 依申请的行政行为18. 属于行政惩罚的是公安机关对违法行为人的拘留. .19. 行政惩罚中适用听政程序的有吊销营业执照20. 某环保局责令违法排污的某造纸厂拨出专款限期治污的行为, , 是对该企业的实力罚21. 对行政确定可以依法予以强制执行: : 拆除违章建筑的确定22. 某市工商局的工作人员在执行职务过程中非法殴打公民致残的, ,赔偿义务机关是: : 某工商局24. 公民单独就行政损害赔偿行政机关提出恳求应由行政机关先行处理，对行政机关的处理不服的再向人民法院起

8、诉25. 对省政府的派出机关某行政公署的详细行政行为不服申请复议，有 管辖权的是某省政府26. 当事人申请行政复议, , 可以一并纳入复议审查范围的是长沙县政府的规定27. 外国人, , 无国籍人在我国进行行政诉讼, , 同我国公民具有的权利和义务是同等的28. 在司法审查中，被告的诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据29. 人民法院审判行政案件的详细组织形式合议庭30. 人民法院可以做出变更判决的是行政惩罚显失公正31. 在政府的下列行为中, , 就其与相对方的关系而言，具有行政法律关系性质的是：订立行政合同，行政裁决32. 可以成为被法律，法规授权组织的是: : 全国烟草总公司，某市注册

9、会计师协会， 某高等学校，村民委员会33. 某食品卫生防疫站依据法律对某违法行为可以处0 20 万元以上 ,3万元以下罚款的规定, , 对某食品店处以 5 5 千元的罚款, , 该确定属于自由裁量行政确定，单方行政确定, , 详细行政确定，依职权行政确定34. 下列何项行政行为确定属于无效：工商局对某企业做出行政惩罚时，未向其表明身份；某公安派出所对某违法相对人做出罚款 3000元的行政惩罚确定；某税务局做出行政惩罚时，规定相对人不得对此确定提起行政复议；某工商局工作人员在某相对人的贿赂下为其颁发了营业执照；某政府发布降低税率的确定35 、行政赔偿构责 任的构成要件是：相对人的损害是行政主体造

10、成的；损害是行政主体违法行使职权造成的；行政侵权行为侵扰了相对人的合法利益；损害是现在已经产生或必定产生的；赔偿是法律规定的。1 1 、美国行政法作为一个部门法产生的标记是其在 7 1887 年设立了州际商业委员会2 2 、行政法作为一门独立的学科，最早出现在法国3 3 、属于我国行政法渊源的有最高人民法院对行政规范运用所作的说明4 4 、说法正确的是行政法规的制定的主体是国务院5 5 、不符合行政合法性原则的行政机关随意将行政职权托付给某学校行使7 7 、选项中不具有行政主体资格的是省纪律检查委员 会10 、国务院向获得劳动模范称号的劳模颁发奖金的行为行政嘉奖11 、属于行政征收的是某水资源

11、部门征收的水资源费12 、某公民的违章建筑严惩影响防洪工作，且拒不拆除，水行政主管部门托付某建筑队强行拆除，所需费用由公民担当的行为是代履行13 、我国公务员的回避体现了行政公正原则14 、某县民政部门将某残疾人支配到县某工厂工作，该行为是行政给付行为15 、行政行为以其启动是否须要行政相对人先行申请为标准可分为依职权行政行为与依申请行政行为16 、属于行政惩罚的是公安机关报对违法行为人的拘留17 、行政惩罚中 草药适用听政程序的有责令停产停业18 、行政裁决的对象是特定的民事纠纷19 、某公安局对有违法行为的甲赐予罚款 0 3000 元的惩罚，甲逾期不履行，对此该公安局可以依法拍卖查封、扣押

12、的财产20 、某环保局责令违法排污的某造纸厂拨出专款限期治污的行为，是对该企业的实力罚21 、罚款、没收违法所得的款项必需全部上缴国库22 、违法行为在肯定期限内未被发觉的，不得再赐予行政惩罚。该期限是 3 3 年23 、详细行政行为具有下列情形，属于滥用职权的是以权谋私24 、对下列何项行政确定可以依法予以强制执行拆除违章建筑的确定25 、 行政相对人对行政机关托付的组织所作的详细行政行为不服的，被申请议的主体是作出托付的行政机关26 、对某省政府的详细行政行为不服，经该省政府复议，仍不服的，相对人还可以向国务院申请复议，但国务院裁决为终局的裁决27 、人民法院审理行政案件时，对行政规章的适

13、用是参照28 、下列属于司法审查受案范围的是某市卫生局责令某药厂停产停业的确定29 、下列各项中，人民法院可以作出变更判决的是行政惩罚显失公正30 、当未成年人甲的合法权益受到行政机关的不法侵害时，赔偿恳求人是甲本人1 1 、公安局给所属干警纪律处分；财政局取消 不合法的收费项目；人民法院审查工商局惩罚确定；省政府给某科学家颁发自然科学奖 50万元这些形成的关系都属于行政法律关系2 2 、公安部；中国人民银行；汕头市人民政府都有权制定行政规章3 3 、甲乙两人因开玩笑而致发生口角，公安局以扰乱社会秩序为由赐予两人 0 10 天的拘留；某工商部门指出，要让生产假冒伪劣产品者被罚得败尽家业，永不得

14、翻身；甲经某规划部门批准建一三层小楼，但其在施工中，擅自加至五层，某镇政府以其违章建房为由，要求其将所建之楼全部拆掉以上做法违反比例原则4 4 、相对方对行政主体的下列确定不服可依法提出：羁束行政决 定；单方行政确定；详细行政确定；依职权行政确定。2 2 、行政法治原则的一个重要要求是政府对违法侵权行为担当法律责任，下列体现这一原则的制度是（行政赔偿）3 3 、街道办事处属于地方人民政府的派出机关4 4 、企事业单位为法律、法规授权的组织5 5 、在我国属于国家公务员的（市公安局长）6 6 、依据组织法的规定，各级人民政府组成人员的产生方式为（选任制）7 7 、行政主体制定规范性文件的行为属于

15、（抽象行政行为）8 8 、行政行为在下列何种情形下导致行为主体应对造成相对人损失予以适当的补偿（行政行为被废止）9 9 、行政行为的确定力主 要针对的是（行政主体）10 、政府民政部门对地镓可归者的支配属于（行政给付）11 、行政征收的一种（依职权行政行为）12 、行政机关做出行政许可确定的时效是自受理行政许可申请之日起（0 20 日）13 、下列属于行政征收的是（某水资源部门征收的水资源费）14 、行政法主体对违法行为人适用行政惩罚应在法定的范围内选择适当的种类和幅度，此要求符合（自由裁量适当原则）15 、对未满 4 14 周岁的违法行为人适用行政惩罚时，应当（不予以惩罚）16 、下列行为中

16、可以适用代执行的是（违法建筑强制拆除）17 、行政主体对不履行行政法 上义务的相对人科以一不定期数额的金钱给付义务，以促其履行的行为是（执行罚）19 、行政合同是一种（双方行政行为）20 、行政主体发布天气预报的行为属于（行政事实行为）21 、同被申请复议的详细行政行为有利害关系，经复议机关批准参与复议的相对人是（第三人）22 、行政复议机关认为被申请人所作的详细行政行为适用法律、法规错误的，应当适用的判决是（撤销确定）23 、我国的行政赔偿方式主要是（金钱赔偿）24 、国家赔偿法规定的赔偿金的计算标准为（国家上年度职工日平均工资）25 、被违法行政行为侵害的公民死亡的，有权 要求赔偿的（其继

17、承人和其他有抚养关系的亲属）26 、下列属于人民法院受案范围的是（行政调解行为）27 、复议机关变更原详细行政行为，相对人提起诉讼的，被告为（复议机关）28 、在行政诉讼中，举证责任的担当者一般是（被告）29 、人民法院审理行政案件可以参照的是（行政规章）30 、对于行政机关超越权实施的行为，人民法院应做出的判决是（撤销判决）二、多选题1 1 在我国，下列何项具有行政主体资格（行政机关 , 法律法规授权组织, , ）3 3 下列何项案件属于行政惩罚法规定的听证范围（ABC ）A A 吊销营业执照的 案件 B B 责令停产停业的案件 C C 数额较大的罚款案件 4 4 、在政府的下列行为中，就其

18、与相对方的关系而言，具有行政法律关系性质的是（行政调解、订立行政合同、行政裁决）5 5 、下条件中可以作为推断行政机关是否是行政主体的有（是否享有行政权、能否以自己的名义做出和确定、能否独立担当法律责任）6 6 、工商行政管理局为某企业颁发生产许可证的行为属（授益的行政行为、单方的行政行为、详细行政行为）7 7 、行政惩罚中可以当场收缴罚款的情形有（依法予以 0 20 元以下罚款的不当场收缴事后难以执行的、边远、水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳 罚款确有困难，经当事人提出申请的）8 8 、行政行为合法的要件是（行政主体的合法、行政行为证据确凿、行政行为适用法律正确、行政行为的程序合法）

19、9 9 、行政权相对于其他国家权力而言，它具有的特点是（自由裁量性主动性和广泛性）11 、推断行政机关是否是行政主体的资格条件的有（125 ）是否享有行政权能否以自己的名义做出行政确定能否独立担当法律责任12 、复议期间被申请人做出的详细行政行为不停止执行，但有下列何种状况之一的，可以停止执行（24 ）被申请人认为须要停止执行的复议机关认为须要停 止执行的13 、行政相对方对行政主体的下列行政行为不服可依法提起诉讼的是（34 ）认为行政机关没有依法颁发营业执照认为行政机关违法要求履行义务14. 属于行政征收内容的是（C C 拒不交纳排污费的企业所交的滞纳金三，名词说明：1 1 、法律优先原则。

20、2 2 、行政主体3 3 、行政嘉奖4 4 、自由裁量行政确定5 5 、行政赔偿1 1 、行政法的空间效力2 2 、职权行政主体4 4 、行政许可5 5 、行政复议1 1 、行政主体2 2 、行政确定3 3 、行政规范4 4 、行政规范性文件。5 5 、行政拘留1 1 、行政征收2 2 、行政相对人3 3 、行政 确定的执行力4 4 、听证制度5 5 、行政裁决6 6 、行政征用7 7 、法律保留原则四，简答题：1 1 、简述行政诉讼举证责任的安排答：依据行政诉讼法的规定，被告对做出的详细行政行为负有举证责任。其理由是：(1) 由被告方负举证责任，有利于爱护原告一方的诉权；（2 2 ）由被告方

21、负举证责任，有利于充分发挥行政主体的举证优势；（3 3 ）由被告方负举证责任，有利于促进行政主体依法制度。被告负举证责任的范围：（1 1 ）做出详细行政行为的事实依据，法律及行政规范依据；（2 2 ）被告对被诉详细行政行为负举证责任，并不意味着对一切事实全部负举证责 任；（3 3 ）原告对被诉详细行政行为违法不负举证责任，但这并不意味着原告不负任何举证责任。原告对其所受到损害的事实，被告滥用职权的事实等只有举证责任。2 2 、简述行政法律关系内容的特点行政法律关系的内容具有以下特征：（1 1 ）内容设定的单方面性。行政主体设定、变更或歼灭权利义务，无须征得相对人的同意；（2 2 ）内容的法定性

22、。行政法律关系中的权利义务，是由行政法律规范预先设定的，当事人没有自由约定的可能；（3 3 ）权利处分的有限性。行政机关必需依法行政，其不能抛弃或转让去权力，除非国家以自己的意志变更或撤销了这种权力，否则， 就成了行政主体的渎职。3 3 、简述代履行的条件代履行是指相对人不履行已经生效的行政确定所设定的可以由他人代为履行并能达到同一目的的义务，行政主体可以自行或交由他人代为履行并收取代履行费用的一种行政强制执行。行政机关实行代履行的行政强制执行，应具备下列条件：（1 1 ）相对人不履行已经生效的行政确定设定的义务；（2 2 ）代履行的义务必需是他人可以履行的义务；（3 3 ）代履行的义务必需是

23、代履行后，能达到与相对人亲自履行义务同一目的的义务；（4 4 ）代履行的行政强制执行确属必要；（5 5 ）主体具有实行代履行的权力。4 4 、简述被授权和依 托付行政职能的组织的区分被授权的组织和依托付行使行政职能的组织存在如下区分：（1 1 ）取得权力的依据不同。被授权的组织是依据法律、法规的规定取得行政权力的；（2 2 ）法律地位不同。被授权的组织能以自己的名义做出行政行为，而受托付行使行政职能的组织只能以托付组织的名义来行使职权；（3 3 ）法律后果不同。被授权的组织须要对其所做出的行政行为对外担当法律责任；而依托付行使行政职能的组织则不能对外担当法律责任；（4 4 ）在司法审查中的法律

24、地位不同。被授权的组织在其所做出的行政行为被提起行政诉讼时，其应以被告的身份应诉，而 依托付行使行使行政职能的组织在这类案件中则不能成为被告。5 5 、简述行政复议的基本原则行政复议的基本原则是指由宪法和法律规定的，对联行政复议具有普遍指导意义的，行政复议机关审理行政复议案件必需遵循的基本准则。它包括维护公共利益原则和爱护相对人合法权益原则：（1 1 ）维护公共利益原则包括以事实为依据，以法律为准绳原则；复议不停止执行原则；不适用调解原则；刚好复议原则；一级复议原则；书面复议原则；（2 2 ）爱护相对人合法权益原则包括：法律地位同等原则；被申请人负举证责任原则；便民原则1 1 、简述行政确定的

25、成立要件：行政 确定的成立要件是指构成一个行政确定所必需具备的条件，是从性质上区分行政确定与其他行为或非行政确定的标准。行政确定的成立要件有以下几个：行政权能的存在，行政权的实际运用、法律效果的存在和表示行为的存在。2 2 、简述行政赔偿争议中，国家不担当赔偿责任的情形。（1 1 ）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。（2 2 ）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。（3 3 ）法律规定的其他情形。3 3 、简述行政指导的法律特征。行政指导与其他行政作用一样是行政主体所做的一种行为。它具有下列特征：（1 1 ）不具有法律效果。它并不为 不特定相对人创设权利义务，也没有特定相对人

26、设定、变更或歼灭某种权利义务关系；（2 2 ）非强制性。行政主体或人民法院都不能强制执行或强制实施行政指导所确定的内容，其只能依靠于公民、法人或者其他组织的接受或自觉遵守。4 4 、简述实施行政惩罚的条件。实施行政惩罚的条件如下：（1 1 ）违法主体。应受行政惩罚的违法主体应当是实施违法行为的主体；（2 2 ）主观状况。这是指违法主体实施违法行为时所持的有意或过失等心理状况（3 3 ）违法行为。这是违法主体所实施的，违反行政规范并应担当行政法律责任的行为。2 2 、简述受托付组织的条件依据行 政惩罚法的规定，受托付组织必需符合以下条件：一是依法成立的管理公共事务的事业组织；二是具有熟识有关法律

27、、法规、规章和业务的工作人员；三是对违法行为须要进行技术检查或者技术鉴定的，应当由条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。3 3 、简述行政复议中适用撤销确定的情形。行政确定有下列情形之一的，确定撤销：第一，主要事实不清，证据不足的；其次，适用依据错误的；第三，违反法定程序的；第四，超越或者滥用职权的；第五，行政确定明显不当的；第六，被申请人不依法提出书面答复、提交证据的。4 4 、简述行政强制执行与司法强制执 行的区分。（1 1 ）性质不同。行政强制执行是运用行政权的行政确定，司法强制执行是运用司法权所作的司法行为。（2 2 ）主体不同。行政强制执行的主体是行政主体，司法强制执行的主体是人民

28、法院。（3 3 ）执行依据不同。行政强制执行的法律依据是行政法规范；司法强制执行的法律依据是刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法。（4 4 ）执行内容不同。行政强制执行所要实现的是行政义务，司法强制执行所要实现的可能是行政义务，也可能是民事义务等非行政义务。（5 5 ）被执行的权利不同。被执行人对行政强制执行不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼 ，而司法强制执行中的被执行人却只有恳求司法赔偿权。1 1 、行政指导具有的作用：具有如下四种作用（1 1 ）抑制作用。所谓的抑制作用是在某种意义上，对公民、法人或者其他组织的行为事实上具有抑制作用；（2 2 ）帮助作用。所谓帮助作用是指爱护公民、法人或其

29、他组织并予以帮助的作用；（3 3 ）调整作用。所谓调整作用是指行政指导对公民、法人或者其他组织相互之间的利害冲突所起的平静作用；（4 4 ）引导作用。引导作用是指为实施和实现肯定的政策或者安排，并依据该政策和安排引导相对人行动的作用。2 2 、简述执行罚的条件执行罚的条件是：（1 1 ）相对人 不履行已经生效行政确定所设定的义务；（2 2 ）帮助作用。所谓帮助作用是指爱护公民、法人或其他组织并予以帮助的作用；（3 3 ）调整作用。所谓调整作用是指行政指导对公民、法人或者其他组织相互之间的利害冲突所起的平静作用；（4 4 ）引导作用。引导作用是指为实施和实现肯定的政策或者安排，并依据该政策和安排

30、引导相对人行动的作用。3 3 、简述行政赔偿的构成要件 P384答：答：国家担当行政赔偿责任需符合下列条件：一，损害必需是行政机关和行政机关工作人员的行为造成的。二，国家负责赔偿的损害必需是行政机关或行政机关的工作人员行使职权时造 成的。三，损害必需是违法行为造成的。四，损害必需是现实已经产生或必定产生的，不是想象的，是干脆的，不是间接的。五，赔偿是法律规定的。4 4 、简述被授权组织的类型答：答：依据法律、法规的规定，可以通过行政授权成为行政主体的其他社会组织大致有以下四种类型：一，行政性公司。二，依据授权从事肯定行政职能活动的事业单位。三，依据授权从事肯定行政职能的企业单位。四，被授予肯定

31、行政职权的社会团体、群众性组织及其他社会组织。三、论述1 1 、行政合理性原则：行政合理原则是推断行政确定的内容是否合理的基本规则，主要包括同等对待 、比例原则和正常推断和没有偏私：（1 1 ）同等对待。同等对待包括三种情形，即同等情形同等对待，不怜悯况区分对待，比例对待；（2 2 ）比例原则。比例原则包括必要性原则和狭义的比例原则。（3 3 ）正常推断，即我们只能将大多数人的观点作为是否合理的标准；（4 4 ）没有偏私。这项规则要求行政主体及其公务员在实施行政确定时不受外部压力的干扰，对所处理之事没有成见，在做出确定之前未私自与一方当事人单独接触过。2 2 、行政主体中的派出机关：职权行政主

32、体的派出机关是县级以上各级人民政府因工作须要，经有权机关批准而在肯定区域内设立的，担当该区 域内各项行政工作的国家行政机关。地方组织法第 8 68 条的规定：省、自治区的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以设立区公所，作它的派出机关；市辖区、不设区的市人民政府，经上级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。这些派出机关在法律上是职权行政主体，在事实上也发挥着一级地方人民政府的作用。3 3 、行政相对人的权利义务：行政相对人具有如下权利：（1 1 ）自由权、（2 2 ）同等权；（3 3 ）了解权；（4 4 ）参加权；（5 5 ）恳求权。外部行政相对人应当担

33、当如下义务：遵守行政法规范，听从 和帮助行政管理，执行行政确定。内部相对人具有与外部相对人类似的义务，并且变得又参与罢工、游行示威和应当廉洁奉公等外部行政相对人所不具有的特别义务。4 4 、行政合法性原则：行政合法性原则是指要求行政主体实施行政确定应符合法律的规定。它是行政必需听从法律的基本准则。行政合法性原则的基础。行政合法性原则是一法治、民主和人权原则为基础的。（1 1 ）法治原则。法治原则要求国家用法律来治理社会。因为只有法律才能以国家的名义来推行，才具有权威性、规范性、稳定性和可预见性；（2 2 ）民主原则。民主要求国家能够自我约束。因为只有 在国家敬重民意，敬重宪法和法律的基础，才会

34、有行政合法性原则的存在；（3 3 ）人权原则。我国宪法规定了公民的基本权利。法律和制度的存在也要以保障人权为动身点和归宿。因此，行政行为必需以人权原则为基础。行政合法性原则的内容。行政合法性原则包括以下三项原则：第一，法律的规范创建力原则，即行政机关所指定的行政法规范是法律创造的；其次，法律优越性原则，即法律对即法律对行政具有支配性地位，行政作用不得与法律相抵触；第三，法律保留原则，即一切行政作用虽非必需全部从属于法律，但基本权利的限制必需由法律规定。四、案例（一 ）某一乡政府在一次安排生育执法活动中发觉李某违法生育了第三胎，于是根据安排生育法，确定向其征收社会抚养费 0 12000 元。李某

35、认为该费用太高，已经超出其承受实力，拒绝缴纳社会抚养费。该乡政府在多次催缴不果的状况下，出动 0 20 名工作人员扣押了李某的家具，带走李某喂养的猪四头，将出卖所得的款项折抵社会抚养费。请问：1 1 、该乡政府的行为是否合法？请你说明理由 2 2 、李某能否对乡政府的行为提起行政诉讼？请说出你的理由。答：1 1 、该乡政府征收社会抚养费的行为合法，乡政府做为安排生育行政部门，可以作出征收确定。但其强制执行的行为不 合法。根据中华人民共和国人口与安排生育法中规定不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，根据国家有关

36、规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收确定的安排生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。2 2 、李某可以对乡政府的行为向人民法院提起行政诉讼，因为依据行政诉讼法的规定，公民、法人或者其他组织不服行政惩罚的，可以向人民法院提起行政诉讼。（二）公务员王某多次通过各种手段窃电，市电力管理局发觉后，赐予其罚款 0 5000 元、行政拘留 0 10 日 的惩罚。王某所在单位了解状况后，又赐予其开除的处分确定。王某不服，认为惩罚和处分均太重，：遂分别以电力局和所在单位为被告，向人民法院提起行政诉讼。问：（1 1 ）市电力管理局的行为是否合法？为什么？（2 2 ）人民法院是否应受理王某的起诉，为什么？（3

37、 3 ）人民法院假如受理王某的起诉中的两项或一项诉求，审理后可能做出哪几项判决？并说明其适用的条件。答：（1 1 ）市电力管理局的罚款行为是合法的，市电力管理局作为行政主体，有权做出罚款惩罚。市电力管理局的行政拘留的惩罚是不合法的，该惩罚只能由公安机关做出，市电力管理局无权做该惩罚。（2 2 ）人民法院可以受理王某提起的以电力局为被告的行政诉讼。因为依据行政诉讼法的规定，公民、法人或者其他组织不服行政惩罚的，可以向人民法院提起行政诉讼。但对于王某以所在单位为被告，提起的行政诉讼，人民法院不予受理。行政处分是内部行政行为，不在我国目前所规定的行政诉讼的受案范畴内，依据行政诉讼法的有关规定，人民法

38、院不受理公民，法人或其它组织对行政机关内部人员的奖惩，任免等确定提起的诉讼，因而对该公务员因其所在单位的开除的处分确定提起行政诉讼，人民法院不予受理。（3 3 ）人民法院受理的王某提起的以电力局为被 告的行政诉讼，法院审理后可以判决，撤销行政拘留 0 10 日的惩罚，并可要求市电力管理局对于王某行政拘留 0 10 日的行为，作出行政赔偿。市电力管理局的行政拘留的惩罚是不合法的，该惩罚只能由公安机关做出，市电力管理局无权做该惩罚。对于市电力管理局作出的罚款 5000元惩罚，因为市电力管理局的行政主体合法，做出的行政惩罚行为合法。（三）公务员张某常常参加赌博。被公安机关抓获，处以拘留和罚款。单位收

39、到公安机关对某的裁决通知后，经探讨做出予以开除的处分确定。某不服，以公安机关和所在单位为被告向人民法院提起行政诉讼。试析：人民 法院是否可以受理张某的起诉？为什么？答：一，对该公务员的起诉，人民法院不予受理。该公务员对所在单位赐予记过处分不能受理的缘由在于其所在单位赐予的开除的处分其本质上属于行政处分范畴。行政处分是内部行政行为，不在我国目前所规定的行政诉讼的受案范畴内，依据行政诉讼法的有关规定，人民法院不受理公民，法人或其它组织对行政机关内部人员的奖惩，任免等确定提起的诉讼，因而对该公务员因其所在单位的开除的处分确定提起行政诉讼，人民法院不予受理。二，对于公安机关的惩罚不服提起的行政诉讼属于

40、我国行政诉讼法所规定的 受案范畴，人民法院予以受理，但是，因为本案属于治安行政惩罚，依据治安管理惩罚条例的有关规定，该公务员对治安惩罚不服必需向上一级公安机关申请复议，再向人民法院提起诉讼才符合条件。（四）5 2005 年 年 5 5 月 月 4 4 日，某派出所在调查一个治安案件时，发觉刘某于 4 2004 年 年 0 10 月 月 3 3 日曾和一个小偷有过打牌赌博的行为。于是当场以派出所的名义做出罚款 0 3000 元的惩罚确定书，并且当场收缴了罚款。收缴罚款的时候，派出所向刘某出具了收款的收据。问：1 1 、派出所的行为存在哪些违法的情形？2 2 、刘某假如要提起行政诉讼，应以谁为被告

41、， 为什么？第一问：派出所的行为存在如下违法情形：（1 1 ）、刘某的违法行为已经超过追诉时效，不能对之进行行政惩罚；（2 2 ）依据当时生效的治安管理惩罚条例，派出所无权以自己的名义处以 0 3000 元的罚款；（3 3 ）该案件不能适用简易程序和当场收缴罚款的条件，因此，派出所当场作出惩罚确定并当场对罚款进行收缴是违法的；（4 4 ）派出所不向刘某出具由省财政部门统一印制的罚款收据也是违法的。其次问：依据行政诉讼法第 1 11 条的有关规定，刘某可以针对派出所作出的行政罚款行为提起行政诉讼；该案件应以派出所为被告，因为派出所虽然不是行 政机关，但是法律、法规授权肯定的行政惩罚职权，所以其作

42、为法律、法规授权的组织可以成为行政主体，并应对自己的行政行为以自己的名义对外担当法律责任。（五）, , 某市 A A 区居民刘某开办了一经营图书的商店，经营范围是图书的批发与零售，但生意不好，于是其确定经营移动电话。后被 A A区工商局发觉，遂以刘某超越经营范围为由，对其处以责令停业整顿 顿 2 2 个月、罚款 3 3 万元的行政惩罚。刘某不服，向市工商局申请行政复议，市工商局作出了变更罚款为 2 2 万元、维持停业整顿 2 2 个月的复议确定。刘某仍不服，于是向人民法院提起行政诉讼，恳求人民法院撤销工商局 的行政惩罚确定并要求行政赔偿。问：（1 1 ）本案法院能否受理？为什么？（2 2 ）法

43、院若能受理该案，则此案的原、被告分别上谁？为什么？（3 3 ）刘某可否在提起行政诉讼时一并提出行政赔偿恳求？行政赔偿义务机关是谁？（3 3 分）（4 4 ）刘某申请行政赔偿的范围是什么？答。（1 1 ）。本案法院可以受理，理由是该案属于受理范围。（2 2 ）法院受理此案，原告为刘某，被告为市工商局。经过复议的案件，复议变更详细行政行为的. . 复议机关为被告。（3 3 ）可以，行政赔偿义务机关是区工商局。（4 4 ）刘某申请行政赔偿的范围：1. 对罚款的赔偿 即返还罚款， 2. 停业期间的损失。( ( 六) ) 县人民政府的罚款，当场强制收缴，拘留的行为问：（1 1 ）县政府的规定是否合法？为

44、什么？（2 2 ）乡政府的规定是否合法？为什么？（3 3 ）是否可以提起行政诉讼？为什么？（1 1 ）、县政府的规定是违法的。依据行政惩罚法的规定，县级人民政府没有行政惩罚的设定权。（2 2 ）、乡政府的行为也是违法的。在实体上，该乡政府适应法律错误，因为，上述县政府的规范性文件是违法的，不能作为该乡行政行为的法律依据；在程序上，该乡政府的行为也是违法的，因为依据法律，适用当场收缴惩罚程序必需具备下列条件：（1 1 ）违法事实清晰、确凿并有法定依据，相对人对违法事实异议不大或没有异议；（2 2 ）较轻的惩罚及对公民处以 0 50 元以下，对法人或者其他组织处以 以 0 1000 元以下罚款或者

45、警告的行下惩罚。该案件明显就不具备上述条件。（3 3 ）、可以向人民法院提起行政诉讼，因为依据行政诉讼法的规定，公民、法人或者其他组织不服行政惩罚的，可以向人民法院提起行政诉讼。（七）、派出扫黄打非行动中，以派出所的名义做出拘留，罚款的行政惩罚确定。问：（1 1 ）该派出所的行为是否合法？为什么？（2 2 ）是否可以行政惩罚确定提起行政诉讼？为什么？（1 1 ）派出 所的行为不合法。依据治安管理惩罚条例的规定，派出所只具有警告、处 0 50 元以下的罚款的职权，因此，派出所以自己的名义做出拘留罚款的行政惩罚确定书，是违法的。（2 2 ）可以。因为依据行政诉讼法的规定，公民、法人或其他组织对行政

46、机关做出的行政行为不服的，可以提起行政诉讼。（八）、县人民政府的罚款，当场强制收缴，拘留的行为问：（1 1 ）县政府的规定是否合法？为什么？（2 2 ）乡政府的规定是否合法？为什么？（3 3 ）是否可以提起行政诉讼？为什么？答：（1 1 ）、县政府的规定是违法的。依据行政惩罚法的规定，县级人民政府没有行政处 罚的设定权。（2 2 ）、乡政府的行为也是违法的。在实体上，该乡政府适应法律错误，因为，上述县政府的规范性文件是违法的，不能作为该乡行政行为的法律依据；在程序上，该乡政府的行为也是违法的，因为依据法律，适用当场收缴惩罚程序必需具备下列条件：（1 1 ）违法事实清晰、确凿并有法定依据，相对人对违法事实异议不大或没有异议；（2 2 ）较轻的惩罚及对公民处以 0 50 元以下，对法人或者其他组织处以 以 0 1000 元以下罚款或者警告的行下惩罚。该案件明显就不具备上述条件。（3 3 ）、可以向人民法院提起行政诉讼，因为依据行政诉讼法的规定，公民、法人 或者其他组织不服行政惩罚的，可以向人民法院提起行政诉讼。（九）、公务员某常常参加赌博。被公安机关抓获，处以拘留和罚款。单位收到公安机关对某的裁决通知后，经探讨做出予以开除的处分确