2022年国际减灾十年活动论坛情况的报告.docx

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1、2022年国际减灾十年活动论坛情况的报告国际减灾十年活动论坛状况的报告国际减灾十年即将结束，由联合国组织的国际减灾十年活动论坛于1999年7月5-9日在瑞士日内瓦召开。本次会议的目的是全面总结世界各国开展国际减灾十年活动的成就，为联合国经济和社会理事会的召开供应减灾主题方面的支持，共同制定21世纪减灾行动安排，为下一阶段的减灾工作供应检验和技术支持。会议得到各成员国、联合国系统和国际组织的高度重视。联合国秘书长安南参与了开幕式，并作了重要发言。一、会议基本状况参与会议的有90多个国家和地区、50多个国际组织和非政府组织的700多名代表。会议主席由日本驻联合国大使AKAO先生担当。活动论坛共进行

2、了5天。联合国秘书长安南在开幕式上发言，指出在国际减灾十年期间，国际社会在减灾方面取得了显著成就。但是，人类社会仍面临着各种灾难的严峻挑战，特殊是发展中国家的灾难形势更为严峻，贫困加剧了灾难的风险。灾难预防、预警及科学技术在减灾中的应用至关重要。联合国应当在今后的减灾中接着发挥其核心作用。各成员国、非政府组织和国际机构要更加一样地开展减灾工作，在各个层次制定更明确的指导方针，把减灾工作更扎实地推向21世纪。他特殊强调无论如何，我们必需变更观念，要从灾后反应变为灾前防卫。灾前防卫不仅比救助更人道，而且也更经济。我们不要遗忘，灾难防卫是一项极其迫切的工作，它的重要性并不亚于降低斗争风险。会议回顾了

3、国际减灾十年活动所取得的成就，就面对21世纪的减灾行动、科学技术、教化与社会经济、环境与发展4个议题、共41个专题进行了沟通与探讨，分析了当前全球面临的灾难形势，提出了21世纪的减灾战略。同时，有关国家和国际组织通过展板和声像及多媒体技术，展示了减灾十年取得的成果。二、中国代表团的状况我国派出了以中国国际减灾十年委员会副主任兼秘书长、民政部副部长范宝俊为团长的代表团，由中国国际减灾十年委员会、民政部、外交部、国防部、财政部、农业部、国土资源部、中国地震局、中国气象局、国家林业局、中国救灾协会、中华慈善总会、北京市民政局、江苏省民政厅、重庆市民政局的28人组成。中国代表团对参与本次会议特别重视。

4、会前做了大量细致的打算工作，印制了中国国际减灾十年报告棗行动与展望、中国国际减灾十年委员会简介、中国自然灾难与灾难救助、中华人民共和国减灾规划等材料，制作了中国减灾宣扬片和光盘，以及介绍我国减灾工作成就的展板等。会上很多国家的代表到中国的展台观看展板，探讨问题，索要资料，赞扬中国代表团的打算工作充分细致。范宝俊团长在大会开幕式上发言，高度评价了国际减灾十年所取得的成就，介绍了我国开展减灾工作的基本状况，特殊是1998年抗洪救灾的成就。提出了保留联合国国际减灾特地机构、制定国际减灾信息共享安排、建立联合国国际减灾基金、建立全球重大自然灾难的预料和预警系统、建立减灾专家间的有效联络和协作制度等进一

5、步开展国际减灾活动的建议。他表示主动支持联合国在21世纪的国际减灾活动中发挥更大的作用。会议期间，范宝俊团长会见了联合国秘书长安南、本次大会主席（日本驻联合国大使）AKAO先生、联合国减灾委秘书处主任布雷先生和国际民防组织总干事等，并与荷兰应急技术中心主任等就开展双边减灾合作进行了有益的探讨。三、会议的主要成果经过探讨，会议原则通过了日内瓦基本结论、日内瓦减灾战略、日内瓦减灾宣言和科学技术支持减轻自然灾难分论坛声明四个文件。日内瓦基本结论从消退贫困、大城市与城市区、社区、宣扬、预警、信息、教化与培训、合作伙伴、风险管理、健康、气候的不稳定性、环境与生态系统、科学探讨、建筑规范与实践、核灾数据、

6、框架共16个方面全面总结了减灾所涉及的主要问题。日内瓦减灾战略指出，要从总体上变更现有的减灾观念，即要从灾后的反应转变为灾前的防卫。为此，提出了21世纪减灾战略：提高人们对各种灾难风险的相识；确立政府在减灾和降低风险中的责任；通过建立各级减灾网络，提高社区抗御灾难的实力；减轻灾难的经济和社会损失。这一战略还特殊强调各级政府的责任和发挥联合国的作用。日内瓦减灾宣言的核心是：全世界正在受到越来越严峻的自然灾难威逼，因此，必需实行坚决的行动，将1994年的横滨战略和1999年的日内瓦减灾措施，达到降低脆弱性的目标；从各个层次加强减灾科学探讨和技术应用，扩大各国在减灾科技领域的沟通、合作，促进技术转移；加强各部门在减灾中的合作；财政要保证减灾规划的实施；建议国际减灾十年委员会在已有的基础上，进一步加强减灾国际合作。科学技术支持减轻自然灾难分论坛声明指出，在过去十年中，科学技术在减灾工作中发挥了突出作用，下一步的重点是推动减灾领域的科学技术进步。中国政府代表团在本次会议上提出的关于接着保留联合国减灾机构的建议得到很多代表团的主动响应，纷纷呼吁加强联合国在21世纪减灾工作中的协调作用。其后召开的联合国经济社会理事会在探讨有关减灾议题时，原则同意保留联合国相关减灾机构，并将向下一届联合国大会正式提出议案。