高校基建财务管理规定.docx

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1、高校基建财务管理规定高校基建财务管理规定3篇 第一章 总 则 第一条 为了进一步规范中小学校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金运用效益，促进教化事业健康发展，依据事业单位财务规则和国家有关法律制度，结合中小学校特点，制定本制度。其次条 本制度适用于各级人民政府和接受国家常常性资助的社会力气举办的一般中小学校、中等职业学校、特别教化学校、工读教化学校、成人中学和成人初等学校。其他社会力气举办的上述学校可以参照本制度执行。第三条 中小学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针;正确处理事业发展须要和资金供应的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学

2、校和个人三者利益的关系。第四条 中小学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，严格预算执行，完整、精确编制学校决算，真实反映学校财务状况;依法筹集教化经费，努力节约支出;建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金运用效益;加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失;加强对学校经济活动的财务限制和监督，防范财务风险。其次章 财务管理体制 第五条 中小学校财务管理实行校长负责制。学校的财务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一管理。第六条 中小学校以校为单位进行会计核算。实行“集中记账，分校核算”的，不变更学校财务管理权。即在肯定区域内，由县级财政和教化部门确定的会计核算机构

3、统一办理区域内中小学校的会计核算，学校设置报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一在会计核算机构报账。详细实行何种方式，由地方财政和教化部门依据当地实际状况确定。第七条 中小学校财会人员的任职条件、工作职责、工作权限、专业技术职务、任免奖罚，应当严格根据国家会计法律制度执行。第八条 非独立核算的勤工俭学、社会服务和经营等项目的财务活动，由学校财务部门统一管理。义务教化阶段学校根据国家有关规定不得从事经营活动。第九条 中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则，在学校财务部门统一管理下，实行单独核算，定期公开账务。第三章 预算管理 第十条 中小学校预算是指中小学校依据教化事业发展目标和安排编

4、制的年度财务收支安排。中小学校预算由收入预算和支出预算组成。第十一条 国家对中小学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余根据规定运用的预算管理方法。定额或者定项补助依据国家有关政策和财力可能，结合中小学校特点、事业发展目标和安排、学校收支及资产状况等确定。国家将义务教化经费全面纳入财政预算，由_和地方各级人民政府依法予以保障。第十二条 中小学校预算以校为基本编制单位，教学点纳入其所隶属学校统一编制。预算编制应当坚持量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。中小学校不得编制赤字预算。第十三条 收入预算，应当考虑学校维持正常运转和发展的基本须要，参考以前年度的预算执行状况和预算

5、年度的收入增减因素，主动稳妥地逐项测算编制。支出预算，应当依据学校开展教化教学等活动须要和财力可能，分轻重缓急，根据政府支出分类科目分项测算编制。第十四条 中小学校预算由学校依据年度事业发展目标和安排以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总后报财政部门。中小学校依据财政部门下达的预算限制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。第十五条 中小学校应当严格执行批准的预算，规范办理收支事项，加强预算执行管理。第十六条 预算执行中，财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。假如国家有关政策或者事业安排有较大调整，对预算执行影响较大，确需调整的,中小学校

6、应当报主管部门审核后报财政部门调整预算。财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的预算须要调增或者调减的，由学校自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。第十七条 中小学校决算是指中小学校依据预算执行结果编制的年度报告。第十八条 中小学校应当根据规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批。第十九条 中小学校应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、精确，规范决算管理工作。第四章 收入管理 其次十条 收入是指中小学校为开展教化教学及其他活动依法取得的非偿还性资金。其次十一条 中小学校收入包括： (一)财政补助收入，即中小学校从同级财政部门取得的各类财

7、政拨款。(二)事业收入，即中小学校开展教化教学及其协助活动依法取得的收入。其中：根据国家规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入;从财政专户核拨给学校的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。(三)上级补助收入，即中小学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。(四)附属单位上缴收入，即中小学校附属的独立核算单位根据规定上缴学校的收入。(五)经营收入，即非义务教化阶段学校在教化教学及其协助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。(六)其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。其次十二条 中小学校应当将各项收入全部纳入学校预算

8、，统一核算，统一管理。中小学校严禁设立“小金库”，严禁账外设账，严禁公款私存。其次十三条 中小学校组织收入应当合法合规;各项收费应当严格执行国家规定的收费范围、收费项目和收费标准，运用符合国家规定的合法票据。对根据规定上缴国库或者财政专户的资金，中小学校应当根据国库集中收缴的有关规定刚好足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。第五章 支出管理 其次十四条 支出是指中小学校为开展教化教学及其他活动发生的各项资金耗费和损失。其次十五条 中小学校支出包括： (一)事业支出，即中小学校开展教化教学及其协助活动发生的基本支出和项目支出。基本支出是指中小学校为了保障其正常运转、完成教化教学和其他日常工

9、作任务而发生的人员支出和公用支出。项目支出是指中小学校为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。(二)经营支出，即非义务教化阶段学校在教化教学及其协助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。(三)对附属单位补助支出，即非义务教化阶段学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。(四)上缴上级支出，即中小学校根据财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。(五)其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。中小学校可以结合实际，在上述支出分类的基础上，进一步根据教化教学功能细化支出分类。其次十六条 中小学校应当将各项支出全部纳入学校预算，建

10、立健全支出管理制度。其次十七条 中小学校的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准;国家有关财务规章制度没有统一规定的，由学校结合本校状况规定，报主管部门和财政部门备案。学校规定违反法律制度和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。中小学校应当加强支出管理,基本支出、项目支出不得混用。公用支出不得用于教职工福利等人员支出。项目支出应当根据规定专款专用,不得挤占和挪用。其次十八条 非义务教化阶段学校开展非独立核算经营活动，应当以不影响正常教化教学活动为前提。在开展非独立核算经营活动中，应当加强经济核算，正确归集实际发生的各项费用;不能干脆归集的，应当根据规定的比例合理分摊

11、。经营支出应当与经营收入配比。其次十九条 中小学校从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算，并根据规定向财政部门或者主管部门报送资金运用状况;项目完成后，应当报送专项资金支出决算和运用效果的书面报告，并接受财政部门和主管部门的检查、验收。第三十条 中小学校各项支出应当根据实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以安排数和预算数代替。第三十一条 中小学校应当严格执行国库集中支付制度和政府选购制度等有关规定。第三十二条 中小学校应当加强支出的绩效管理，提高资金运用的有效性。第三十三条 中小学校应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、运用正确，不得运用虚假

12、票据。第六章 结转和结余管理 第三十四条 结转和结余是指中小学校年度收入与支出相抵后的余额。结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度须要根据原用途接着运用的资金。结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。经营收支结转和结余应当单独反映。第三十五条 财政拨款结转和结余的管理，应当根据同级财政部门的规定执行。第三十六条 非财政拨款结转根据规定结转下一年度接着运用。非财政拨款结余可以根据国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度学校收支差额;国家另有规定的，从其规定。第三十七条 中小学校应当加强事业基金的管理，遵循收支平衡的原则，统

13、筹支配、合理运用，支出不得超过基金规模。1 第七章 专用基金管理 第三十八条 专用基金是指中小学校根据规定提取或者设置的有特地用途的资金。专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。第三十九条 专用基金包括： (一)修购基金，即根据事业收入和经营收入的肯定比例提取，并根据规定在相应的购置和修缮科目中列支(各列_%)，以及根据其他规定转入，用于学校固定资产修理和购置的资金。义务教化阶段学校不提取修购基金。事业收入和经营收入较少的其他中小学校，可以不提取修购基金。(二)职工福利基金，即根据非财政拨款结余的肯定比例提取以及根据其他规定提取转入，用于职工集体福利设施、

14、集体福利待遇等的资金。(三)奖助学基金，即接受社会捐赠和根据规定从事业收入中提取转入，用于嘉奖、资助学生的资金。(四)其他基金，即根据其他有关规定，依据事业发展须要提取或者设置的专用资金。第四十条 各项基金的提取比例和管理方法，国家有统一规定的，根据统一规定执行;没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。第八章 资产管理 第四十一条 资产是指中小学校占有或者运用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。第四十二条 中小学校的资产包括流淌资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。第四十三条 中小学校应当建立健全资产管理制度，加强和规范资产配置、运用和处置管理，维护资产平

15、安完整，保障事业健康发展。第四十四条 中小学校应当根据科学规范、从严限制、保障学校正常运转和事业发展须要的原则合理配置资产。第四十五条 流淌资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。应收及预付款项是指中小学校在开展教化教学和其他活动过程中形成的各项债权，包括应收账款、应收票据、预付账款和其他应收款等。存货是指中小学校在开展教化教学及其他活动中为耗用而储存的资产，包括各类材料、燃料、消耗物资和低值易耗品等。第四十六条 中小学校应当根据国家有关规定，建立健全现金及各种存款的内部管理制度，加强资金监督管理，对应收及预付款项应当刚好清理结

16、算，不得长期挂账。对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。对存货的盘盈、盘亏应当刚好处理。第四十七条 固定资产是指运用期限超过一年，单位价值在_元以上(其中：专用设备单位价值在_元以上)，并在运用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。中小学校的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈设品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。中小学校的固定资产明细书目由教化部制定，报财政部备案。第四十八条 中小学校应当设置固定资产总账、明细账及固定资产卡片，具体记载固定资产的编码、名称、类别、规格、

17、型号、原值、购置日期、运用部门等信息，完整反映固定资产状况。中小学校应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，做到账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应当刚好查明缘由，根据规定处理。第四十九条 在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交付运用状态的建设工程。在建工程达到交付运用状态时，应当根据规定办理工程竣工财务决算和资产交付运用手续。第五十条 在建工程应当进行单独核算，反映在建工程的实际支出。第五十一条 无形资产是指不具有实物形态而能为运用者供应某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地运用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。中小学校转让无形

18、资产，应当根据有关规定进行资产评估，取得的收入根据国家有关规定处理。中小学校取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。第五十二条 对外投资是指中小学校依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。中小学校应当严格限制对外投资。在保证学校正常运转和事业发展的前提下，根据国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序。中小学校不得运用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。中小学校以实物、无形资产等非货币性资产对外投资的，应当根据国家有关规定进行资产评估，合理确定资产价值。义务教化阶段学校不得对外投资。第五十三条 中小学校出租、出借资

19、产，应当根据国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。第五十四条 中小学校资产处置是指中小学校对其占有、运用的国有资产，进行产权转让或者注销产权的行为，包括无偿调拨(划转)、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损、货币性资产损失核销等。中小学校资产处置应当遵循公开、公允、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关审批程序。第五十五条 中小学校资产处置收入应当根据国家有关规定，实行“收支两条线”管理。第五十六条 中小学校应当提高资产运用效率，根据国家有关规定实行资产共享、共用。第九章 负债管理 第五十七条 负债是指中小学校所担当的能以货币计量，须要以资产或者劳务偿还的债务。第五十八条

20、中小学校的负债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项、代管款项等。借入款项是指非义务教化阶段学校经批准从银行等金融机构借入的短期或者长期借款。应付及预收款项包括中小学校应付票据、应付账款以及其他应付款和预收账款等。应缴款项包括中小学校收取的应当上缴国库或者财政专户的资金、应缴税费，以及其他根据国家有关规定应当上缴的款项。代管款项是指中小学校接受托付代为管理的各类款项。中小学校应当加强代管款项管理，分项核算，按时结清。第五十九条 中小学校应当对不同性质的负债分类管理，刚好清理并根据规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。第六十条 中小学校应当建立健全财务风险限制机制，规范和加强借入款项管理，

21、严格执行审批程序。严禁义务教化阶段学校举借债务，非义务教化阶段学校不得违反规定举借债务。中小学校不得供应担保。第十章 财务清算 第六十一条 经国家有关部门批准，中小学校发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算。第六十二条 中小学校财务清算，应当在主管部门和财政部门的监督指导下，对学校的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产书目和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理方法，做好资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥当处理各项遗留问题。第六十三条 中小学校财务清算结束后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别根据下列方法处理： (一)因隶属关系变更，成建制划转的中小学校，全部

22、资产无偿移交，并相应划转经费指标。(二)撤销的中小学校，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。(三)合并的中小学校，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的资产由主管部门和财政部门核准处理。(四)分立的中小学校，资产根据有关规定移交分立后的中小学校，并相应划转经费指标。第十一章 财务报告和财务分析 第六十四条 财务报告是反映中小学校肯定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。中小学校应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表运用者供应财务报告。第六十五条 中小学校报送的年度财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，有关附表及财务状况说明

23、书等。第六十六条 财务状况说明书，主要说明中小学校收入及其支出、结转、结余及其安排、资产负债变动、对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、财务分析指标、绩效等状况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及须要说明的其他事项。第六十七条 中小学校的财务分析是财务管理工作的重要组成部分。中小学校应当根据主管部门的规定和要求，依据学校财务管理的须要，进行财务分析，定期编制财务分析报告。财务分析内容包括中小学校事业发展和预算编制与执行、资产运用、收入支出状况、专用基金变动以及财务管理状况、存在主要问题和改进措施等。财务分析指标包括预算收入和支出完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比

24、率、生均事业支出、生均公用支出以及资产负债率等。主管部门和中小学校可以依据学校特点增加财务分析指标。第十二章 财务监督 第六十八条 中小学校财务监督的主要内容包括： (一)预、决算编制的科学性、真实性、完整性和预算执行的时效性、均衡性; (二)各项收入、支出的合法性、合规性; (三)结转和结余资金以及专用基金管理的合规性; (四)资产管理的平安性、合规性、有效性; (五)负债的合规性和风险性; (六)学生人数、教职工人数等基础数据的真实性和精确性。第六十九条 中小学校财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督和专项监督相结合。第七十条 中小学校应当建立健全内部限制制度、经济责

25、任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息。第七十一条 中小学校应当依法接受主管部门和财政、审计等部门的监督。第十三章 附 则 第七十二条 中小学校基本建设投资的财务管理，应当执行本制度，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。第七十三条 纳入企业财务管理体系的中小学校，以及独立核算的中小学校校办企业，执行企业财务制度，不执行本制度。第七十四条 各级人民政府和接受国家常常性资助的社会力气举办的幼儿园依照本制度执行;其他社会力气举办的幼儿园可以参照本制度执行。第七十五条 各省、自治区、直辖市人民政府财政部门、教化部门可以依据本制度，结合本地区实际状况，制定详细财务管理方法或

26、者补充规定。第七十六条 中小学校应当依据本制度结合学校实际状况制定内部财务管理方法，报主管部门备案。第七十七条 本制度自_年_月_日起施行。高校基建财务管理规定2 第一章 总 则 第一条为进一步加强学校财务管理，完善财务监督，规范学校财经行为，提高资金运用质量和效益，促进我校特色发展、科学发展，依据高等学校财务制度(财教_号)和上级有关财经法规，结合我校实际，特制定本方法。其次条 学校财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针;正确处理事业发展须要和资金供应的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。第三条 学校财务管理的主要任务是：合

27、理编制学校预算，有效限制预算执行，完整、精确编制学校决算，真实反映学校财务状况;依法多渠道筹集资金，努力节约支出;建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金运用效益;加强资产管理，真实完整地反映资产运用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失;加强对学校经济活动的财务限制和监督，防范财务风险。其次章 财务管理体制 第四条 学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。学校财务工作实行校长负责制。第五条 学校设立财务处。在校长的领导下，统一管理学校财务工作。第六条学校校内非独立法人单位因工作须要设置的财务机构，应当作为学校的二级财务机构，应当接受学校一级财务机构的统一领导、监督

28、和检查，并实行会计委派制，依据被委派单位的组织类型、业务规模和实际须要，委派财务总监、财务负责人和一般会计人员。二级财务机构应当遵守和执行学校统一制定的财务规章制度。第七条 学校根据上级规定和学校事业发展须要配备足够的财会人员。财会人员必需具备与其工作岗位相适应的资格和实力，熟识国家有关法律和财务会计制度，恪守职业道德。财会人员的调入、调出、职务评聘以及被委派单位财务机构负责人的任免、调动或者撤换，由财务处会同有关部门办理。被委派单位其他财会人员聘用需报财务处审核批准。第三章 预算管理 第八条 预算是指学校依据事业发展目标和安排编制的年度财务收支安排，由校级预算和校内预算组成。其中校级预算是依

29、据事业发展安排和任务编制的并按规定程序，报省教化厅、省财政厅审核批准的年度综合财务收支安排。校级预算是学校经济状况的综合反映，是学校进行各项经济活动的前提和依据。校内预算是校级预算按事权和财权相结合、责权利相统一原则在校内的分解和落实。在实施年度起先前编制，其内容包括收入预算和支出预算。第九条 预算编制应当遵守“量入为出，收支平衡”的总原则。预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。收入预算坚持主动稳妥的原则;支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、注意效益、勤俭节约的原则。第十条 校党委会是学校预算管理的最高决策机构，其职责是：审查、批准学校关于预算的规章制度;确定学校预算编制的方针、原则;审议、批准

30、学校预算方案和预算调整方案，解决预算编制和执行过程中的重大问题。财务处是学校预算管理的职能部门，负责编制学校预算建议草案;组织学校预算的执行;编制学校预算的调整方案;负责向校党委会、校长、上级主管部门报告学校预算执行状况。第十一条 学校依据财政部门和上级主管单位有关预算管理工作的要求，以及学校事业发展规划和年度工作要点，结合预料的财力，编制年度财务收支预算。第十二条 为了保证预算的科学性和规范性，预算编制必需坚持全面性、稳妥性、效益性和重点性原则。第十三条 学校预算具有约束全校经济活动的效力，财务部门和全校各单位应自觉维护预算的肃穆性，任何人不得随意增加支出预算或无预算项目，不得随意在不同预算

31、科目之间进行资金调剂。对确属调整的预算项目，必需提交书面报告，提交校党委会批准。第十四条 决算是指学校依据预算执行结果编制的年度报告。学校应当根据规定编制年度决算，并报上级主管部门审批。加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、精确，规范决算管理工作。第四章 收入管理 第十五条 收入是指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金。第十六条 学校收入包括： (一)财政补助收入，即学校从同级财政部门取得的各类财政拨款。包括： 1.财政教化拨款，即学校从同级财政部门取得的各类财政教化拨款。2.财政科研拨款，即学校从同级财政部门取得的各类财政科研拨款。3.财政其他拨款，即学校从同级财政部门取得的

32、本条上述拨款范围以外的财政拨款。(二)事业收入，即学校开展教学、科研及其协助活动取得的收入。包括： 1.教化事业收入，指学校开展教学及其协助活动所取得的收入，包括：通过学历和非学历教化向学生个人或者单位收取的学费、住宿费、托付培育费、考试考务费、培训费和其他教化事业收入。根据国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入教化事业收入;从财政专户核拨给学校的资金和经核准不上缴国库或财政专户的资金，计入教化事业收入。2.科研事业收入，指学校开展科研及其协助活动所取得的收入，包括：通过承接科研项目、开展科研协作、转化科技成果、进行科技询问等取得的收入。科研事业收入不包括根据部门预算隶属关系从同级

33、财政部门取得的财政拨款。(三)上级补助收入，即学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。(四)附属单位上缴收入，即学校附属独立核算单位根据有关规定上缴的收入。(五)经营收入，即学校在教学、科研及其协助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。(六)其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。第十七条 学校各项收入必需按规定刚好足额上缴校财务，财务部门将全部收入纳入预算，统一核算，统一管理。对根据规定上缴国库或财政专户的资金刚好足额上缴。校内任何单位不得截留、滞留、隐瞒、挪用和坐支。第十八条 全校各单位应严格根据国家有关政策规定依法组织收入，并严格执行国

34、家和学校规定的收费范围和标准。各单位不得独立收费项目，提高收费标准。第十九条 校内收费单位必需运用符合国家规定的合法票据，全校的收费票据归口校财务处统一到有关部门申购或印制，确保票据来源合法。任何其他单位和个人不得私自领购、买卖、代开、印制、转借和销毁票据。第五章 支出管理 其次十条支出是指学校开展教学、科研及其他活动发生的资金耗费和损失。其次十一条 学校支出包括： (一)事业支出，即学校开展教学、科研及其协助活动发生的基本支出和项目支出。包括教化事业支出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出。教化事业支出是指学校开展各类教学活动和教学协助活动发生的基本支出和项目支出。科研事业

35、支出是指学校开展科研及其协助活动发生的基本支出和项目支出。行政管理支出是指学校校级行政管理部门(不含各类学生思政教化部门)开展行政管理活动发生的基本支出和项目支出，以及高等学校统一负担的不属于后勤保障支出的工会经费、诉讼费、中介费、印花税、房产税、车船税等。后勤保障支出是指学校为教学、科研、行政管理等活动供应后勤保障发生的基本支出和项目支出，包括学校后勤保障部门为供应后勤保障服务发生的各类支出，以及学校统一担当的水、电、煤、取暖等各类公用事业费、物业管理费、绿化费、车辆维持运用费、房屋及公用设施修理费、食堂价格补贴等。离退休支出是指学校负担的离退休人员的工资、津补贴等基本支出。基本支出是指学校

36、为了保障其正常运转、完成教学科研和其他日常工作任务而发生的支出，包括人员支出和公用支出。项目支出是指学校为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。(二)经营支出，即学校在教学、科研及其协助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。经营支出应当与经营收入配比。(三)对附属单位补助支出，即学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。(四)上缴上级支出，即学校根据财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。(五)其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出。包括利息支出、捐赠支出等。其次十二条 学校的各类支出必需全部纳入预算，严格根据预算数限制执行。校内各单位应按确定的

37、支出项目、范围以及支出的额度支配各项开支。其次十三条 严格执行国家财经制度和财经纪律以及学校的财务规章制度，学校及各单位支出应按实际发生数列支，不能虚列虚报，不得以安排数和预算数代替，对违反规定的开支，财务部门应拒绝办理。加强支出绩效评价，提高资金运用的有效性。其次十四条 学校从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算，并根据规定向财政部门或者主管部门报送专项资金运用状况;项目完成后，应当报送专项资金支出决算和运用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门和其他相关部门的检查、验收。其次十五条 校内各单位的经费支出应规范审批。审批人一般应由部门、单位主要负责人或

38、项目负责人担当，若审批人不是部门、单位主要负责人的，须要部门、单位主要负责人书面授权并报财务处备案。教学单位的重大事项或大额经费的支出也可实行党、政主要负责人共同签署。其次十六条 校内各单位要依法加强各类票据管理，合理合规运用各类票据，确保票据来源合法、内容真实、运用正确，不得运用虚假票据。第六章 结转和结余管理 其次十七条结转和结余是指学校年度收入与支出相抵后的余额。结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度须要按原用途接着运用的资金。结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。经营收支结转和结余应当单独反映。其次十八条 学校财政拨款结转和结余资金的管

39、理，根据上级财政部门的规定执行。学校非财政拨款结转根据规定结转下一年度接着运用。非财政拨款结余可以根据国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补学校以后年度收支差额;国家另有规定的，从其规定。其次十九条 学校应当加强事业基金的管理，遵循收支平衡的原则，统筹支配，合理运用，支出不得超出基金规模。第七章专用基金管理 第三十条专用基金是指学校根据规定提取或者设置的有特地用途的资金。第三十一条 专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。第三十二条专用基金包括： (一)职工福利基金，即根据非财政拨款结余的肯定比例提取以及根据其他规定提取转入，用于单位职

40、工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。(二)学生奖助基金，即根据国家有关规定，根据事业收入的肯定比例提取，在事业支出的相关科目中列支，用于学费减免、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特别困难补助等的资金。(三)其他基金，即根据其他有关规定，依据事业发展须要提取或者设置的其他专用资金。第三十三条各项基金的提取比例和管理方法，按国家相关规定执行。第八章资产管理 第三十四条资产是指学校占有或者运用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。第三十五条 学校的资产包括流淌资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。第三十六条流淌资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、

41、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。存货是指学校在开展教学、科研及其他活动中为耗用而储存的资产，包括各类材料、燃料、低值易耗品等。学校应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度。对资金支取实行“无现金”报账，对银行存款每月末刚好与银行核对存款余额，如发觉未达账项应刚好查清，坚持银行会计记录和核对银行对账单相分别;对应收及预付款项应当刚好清理结算，不得长期挂账;对无法收回的应收及预付款项，要查明缘由，分清责任，根据规定程序批准后核销。对教材、药品等存货应当进行定期或者不定期清查盘点，保证账实相符。对存货盘盈、盘亏应当刚好处理。第三十七条固定资产是指运用期限超过一年，单位价值在_元

42、以上(其中：专用设备单位价值在_元以上)，并在运用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。学校的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈设品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。第三十八条 学校应当对固定资产采纳年限平均法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑残值。已提足折旧的固定资产，可以接着运用的,应当接着运用，详细根据江苏省教化厅、江苏省财政厅制定的相关管理方法执行。固定资产折旧不计入高等学校支出。第三十九条 学校应当对固定资产定期或者不定期地进行清查盘点。年度终了前，应当进行一次全

43、面清查盘点，保证账、卡、物相符。对固定资产的盘盈、盘亏应当根据规定处理。学校应当依据国家有关规定,结合本校实际状况，制定学校固定资产管理方法。第四十条在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交付运用状态的建设工程。在建工程达到交付运用状态时，应当根据有关规定办理工程竣工财务决算和资产交付运用。第四十一条无形资产是指不具有实物形态而能为运用者供应某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地运用权、非专利技术以及其他财产权利。学校通过外购、自行开发以及其他方式取得的无形资产应当合理计价，刚好入账。学校转让无形资产，应当根据规定进行资产评估，取得的收入根据国家有关规定处理。学校取得无形资产而发生

44、的支出，计入事业支出。第四十二条 学校应当对无形资产在其运用期限内采纳年限平均法进行摊销。对于运用期限不确定的无形资产，摊销方法执行国家有关规定。无形资产摊销不计入高等学校支出。第四十三条对外投资是指高等学校依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。学校应当严格限制对外投资。在保证学校正常运转和事业发展的前提下，根据国家有关规定可以对外投资的，应当履行有关审批程序。学校不得运用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资。学校以实物、无形资产等非货币性资产对外投资的，应当根据国家有关规定进行资产评估，合理确定资产价值。第四十四条 学校资产处置应当遵循公开

45、、公允、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关审批程序。学校出租、出借资产，应当根据国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。第四十五条 学校对外投资收益以及利用国有资产出租、出借取得的收入，应当纳入学校预算，统一核算、统一管理。学校资产处置收入应当根据国家有关规定实行收支两条线管理。第四十六条 学校应当根据国家有关规定，建立健全资产管理制度，加强资产管理，根据科学规范、从严限制、保障事业发展须要的原则合理配置资产，建立资产共享、共用制度，提高资产运用效率。第九章 负债管理 第四十七条负债是指学校所担当的能以货币计量，须要以资产或劳务偿还的债务。第四十八条 学校的负债包括借入款项、应付

46、及预收款项、应缴款项、代管款项等。借入款项是指学校向银行等金融机构借入的各类款项。应付及预收款项包括学校应付职工薪酬、应付票据、应付账款、预收账款和其他应付款等款项。应缴款项包括学校收取的应当上缴国库或者财政专户的资金、应缴税费，以及其他根据国家有关规定应当上缴的款项。代管款项是指学校接受托付代为管理的各类款项。第四十九条 学校应当对不同性质的负债分类管理，刚好清理并根据规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。第五十条 学校应当建立健全财务风险限制机制，规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和供应担保。学校不对校办企业和其他单位的借贷供应担保。第十章 成本费用管理

47、第五十一条 学校应当依据事业发展须要，实行内部成本费用管理。费用是学校为完成教学、科研、管理等活动而发生的当期资产耗费和损失。成本核算是指根据相关核算对象和核算方法，对学校业务活动中发生的各种费用进行归集、安排和计算。第五十二条 学校应当在支出管理基础上，将效益与本会计 年度相关的支出计入当期费用;将效益与两个或者两个以上会计年度相关的支出，根据有关规定,以固定资产折旧、无形资产摊销等形式分期计入费用。第五十三条费用根据其用途归集，主要包括：教化费用、科研费用、管理费用、离退休费用和其他费用。教化费用是指学校在教学、教辅、学生事务和其他教化活动中发生的各项费用。科研费用是指学校为完成所担当的科

48、研任务而发生的各项费用。管理费用是指学校为完成学校行政管理任务而发生的各项费用。主要包括：学校校级行政管理部门发生的各项费用，学校统一负担的工会经费、诉讼费、中介费、印花税、房产税和车船运用税等。离退休费用是指学校负担的离退休人员社会保障和福利待遇方面的各项费用。其他费用是指学校无法归属到本条上述费用中的其他各项费用。主要包括：对附属单位的补助、上缴上级支出、财务费用、捐赠支出等。第五十四条 学校应当正确归集实际发生的各项费用;不能干脆归集的，应当根据肯定原则和标准合理分摊。第五十五条 学校应当依据实际须要，逐步细化成本核算，开展学校、院系和专业的教化总成本和生均成本等核算工作。科研活动成本的核算应当细化到科研项目。第十一章财务报告和财务分析 第五十六条财务报告是反映学校肯定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件。学校应当定期向各有关主管部门和财政部门以及其他有关的报表运用者供应财务报告。第五十七条 学校报送