2022年民国时期高校招生考试与学校教育的关系.docx

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1、2022年民国时期高校招生考试与学校教育的关系摘要：民国时期的统一高考与单独招考利弊共存，但前者有更利于中学的教化教学。会考制度是架设在高校招生考试与中学教化间的一座桥梁，不过考试的方法要适当，主要是考试标准要体现课程标准，体现出时代的素养要求。如此，方可夯实高等教化的基础，更利于提高高校新生的质量。关键词：民国时期;招生考试;学校教;关系 民国时期高校招生考试发展演化的历史，已有的探讨已经较多了，如中国考试制度史（谢青、汤德用主编，黄山书社1995年版），近代中国高校招生考试探讨（薛成龙，1999年厦门高校硕士论文），中国考试发展史（刘海峰等著，华中师大出版社2022年版）等。笔者这里拟从史

2、实动身，就高校招生考试与学校教化的关系，作一特地探讨，以对当前的高考改革供应历史的借鉴。 一、改革调整单独招考：民国时期协调高考与教化关系的主要措施 民国高校招生制度的演化历史，依据高校招生考试的不同特征，有论者认为它历高校单独自由招生阶段（1911-1932），安排限制与统一招生阶段（1933-1940），招生形式多元化阶段（1941-1949）。这种划分，对国、公立高校的招考演化历史而言，是较适合的。但它不适合于公立专科类高校与私立高校的招考演化历史，因为民国时期的这类高校，基本上始终实行的是单独招考模式。（530-543）以1938-1940年看，单独招考的院校分别为75（私立47）、7

3、3（私立47）、72（私立45）所，高校总数分别是97、101、113所，括号中私立学校的学生占公私立学生总数的比例分别为429%、 403%、421%。可见，单独招考进来的学生比例之大。历史显示，实施单独招考，高校拥有较大的招考自主权，招生考试形式敏捷多样。但对中学、高校的教化教学带来肯定负面影响。因此，教化部处理单独招考与教化教学的关系，实行了限制入学标准与学科人数比例两种措施。 1、限制入学标准，削减对中学、高校教化的负面影响 在实际招考中，虽然北京高校、清华、上海交大等一些知名高校坚持严格招生，但也有不少高校，利用壬子癸丑学制中允许招收经考试有同等学力者但并无比例限制之规定，降格招考，

4、致使所录同等学力学生程度不合高校要求。因此，1914年7月，教化部通令直辖各特地以上学校，此后招收新生，“除于应行升学之毕业生从严甄拔外，其遇有同等学力之学生，尤应严行甄录，以杜冒滥。切勿稍涉赡徇，致妨学务”。以后，教化部于1915年6月、7月又两次通咨各省，规定“各项特地学校招生，务须一律从严，所录各生，同等学力者不得逾中学毕业生非常之二，以昭核实”。 其后，鉴于高校招生考试内容多与中学教学实际脱节，给中学教学造成很大困难，教化部于1919年公布各特地学校高校招生方法训令，对考试科目分别作程度说明。要求招考预科生，“命题概须依照中学毕业程度，勿使太过不及”；“各高等特地学校及高校招考新生，除

5、外国语外，其它各种科学，应以本国文命题。生徒答案，应用本国文，其能以外国文作答者听”。 2、限制学科人数比例，调整高等教化的学科结构 民国初期，教化部已起先加强实科建设，限制文科的发展，但招生方法未变，两者比例仍严峻失衡。1922年颁布新学制，高校设置标准放宽。文科因所需办学经费少，仕途吸引力大，其招生规模居高不下。1931年全国高校在校生有44167人，其中，文科（法政、文哲、教化、商科）占74.5%，实科（工、理、医、农科）仅占25.5%。九一八事变以后，不造就多数好用科学人才，不足以应付特别环境及各种建设之须要，实行限制招生的措施已燃眉之急。 1933年5月教化部颁发各高校及独立学院招生

6、方法，订正文法科畸形之发展，规定除女子学院外的各公私立高校包括独立学院兼办甲类（包括文法商教化艺术）学院及乙类（包括理工农医）学院者，如甲类学院所设学系与乙类学院所设学系数目不同，则任何甲类学院各系所招新生及转学生之平均数，不得超过任何乙类学院各系所招新生及转学生之平均数。专办甲类学科之独立学院所招新生之数额，不得超过各该学院1931年新生数额，有特别情形须经过教化部核准，否则新生入学资格不予审定，或作其它订正处理。 1934年4月教化部作进一步限制规定，招生以学系为单位，文科类学院各系招生不得超过50名（女子学院及医学院或医科学生暂不受此规定）。 1935年，教化部依据各该系科师资情形、设备

7、状况，以及1934年招生实际情形，改以实际名额限制取代比例招生。规定，高校文科类学院每一学系，所招新生及转学生之平均数为20名。以后除成果特优经部于招考前特准者外，以30名为限。（女子学院除外）。 1936年招生方法同1935年。1937年亦参酌前两年办理。变革的是，1937年，为适应全面抗日的须要，提高高校程度，教化部在中心高校、浙江高校和武汉高校3校试行过“联合招生”。经过5年招生比例限制，本年度，全国高校在校生31 188人，未分院系学生681人，文科类15 227人，实科类15 280人，实科类（理、工、农、医）首次超过文科类（文、法、商、教化、艺术）学生。 其后，除了国、公立高校19

8、38-1940年实行统一招考外，教化部对全国公立专科学校及私立高校，1940年以后包括国、公立高校，始终进行了招生比例、命题标准的限制,甚至对考试科目也有原则性的规定，这较为有效地调整了高等教化的学科结构平衡发展，减轻了考试标准与中学课程标准不连接而产生的负面教化教学问题。但单独招考对教化教学的负面导向问题，除了上面几点，其它问题始终未能解决。例如，各校自行招生，宽严极不一样，有的录用标准高，有的录用标准低，有的考试科目多，有的考试科目少，但学生来回投考，要做数种打算，且不说经济困难之苦与选择高校之有限，其身心之苦是必定的了。真可谓“费时、费事、费金钱、费精神”。何况从开篇统计资料看，即使统一

9、招考的3年，单独招考的院校数在高校总数中还是占了肯定的多数，其学生数也占了多数，众多学生受单独招考之苦是毫无疑义了。 二、实行统一高考：民国后期协调高校招生考试与教化关系的尝试 高校招生统一考试（1938-1940），是我国近代高校招生制度改革的一次重要尝试。实施范围，主要包括国、公立高校，私立高校与公立专科学校不在其列。其动身点主要是“籍统一的标准，提高学生的程度，免考生彷徨歧路兼考数校之苦”。同时“求高校教化合理的调整”。简言之，就是尽量克服单独招考的弊端。 1938年6月，教化部针对单独招考的弊端，在多年安排限制招生的阅历与三校“联合招生”试验的基础上，设立统一招生委员会，颁布国立各院校

10、统一招考方法大纲。在武昌、长沙、吉安、广州、桂林、贵阳、重庆、成都、昆明、延平、永康、南郑设立12个招生处，办理新生报名、考试等事宜。统考定于9月1日至4日实行。笔试分文法商师范、工科、医农3组。考试科目为公民、国文、英文、史地、数学5门，另任选理、化、生1门。命题要求以中学课程标准为限，以教化部审定的通用教科书为依据，试题数目以一般考生能于规定时数内完卷者为准，不宜空泛或偏重记忆；较难者与较易者约各占25%，难易适中者约占50%。口试，师范生在笔试同日实行，其它院系在笔试取录后自行实行。沦限区上海国立院校仍自行招考新生。参与这次统一考试的国立高校计有22所，占当时专科以上院校（共77所）的2

11、27%；应考人数11 119名，录用人数5 460名。由于事属首创，筹备不及，加上战时交通、邮电阻隔，该年统一招考存在一些不足。如命题与阅卷仍由各招生区自行办理，试卷难易、评分宽严不一，从而给教化部确定录用标准和统一分发带来较大困难。 1939年，统一招考接着发展。考区共设15个、招生处13个，参与统一招生的有26所国立高校及2所省立高校。应考人数21 338名，实考人数20 006名（含同等学力者4 209人），录用人数5 371名。本年度，最大的招考改进之处，是由教化部统一命题。同时，试卷评阅由于交通困难无法集中一处，改为由所在地国立高校院校负责，无此类院校者，送至旁边评阅。不过，本年度最

12、大的问题，是录用标准的统一，未能体现出高校院系的特性。 1940年，针对前两年统考的不足，教化部将临时性的统一招生委员会改设为常设性机构，加强统一考试组织建设，改进填报志愿及录用分发方法，考生志愿以学校和学院为单位，采纳分组标准制录用学生。第一组报考人数多而名额有限的法科，考分要求最高；其次、第三组招生名额多，报考学生少，适当降低考分要求。三组笔试科目一律定为8门，公民、国文、英文（或德文）、生物4科，三组均同。学生入学后由学校预先试分系，学年结束再考核其成果、志愿及各系容量，正式分系。较好的体现了统考的共性与特性。本年统一招生的规模进一步扩大，参与统一招生的国立、省立高校及独立学院共41所，

13、设有16个考区、18个招生处。应考人数18 151名，实考人数16 160人（含同等学力者876人，不含上海四院校所招学生），录用人数7 024名。命题及评分标准改善，命题委员会除拟订试题外，还拟订答案并附评分标准一份。同等学力更受限制，在招收同等学力学生方面，明确界定了报考资格，公立高校招收同等学力者的数额也由原定的10%降到5%。 1941年，高校统一招考被迫中止，单独招考、联合招考、托付招生、成果审查以及保送免试5种招生方式，从今由各高校酌量采纳，直到民国结束，主要缘由是抗日斗争进入相持阶段，加上随后的解放斗争，交通更加困难，形势更加严峻。因此，本阶段的招考形式多样化，实为不得已而行之。自然，也就很难评说如何处理它与教化的关系。 回顾国、公立高校