2021智慧医院创新白皮书.docx
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1、FOREWORD刖B数字化浪潮正席卷各行各业,医 疗健康领域也不例外。2021年,政府工作报告提出, 加快数字化开展,建设数字中 国。“十四五狈划提出,聚焦教 育、医疗、养老、抚幼、就业、文体、 助残等重点领域,推动数字化服 务普惠应用,持续提升群众获 得感O在数字化趋势下,信息技术与卫 生健康领域深度融合开展,数字 化、智慧化成为医院立足长远发 展的必选项。目前,智慧医院运 用互联网、人工智能等技术,在 提升医疗服务水平上初见成效。截至2019年,全国三级公立医 院门诊预约诊疗率达47.26% , 同比提升5.24个百分点,门 诊患者预约后平均等候时间为 20.23分钟同比减少2.75分钟。
2、 同时,新一代信息技术正加快向 医疗核心渗透,5G、物联网、云 计算、大数据技术与急救、手术、 临床决策、管理决策等场景深度 结合,助力医疗质量与水平提升。智慧医院既是服务于需求方(即 患者)的主体,也是服务于供给 方(即医护人员、医院管理者) 的主体。与传统医院相比,智慧 医院仍处于开展初期。医患双方 的需求、思考、决策与行动,都 会对智慧医院的建设与开展产 生影响。为了更加清晰地探察智慧医院 的患者需求、建设要点与开展 趋势,蛋壳研究院访谈了 20余 位医院管理者和行业专家,并在 7个城市调研了 7803名就医 用户,从不同角度思考医院智慧 化建设。智慧医院是集医疗、科 技、服务等于一体的
3、新事物,本 次白皮书还梳理了智慧医院典 型场景与应用案例,展现行业创 新成果与开展趋势,以期为行业 提供参考。落地建设在落地建设层面,国家卫健委针 对医疗服务高质量开展、加强医 疗机构护理工作、深入推进互联 网医疗服务、进一步完善预约诊 疗制度等方面,对智慧医院的诊 前、诊中和诊后环节提出了指导 意见;并在总结局部医院实践经 验的基础上,搭建了三位一体 的建设标准体系。评估,分为。级至5级;智慧管 理针对医院管理的核心内容,也 从功能和效果两方面进行评估, 分为0级至5级。此外,2019年起实施的国家公 立医院绩效考核不仅将电子病 历评级结果纳入考核指标,还 对医院的运营效率、持续开展、 患者
4、满意度等进行考核,间接系应该是以预防系应该是以预防“理论上讲,一个好的健康服务体为主的。这一观念虽然强调 了很多年,但传统的医疗体 系很难做至!,相应的激励机 制、付费方式也要进行改革。”某医院信息部部长促使医院采用智慧化方式提升2018年至今,智慧医疗、智慧服 务和智慧管理相继出台了相应 的分级评估标准。智慧医疗以电 子病历为核心,将电子病历系统 应用水平划分为9个等级;智慧 服务从服务患者的功能与患者 感受到的效果两方面进行综合相应指标。随着以评促建、以考促建机制的 形成和完善,智慧医院正从构想 成为现实,从局部智慧走向全方 位智慧。图2-1政策对智慧医院的驱动作用新医改须实现整体、系统、
5、协同的“三医联动” 健康中国战略促使医院将服务范围延伸至院外“十四五规划”要求提供智慧便捷的公共服务国家发改委、工信部等多部委推动大数据、人 工智能、智慧城市建设,医疗是其中的重要应 用领域电子病历系统应用水平分级评价医院智慧服务分级评估医院智慧管理分级评估时间发文号2016.04国办发2016 26 号2016.102018.042019.07 顶层设计国办发(2018) 26 号国发(2019) 13 号2019.072020.032021.032014.082015.072015.082017.07社会协同2020.042020.072020.102021.03发改高技2014 1770
6、 号国发(2015) 40 号国发2015 50 号国发2017) 35 号发改高技(2020) 552号发改高技(2020) 1157号工信厅联通信函2020) 251 号工信部2021) 34 号2016.062018.082018.082018.12国办发(2016) 47 号国卫医发2018 29 号 国卫办医发 (2018) 20 号 国卫办医函2018 1079 号国卫办医函(2019) 236 号表2-1智慧医院相关政策及要点政策深化医药卫生体制改革2016年重 点工作任务“健康中国2030”规划纲要关于促进“互联网+医疗健康”发 展的意见关于实施健康中国行动的意见健康中国行动(
7、20192030年)中共中央国务院关于深化医疗保障 制度改革的意见中华人民共和国国民经济和社会发 展第十四个五年规划和2035年远 景目标纲要关于促进智慧城市健康开展的指导 意见关于积极推进“互联网+”行动的 指导意见促进大数据开展行动纲要关于印发新一代人工智能开展规划 的通知关于推进“上云用数赋智”行动培 育新经济开展实施方案要点加快建设公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综 合管理等业务应用信息系统并实现互联互通。加快转变健康领域开展方式,全方位、全周期维护和保障人民健康。健全“互联网+医疗健康”服务体系,完善“互联网+医疗健康” 支撑体系。从以治病为中心转变为以人民健康为中
8、心,发动全社会落实预防为主 方针,实施健康中国行动。采取有效干预措施,努力使群众不生病、少生病,提高生活质量,延 长健康寿命。建立监督检查常态机制,实施大数据实时动态智能监控。加快数字社会建设步伐。聚焦教育、医疗、养老、抚幼、就业、文体、 助残等领域,推动数字化服务普惠应用。推进智慧医院、远程医疗建设,普及应用电子病历和健康档案,促进 优质医疗资源纵向流动。加快开展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等 新兴服务。在公用事业、市政管理、城乡环境、农村生活、健康医疗等领域全面 推广大数据应用。新一代人工智能在智能制造、智能医疗、智慧城市、智能农业、国防 建设等领域得到广泛应用。开展
9、互联网医疗医保结算、支付标准、分级诊疗、远程会诊、线上生 态圈接诊等改革试点、实践探索和应用推广。关于支持新业态新模式健康开展激积极探索线上服务新模式,激活消费新市场。规范推广慢性病互联网 活消费市场带动扩大就业的意见 复诊、远程医疗、互联网健康咨询等模式。关于进一步加强远程医疗网络能力增强各级各类医疗卫生机构的网络能力,丰富远程医疗网络技术手段建设的通知和服务模式。“双千兆”网络协同开展行动计划 面向民生领域人民群众关切,推动“双千兆”网络与教育、医疗等行(2021-2023 年)关于促进和规范健康医疗大数据应 用开展的指导意见业深度融合。推动智慧医疗开展,开展智慧健康医疗便民惠民服务。关于
10、坚持以人民健康为中心推动医 创新运用信息网络技术开展预约诊疗、缴费等,运用互联网、人工智疗服务高质量开展的意见关于进一步推进以电子病历为核心 的医疗机构信息化建设工作的通知电子病历系统应用水平分级评价管 理方法和评价标准(试行)能、可穿戴设备等新技术,建设智慧医院。通过电子病历信息化建设,探索建立健全智慧医院标准、管理规范和 质量控制方式方法。到2020年,所有三级医院要到达分级评价4级以上。2019.04国卫办医函(2019 371 号关于启动2019年全国三级公立医 院绩效考核有关工作的通知电子病历应用功能水平纳入绩效考核。2019.12国卫办医发(2019) 23 号关于加强二级公立医院
11、绩效考核工 作的通知在总结三级公立医院绩效考核工作经验的基础上,加强二级公立医院 绩效考核工作。2020.05国卫办医函2020 405 号关于进一步完善预约诊疗制度加强 智慧医院建设的通知加快建立完善预约诊疗制度,创新建设完善智慧医院系统。2020.07国卫统信便函(2020) 30 号医院信息互联互通标准化成熟度测 评方案(2020年版)指导各级医院信息标准化建设,推进医疗健康信息互联互通和共享协 同。2020.08国卫办医发(2020) 11 号关于进一步加强医疗机构护理工作 的通知推进信息化建设和创新开展智慧医院,大力推进护理信息化建设,推动信息技术与护理工作深度融合。2020.12国
12、卫规划发2020 22 号关于深入推进“互联网+医疗健 康”“五个一”服务行动的通知坚持线上线下一体融合,提升便捷化智能化人性化服务水平。2021.03国卫办医函(2021) 86医院智慧管理分级评估标准体系 (试行)指导医疗机构科学、规范开展智慧医院建设,提升医院管理精细化、 智能化水平。逐步建立适合国情的医疗机构智慧服务分级评估体系。2019.03落地建设医院智慧服务分级评估标准体系 (试行)O需求因素:患者需求推动 开展患者需求是推动智慧医院开展 的根本原因主要包括由疾病谱、 消费能力、消费习惯等变化而产 生的需求。疾病谱变化导致的需求 据国务院关于实施健康中国 行动的意见统计的数据,我
13、国 心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸 系统疾病、糖尿病等慢性非传 染性疾病导致的死亡人数占总 死亡人数的88%,导致的疾病 经济负担占疾病总经济负担的 70%以上。慢病患者除了需要进行长期治 疗及服药之外,还需进行个人行 为与生活方式的长期自我管理。 然而,由于慢病管理往往是逆 人性有),患者自我管理依从性 低的现象普遍存在。在医疗资 源有限的前提下,医护人员依靠 传统手段难以对慢病患者进行 及时和全面的干预。而现在,医院能借助可穿戴设备 进行远程监测、自动预警,实现 对慢病患者的全周期健康管理, 降低并发症或其他危险的发生 概率。消费能力变化带来需求 近年来,随着社会和经济快速 开展,我国居民消
14、费能力和健康 消费意识比以往有了明显提升。 据国家统计局数据显示,居民 人均医疗保健消费支出从2015 年的1163元增至2020年的 1845元,除2020年因疫情影 响同比略有降低之外,其余时间 均在持续增长。该项支出在人 均消费支出中的比例也处于相 应的增长态势。这促使居民对医 疗服务产生了更高的要求,不仅 要看好病,还要好看病K 显然,以往三长一短(即:挂 号排队时间长、缴费排队时间长、 取药排队时间长,看病时间短) 的就医状态无法满足患者需求, 通过智慧化改善患者就医体验 是医院的开展方向。7.6%7.4%11631300图2-2近年来医疗保健消费支出变化8.5%8.8%8.7%7.
15、9%1447168889718452015 年2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年,人均医疗保健消费支出(元)人均医疗保健消费支出占人均消费支出比例数据来源:国家统计局消费习惯催生的需求图2-3常见功能类互联网应用的网民使用率数据来源:中国互联网络信息中心二期O技术因素:新基建带来新 机遇在全球范围内,医疗资源都是有 限的中国同样如此。根据2020 中国卫生健康统计年鉴,截至 2019年,我国每千人执业医师 数仅2.3人,每千人职业护士数 仅3.18人。随着云计算、大数据、 人工智能、物联网和5G等新一 代信息技术在医疗健康领域的 应用不断加深,人与人、人与物、 物与物
16、的连接效率更高,传统信 息化时代积累起的海量数据将 帮助有限的医疗资源发挥巨大 潜能。互联网应用于流程优化成效 显著互联网技术被广泛应用于患者 服务端,用以连接患者和医生、 患者和医院,如预约挂号、诊间 缴费、报告查询等。据国家卫健委公布的最新数 据统计,截至2019年,全国三 级公立医院门诊预约诊疗率达 47.26%,同比提升5.24个百分 点,门诊患者预约后平均等候时 间为20.23分钟同比减少2.75 分钟。患者对挂号体验的满意 度由2018年的82.03分增至 2019年的82.58分。其中,东 部地区预约诊疗率相对较高,达 51.76%,尤其是福建、北京、广 东预约诊疗服务整体开展较
17、好。新一代信息技术将深入医疗 核心“借助5G东风,未来5年医疗健康领域的数字 化应用将迎来快速开展期。某医院信息科 主任黑天鹅因素:疫情加速智慧医院开展进程下诊疗量大幅下降的负面影响, 尽可能降低收入减少带来的财 务压力。网诊疗是智慧医院的重要组成 局部。2020年,突如其来的新冠疫情 隔离了人与人的空间联系。疫情 期间,大量实体医院上线互联 网诊疗服务,为患者提供在线问 诊、开方及药品配送到家等服 务。这一系列举措一方面解决了 慢病患者、重症患者复诊的燃 眉之急;另一方面也一定程度上 缓解了医院因疫情影响导致线 在此期间,国家卫健委属管医 院互联网诊疗量同比增长17倍, 局部第三方平台互联网
18、诊疗量 同比增长20倍。疫情之后,截 至2020年10月,全国已有近 900家互联网医院,相比2019 年同期269家互联网医院的数 量大幅提升了 3倍多。而互联 尽管新冠疫情是偶然因素,但 它使医院管理者进一步意识到 智慧医院建设的必要性,并付 诸行动,进而加快智慧医院发 展的整体进程。此外,传染病预 警、院感防控作为疫情防控的 关键环节在疫情后备受重视, 这些环节的智慧化升级也非常 必要。图2-4疫情之后互联网医院的数量变化图2-5疫情带来的互联网诊疗量变化Mi2692019年10月2020年10月数据来源:国家卫健委数据来源:国家卫健委图2-6医院各类信息化业务应用终端总数不同等级医院比
19、照因素一:医疗信息化基础 3.7%5000个以上3001.5000 -5.5%8.4%2001-3000不均衡不均衡18.9%1001-2000501-1000501-100021.2%201-50014.3%32.5%101-2009.2%14.7%小于50个51-10010.1%9.9%8.7%29.3%三级医院二级医院图2-7医院各类信息化业务应用终端总数不同经济分层比照5000个以上2.9%2.2%1.8%3001-50003001-5000| 4.9%| 2.4%1.8%8.7%2001-30002.2%5.5%16.1%1001-20001001-20009.4%9.1%21.0%
20、501-1000501-1000| 15.5%14.6%201-50017.6%22.9%27.3%9.2%| 13.3%10.9%小于50个53MWD12.2%10.9%12.1%18.2%20.0%经济兴旺地区上经济中等兴旺地区 经济欠兴旺地区数据来源:中国医院协会信息专业委员会2019-2020年度中国医院信息化状况调查“信息化人才缺乏是阻碍医院开展的重要因素。医院提高信息化水平能够解决两个问题:其一,)J 解决医疗资源分布不均问题缓解两极分化现状, 使得医疗资源适当下沉;其二,医院通过信息化可以提高运 营管理水平提高自身竞争力以及提高吸纳人才的能力。某协会专家O因素二:“信息孤岛和然
21、存在医疗信息化的进程历经多年时 间,并非一蹴而就,加上早期建 设缺乏顶层规戈IJ,以及医院对 信息化认识的缺乏,造就了现阶 段信息孤岛在医院信息化系 统中大量存在的现状。2021年3月,国家卫健委公布 了 2019年度全国三级公立医 院绩效考核国家监测分析结果。 其中,医院电子病历应用水平达 到新高度,全国平均级别首次超 过3级。这意味着三级公立医 院整体上能够在院内实现部门 间数据交换,本部门系统的数 据可供其他部门共享,比上一年 2.72级的平均水平有所上升:信 息孤岛船破解取得阶段性成效。但在此次考核中,仍有316家 三级公立医院的电子病历应用 水平未能到达3级,尚无法实 现院内部门间的
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