XX县社会救助“一窗协办”实施方案.docx

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1、XX县社会救助协办实施方案为深入贯彻落实国家和省、市关于改革完善社会救助制 度的有关要求，建立高效、有序、便捷的“一窗协办”工作 机制，确保困难群众求助“只到一扇窗、只跑一次腿”，结 合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，着力整合社 会救助资源、统筹社会救助制度、完善工作机制、提升服务 能力、形成长效机制，提高社会救助工作整体效能。二、基本原那么（一）坚持托底线、救急难、可持续，各项社会救助保 障制度相互衔接，救助水平与经济社会开展水平相适应的原 那么。（二）坚持公开、公平、公正的原那么。（三）坚持政府主导、部门配合、社会参与、基层落实 的原那么。（四

2、）坚持财政兜底、社会资金有效融入的原那么，保障 困难群众基本的生产生活需要。三、办理流程（一）日常业务办理流程1 .申请受理。镇（街道）是受理救助申请的责任主体。 困难家庭成员可以直接提出救助申请，情况特殊的，也可委 托村（居）委会代为申请。申请人难以确定社会救助管理部 门的，可以向镇（街道）或县“一窗协办”窗口求助。2 .分类登记。县、镇（街道）“一窗协办”窗口及时对 申请人基本信息、申请时间、遭遇困难情况、申请救助类别 等进行分类登记。3 .处置审批。县、镇（街道）“一窗协办”窗口工作人 员对救助事项进行分办、转交、转办或转介，各救助单位根 据相关规定和程序，对救助事项进行审核审批。4 .

3、建立台账。“一窗协办”窗口及救助管理部门要分门 别类收集资料，建立健全工作台账，确保台账资料规范、真 实、完整。（二）特事特办工作流程对遭受特别重大困难，造成重大刚性支出，远远超过家 庭或个人承受能力，现有各项救助政策全部享受后，生产、 生活仍然难以维系的困难家庭或救助政策范围之外的求助 家庭，实行特事特办，通过“一事一议”方式，研究确定救 助措施。1 .申请申报。凡认为符合“一事一议”救助条件的家庭 或个人均可以向所在地镇（街道）“一窗协办”窗口提出救 助申请，如遇特殊紧急情况，也可直接向县“一窗协办”窗 口提出申请；“一窗协办”窗口应及时将申报材料报送领导 小组办公室。2 .调查核实。领导

4、小组办公室审核认为可列入“一事一 议”范围的，由镇（街道）在村（居）民委员会协助下，组 织入户调查和民主评议会，提出审核意见报领导小组办公室。 经领导小组办公室初步审核认为可列入一事一议范围的，同 步开展家庭经济状况核对。3 .评议审批。领导小组会议由组长召集，也可委托副组 长召集，领导小组组长、副组长、办公室主任和相关乡镇、 成员单位参加会议，会商确定救助个案的救助方式和救助标 准。救助对象名单、救助原因、救助标准等应及时在镇、村 公示栏公示。4 .建立台账。民政部门定期对特事特办救助工作台账进 行归档，分类建立工作台账。（三）主动发现工作流程L设立村（居）社会救助工作站。成立由村组干部和村

5、 社会救助协理员组成的的村（居）社会救助工作站。组织村 组干部、社会救助协理员主动了解收集本区域内困难群众遭 遇的急难事项线索，开展入户调查，协助办理救助申请，及 时将符合各类救助条件的群众救助申请和相关材料按规定 程序报送到镇（街道）社会救助综合服务窗口。5 .建立社会救助预警机制。由县公共数据中心牵头，搭 建社会救助预警平台，强化部门间救助信息的共享和对接， 完善收入家庭人口数据库，科学设定重病、重残、受灾、教 育、住房等事项预警线，触发预警线的相关信息第一时间推 送责任部门和各镇（街道）调查核实、分析研判，及时主动 发现新增和核减救助对象。四、工作职责（一）县行政审批局职责。负责将社会救

6、助事项融入县 镇两级“一窗协办”平台，派发救助事项工单，协调、监督 县直部门和镇（街道）及时处理群众求助事项，向社会力量 转介相关申请救助事项。（二）县、镇服务窗口职责。负责统筹、协调县、镇（街 道）“一窗协办”工作；受理群众求助事项申请；向社会救 助工程承办单位或机构转办群众求助事项。（三）救助职能部门职责。民政、卫健、教育、住建、 人社、医保等社会救助专项职能部门应提供本部门救助工程、 救助条件及申请要件，公开政策咨询 ，及时接收、办理、 转办救助事项，反应救助结果。（四）县融媒体中心职责。通过开设专栏、滚动字幕等 形式，进一步加大社会救助工作宣传力度，扩大社会群众对 救助政策的知晓率。五

7、、工作要求（一）加强组织领导。成立以县政府主要领导任组长, 分管领导任副组长，民政、行政审批、财政、经发、卫健、 医保、教育、住建、人社、乡村振兴、公安、司法、纪委监 委、审计、残联、妇联、融媒体及各镇（街道）为成员的社 会救助工作领导小组，办公室设在县民政局，办公室主任由 县民政局局长兼任，领导小组负责组织指导全县社会救助工 作。各镇（街道）也应成立相应的领导小组，加强对社会救 助工作的领导。（二）强化政策宣传。由民政牵头，卫健、医保、教育、 住建、人社、融媒体等部门配合，通过制作宣传手册和广播 电视、镇村公示栏、公众号等多种渠道，广泛宣传社会救助 政策，做到家喻户晓。（三）加强监督管理。纪委监委、审计、财政等部门要 充分发挥职能作用，运用行政执法监督、资金发放监管、行 风政风评议等手段，对社会救助工作整体情况开展检查、监 督。（四）完善绩效考评。将社会救助纳入镇村绩效考核体 系，明确社会救助绩效考评方法、绩效目标和评价标准，确 保经办人员严格依法行政、依法办事。进一步完善社会救助 激励约束机制，对工作绩效滞后、群众意见较多的单位和个 人予以问责。