造价咨询结算审核服务方案.docx

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1、第一节造价咨询服务整体方案一、对服务工程认识对廊坊市土地储藏交易中心关于廊坊市生态文化艺术新区路网工程工程一 级开发阶段性结算审核的工程造价咨询服务单位采购工程公开招标，廊坊市土地 储藏交易中心为了加强和规范基本建设工程管理，对建设工程前期基本建设程序 履行情况、建设过程中的工程管理情况以及工程结算的真实性、合理、合法性等 进行审核，及时发现工程建设管理过程中存在的问题和不规范做法，使工程结算 全面、准确地反映竣工工程投资的实际完成情况。到达规范建设管理、控制工程 造价，提高政府投资资金使用效益的目的。第一、为了加强和规范基本建设工程管理,按廊坊市土地储藏交易中心安排， 对建设工程前期基本建设

2、程序履行情况、建设过程中的工程管理情况以及工程概、 预算和结算的真实性、合理、合法性等进行的审核和检查，提供相应咨询与审核 服务并发表审核意见。通过审核和检查，能准确地反映建设时期的工程投资实际 完成情况，及时发现工程建设管理过程中存在的问题和不规范做法，对工程工程 管理、建设资金使用以及基建程序、招投标程序履行过程中存在的偏差，并提出 合理化纠偏建议，以规范基建程序、工程管理和资金管理，保证工程建设的顺利 进行，使工程概、预算和结算全面、准确地反映建设时期的工程造价以及竣工项 目投资的实际完成情况。到达规范建设管理、控制工程造价，提高建设资金使用 效益的目的。防止国有资产流失和损失浪费，保证

3、建设工程的“廉洁”、“节俭”， 提高工程建设的社会效益、环境效益及经济效益。第二、随着投资管理体制改革的不断深入，结算审核工作也要与时俱进，树 立新的投资审核理念，适时调整审核重点，从注重事后审核逐步转向事前控制、 事中监督、事后评价相结合上来，改进审核方法，才能有效节约投资，提高资金 使用效率。投资审核的目的是通过审核、比对、查证，对发现的送审工程终点不符合施 工合同，或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规那么的过失，以 及其他人为偏差进行纠正，从而有效地控制工程造价、规范工程造价管理。投资审核是合理确定工程造价的必要程序，是工程合同执行情况的最后关卡。 投资建设工程竣工后，根据

4、委托方转交的施工单位阶段性竣工或工程现状结算审 工程各分部、分项工程特征是否一致，实际工程量单位是否换算为定额单位工程 量，子目换算是否合理，有无高套、错套及重套的现象。（四）材料调差表的审核材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响不容忽视。 其重点为：材料的名称规格、型号、材质等是否符合施工图规定，材料数量是否 与已经核实的工程量经工料分析后得出的数量相一致，材料价格的计取是否已经 双方约定或批准，进入材料调差表的数量单位与定额单位是否相符等都必须详细 核实。同时要注意材料调差表中的“负差”是否同时进行调整，有的结算编报时 往往只计算“正差”，而将“负差”省略不计，只增不减，

5、导致总造价增加。（五）取费及文件执行的审核取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其它费用的计算是 否符合双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、赶工费、措施费、优良工程 奖等），各种计算方法和标准都要进行认真核实。其重点应为以下几方面：1 .费用定额与采用的预算定额是否相配套。2 .取费标准的取定与地区分类及工类别是否相符。3 .取费基数是否正确。按规定进入独立费局部是否从基数中别离出来。4 .在费用定额中，不允许计算的费用是否列项。（六）审核过程中易出现的问题及处理预案1 .工程结算中常见的问题（1）合同问题建设工程施工合同在建设工程管理过程中正发挥越来越重要的作用，建设工 程施

6、工合同是建设工程管理的核心，是承发包双方履行义务、享有权利的法律基 础，是处理建设工程实施过程中各种争执和纠纷的法律证据。建设工程合同在工 程结算审核过程中常常遇到如下问题：a）曲解合同条款，合同条款是合同甲乙双方约定的，但是在结算过程中， 甲乙双方都会利用合同条款上文字概念表达多样性钻合同空子，使对方处在违约 在先的前提下要求对方增大或减少结算额度；b）合同条款约束与国家法令法规不一致,合同条款约束与招标文件不一致。这些疏忽漏洞都会改变原合同的初衷，从而改变合同的约束;c）技术标与商务标不一致，施工单位会利用不一致的标准进行合同费用的增力口；d）合同中霸王条款可以起到约束作用但在法律上不生效

7、，所以要实施此条 款必须得到甲乙双方的谅解。（2）工程量问题工程量是计算工程造价的基础，工程造价会随着工程量的增加而增加，因此 工程量的计算正确与否对工程造价影响极大，甲乙双方都会严格审核工程量计算 的对错，计算方法的对错。工程量问题主要有以下几种方式：a）标段界限不清：在大型工程中，大多是分几个标段，施工单位都会在标 与标的分界处有争议，通过不同的算法增大自己的工程量，特别是在测量明挖时 扩大外边界或抬高标高。b）重复计算工程量：有些工程由于不断地变更、调整工程工程，而在计算 时把增加的工程量算进去，却没有把减少的工程量扣除。特别是在地质问题上, 把包含在定额单价里的量进行重复计算。存在工程

8、量多估冒算现象。多估冒算现 象其原因是多方面的，一方面由于工程造价工作人员的专业技术水平各不相同, 因此在工程报价中就会无意地多估冒算；另一方面，由于设计单位对经济效益的 片面追求，使得设计图纸质量差，设计的详图不够全面、详细，达不到过程核算 需要的水平；此外，由于工程造价人员单方面的问题，常常出现工程量重复计算 的问题等等。c）采用清单计价的工程，有的工程其工程量已经在工程量清单分项中包含， 却又单独计算。或出现把清单工程量按定额的工程量计算规那么计算，人为加大工 程量。d）工程量清单中的工程量与设计图纸不符时，即清单的工程量大于图纸的 工程量，施工单位可能通过洽商、变更，从而增大工程量。e

9、）对于地下的隐蔽工程，施工单位通过地质原因和工程平安问题进行变更， 增大工程额度，同时到达增加工程量的目的。（3）单价问题采用定额计算的工程，人工、材料、机械台班单价是形成工程直接费的关键， 也是计取其他费用的基础，其价格高低，直接影响着各单项工程的造价，进而影 响着整个工程造价。a）实际工作中可能会出现施工单位对定额单价或招标时的暂定价就高不就 低，市场价低的就执行定额价，市场价高的，那么形成价格签证进入结算，某些施 工单位甚至会直接将签证价计入定额直接费参与取费。b）现场有批价、定价的，施工单位在呈报结算资料时，故意把有关人工、 材料、机械台班单价的批报资料、发票、拿掉，造成人工、材料、机

10、械台班单价 高于现场价。c）现场批价资料是含税价，计算书又参与取费；或现场批价是成活价综合 单价，施工单位报送的结算书却按材料价进行处理又重新取费。d）建筑工程使用材料价格混乱，使得核算误差率增大。材料费用是工程造 价最主要支出费用。材料价格的波动对工程造价影响很大，同时也影响着建筑工 程的核算。由于建筑材料市场的波动性，造成建筑材料价格不稳，致使建筑本钱 增加，进而影响到结算。由于材料价格的波动，建设单位与施工单位也会产生一 定程度的分歧，也是影响工程结算准确与进度的重要因素。（4）工程套项问题a）采用定额计价的工程。工程结算是依据省市现行的定额，定额套项是否 正确，在套项时是否有重复现象，

11、都是影响工程结算价格高低的关键。有些施工 单位采用低套高，少套多等手段增加工程费用，有的穿插套用市政或土建定额, 重复计算同一块费用，或不执行定额规定的计算原那么等。对于用人工费取费的工 程，更改定额人工费含量到达工程造价，加大或取费类别的提高。或出现更改 工程计费基础的范围，对定额规定的系数不按规定计取。b）采用工程清单计价的工程。清单子项的单价套用直接影响工程造价，施 工单位往往混淆分局部项清单子项，在结算时不按中标的投标单价结算，采用单 价较低的工程套用特征相近且单价较高工程的单价或根据合同约定重新组价的 方法。（5）费用计取问题工程结算是由直接费、间接费、计划利润和税金等费用组成，取费

12、额在工程 造价中站很大比例的。不应计取的费用继续计取、不按规定的费率计算费用、取 费程序费率与合同约定不符、本应扣除的费用未扣除。(6)资料问题a)混淆施工图与竣工图的区别，施工图是工程工程招标的依据和工程施工 基础，竣工图是施工工程的具体记录，包括了施工过程的设计联系单等变更。两 者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂工程，两者工程出入会更大。b)更换变更联系单，同一变更内容有时会有两份或两份以上的变更联系单， 或两份不同内容的变更联系单。2 .问题处理解决预案(1)全面掌握资料，注重结合实地考察对于送审材料，一方面要求造价人员提高自身业务素质，造价人员要仔细掌 握熟悉一整套前期资料的内容。

13、施工图、竣工图、图纸会审纪要、设计及施工 变更联系单是工程结算的基础根据，因此核算前必须详细掌握；另一方面注重结 合实地考察，核查人员不能只依靠文字资料，同时还应该考察施工建筑，做到资 料与实际相结合，最大限度的保证掌握的资料与实际相符合，提高核算资料的真 实性。(2)仔细核对合同条款，运用科学方法核算按照合同约定的计价定额、结算方法、主材价格、优惠条款以及取费标准等 对工程结算进行核算，如果发现合同有纸漏，需要与送审单位及时认真研究，以 确定结算合理性。在建筑工程核算方法方面，核算工作人员要熟练掌握工程量计 算规那么和计算方法。根据不同的核价对象运用不同的核算方式，做到核价的科学 合理，在工

14、程量的计算准确的同时做到提高工作效率。(3)掌握材料行情，依据市场实际价格每一种材料的市场价格波动都会影响工程造价的核算，造价人员在审核工程 造价文件时，需要掌握建筑材料行情，通过多方面渠道了解包括建筑材料的新动 态、价格趋势等信息，以便在结算过程中能够依据市场实际作出准确的材料价格 核算。同时在进行市场了解后并将了解情况与承、发包双方对接。以防止双方因 为材料价格而造成纠纷。（4）重视按实签证，防止重复虚签建设单位应重视按实签证，加强签证内容审核。结合现场实际情况来进行判 断签证是否合理，认真调查研究核实所签证的主要内容，坚决防止施工单位重复 签证与虚假签证。（5）熟悉工程量清单，并灵活运用

15、a）可套定额的工程不套定额，而以签证独立费的形式结算的，应按照定额 执行，或补充相关依据；b）签证独立费低于套定额价的，执行签证独立费，签证独立费高于套定额 价的，套定额价；c）如果甲乙双方确认程序合法，并现场签字认可，可按包干价计算；d）如果是小而复杂的工程（如：清理现场、挖树、拆行人道砖、安装零星 水电等）可进行粗滤的测算，包干价比测算价低，那么不一定套用定额；e）送审结算的工程量内容、数量不清楚，与实际工程现场不符，审核时一 般按甲方及监理确认的意见办理，或者由委托方负责解释按工程实际量结算；f）送审结算的局部工程量的内容，数量缺少结算依据而又不能补充依据审 核时一般按甲方及监理确认的意

16、见办理，请甲方重新确认并说明情况，经勘察工 程实际现场情况，确实符合送审结算内容，应按实际结算此局部造价。（七）结算审核流程1 .委托和受理程序（1）工程造价审核企业（以下简称“咨询企业”）在接受委托前，应向委托 人出示工程造价审核企业资质证书，由委托人验证咨询企业是否具备委托事 项的相应资质。（2）咨询企业业务受理人对委托审核的工程结算是否具备条件进行查验。（3）经查验具备审核条件的委托工程，受理人提请咨询企业负责人同意受 理。（4）委托方与咨询企业签订由建设部和国家工商局监制的建设工程造价 审核合同，双方签字盖章后生效。合同一式四份，双方各执两份。2.审核准备程序（1）审核工程受理后，咨询

17、企业根据工程规模、审核范围、复杂程度组成 工程审核组或指定工程负责人、专业咨询员。工程负责人必须由注册造价师担任, 专业咨询员必须是注册造价师或具备相应等级的建设工程造价员。可能影响该项 目公正审核的人员应当回避。（2）工程负责人接受委托人送审的资料，填列委托方提供资料清单，办 理资料交接手续。（3）委托方应提供具有真实性和合法性的以下资料：a）工程招标文件和工程量清单，投标文件和中标通知书（非招投标工程为 工程预算书），施工组织设计，工程承包合同，补充合同或补充协议书；b）全套施工图纸，设计变更图纸，设计变更签证单，竣工图，工程竣工验 收单及质量等级评定书；c）施工过程中的有关签证、会议纪要

18、，与工程造价有关的隐蔽工程资料；d）盖有委托方单位公章、审核单位公章和结算审核人资格专用章的建设 工程结算书；e）施工企业计价手册复印件；f）其他与工程造价有关的文件资料。（4）工程负责人制定审核作业计划，进行工作分工，明确审核人员的职责 和工作进度。（5）参加审核的人员熟悉送审资料，进行施工现场勘察。必要时可召集委 托方、建设单位、施工单位共同会商，就审核前有关问题达成明确意见，并形成 书面的工程结算审核会商纪要，用以共同遵守。3.审核程序（1）审核人员应在工程造价审核合同约定的时间内或审核作业计划规 定的期限内，完成结算资料的审核。（2）审核内容主要包括以下方面：a）资料的完整性、合法性和

19、充分性；b）计价方式是否符合合同约定，工程量清单计算是否符合规那么；c）清单工程人、材、机换算及计算结果是否准确；d）工程量调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定， 计算结果是否准确；e）清单工程综合单价调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺 和合同约定；f）主要材料消耗量计算是否准确，材料价格是否与报价相符，价格调整是 否有依据；g）甲供材料的品种、数量和结算是否正确；h）甲方单独分包工程工程量的划分和结算是否正确；i）措施费用调整是否有依据，计费基数、取费标准、计算程序和计算结果 是否正确；j）各种税金和规费计取是否符合税务和相关管理部门的规定；k）实际施工工期与

20、合同工期比拟，差异原因和责任；1）索赔和违约金支付的理由是否符合合同的约定或法规的规定，证据是否 确凿、完整，费用计算是否正确；m）其他与工程造价有关的内容。（3）审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，工程负责人应与委托人取 得联系，会同建设单位、施工单位到施工现场查勘和取证。（4）审核人员依据送审资料、取证材料、会商纪要、建设行政主管部门制 定的规那么、工程造价管理部门的规定和合同法、招标投标法等国家的有关 法规，对工程结算逐项进行审核，审核工程结算审核书和结算调整明细表征求意 见稿，拟写初审意见，随同咨询质量控制流程单交工程负责人复核。（5）工程负责人复核同意后，将初审意见和征求意见稿交送

21、委托人，由委 托人送交建设单位和施工单位征求意见。（6）如委托人、或建设单位、或施工单位对初审意见有异议，工程负责人 应要求委托人约时召集建设单位、施工单位、审核单位进行会商，充分听取各方 意见，必要时可实事求是地对初审意见进行调整，以求达成共识。（7）对审核的结果达成一致意见后，工程负责人将审定意见和工程造价审核质量控制流程单交技术负责人进行最终审定。（8）委托人、建设单位、施工单位负责人和咨询企业技术负责人分别在工程结算定案表上签署意见，盖上公章，以示认可。（9）承发包双方对工程造价审核企业出具的竣工结算审核意见不能达成共 识的，可以向县级以上地方建设行政主管部门申请调解。调解不成的，可依

22、法申 请仲裁或向人民法院提起诉讼。4 .出具成果报告书程序（1）工程负责人草拟工程造价审核报告书（业务类别：结算审核）。（2）工程造价审核报告书主要内容包括：a）委托人，建设单位、施工单位的名称和委托事项；b）工程概况：工程名称，建筑面积，结构类型，层次或沿高，开工和竣工 日期，工程质量评定等级等；c）审核范围；d）审核的依据，主要程序和方法，审核时间；e）审核工程负责人姓名及其执业资格证书号：f）送审工程结算金额，审定金额，核减（增）金额及其主要原因；g）建设工程结算审核书；h）有关审核的其他内容。（3）工程造价审核报告书由咨询企业负责人签发，编号后打印成文，并 盖上工程负责人执业资格专用章

23、和咨询企业公章。（4）工程造价审核报告书一式四份，咨询单位留存一份，送交委托人三 份。由委托人将其中两份分别送交建设单位和施工单位，并办理送达手续。（5）向委托人退还必要的送审资料并办理交接手续。5 .审核资料归档程序（1）咨询单位按企业管理方法及要求和行业主管部门有关档案管理的规定 建立工程造价档案制度，并有专人负责档案管理。（2）工程结算档案应包括以下主要内容：a）工程造价审核报告书正本原件和有签发人签发的底稿；b）工程结算定案表原件；c）盖有审核人员资格专用章的建设工程结算审核书和结算调整明细表;d）审核过程中获取的取证材料、会商纪要；e）委托人送审资料清单（包括签收和退还清单）；f）送

24、审的工程结算书；g）工程招标和投标文件；h）工程施工承包合同或补充协议；i）工程竣工验收及质量评定表；j）工程造价审核合同或司法鉴定委托书；k）工程造价审核质量控制流程单；1）施工企业计价手册复印件；m）其他需要存档的资料。（3）审核工作完成后，由专业人员将上列档案资料进行收集、整理，按本企业 档案管理规定和立卷规那么汇总组卷、编号，装订成册，统一管理。第二节造价咨询质量控制措施为确保服务质量，我公司严格按照国家有关法律法规以及行业执业规范的要 求开展工作，精选符合招标文件规定的有工作经验的专业技术人员组成工程团队, 制定且实可行的工作方案、在工作中严格执行公司咨询服务业务流程及控制程序 和质

25、量控制制度规定，对所有成果文件实行三级复核制度。（一）组建优质高效的服务团队1 .公司高层管理人员积极参与，为工程提供技术支持和资源上的保障，并及 时解决工作过程中出现的问题，确认工程成果文件质量。2 .根据建设单位的要求，我们将遵循高效、精干、务实的原那么，组建以工程 经理为管理核心的专门机构进行本工程的跟踪审核工作。3 .结合工程的实际情况，选派优秀的骨干人员，并在必要时外聘专家参与项 目工作，全力配合建设单位作好投资控制工作。4 .工程组之专业工程师及财务人员之数量根据工程的具体需要配置,并在需 要时动态调整增加，工程组专业人员一经确定，通常不再更换，以满足工程工作 连续性的要求。（二）

26、制定科学的工作方案制定科学的工作方案，明确工作重点，进行周密的计划准备工作。针对工程 建设的不同阶段，制定切实可行的具体实施方案、实施细那么。（三）把握投资控制关键环节1 .审核施工阶段投资资金利用计划，确定投资控制总目标，将总目标分解, 形成施工过程中各阶段的控制目标；2 .认真审核施工招标文件、合同条款以及拦标控制价；3 .根据工程进度进行工程计量；复核工程付款书，签发工程款拨付证书；4 .严格审核工程竣工结算，高度重视施工过程中发生的索赔事宜；5 .在施工过程中实施投资的动态控制，定期进行投资实际额与计划目标的比 较，及时发现偏差，分析偏差产生的原因，提醒建设单位采取纠偏措施；（四）严格

27、执行公司业务规程和三级复核制度要求工程组人员严格执行公司业务操作规程，并按跟踪审核实施细那么开展工 作。公司对工程组成果文件实行三级复核制度，在工程实施过程中，咨询成果文 件形成前进行复核。1 .通过随时检查工作完成进度，确保工作按计划进行。2 .审核每天工作成果，及时提醒审核人员紧紧围绕具体目标开展工作。3 .就重要事项提出统一衡量标准，以便各小组按统一口径取得相关资料、避 免就同一事项重复劳动。4 .在报告阶段比照各组工作成果，查缺补漏，逐级复核计算底稿，每级复核 人员应书面写出复核意见，并负责检查执行结果，复核人员的成果归复核人员, 使此制度不流于形式，以防止审核人员的主观误区。5 .三

28、级复核工程工程审核实行三级复核制。审核组为一级复核；造价审核部为二级复核；质量监控部为三级复核。（1）复核程序 核报价及相关图纸/文件资料，提供公正专业、真实、准确、合法的审核（审核） 意见，作为委托方确定各项工程合同、供应合同最终结算审核价的依据。对投资 方而言，能控制投资造价；对承包方而言，能获得最大收益。因此，切实解决工 程结算审核中的常见问题，搞好工程竣工结算的审核把关，是工程建设有关方面 共同关心的大事。我公司拥有专业水平较高、实践经验丰富的技术队伍，主要管理人员具有内、 外资工程工程，特别是政府投资工程的工程造价审核经验丰富。针对本工程将由 具备土建、安装、装饰和园林绿化以及市政、

29、公路水利、桥梁、土地整理等建设 工程相应造价审核资格的人员组建造价审核团队，做好工程的工程造价审核工作。 我司曾屡次参与政府工程稽察工作，除开展造价审核工作外，还可以协助建设单 位检查建设程序履行、招投标情况、管理制度执行、资金管理、进度控制等情况， 促进工程资金的真实、合规使用。二、审核服务目标及原那么（一）审核服务目标根据建设工程的特点，在工程建设的以下不同阶段，实现对工程造价的合理 控制。以到达确定的“建设工程贯彻概预算、结算两次审核和逐步实行跟踪审核” 的既定目标。工程概预算审核。工程预算的审核在整个造价工作过程中是至关重要的，直 接影响着整个工程的经济性和投资单位的最终效益。工程预算

30、是对工程工程在未 来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。通过货币形式来对工程工程的投入 进行评价并反映工程的经济效果。是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成 本、审核施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。工程量清单及招标控制价审核。按国家规定，工程招标前需审核工程量清单 和招标控制价。在国家规定的基础上，加上了招标控制价审核的环节，极大的保 证了招标控制价清单工程量的准确、清单列项的完整、各项费用的适用性。工程结算审核。竣工结算审核是确定工程建设工程造价的必要程序及重要组 成局部，也是造价控制中的最后阶段。其目的旨在通过审核使得工程结算价格处 于合理水平，防止工程结算

31、高估冒算，到达控制投资，节约建设资金的目的，经工程技术人员在完成初步审核，进入复核程序时，须填写咨询成果三级复 核流程表审核组一级复核。工程技术人员完成初步审核结果在与委托单位交换意见 之前，审核组成员对工程审核内容进行全面复核，并出具全面复核意见书，经修 正后，在一个工作日内将全部工程审核资料提交造价审核部复核。造价审核部二级复核。在审核组复核的基础上，造价审核部对工程执行招 投标文件、施工合同等法律文书中的相关条款；计价方法；工程量计算规那么；定 额的套用；费用的取定等重点环节进行复核，并与审核小组沟通，提出复核意见， 经修正后提交质量监控部复核。质量监控部三级复核。在造价审核部二级审核的

32、基础上，质量监控部依据 技术指标对工程量及费用进行测定，并可召开沟通会，了解情况,提出复核意见， 最后提交总工审批，出具征求意见稿。（2）复核方法工程在实务操作完毕并经审核组一级复核后，向造价审核部提出进入二级 复核程序。造价审核部应当及时安排审核人员实施复核。二级复核人员在复核过程中，对工程工程规范程序操作中存在的问题，对 相应证明性资料不能支持主体的真实性问题，对相关资料手续不全或有疑问等问 题应当作好复核记录。审核组在收到二级复核意见后，对复核人员提出的具体复核意见予以采纳, 如有分歧意见应当通过总工确定。造价审核部完成二级复核后，交质量监控部进行三级复核。复核按以下步骤进行：第一步，分

33、析性复核。分析性复核是获取审核证据的一种基本方法，对工程 造价审核来说，就是对工程立项、招投标、合同签订等影响工程造价的诸因素及 工程造价文件中的重要比率进行分析，确定是否存在可能影响工程造价准确性的 异常情况，以确定重点审核领域。分析性复核的主要内容如下：a.工程立项（可行性研究、审批人、审批时间、审批文件）是否符合规定；b.工程招投标情况是否符合国家法规；c.施工合同、补充合同的签订是否符合规定；d.工程造价文件的审核单位、审核人是否有相应资质，是否已签章。e.工程结算是否与预算存在重大差异；f.单位造价与同类工程平均单价是否存在重大差异；g.主要材料、设备用量与定额含量或设计含量是否存在

34、重大差异。第二步，工程量复核。计算工程量耗用时间长、工作量大，是确定工程造价 的重要环节。对工程量的复核，主要包括以下内容：a.工程内容是否与图纸、设计变更和现场签证相符；b.工程量计算是否符合定额及工程量计算规那么；c.工程量单位是否与定额单位一致；d.工程量计算公式是否清晰明了，是否注明了工程部位（层次、轴线、标高）；e.工程量计算精确度是否符合规定。第三步，定额选套复核。套项是确定工程造价的另一重要环节，主要应对下 列几项进行复核：a.分局部项工程的施工工序、材料耗用与所选定额子目一致的，复核其单价、 人工、材料用量是否正确；b.不能完全套用定额子目的，定额调整换算是否符合规定；c.工程

35、工程内容与定额规定工程内容完全不一致的，补充定额审核是否合理;d.人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格；e.材料采购发票、构配件购销合同是否真实。第四步，工程取费复核。不同地区、不同类别的工程取费标准都有所不同， 对工程费率的复核主要是检查是否符合政策规定，具体内容如下：a.工程类别确定是否与工程实际相符；b.工程费用工程组成是否符合规定，没有发生的费用工程是否已剔除；c.取费基数是否正确；d.各项费率是否符合规定或协议；e.计价程序是否符合规定；f.甲供材料、设备是否在税后扣除。第五步，机械准确性复核。机械准确性是指工程造价文件中有关a.数字、计 算、加总及勾稽关系的正确性，其主要复

36、核内容如下：b.各分局部项工程量计算是否正确；C.各分局部项工程量与相应单价乘积计算是否正确；d.各分局部项直接费、人工费竖向加总是否正确；e.计算程序中直接费、人工费是否与各分局部项工程直接费、人工费合计数 一致；f .计算程序中各费用工程计算是否正确；造价文件经过上述复核后，既符合有关规定，数据计算又准确无误，那么到达 了真实性、公允性要求，可以作为确定工程造价的依据。(五)质量管理制度措施1 .建立工程造价质量保证体系(1)各专业造价人员严格按照技术规范和定额完成造价审核工作，对造价 审核成果质量负责，并作好自检工作。(2)工程负责人除完成自身专业的造价审核工作外，加强其它造价人员造 价

37、审核工作的指导，并对其它造价人员的审核成果进行检查，确保审核成果质量, 并安排造价人员相互检查。(3)审核部负责人对审核成果质量把关负责，对咨询成果质量达不到要求 的，退回工程负责人修改后报总工程师审定，总经理签发。(4)经过以上自检、互检、审核三关后的审核成果质量应完全能够得到保 证。2 .建立质量控制责任制工程造价审核单位审核的工程造价审核成果质量直接关系到建设工程的投 资控制和影响建设工程投资效益。所以，对工程造价审核单位审核的工程造价审 核成果提出了更高的要求。为此，我公司为确保工程造价审核成果质量，制定本 质量控制责任管理制度。(1)工程造价工作要全面贯彻国家有关部令、法规，严格执行

38、定额及相关 规定。(2)工程造价工作要做到实事求是，客观、公正、服务于建设。工程造价工作人员要有高度的责任感和崇高的敬业精神，以客户(业主)利益为 已任，遵守职业道德。(3)工程造价工作实行工程负责人制。审核部按照合同和公司任务书 的要求，组建造价审核工作班子，确定工程负责人并编写工作“纲要”，按专业 分工，落实责任和完成时间。(4)建立工程造价质量保证体系a.各专业造价人员严格按照技术规范和定额完成造价审核工作，对造价审 核成果质量负责，并作好自检工作。b.工程负责人除完成自身专业的造价审核工作外，加强其它造价人员造价 审核工作的指导，并对其它造价人员的审核成果进行检查，确保审核成果质量,

39、并安排造价人员相互检查。c.审核部负责人对审核成果质量把关负责，对咨询成果质量达不到要求的, 退回工程负责人修改后报总工程师审定，总经理签发。d.经过以上自检、互检、审核三关后的审核成果质量应完全能够得到保证。(5)工程负责人组织造价工作人员对审核成果文件的打印、校对，按要求 的份数装订。审核成果文件中的数字部份，不允许任何过失，文字部份的错误控 制在万分之三以下。(6)工程负责人负责按合同要求完成的时间，将审核成果文件送达委托方 (业主)，并请委托方作出对公司审核工作和咨询成果的书面评价意见。(7)工程造价审核工作完成后，工程负责人负责该造价工程工程资料的收 集、整理，按资料归档制度的规定归

40、档。(8)工程负责人组织全体工作人员对已完成工程造价审核工作进行总结。3.强化三级复核制度为了有效实施全面质量管理，落实质量控制责任制，保证工程造价审核成 果的真实性、完整性、科学性、特制定本质量控制制度。我公司建立内部质量控 制制度，即对工程造价审核过程和成果的质量实施专业咨询人自校、工程负责人 复核、技术负责人审核的三级质量控制程序。(1)专业咨询人员自校专业咨询人是指承当咨询工程审核的专业技术人员(包括造价工程师和造 价员)。专业咨询人完成工程造价审核工程的审核或评估后，应对本人提交的初 步成果进行自校，并对初步成果的质量负责。自校的主要内容:a.是否完成了工程造价审核工程计划书规定的全

41、部咨询内容和到达规定深 度；b.工程造价工程咨询采用的法规、规范、标准、定额、计算方式、价格等 依据是否正确、合理；c.工程造价审核过程中形成的记录、会议纪要、取证等文件是否真实、充 分和有效；d.对工程造价审核工程中出现的复杂事项、重大分歧、风险因素以及对工 程造价审核结果有重大影响的问题，初步成果是否有说明分析、判断和结论是否 正确，理由是否充足；e.数据引用、数据计算、数据调整、数据评估、数据汇总是否准确；f.初步结果表述是否完整一致、清晰，是否满足使用要求。专业咨询人对本人完成的初步成果自校确认无漏项和错误后，填写工 程造价审核质量控制流程单，将未解决事项和需要提请上一级复核人员重点复

42、 核的问题在流程单自校意见栏中说明。应说明而未说明的，专业咨询员负直接责 任。专业咨询人将初步成果、技术文件、相关附件和工程造价审核质量控 制流程单提交工程负责人复核。（2）工程负责人复核工程负责人是指受工程造价审核单位的委派和授权，具有与工程造价审核项 目相关专业知识及水平，负责工程造价审核合同的履行，主持工程咨询业务工作 的注册造价工程师。工程负责人承当对专业咨询员提交专业成果复核职责，对整 个工程的咨询质量负责。工程负责人组织造价工作人员对审核成果文件的打印、 校对，按要求的份数装订。审核成果文件中的数字部份，不允许任何过失，文字 部份的错误应控制在万分之三以下；工程负责人负责按合同要求

43、完成的时间，将 审核成果文件送达委托方（业主），并请委托方作出对公司审核工作和咨询成果 的书面评价意见；工程造价审核工作完成后，工程负责人负责该造价工程工程资 料的收集、整理，按资料归档制度的规定归档。复核的主要内容各专业的初步成果是否完成了咨询合同约定的全部内容，其深度是否到达合 同要求和满足使用需要；咨询过程是否按规定的程序进行，咨询方法运用是否恰当，提交的技术文件 和相关文件是否齐全、有效；初步成果采用的各种规范、技术经济标准、经济参数、计算分析公式、计价 依据是否正确、一致；检验关键性的计算结果和数据；了解有关当事人对初步结果的分歧意见及其产生原因，对分歧意见进行分析、 判断和选择；初

44、步成果格式是否规范，技术文件和相关附件是否完整，表述是否严谨、清 晰；对工程造价审核质量控制流程单自校意见进行复核或提出解决方案。工程负责人发现初步成果有不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责 成和催促专业咨询人予以修改、补充和完善。必要时工程负责人可直接在工作底 稿上进行纠正和补充，并将纠正和补充内容通知相关专业咨询人。 经工程负责人复核确认初步成果无误后，在工程造价审核质量控制流 程单上签署复核意见，将未决事项和需要提请上一级审核人员重点审核的问题 在流程单复核意见栏中说明。应说明而未说明的，工程负责人负直接责任。工程负责人将工程造价审核报告书底稿、技术文件、相关附件和工程 造价审核质量控

45、制流程单提交技术负责人审核。（3）技术负责人审核技术负责人是指根据建设部工程造价审核单位管理方法设置的、负责工 程造价审核单位技术工作的专职注册造价工程师。技术负责人对本单位出具的工 程造价审核成果的质量承当最终审核责任。审核的主要内容：送审成果文件是否经过工程负责人详细复核；审核工程负责人对初步成果进行调整、纠正、补充的结果是否恰当和准确； 对工程造价审核工程中的投资风险因素及其潜在风险区域是否给予充分考虑并进行重点审核;检验关键性的计算结果，对当事人分歧较大的结论意见进行重点审核；工程负责人在工程造价审核质量控制流程单中提请审核的重点问题及处 理意见是否恰当；对未决事项作出技术决策；咨询报

46、告书结论是否客观、公正，表述是否严谨、清晰，是否满足委托合同 约定的要求；对咨询成果报告可能产生的执业风险是否予以充分考虑，是否有规避措施。 技术负责人完成审核确认无误后，在工程造价审核质量控制流程单 审核意见栏签署终审意见；也可以召集工程造价工程咨询人员共同商定终审意见 后签署。技术负责人签署终审意见后，将咨询报告书底稿、技术文件和相关附件 提交咨询单位负责人签发。（六）服务质量保障措施针对工程特点，我公司从管理、质量控制、人员配置、时限要求等方面制定 具体的措施，从而保质保量的按时完成业主委托的工作任务。1 .质量保证措施为了有效实施全面质量管理，落实质量控制责任制，保证工程造价审核成果

47、的真实性、完整性、科学性，特制定本质量控制措施。（1）本公司员工执业手册对全面质量控制、审核质量控制、业务管理、 风险控制、各类业务操作指南以及审核程序和方法、工作底稿的审核等诸方面进 行了全面详实的阐述和规定，确保执业人员规范执业。（2）采用分层、分环节质量控制法，关键点质量控制法，三级复核等多项 技术措施控制全过程，确保质量。a.分层质量控制措施：工程组各级别成员根据各自职责对本层次业务质量进 行控制，高级别人员对下一级别层次的工作质量进行检查和督导，并及时提出改 进意见，做到发现问题及时解决。b.分环节质量控制措施：对工程的不同环节采用“节节”审核法。根据每个 业务环节的质量控制内容和目标责任，对各环节的质量进行控制，对每一环节完 工后，须由专业负责人审核无误后再进入到下一个环节。C、关键点质量控制措施：每一个工程实施过程中都会有一些对结果和质量 产生重大影响的关键点，控制了这些关键点，那么能基本保证该工程的整体质量, 并大大提高工作效率。d.三级复核措施：审核执业人员对工作底稿进行自查的基础上，各专业负责 人对本专业工作底稿进行复核，工程组长复核各专业结果，并重点复核关键点工 作底稿，草拟报告初稿，报业务负责人复核后送业务部审核，业务部对工程实施 独立复核后，送业务负责人审核签发。2 .咨询服务方案中控制措施和手段(1)作好预