XX县安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作方案.docx

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1、XX县平安生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作方案为巩固全县平安生产专项整治发动部署、排查整治和集中 攻坚阶段工作成果，进一步完善各项规章制度，固化工作成果， 健全平安生产治理体系，全面提升平安生产治理能力，构建安 全生产长效机制，确保平安生产专项整治三年行动目标任务全 面完成，确保全县平安生产形势持续稳定好转，现就全县平安 生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作提出如下意见。一、总体要求牢固树立以人民为中心的开展思想和平安开展理念，强化 底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向， 深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓 治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故

2、隐患”的 责任链条、制度成果、管理方法、重点工程和工作机制，扎实 推进平安生产治理体系和治理能力现代化。全县平安生产专项 整治三年行开工作提升阶段各项工作取得积极成效，减少一般 事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，坚决防范化解重大安 全风险，确保全县平安生产形势持续稳定好转。二、阶段任务目标（一）深入开展平安生产专项整治回头看，确保2020-2021年度阶段任务目标圆满完成（2022年1月1日-3月31日）1 .开展学习教育回头看。对全县各级各部门三年行动期间 深入学习贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述情况进行回 头看，强化学思践悟，增强做好平安生产工作的政治自觉、思 想自觉和行动自觉，切实

3、承当起“促一方开展、保一方平安” 的政治责任。结合国家、省市县关于“两节”、“两会”和冬奥 会平安生产工作部署，深入开展企业“开工第一课”活动，切 实做到企业复工复产先讲平安、必讲平安，强化警示教育，做 到警钟长鸣，时刻绷紧平安这根弦。催促企业组织员工学规章 制度、学平安知识、学操作规程，切实提升全员平安生产素质 和技能，在生产经营活动中遵章守规，杜绝“三违”行为。2 .开展突出重点问题整改回头看。对照本乡镇（开发区）、 本行业领域平安生产专项整治三年行动攻坚阶段发现的各类突 出重点问题，按照三年行开工作台账完成目标要求，动态更新 问题隐患和制度措施“两个清单”，逐一明确重点问题整改任务、 细

4、化措施，列出时间表、路线图，强化重点攻坚，着力解决影 响行业平安开展的突出问题。聚焦危险化学品（烟花爆竹）、消 防、道路交通运输和邮政、冶金、工贸、特种设备、旅游、燃 气、特殊作业、建设领域、城市管理、工业园区等功能区、危 险废物等平安整治，以零容忍的态度排查整治各类突出问题隐 患，严格闭环管理，多重布控、纵深防御，坚决把隐患消灭在 萌芽状态。3 .开展阶段任务目标完成情况回头看。各乡镇（开发区）、 各有关部门要对照本辖区、本行业领域三年行开工作方案中提 出的各项专项整治阶段任务目标完成情况开展全面自查，总结 2020年、2021年三年行动专项整治工作成果，查摆工作中存在 的问题与缺乏，对整治

5、有遗漏、目标未完成、措施不到位的， 要立即采取补救措施，限期整改到位，为高质量完成2022年度 重点工作目标任务奠定坚实基础。（二）持续推进巩固提升各项工作，确保企业平安生产主 体责任全面落实（2022年4月1日-9月31日）1 .落实企业全员平安生产责任。加强新平安生产法等 法律法规宣传贯彻，催促企业严格落实平安生产主体责任，完 善全员平安生产责任清单，明确企业主要负责人、其他负责人、 职能部门负责人、一般从业人员等全体从业人员的平安生产责 任，将平安责任落实到各岗位、各环节。催促企业按要求配齐 配强平安总监，加大平安投入，强化平安生产标准化建设，加 快建立风险分级管控和隐患排查治理工作机制

6、，常态化开展隐 患自查自纠。认真落实平安生产有奖举报制度，对受理的举报 线索，认真核实、跟进执法、跟踪督办、严厉查处，对举报人 及时兑现奖励政策。加强平安生产失信行为联合惩戒，定期曝 光典型案例。2 .开展巩固提升专项整治。各级行业平安生产直接监管责 任部门和行业平安生产主管部门要严格落实平安生产工作任务 分工，认真履行平安生产行业监管职责，统筹抓好开展和平安 两件大事。精准落实平安生产驻点监督，“点穴式”促进企业解 决问题隐患。认真制定并落实年度平安生产监督检查计划，把 风险大、隐患多的中小企业作为执法检查的重点。常态化组织 开展异地执法、交叉执法、联合执法，把从严执法要求落到实 处。县级负

7、有平安生产执法职责的部门要强化统筹、协调和指 导，积极组织开展示范执法，带动提高平安生产执法检查效能。 更好地发挥平安生产专项督导作用，对照党委政府、部门和企 业三个层面共性任务清单开展精准督导，推动各项工作落实落 地。3 .提升本质平安水平。持续加大信息化监管建设力度，分 行业研究制定“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程 和“工业互联网+平安生产”实施计划，加快新技术、新装备、 新工艺、新材料的推广使用。深入开展企业“双控”机制建设 行动，深入企业和生产现场，对企业平安生产状况进行全面诊 断，帮助企业全面查找平安生产缺陷，研究提出系统治理方案， 跟进监管、跟进执法，推动企业系统性提高平

8、安生产保障能力。（三）完善平安生产各项制度措施，实施平安监管能力提升工程（2022年10月1日-12月31日）1 .主动服务企业基层。坚持多措并举、主动服务，深入开 展“我为群众办实事”实践活动，全县各级各部门都要深入基 层、深入企业，积极送政策、送技术、送服务，帮助企业全面 排查影响平安生产的工艺、技术、设备、设施，着力解决企业 “意识不到、发现不了”的平安生产问题。帮助企业培养平安 管理人才，提升平安管理能力，扶正固本，促进企业平安健康 开展。2 .实施能力提升工程。按照“干什么、学什么，缺什么、 补什么”原那么，制定教育培训计划，落实全员培训任务，广泛 开展“学法用法守法”和“岗位练兵”

9、活动，全面提升平安监 管干部队伍专业化素质和能力。开展平安监管工作“比学赶超” 活动，明确学习赶超目标和计划，抓好组织实施，力争各项工 作走在全省前列。大力提升基层应急处置能力，细化县级、乡 镇应急预案，做好风险研判、预警、应对等工作，强化综合应 急演练，确保发生事故、灾害第一时间科学高效应对。3 .健全作风建设长效机制。全县各级各部门要深刻把握作 风建设的长期性、艰巨性和复杂性，坚持用制度管人、管事， 进一步建立健全平安生产领域作风建设分析研判、教育引导、 监督检查、通报约谈、源头防治等长效机制，常态化开展平安 生产作风问题排查治理，及时发现解决党员、干部平安生产作 风方面存在的苗头性、倾向

10、性问题，抓早抓小，把作风建设不 断引向深入。三、工作保障措施（一）加强组织领导。全县各级各部门主要负责同志要坚 决担负起“促一方开展、保一方平安”的政治责任，全力以赴 抓好平安生产专项整治三年行动巩固提升阶段各项工作，县安 委会进一步加强平安生产专项整治三年行动的组织领导，定期 研究工作，协调解决重大问题。各级各有关部门成立相应领导 机构和工作专班，加强对本辖区、本行业领域平安生产集中整 治工作的组织领导和推动落实。（二）严格问效问责。全县各级各部门要加强对平安生产 专项整治三年行动巩固提升阶段各项工作的动态检查和过程监 督，纳入平安生产目标考核、督查重要内容，充分运用通报、 约谈、曝光、警示

11、、下达整改令、纳入“黑名单”等有效措施， 确保各工程标任务落实落细。要健全落实与纪检监察机关平安 生产违法违纪问题线索移交查办机制，对工作不负责、不作为， 分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，预期 没有完成目标任务的，依规依纪依法严肃问责。对因整治工作 失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律 责任。（三）营造浓厚社会气氛。全县各级各部门要加大社会宣 传力度，强化舆论监督作用，采取多种形式、多种方式普及法 律知识，帮助群众了解平安生产领域违法行为的具体表现形式, 鼓励、发动广大生产经营单位和人民群众积极举报平安生产领 域事故隐患，稳固平安生产工作基础。（四）及时报送

12、工作成效。一是报送工作方案。各乡镇（开 发区）、县安委会有关成员单位要结合本辖区、本行业领域特点, 周密制定本乡镇、本行业领域平安生产专项整治三年行动巩固 提升阶段工作方案，并于3月13日前报送至县安委办。二是报 送工作总结。各乡镇（开发区）、县安委会有关成员单位要于6 月20日前报送本乡镇（开发区）、本单位半年工作总结，12月 20日前报送三年行动（2020-2022年）整体工作总结。三是报 送一台账一表三清单。各乡镇（开发区）和县三年行动各牵头 单位要于每月1日前报送一台账一表三清单，工作台账要根据 工作完成情况每月更新。四是报送工作信息。各乡镇（开发区） 和县安委会有关成员单位要及时归纳整理本地区、本行业领域 三年行开工作开展的重点亮点工作，每月至少报送一篇政务信 息。市县安委办将把各乡镇（开发区）、各有关部门三年行开工 作报送情况列入月度评分标准。