《中山市扬尘污染防治管理办法》行政处罚自由裁量量化标准.docx

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1、中山市扬尘污染防治管理方法行政处分自由裁量量化标准（征求意见稿）一、施工工地未设置硬质围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措 施的（一）处分依据：中山市扬尘污染防治管理方法第二 十四条第一款第（一）项“违反有关规定，施工单位有以下行为 之一的，由城管和执法、交通运输、水行政等主管部门按照职责 责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责 令停工整治：（一）施工工地未设置硬质围挡，或者未采取覆盖、 分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降 尘措施的；”（二）处分种类：罚款（三）处分自由裁量标准1.施工工地未设置硬质围挡，或者

2、未采取覆盖、分段作业、 择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的， 初次违法，责令限期改正，处以50000元以上60000元以下罚款。 拒不改正的，责令停工整治。第1页共12页 十八条“违反有关规定，拒不执行停止工地土石方作业或者建筑 物撤除施工等重污染天气应急措施的，由城管和执法、交通运输、 水行政等主管部门按照职责处一万元以上十万元以下罚款。”（二）处分种类：罚款（三）处分自由裁量标准1 .违反有关规定，拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物 撤除施工等重污染天气应急措施的，初次违法，处以10000元以 30000元以下罚款。2 .违反有关规定，拒不执行停止工地土石方作业或者建

3、筑物 撤除施工等重污染天气应急措施的，第二次违法，处以30000元 以上60000元以下罚款。3 .违反有关规定，拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物 撤除施工等重污染天气应急措施的，第三次及以后每次违法，每 次均处以60000元以上100000元以下罚款。十、违反有关规定，以拒绝进入现场等方式拒不接受负有 扬尘污染防治监督管理职责的部门的监督检查，或者在接受监 督检查中弄虚作假的（一）法律依据：中山市扬尘污染防治管理方法第二 十九条“违反有关规定，以拒绝进入现场等方式拒不接受负有扬 尘污染防治监督管理职责的部门的监督检查，或者在接受监督检 查中弄虚作假的，由生态环境、住房城乡建设、城管和执法

4、、公第10页共12页 安交通管理、交通运输、水行政、自然资源等主管部门按照职责 责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；构成违反治安管理 行为的，由公安机关依法予以处分。”（二）处分种类：罚款（三）处分自由裁量标准1 .违反有关规定，以拒绝进入现场等方式拒不接受负有扬尘 污染防治监督管理职责的部门的监督检查，或者在接受监督检查 中弄虚作假的，初次违法或者情节轻微的，责令改正，处20000 元以上50000元以下罚款。2 .违反有关规定，以拒绝进入现场等方式拒不接受负有扬尘 污染防治监督管理职责的部门的监督检查，或者在接受监督检查 中弄虚作假的，第二次违法或者情节较重的，责令改正，处50000

5、元以上100000元以下罚款。3 .违反有关规定，以拒绝进入现场等方式拒不接受负有扬尘污 染防治监督管理职责的部门的监督检查，或者在接受监督检查中 弄虚作假的，第三次及以后每次违法，或者造成严重后果，或者 造成恶劣社会、舆论影响的，责令改正，处100000元以上150000 元以下罚款。4 .违反有关规定，以拒绝进入现场等方式拒不接受负有扬尘污 染防治监督管理职责的部门的监督检查，或者在接受监督检查中 弄虚作假的，有以下其中一种情形的，责令改正，处150000元以第11页共12页上200000元以下罚款:(1)以暴力、胁迫或其他手段阻碍现场检查的;(2)聚众围攻执法人员的；(3)逃匿或隐匿拒不

6、接受检查或配合检查的;(4)隐匿或销毁环境违法证据的；(5)教唆他人阻碍现场检查的；(6)拒不提供或者提供虚假资料的。第12页共12页2 .施工工地未设置硬质围挡，或者未采取覆盖、分段作业、 择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的， 第二次违法，责令限期改正，处以60000元以上85000元以下罚 款。拒不改正的，责令停工整治。3 .施工工地未设置硬质围挡，或者未采取覆盖、分段作业、 择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的， 第三次及以后每次违法，责令限期改正，每次均处以85000元 以上100000元以下罚款。拒不改正的，责令停工整治。二、建筑土方、工程渣土、

7、建筑垃圾、散装物料未及时清 运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的（一）处分依据：中山市扬尘污染防治管理方法第二 十四条第一款第（二）项“违反有关规定，施工单位有以下行 为之一的，由城管和执法、交通运输、水行政等主管部门按照 职责责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款；拒不改正 的，责令停工整治：（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾、散 装物料未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的。”（二）处分种类：罚款（三）处分自由裁量标准4 .建筑土方、工程渣土、建筑垃圾、散装物料未及时清运， 或者未采用密闭式防尘网遮盖的，初次违法，责令限期改正，处 以50000元以上60000元以下罚款。拒不改正的，责令停

8、工整治。第2页共12页5 .建筑土方、工程渣土、建筑垃圾、散装物料未及时清运， 或者未采用密闭式防尘网遮盖的，第二次违法，责令限期改正， 处以60000元以上85000元以下罚款。拒不改正的，责令停工整 治。6 .建筑土方、工程渣土、建筑垃圾、散装物料未及时清运， 或者未采用密闭式防尘网遮盖的，第三次及以后每次违法，责令 限期改正，每次处以85000元以上100000元以下罚款。拒不改正 的，责令停工整治。三、违反有关规定，建设单位未对暂时不能开工的建设用 地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设 用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的（一）处分依据：中山市扬尘污染防治管理方法第

9、二十 四条第二款“违反有关规定，建设单位未对暂时不能开工的建 设用地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的 建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的，由城管和执 法、交通运输、水行政等主管部门按照职责责令限期改正，处 五万元以上十万元以下罚款。”（二）处分种类：罚款（三）处分自由裁量标准1 .违反有关规定，建设单位未对暂时不能开工的建设用地 的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用第3页共12页 地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的，责令限期改正，暂 时不能开工时间不超过（含）三个月的建设用地，对裸露地面 未进行覆盖的，处以50000元以上80000元以下罚款。2 .

10、违反有关规定，建设单位未对暂时不能开工的建设用地 的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用 地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的，责令限期改正，暂 时不能开工时间超过三个月的建设用地，对裸露地面未进行绿 化、铺装或者遮盖的，处以80000元以上100000元以下罚款。四、未密闭煤炭、煤奸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石 膏、砂土等易产生扬尘的物料的（一）法律依据：中山市扬尘污染防治管理方法第二 十六条“违反有关规定，有以下行为之一的，由生态环境、城管 和执法、交通运输、水行政、自然资源等主管部门按照职责责令 改正，处一万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整 治或者停业整治：

11、（一）未密闭煤炭、煤讦石、煤渣、煤灰、水 泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的；”（二）处分种类：罚款（三）处分自由裁量标准1 .未密闭煤炭、煤讦石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂 土等易产生扬尘的物料的，责令改正，尚未造成危害后果的，处 以10000元以上35000元以下罚款。拒不改正的，责令停工整治第4页共12页 或者停业整治。2 .未密闭煤炭、煤砰石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、 砂土等易产生扬尘的物料的，责令改正，已造成一般危害后果 的，处以35000元以上65000元以下罚款。拒不改正的，责令 停工整治或者停业整治。3 .未密闭煤炭、煤讦石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、 砂

12、土等易产生扬尘的物料的，责令改正，已造成严重危害后果 的，处以65000元以上100000元以下罚款。拒不改正的，责令 停工整治或者停业整治。五、对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放 物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的（一）法律依据：中山市扬尘污染防治管理方法第二 十六条“违反有关规定，有以下行为之一的，由生态环境、城管 和执法、交通运输、水行政、自然资源等主管部门按照职责责令 改正，处一万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整 治或者停业整治：（二）对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设 置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治 扬尘污染的；”

13、（二）处分种类：罚款（三）处分自由裁量标准.对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度第5页共12页 的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的，责令改 正，尚未造成危害后果的，处以10000元以上35000元以下罚款。 拒不改正的，责令停工整治或者停业整治。1 .对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高 度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的，责令 改正，已造成一般危害后果的，处以35000元以上65000元以 下罚款。拒不改正的，责令停工整治或者停业整治。2 .对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高 度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治

14、扬尘污染的，责令 改正，已造成严重危害后果的，处以65000元以上100000元以 下罚款。拒不改正的，责令停工整治或者停业整治。六、装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的（一）法律依据：中山市扬尘污染防治管理方法第二 十六条“违反有关规定，有以下行为之一的，由生态环境、城管 和执法、交通运输、水行政、自然资源等主管部门按照职责责令 改正，处一万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整 治或者停业整治：（三）装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控 制扬尘排放的；”（二）处分种类：罚款（三）处分自由裁量标准.装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的，责令第6页共12页 改正，尚未造

15、成危害后果的，处以10000元以上35000元以下罚 款。拒不改正的，责令停工整治或者停业整治。1 .装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的，责 令改正，已造成一般危害后果的，处以35000元以上65000元 以下罚款。拒不改正的，责令停工整治或者停业整治。2 .装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的，责 令改正，已造成严重危害后果的，处以65000元以上100000元 以下罚款。拒不改正的，责令停工整治或者停业整治。七、码头、矿山、填埋场和消纳场未采取有效措施防治料 堆、装卸扬尘污染的（一）法律依据：中山市扬尘污染防治管理方法第二 十六条“违反有关规定，有以下行为之一的，由生

16、态环境、城管 和执法、交通运输、水行政、自然资源等主管部门按照职责责令 改正，处一万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整 治或者停业整治：（四）码头、矿山、填埋场和消纳场未采取有 效措施防治料堆、装卸扬尘污染的。”（二）处分种类：罚款（三）处分自由裁量标准1 .码头、矿山、填埋场和消纳场未采取有效措施防治料堆、装 卸扬尘污染的，责令改正，尚未造成危害后果的，处以10000元 以上35000元以下罚款。拒不改正的，责令停工整治或者停业整第7页共12页治。2 .码头、矿山、填埋场和消纳场未采取有效措施防治料堆、 装卸扬尘污染的，责令改正，已造成一般危害后果的，处以35000 元以上6500

17、0元以下罚款。拒不改正的，责令停工整治或者停 业整治。3 .码头、矿山、填埋场和消纳场未采取有效措施防治料堆、 装卸扬尘污染的，责令改正，已造成严重危害后果的，处以65000 元以上100000元以下罚款。拒不改正的，责令停工整治或者停 业整治。八、运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、 流体物料的车辆，未采取密闭措施或者其他措施防止物料遗撒 的（一）法律依据：中山市扬尘污染防治管理方法第二 十七条“违反有关规定，运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、 灰浆等散装、流体物料的车辆，未采取密闭措施或者其他措施防 止物料遗撒的，由城管和执法主管部门责令改正，处一万元以上 二万元以下罚款；拒不改

18、正的，车辆不得上道路行驶。”（二）处分种类：罚款（三）处分自由裁量标准1 .运输车辆未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒，未造 成物料遗撒污染路面的，初次违法，责令改正，处以10000元第8页共12页罚款。2 .运输车辆未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒，未造 成物料遗撒污染路面的，第二次违法，责令改正，处以12000 兀罚款。3 .运输车辆未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒，未造 成物料遗撒污染路面的，第三次及以后每次违法，责令改正， 每次均处以15000元罚款。4 .运输车辆未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒，造成 物料遗撒污染路面的，初次违法，责令改正，处以12000元以 上14000元以下罚款。5 .运输车辆未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒，造成 物料遗撒污染路面的，第二次违法，责令改正，处以14000元 以上16000元以下罚款。6 .运输车辆未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒，造成 物料遗撒污染路面的，第三次及以后每次违法，责令改正，每 次均处以16000元以上20000元以下罚款。备注：未造成物料遗撒和造成物料遗撒两种违法行为的违 法次数认定不分别计算，统一合并计算。九、违反有关规定，拒不执行停止工地土石方作业或者建 筑物撤除施工等重污染天气应急措施的（一）法律依据：中山市扬尘污染防治管理方法第二第9页共12页