7环境与健康工作项目支出自评报告-中央部门预算项目支.docx
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1、中央部门预算项目支出自评报告(20111年度度)项目名称称 环境境污染与与健康工工作项目编码码 14440449项目承担担单位 环境境保护部部华南环环境科学学研究所所 中央主管管部门 环境境保护部部填报日期期: 220100 年年 12月 9 日项目负责责人许振成联系电话话020-8555589965财务负责责人孙华贵联系电话话020-8555772270单位地址址广州市员员村西街街7号大院院邮政编码码5106655项目类别别1.国务务院已研研究确定定项目 2.经常性性专项业业务费项项目3.跨年年度支出出项目 4.其他项项目一、项目目概况预算科目目211 类 11款 01项项目概要要1、全国国
2、重点地地区环境境与健康康专项调调查20100年全国国环境保保护工作作会议明明确将“开展重重点区环环境与健健康调查查确定重重点防控控区域、行业、企业与与高风险险人群”作为重重点工作作之一。国家家环境与与健康行行动计划划(20007-20115)的20007-20110年阶阶段目标标中明确确指出要要完成国国家环境境与健康康调查工工作。为此环境境保护部部牵头会会同卫生生部等有有关部门门,在现现有工作作的基础础上,开开展“全国重重点地区区环境与与健康专专项调查查”(本项项目),以查清清一批重重点地区区环境健健康事件件的真实实情况,掌握这这些典型型区域环环境污染染对群众众健康影影响的基基本状况况,以澄澄
3、清事实实,消除除疑惑,保障环环境安全全与群众众健康,进而为为建立具具有中国国特色的的环境与与健康长长效监管管机制奠奠定基础础,为解解决危害害群众健健康的重重大环境境问题提提供决策策依据。本项目是是全国国重点地地区环境境与健康康专项调调查工工作的启启动阶段段,由环环境保护护部科技技标准司司组织实实施,委委托环境境保护部部华南环环境科学学研究所所为技术术牵头单单位,中中国环境境科学研研究院、各省(区、直直辖市)环保部部门、华华中科技技大学同同济医学学院等有有关高校校和研究究机构共共同参与与实施。2、淮河河流域环环境与癌癌症风险险评价根据温家家宝总理理20004年111月110日和和20006年66
4、月122日两次次批示,以及220066年8月月24日日国务院院组织召召开的各各部门参参与的关关于淮河河流域癌癌症防治治工作会会议精神神,环保保总局会会同卫生生部经国国务院同同意于220077年3月月8日下下发了淮河流流域癌症症综合防防治工作作方案(卫疾疾控发20007889号),项目目执行期期为20007年年至20020年年。按照工工作方案案的要要求,环环保部负负责牵头头制定和和实施淮淮河流域域环境治治理防治治目标和和规划,组织开开展淮河河流域环环境致癌癌物及污污染源调调查,建建立长期期环境监监测与环环境风险险评估机机制;结结合淮河河流域水水污染防防治“十一五五”规划,进一步步提出针针对癌症症
5、相关环环境污染染物的控控制方案案,组织织制定分分阶段环环境综合合治理措措施,指指导并监监督沿淮淮地方政政府实施施污染防防治工作作,协调调解决实实施过程程中出现现的重要要问题。3、重点点地区环环境污染染对人体体健康损损害状况况调查为贯彻落落实行行动计划划,采取切切实有效效措施、逐步解解决影响响人民群群众身体体健康的的重大环环境问题题,提高高环境风风险管理理能力和和水平。根据工作作需要,本年度度拟深入开展重重点地区区环境污污染与健健康状况况调查,进一步步摸清环环境与健健康形势势。调查工工作包括括中国人人群暴露露参数调调查;典典型铬污污染区人人群暴露露水平案案例调查查。为摸清清底数、查明原原因、提提
6、出预防防和降低低污染物物危害人人体健康康的技术术途径和和环境对对策提供供科学依依据;加强环境境与健康康基础信息息共享,提高公公共服务务水平。编制国国家环境境污染物物健康风风险名录录物理理分册;编制国国家环境境污染物物健康风风险名录录生物物分册;开展重大大环境与与健康问问题情报报分析;在已建建立的环环境污染染与健康康损害案案例数据据库的基基础上,开展220111年环境境健康事事件信息息收集系系统调研研,做好环环境与健健康专家家委员会会咨询工工作,为为环境管管理和决决策提供供有效支支持。本本年度的的工作将将分解为为六个项项目,由由中国环环境科学学研究院院牵头组组织中国国医学科科学院基基础医学学所、
7、中中国环境境科学学学会、中中国辐射射防护研究究院、中中国科学学院研究究生院共共同完成成。项目分阶阶段实施计划划1、全国国重点地地区环境境与健康康专项调调查第一阶段段(20011年年1月-20111年33月):技术和和运行准准备阶段段,建立立专项调调查工作作协作机机制,确确定全国国重点地地区环境境与健康康专项调调查总体体方案、实施方方案、技术方方案,制制定一系系列环境境与健康调调查评价价技术规规定,启启动全国国8个重重点地区区的试点点调查工工作。第二阶段段(20011年年3-66月):组织开开展对全全国已报报道的环环境与健健康问题题突出地地区开展展初步勘勘察,筛筛查出拟拟进行重重点调查查的重点点
8、地区,组织开开展总体体项目组组、省级级课题组组和试点点调查地地区工作作组技术术人员培培训。第三阶段段(20011年年6月-20111年112月):全面面开展88个重点点调查地地区试点点调查工工作,进进行数据据处理,构建环环境与健健康综合合监测技技术方法法体系,建设环环境与健健康数据据库与信信息平台台,编写写年度调调查报告告。2、淮河河流域环环境与癌癌症风险险评价第一阶段段:撰写项项目及专专题实施施方案,并进行行专家论论证;编编制技术术规范/手册,并通过过专家论论证。第二阶段段:编制示示范区综综合示范范方案;开展项项目技术术人员培培训工作作,布置置相关工工作;第三阶段段:开展特特征污染染物生物物
9、监测工工作; 开展典典型区域域人群特特征污染染物的暴暴露评价价和致癌癌风险评评价;修修改完善善流域人人群特征征污染物物致癌风风险评价价的技术术导则;指导示示范区环环境综合合整治工工作;第四阶段段:提交专专题报告告、相关关数据及及资料;提交项项目报告告,并召召开专家家论证会会议;项项目年度度工作总总结。3、重点点地区环环境污染染对人体体健康损损害状况况调查20111年1月4月实施方方案编写写与论证证。20111年5月111月 项项目实施施。20111年12月项目 结题验验收。二、项目目绩效目目标年度目标标目标描述述:全国重点点地区环环境与健健康专项项调查:建立由由国务院院有关部部门和各各省(区区
10、、直辖辖市)人人民政府府参加的的专项调调查工作作协作机机制;确确定全国国重点地地区环境境与健康康专项调调查总体体方案、技术方方案、实施方方案;制定一一系列环环境与健康调调查评价价技术规规范;组组织开展展对已报报道的环环境与健健康问题题突出的的地区进进行初步步勘察和和筛查,组织技技术人员员进行培培训;在在全国先先选择88个重点点调查地地区,开开展环境境与健康康调查工工作,构构建环境境与健康康综合监监测技术术方法体体系,建建设环境境与健康康数据库库与信息息平台。淮河流域域环境与与癌症风风险评价价:开展流流域重点点区县特特征污染染物环境境与生物物监测工工作;在前工工作的基基础上,开展初初步的淮淮河流
11、域域典型区区域人群群特征污污染物的的暴露评评价和致致癌风险险评价,修改完完善流域域人群特特征污染染物致癌癌风险评评价的技技术导则则。根据据项目前前期工作作,综合合考虑工工业污染染源治理理、生活活污染源源治理、农业污污染源治治理、饮饮用水源源地治理理,编制制示范区区综合示示范方案案,并制制定综合合示范区区评价指指标体系系,指导导示范区区开展工工业污染染源和饮饮用水水水源地治治理工作作。重点地区区环境污污染对人人体健康康损害状状况调查查:开展中国国人群暴暴露参数数调查、典型铬铬污染区区人群暴暴露水平平案例调查查(二期期),开开展环境境与健康康信息搜搜集分析析工作,贯彻落落实环环境与健健康行动动计划
12、(2000720115年)工作任任务。绩效描述述:全国重点点地区环环境与健健康专项项调查:本年度度中央财财政专项项经费投投入40085万万元,成成立全国国环境与与健康重重点地区区调查专专项办公公室,形形成由环环保牵头头、卫生生、国土土、统计计等部门门及全国国各省(市、自自治区)参与的的工作协协作机制制;编制制1项总总体实施施方案和和8个试试点调查查地区工工作实施施方案,制订不不少于220项环环境与健健康调查查技术规规定,这这些规定定将来可可能发展展成为行行业技术术规范;对分布布与全国国30个个省(市市、自治治区)的的6000余个环环境与健健康问题题突出地地区开展展勘察与与筛查,建立基基本信息息
13、数据库库;对88个典型型环境与与健康问问题突出出的重点点地区开开展试点点调查,环境调调查覆盖盖约3000平方方公里,健康调调查覆盖盖人口6600万万人口,受调查查人口达达到2000000人以上上,形成成8个地地区环境境与健康康调查年年度报告告;初步步构建环环境与健健康调查查数据库库信息平平台,由由基础数数据中心心和数据据应用中中心构成成。淮河流域域环境与与癌症风风险评价价:依托沿沿淮四省省环保系系统,开开展流域域重点区区县特征征污染物物监测工工作,在在节约工工作成本本的同时时,提高高了地方方环保系系统的业业务水平平;开展展地方环环保系统统人员参参与的工工作区县县及整个个流域的的暴露评评价和风风
14、险评估估工作,使得地地方环保保部门的的工作人人员真正正做到环环保工作作以人为为本;依依托工作作区县开开展因地地制宜的的环境污污染综合合整治工工作。重点地区区环境污污染对人人体健康康损害状状况调查查:编写形形成三个个手册:中国国人群暴暴露参数数手册(成人人卷)、国家家污染物物环境健健康风险险名录(物理理分册)和国国家污染染物环境境健康风风险名录录(生生物分册册征求意意见稿);提交交“铬污染染与人群群健康损损害问题题”调查报告告;完成成20111年环环境健康康事件年年度分析析报告;编写环环境与健健康信息息动态(四期)。长期目标标目标描述述:全国重点点地区环环境与健健康专项项调查:对全国国各地政政府
15、部门门与群众众反映强强烈或议议论多的的环境污污染导致致健康损损害的重重点地区区进行环环境与健健康影响响调查,掌握有有说服力力的数据据,采取取以奖促促治等有有效措施施,保障障环境安安全和群群众健康康。淮河流域域环境与与癌症风风险评价价:建立由由国务院院有关部部门和沿沿淮地方方人民政政府参加加的淮河河流域癌癌症综合合防治协协作机制制,提高高环境污污染治理理和癌症症防治工工作水平平,解决决淮河流流域部分分地区居居民癌症症高发问问题。重点地区区环境污污染对人人体健康康损害状状况调查查:有效的的推进实实施环环境与健健康行动动计划(2000720115年),更有好好的实现现环境保保护工作作在“十二五五”期
16、间“风险防防范”的工作作着力点点。绩效描述述: 全国重点点地区环环境与健健康专项项调查:财政专专项经费费投入111亿元元,地方方投入66.5亿亿元,利利用34年时时间,对对全国1100余余个环境境与健康康重点地地区开展展全面系系统地调调查,环环境调查查覆盖22万余平平方公里里,健康康调查覆覆盖50000万万人口,较为全全面系统统地掌握握我国环环境与健健康基本本国情,建立全全国重点点调查地地区环境境与健康康相匹配配的基础础数据库库与信息息平台系系统,初初步建立立环境与与健康风风险评估估体系、事故应应急体系系,针对对我国重重点地区区存在的的主要环环境与健健康问题题,提出出切实有有效的环环境污染染治
17、理和和人群健健康防护护方案措措施,保保障环境境与健康康安全。淮河流域域环境与与癌症风风险评价价:在国务务院领导导下,充充分利用用癌症综综合防治治协调机机制,遵遵循地方方为主、部门协协调指导导、国家家支持的的原则,明确责责任,确确保各项项工作按按计划、有组织织地进行行和落实实。将淮淮河流域域癌症综综合防治治工作列列入对各各沿淮地地方政府府主要负负责人任任期目标标责任制制考核范范围,严严格考核核制度,以保证证工作按按计划进进行和落落实。充充分发挥挥专家和和业务骨骨干的作作用,为为提高防防治工作作的系统统性、科科学性和和有效性性提供有有力的技技术保障障。重点地区区环境污污染对人人体健康康损害状状况调
18、查查:落实环境与与健康行行动计划划,采取切切实有效效措施、逐步解解决影响响人民群群众身体体健康的的重大环环境问题题,提高高环境风风险管理理能力和和水平。效率目标标目标描述述:集中中全国环环境与健健康优势势技术力力量参与与,充分分利用项项目参与与单位已已有的研研究基础础,充分分利用已已有的研研究成果果,节约约成本,提高效效率。绩效描述述:充分分利用已已有的研研究成果果,不重重复投入入,节约约成本。三、项目目自评情情况(一)项项目定位位(300%)序号问题权重得分1.1项目绩效效目标是是否具体体明确?项目绩效效目标具具体明确确。说明:全国重点点地区环环境与健健康专项项调查:年度目目标是建建立由国国
19、务院有有关部门门和各省省(区、直辖市市)人民民政府参参加的专专项调查查工作协协作机制制;确定定全国重重点地区区环境与与健康专专项调查查总体方方案、技技术方案案、实施施方案;制定一一系列环环境与健健康调查查评价技技术规范范;组织织技术人人员进行行培训;在全国国6000余个环环境与健健康问题题突出地地区初步步勘察与与筛查的的基础上上,在全全国先选选择8个个重点调调查地区区,启动动环境与与健康调调查工作作,构建建环境与与健康综综合监测测技术方方法体系系,建设设环境与与健康数数据库与与信息平平台,目目标明确确。依据据:在设设施方案案已经明明确了6600余余个筛查查地区的的名单,8个环环境与健健康重点点
20、地区试试点调查查名单,明确了了制订技技术规定定的名单单,明确确了机制制建设和和数据库库平台建建设内容容。淮河流域域环境与与癌症风风险评价价:国务院院批复的的工作作方案中规定定项目近近期、中中长期和和远期工工作目标标,并对对近期工工作目标标进行详详尽的描描述。为为切实保保障工作作措施的的落实和和提高工工作效率率,初步步建立了了从中央央到地方方、从部部门到单单位的工工作协作作机制,四省人人民政府府为淮河河流域癌癌症综合合防治工工作的主主体,因因地制宜宜,根据据本省的的实际情情况制定定具体工工作计划划,中央央各部委委联合提提供技术术指导和和评估。重点地区区环境污污染对人人体健康康损害状状况调查查:编
21、写中国人人群暴露露参数手手册(成人卷卷);编编写国国家污染染物环境境健康风风险名录录(物物理分册册);编编写国国家污染染物环境境健康风风险名录录(生生物分册册征求意意见稿);提交交“铬污染染与人群群健康损损害问题题”调查报告告;完成成20111年环环境健康康事件年年度分析析报告;编写环环境与健健康信息息动态四四期。25%961.2项目的设设计是否否避免了了重大缺缺陷?全国重点点地区环环境与健健康专项项调查:说明:本项目目在设计计过程中中充分调调研了国国内外研研究现状状,借鉴鉴了前期期同类项项目的经经验与教教训,并并通过多多次研讨讨和论证证,避免免重大缺缺陷。依依据:自自20009年就就已开始始
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