XX镇2022年开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险集中排查治理工作方案.docx

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1、XX镇2022年开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险集中排查治理工作方案今年以来，居民自建房接连发生“小火亡人”事故频繁，火 灾防控形势非常严峻，引起了各级领导和社会各界的高度关注。 为进一步加强乡村治理，做好村（居）民自建房火灾防控工作， 有效遏制火灾多发高发势头，确保人民群众生命财产安全，根据 国务院安委办和自治区党委安全生产专题会议有关部署，镇党委、 镇政府决定开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险集 中排查治理工作，现将有关事项通知如下。一、排查治理时间从即日起至2022年12月31日二、排查治理目标针对生产经营租住村（居）民自建房火灾风险问题，协调推 动乡镇基层力量和村

2、（居）民群众积极开展排查治理，摸清生产 经营租住村（居）民自建房底数，合理制定工作计划，研究采取 整治措施，防范化解重大风险隐患，大力改善生产经营租住村（居） 民自建房消防安全条件，提升基层消防工作基础，营造共建共治、 平稳有序的治理氛围，服务平安XX建设大局，助力乡村振兴发展 战略。三、排查治理范围措施附件1村（居）民自建房排查登记表基本 情况场所名称所在地址业主姓名建筑层数联系电话建筑面积（m2）楼梯数量房屋间数工作人员数量建筑是否有审批手续是口否口住宿人员数量是否为临时性建筑是口否口是否设置电动车 停放充电场所是口 否口是否使用瓶装液化石 油气是口否口是否设置防盗 网、广告牌、铁栅栏是口

3、否口易燃易爆危险品生 产、储存、销售、使 用场所是口否口房屋结构框架结构口 钢混结构口 砖混结构口 砖木结构口 木结构口使用功能自住场所口 生产口 经营口 出租口 三合一”口场所类别（可多选）宾馆旅馆口 工厂作坊口 商店超市口 养老场所口 幼儿园口 培训托管口 饭店餐馆口 快递物流口 燃气配送口 农家乐口 美容美发口 娱乐场所口 养生保健口网吧口 危化品经营场所口 电动车销售口维修场所口其他口房屋产权所有农村集体所有口个人所有口是否有物业管理是口 否口楼长名字及电话消防设 施灭火器有口 无口 数量：设置位置室内消火栓有口 无口 数量：设置位置应急照明有口 无口 数量：设置位置疏散指示标志有口无

4、口数量：设置位置简易喷淋有口 无口 数量：设置位置独立式感烟探测 器有口 无口 数量：设置位置其他消防设施、 器材排查整具有生产、经营、租住使用功能之一且无人员住宿的自建房是口否口治分类具有生产、经营、租住使用功能之一且住宿人员在10人以下的自建房是口否口具有生产、经营、租住使用功能之一且住宿人员达到10人及以上的自建房是口否口具有生产、经营、租住使用功能之一且住宿人员达到30人及以上的自建房是口否口重大火 灾风险 隐患（生产 经营租 住使用 功能之 一且住 宿人员 达到10 人以上 自建房 填写）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的临时房屋；自建房屋顶、围护 结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯

5、彩钢板或易燃材料的；自建房屋顶搭建 临时用房影响楼梯直通顶层屋面的是口否口用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔的是口否口电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在自建房室内公共区域、 疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电的；自建房室外设置的 电动自行车集中停放区域及其停车棚与自建房的外窗、安全出口直接相邻 的；电动自行车、摩托车修理场所违规存放易燃易爆物品，大量存放蓄电 池、轮胎的是口否口每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料 的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房，其疏散楼梯少于2部，首层 安全出口少于2个的是口否口自建房外窗

6、、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的是口否口租住类自建房内设置易燃可燃保温材料冷库的、设置液氨制冷剂冷库的； 生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所的是口否口自建房用作校外托管机构有以下情形之一的：与生产、储存、经营场所合 用；设置在地下室、彩钢板建筑等建筑内；设置在建筑4层及4层以上； 窗口、阳台等部位设置封闭金属栅栏影响逃生和灭火救援；户内建筑面积 或休息室内面积不足1试/人；每层的托管对象人数总和超过10人但只有 一部疏散楼梯；采用可燃、易燃材料装饰装修是口否口其他火 灾风险 隐患排查人 员情况参与排查人员姓名所在单位及职务电话排查时间:排查单位和人员:附件2生产、经营、租

7、住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作记录编号：村居委会排查场所名称地址业主姓名联系方式基本情况自建房使用功能：使生产 功经营 功租住 功混合建筑层数： 建筑面积： 房屋间数：工作人员数量： 住宿人员数量：电动车停放、充电无有使用瓶装液化石油气 无有 易燃易爆危险品生产、储存、销售、使用 口无有 防盗网、广告牌、铁栅栏 无有消防设施、器材口安全出口 数量： 口疏散楼梯 数量：口室内消火栓应急照明疏散指示标志口灭火器种类及其数量：其他消防设施、器材：排查人员签字：联系方式：村居委 会排查1 .使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料搭建临 时房屋。（整改要求：拆除易燃可燃夹芯彩钢板或其 他易燃材

8、料）整改期限：完成整改：口是成否整改措施：2.口屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢 极或其他易燃材料。（整改要求：拆除易燃可燃夹芯 彩钢板或其他易燃材料）整改期限：完成整改：口是成否整改措施：3.用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营 区域未完全防火分隔。（整改要求：砌墙或安装防火 门分隔）整改期限：完成整改：口是成否整改措施：4.电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在 室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停 放、充电。（整改要求：搬移至室外）整改期限：完成整改：口是成否整改措施：5.查室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外 窗、安全出口直接相邻。（整

9、改要求：落实防火分隔，拆 除违规设置的集中停放、充电雨棚）整改期限：完成整改：口是成否整改措施：6.口每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构 件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的 自建房，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个。（整 改要求：按要求增设疏散楼梯、安全出口） 整改期限：完成整改：口是成否整改措施：乡镇街 道核查7.口外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。（整 改要求：拆除防盗网、广告牌、铁栅栏或设置可开启门窗） 整改期限：完成整改：口是成否整改措施：8.用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料的冷 库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆

10、危险品的自建房设置居住场所。（整改要求：搬离租住人 员）整改期限：完成整改：口是成否整改措施：9.已形成生产、经营、租住村（居）民自建房集中连片 区域。（整改要求：按上述问题隐患整改要求，由市级督 办整改）整改措施：10. 其他问题：整改措施：乡镇（街道）名称：核查人员签字：联系方式：整改销案予以销案 不予销案整改责任人员签名： 联系方式： 核查销案人员签名： 联系方式： 备注本表供各地参照使用，可结合本地工作方案细化相关排查、核查内容。附件3消防安全承诺书我是房东,自建房位于区街（乡镇）村（社区）门牌号，建筑地上层,地下层。其中，层用于出租住人，出租房间间，租户户，出租居住人数人。为确保消防

11、安全，依照消防法律法规，本场所做到：一、承诺整改如下问题对发现的火灾隐患主动整改消除。具体整改下列隐患：1.2.二、承诺落实如下责任严格落实消防安全主体责任，主动自查并消除火灾隐患；1. 按规定配置消防设施和灭火器材，杜绝住宿与生产、储 存、经营合用等“三合一”、“多合一情况；严格落实用火、用电、用气安全管理措施；2. 保证疏散通道畅通，杜绝在楼梯过道等公共区域违规停 放电动车及充电，本人遵守并严格监督租户不在房间内停放电动 车及充电；3. 结合本场所内居住人员实际，组建小型志愿的应急处置 疏散力量，遇有突发火情，保证第一时间组织疏散人员、处置初 起火情。三、承诺确保消防安全对本场所存在的火灾

12、隐患，在年月日前整改完毕，期间采取 下列措施，确保消防安全。1.2.3. 房东签字：管理人（代理人）签字：年 月 日消防安全保证书我是房东，自建房位于区街（乡镇）村（社区）门牌号， 建筑地上一层，地下层。其中，层用于出租住人，出租房间 间，租户户，出租居住人数人。年月日，街（乡镇）村（社区）对本场所在全市村民自 建出租房消防安全综合治理中摸排出的上账隐患问题整改 情况进行了检查。为杜绝各类火灾隐患再次产生，确保消防 安全，本人、本场所保证将严格履行以下责任：1. 此次上账隐患整改后，将按照标准不降、措施不松的 原则，持续保持整改成效，确保类似问题不反复、不反弹；2. 严格落实消防安全主体责任，

13、主动自查并消除火灾隐 患；3. 进一步加强本场所内消防安全管理，制定消防安全管 理制度和应急疏散预案，常态化开展消防安全宣传教育。同 时，结合本场所内居住人员实际，组建小型志愿的应急处置 疏散力量，遇有突发火情，保证第一时间组织疏散人员、处 置初起火情；4. 按照规定配置消防设施和灭火器材，并确保完好有 效；5. 确保疏散通道畅通，及时进行可燃物清理，不在楼梯 过道内停放电动车及充电，不在出租的建筑内停放电动车及充电；6. 不违规住人、不乱堆放垃圾、不私搭乱接电线、不违 规用火用电用气、不违规将住宿与生产、储存、经营合用（“三 合一、“多合一使用）；杜绝其他会产生消防安全隐患的违法违规行为。房

14、东签字：管理人（代理人）签字：年月日（一）工作范围本次排查治理范围是具有生产、经营、租住使用功能之一的自建房，包含临时性自建房、无相关审批手续自建房；经村集体 同意，在集体土地上自行建设，并用于生产、经营、租住的房屋。（二）工作措施1 .明确分工。各地要结合辖区实际，制定下发本地区集中排 查治理工作方案，按照“一乡镇、一方案”的原则，研究具体工 作内容，做好任务分工，明确牵头单位，细化制定工作计划、任 务账单；要实行属地管理原则，乡镇干部要包村（社区），“两 委，干部要包生产队（居民小组），生产队（居民小组）长要包 户，排查责任落实人；要分级成立相对应的组织机构，明确相关 行业部门的任务分工，

15、建立定期反馈工作机制。要组织媒体宣传 本次专项治理的任务内容，广泛发动辖区工作人员、专兼职网格 员、志愿者，参与排查治理。2. 摸底排查。各村（社区）要以网格推进集中排查工作。村 （居）民委员会划分排查任务片区或工作网格，组织村干部、社 区工作者、网格员、志愿者等基层力量，对照具体排查标准对逐 个片区、逐个网格摸排；要结合既有掌握情况，比照房屋登记、 人口管理、农房排查、综合治理等信息系统平台，上门排查了解 场所地址、业主姓名、建筑层数及面积、房屋间数、建筑及装饰 材料、使用功能、容纳人数、消防状况等基础信息，逐一登记， 录入XX社会治理信息平台。村（社区）每周要跟进排查进度。4 月30日前各

16、地要基本完成具有生产、经营、租住使用功能之一的自建房排查，并对存在重大火灾风险的自建房完成分类，并将材 料报送给镇政府。3. “三查三清。各地要组织本辖区村（居）民开展自建房 隐患自查整改工作。村（居）民委员会要广泛发动村（居）民参 与自建房“三查三清活动（查消防车通道、疏散通道、安全出 口是否畅通，查消防设施是否完好有效，查初起火灾扑救准备工 作是否到位；清理疏散楼梯、走廊、前室等公共区域可燃杂物， 清理交通工具违规存放问题，清理防火分隔不到位以及违规住人 问题）；督促生产、经营、租住自建房的业主或管理者，建立完 善消防安全管理制度，落实消防巡查看护，确保各类消防设施完 好有效，安全出口畅通

17、，指导自建房业主或管理人对本场所实行 消防安全承诺和消防安全隐患整改保证（具体参考附件4） o4. 配备设施。各地要督促好自建房经业主或管理者落实消防 安全管理责任，村（居）民委员会要负责督促住宿人员10人以下 的生产、经营、租住自建房落实整改；要按照“谁受益、谁负责 的原则，要求存在生产、经营、租住功能之一的自建房业主或管 理者，配备相应的灭火逃生器材，包括灭火器、简易防烟面罩、 逃生绳、简易消防设施等，设置有养老院、幼儿园、托管场所、 电动自行车经营维修充电场所，以及乡村振兴产业等场所的村（居）民自建房，应安装相应的独立式火灾报警探测器和简易自 动喷水灭火系统。各地要优先集中清理“违规建设

18、、违规住人” 的自建房，组织有关部门责令整改，对拒不整改的依法关停，切 实消除重大安全风险。5. 完善公约。各村（社区）结合此次专项行动治理内容，从 电动自行车管理、可燃物清理、建筑设施搭建、房屋出租住人、 安全疏散逃生、安全培训教育等方面修订完善村民防火公约；各 村（社区）要进门入户进行宣讲，做到消防安全“道理讲透、责 任讲透、后果讲透”，积极引导村（居）民参与排查治理，自查 自改隐患问题，全面营造共建、共治、共享消防安全良好氛围。6. 开展宣传。各村（社区）要采取多种形式宣传消防安全法 律法规和常识，特别是逃生常识，要充分利用报纸、广播、网络 等宣传媒体，通过发放宣传资料、开辟专栏等形式进

19、行消防宣传。 有针对性地开展消防宣传教育活动，普及安全用火、用电、用气 知识和逃生自救、报警、疏散技能，增强务工人员的消防安全意 识和自防自救能力；村干、社工以及网格员要深入社区、城中村 等，广泛开展防火宣传提示工作，增强村民、居民的消防安全意 识，提高群众自我防范、逃生能力。四、重点治理情形与措施（一）重点情形各村（居）民在开展自建房排查过程中，发现有具有生产、 经营、租住使用功能之一，且住宿人员达到10人及以上自建房， 具备下列7类情形风险隐患问题的，应列入本地重点治理对象：1. 使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的临时房屋； 自建房屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易 燃

20、材料的；自建房屋顶搭建临时用房影响楼梯直通顶层屋面的。2. 用于生产、经营的自建房，其居住区域与生产、经营区 域未完全防火分隔的。3. 电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在自 建房室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、 充电的；自建房室外设置的电动自行车集中停放区域及其停车棚 与自建房的外窗、安全出口直接相邻的；电动自行车、摩托车修 理场所违规存放易燃易爆物品，大量存放蓄电池、轮胎的。4. 每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件 和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房， 其疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个的。5. 自建房外窗、疏散走道

21、安装防盗网、广告牌、铁栅栏的。6. 租住类自建房内设置易燃可燃保温材料冷库的、设置液 氨制冷剂冷库的；生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设 置居住场所的。7. 自建房用作校外托管机构有以下情形之一的：与生产、 储存、经营场所合用；设置在地下室、彩钢板建筑等建筑内；设 置在建筑4层及4层以上；窗口、阳台等部位设置封闭金属栅栏 影响逃生和灭火救援；户内建筑面积或休息室内面积不足1人； 每层的托管对象人数总和超过10人但只有一部疏散楼梯；采用可 燃、易燃材料装饰装修。（二）具体措施1. 分类核查。各村（居）对照7类重点情形和电源火源、 易燃可燃物品、消防设施器材、值班值守、应急处置以及生产、 经

22、营、租住自建房集中连片地区等方面存在的问题，分类建立工 作台账，列出问题隐患清单和整改责任清单。各地要依据自建房 摸底排查情况，对照7类重点情形及时录入综治系统并报送给镇 政府备案。各村（社区）负责对本辖区住宿人员10人及以上的生 产、经营、租住自建房进行逐幢核查；镇对住宿人员10人及以上 的生产、经营、租住自建房和集中连片地区的信息进行现场复核; 对7类重点情形突出的村（社区）区域性问题，选取典型、有代 表性的开展调研，分析研判本地区自建房火灾防控风险。2. 分级包片治理。各地按照“7类重点情形坚决消除、其他风 险隐患动态监管”的原则，结合当地实际，分级明确包片负责的 责任单位和人员、督办单

23、位和领导，充分发动辖区公安、住建、 规划、城管、市场监管等相关部门，分行业、分区域、分重点， 对照每一类自建房火灾风险制定针对性整治措施，依据职责加强 属地指导，并根据排查工作台账和问题隐患清单、整改责任清单, 制定本部门自建房消防安全整治计划，切实采取有效措施，降低 自建房火灾风险，落实闭环管理。镇负责对住宿人员10人及以上 的生产、经营、租住自建房整改，重点治理存在7类重点情形的 自建房；县负责对住宿人员30人及以上，且存在7类重点情形的 自建房组织整改；地市级负责挂牌督办生产、经营、租住自建房 集中连片且7类重点情形突出的区域性问题。各部门要实施账单 化管理，在整改期间，有序开展分期、分

24、批整治。对达到整改要 求的，予以销案归档，并同步纳入后续网格巡查、联合检查、专 项督查等工作范围。对达不到整改要求的，一律不予销案，并持 续跟进督办指导，直至完全整改。3. 落实重点整治措施。各村（社区）要充分运用XX社会治理 信息平台，整合相关部门合力对7类重点情形开展整治，明确对 违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料，违规设置室外电 动车集中停放、充电雨棚，外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、 铁栅栏的，必须拆除；对居住区域与其他区域，或居住区域内各 房间未完全分隔的，必须砌墙或安装防火门进行分隔；对电动车 及蓄电池在室内停放、充电的，必须搬移至室外；对维修场所违 规存放易燃易爆品的，必

25、须予以清理，对需要少量存放蓄电池、 轮胎的，应做好防火分隔；对安全出口、疏散楼梯不足的，必须 按要求增设；对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内设置的 居住场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库，必须搬离；凡未 按要求整改的，必须减少居住人数，或停止生产、停止营业、停 止租住；自建房用作校外托管机构、不符合消防安全条件的，必 须搬离。同时，对使用不合格电器产品、室内电气线路私拉乱接、 消防设施器材不完好有效等其他问题隐患，必须限期改正。整改 期间加强值班巡查，落实安全防护措施。4. 建立完善工作机制：各部门要对隐患治理效果进行核查， 避免隐患反弹回潮。依托村（居）民自建房重大火灾风险源排查 治

26、理结果，开展自我消防安全风险评估，分类建立已治理项目台 账，及时梳理总结安全隐患治理工作成效、典型经验和存在问题, 巩固拓展专项行动成果，完善多部门联勤联动联查联议机制，确 保排查整治措施形成长效。要因地制宜，制定出台地方性生产、 经营、租住自建房消防安全管理地方标准或规范性文件，形成长 效工作机制，全面提升基层火灾防控水平。要按照三年行动总体 部署和年度整治任务进度安排，继续推进自建房排查治理，整治7 类重点情形以外的非重点情形问题，推动其他风险隐患基本完成 整改，网格员协助配合做好日常巡查和宣传引导，强化监管，堵 住生产、经营、租住自建房的消防安全隐患常态化监管漏洞。要 重点围绕“充电设施

27、、消防道路水源、自防自救力量3个方面， 逐个村（社区）开展评估分析，确定增补建设内容，实施项目化 管理，按进度抓好落实。五、工作要求（一）加强组织领导，逐级压实责任。各村（社区）要加强 工作组织，主要领导要亲自研究部署、亲自统筹推动；要成立工 作专班，细化措施，明确职责，确保责任落实到人、到岗、到一 线，不折不扣抓好各项工作措施落实。（二）属地牵头统筹，部门分工负责。建立健全村（居）民 自建房火灾隐患综合治理投入保障机制，同步积极引导村（居） 民配合治理工作，自查自改隐患问题。各相关部门要严格按照方 案职责任务，主动担当、分工负责、积极推进、加强协作，形成 工作合力，全面营造共建、共治消防安全

28、的良好格局。（三）突出整治重点，统筹全面推进。各地要加强工作统筹， 在优先推进区域性隐患、重大火灾风险隐患的整治工作，结合市 域治理现代化试点、“街长制”等长效管理机制，有序推进消防 水源、消防车通道等消防基础建设项目，加大基层消防力量建设, 最大限度消除火灾亡人现实风险。（四）强化信息上报，及时反馈进度。集中排查期间，排查 人员通过手机APP采集调查摸底工作情况，将村（居）民自建 房排查登记表（见附件1）同步录入XX社会治理信息平台“自 建房基础信息；从4月份起，每月30日前各村（社区）负责上 报当月村（居）民自建房排查登记表、消防安全承诺书、 消防安全保证书，上述材料均通过综治信息系统上报并抄送 当镇政府，重大情况随时上报。联系人：XX, XXo附件：1.村（居）民自建房排查登记表2. 生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险 综合治理工作记录3. 消防安全承诺书和保证书（模板）