城乡排水管网数字化智能化管控平台（智慧排水工程）（监理）项目招标文件.docx

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1、四、其他要求：投标人须针对本监理工程专门成立监理工作组，总监理工程师和总监代表在工程实施期间全程 主持工程监理工作，并配备相关设备。投标人须针对本监理工程专门成立监理工作组，总监1名， 监理工程师不少于1名，监理员不少于1名，监理公司必须承诺中标后成员组成人员不变并保证到场 工作，在整个监理过程中，保证总监理工程师1名、1名监理工程师常驻现场（采购人不满意，可更 换），到场率90%以上，并根据实际工作量增加驻场人员。监理工作人员上班时间与采购人上班时间一致。监理工作人员在工作时，应遵守国家、相关规章和制度。监理公司应具有科学的监理管理设施、 办公设备，更科学有效的协助业主管理工程，投入的检测设

2、备应满足工程需求并具有合法性。工程中标后按照承诺到位人员进场开展工作，工程施工期间不得变动团队及人员应具有相应的 资质证书，假设因特殊原因（如病重、死亡、调离单位）变更工程总监理工程师、监理工程师及监理 员的须征得采购人同意。工程实施期间，采购人有权要求中标人对不称职的总监理工程师等监理人 员进行调换。中标单位在合同签订同时与招标人签订保密协议，中标单位对拟派本工程的监理人员均需 签订个人保密协议，并放置招标人处存档。（1）对监理工作的要求1）为确保工程顺利实施，采购人要求：中标人必须承诺中标后成员组成人员不变并保证到场工作；在整个监理过程中，工程组成员须驻点在工程现场（如采购人不满意，可更换

3、人员）；监理工作人员在采购人工作时，应遵守采购人相关规章和制度；监理公司投入的办公和检测设备应满足工程需求。2）工程监理各阶段工作要求如下：商务谈判及合同签署阶段工程总监理工程师和相关的监理工程师审查合同。设备、材料采购，设备和材料到场验货阶段设备、材料采购：工程总监理工程师和相关的监理工程师到场参与清点、检验。主要设备进场：工程总监理工程师和相关的监理工程师到场参与清点、检验。材料、辅材等进场：相关的监理工程师到场参与清点、检验。实施阶段工程总监理工程师组织工作安排会议、协调会议及每周一次的例会，进行必要的管理和协调工 作;其他的监理工程师在各自专业的工程施工时到场监理。测试阶段工程总监理工

4、程师进行必要的管理和协调工作；其他的监理工程师在各自专业的工程测试时到场监理。试运行阶段其他的监理工程师在各自专业的工程测试时到场监理。验收阶段工程总监理工程师、监理工程师均到现场。（2）工程监理实施要求本工程不得分包、转包。投标人应建立本工程实施过程的组织方式、日常工作管理方式、日常计划管理方式及质量保障 控制手段。监理单位投入的检测设备、工具应满足工程监理需求。投标人应保证准备提交或提交的全部提交物在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的 知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。投标人应保证，如果其 提交物使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密，投标

5、人已经获得权利人的适当授 权。投标人应进一步保证，采购人使用其提交物在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产 权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，投标人应当使采购人免于承当 因被指控侵犯上述权利而产生的任何责任，并赔偿采购人由此发生的所有本钱、费用和损失。（3）服务准那么遵照国家工信部信息系统工程监理暂行规定和信息化工程监理规范国家标准的规定，以“守 法、诚信、公正、科学”的准那么执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到：1）执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。2）不收受被监理单位的任何礼金。3）不泄漏所监理工程各方认

6、为需要保密的事项。4）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和方法等。5）坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。6）坚持科学的态度和实事求是的原那么。7）在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被监理者完成起担负的建设10任务。8）不泄漏所监理的工程需保密的事项。经查实监理单位及监理人员与被监理单位发生非正常经济往来及其他徇私舞弊情况，采购人有 权要求更换监理人员或更换全体监理工程班子，情况严重的，采购人有权终止合同。（4）监理工程验收监理工程验收前，监理单位应指导工程承当单位按规定编制竣工文档，监理单位应向采购人提 交服务成果，包括监理范围内工程配套的监理管理文件和监理

7、基础资料。监理文档须按国家统一标 准和要求进行编制，应与工程建设进度同步积累与整理，且是真实、准确的。监理工程的验收与被监理工程的验收同时进行，被监理工程验收通过视作监理任务完成，通过 验收。五、服务约定在工程实施过程中，严格遵守国家相关保密与平安法律法规，遵循采购人各项平安保密制度和 规章，遵守业主政府投资工程管理制度（暂行）；要求服务工作人员对工作中涉及到的用户的数据、文件等任何资料进行保密。因工作人员的行 为造成泄密等问题由中标人承当相应的责任。六、监理奖惩考核方法监理单位应按招标文件要求派出监理工作需要的监理机构及监理人员，常驻现场的信息系统监 理师需常驻现场，采购人指派代表负责定期考

8、核。监理单位根据采购人实际需求及本工程的特殊性, 常驻人员确保10分钟内响应，保证到达现场服务响应时间小于2小时，如2小时内无法到达现场，发 生一次扣1000元。监理过程中如由采购人发现质量问题（包括人员不到位、缺岗、资料缺损、不同步、检查验收 时对施工方的错误未发现而签收等），发现一次扣监理费5000元，发生重大质量、平安事故按有关 规定处理外，另扣监理费25万元。监理工程师对应出具而未出具工程变更联系单及已出具的变更联系单的真实性负责，假设出现弄 虚作假等情况，每发现一份扣2000元，并报请行业主管部门作出处理；累计五份及以上者，所有出 现问题的联系单每一份扣5000元，以上应扣款项先从相

9、应的履约保证金中扣除（下同），待该局部 扣完后，从监理服务费中扣除。本工程总监及监理人员应与中标确定的人员相一致。工程总监理工程师作为监理工程的核心， 在不发生离职或重大伤病事故的情况下，不予以更换。如监理人员因特殊原因在监理过程中需更换11 工程总监及监理人员的，必须按相关文件规定办理，重大伤病事故必须提交相关权威机构出具的证 明，且更换的人员应具备同等资质。如未经委托方同意擅自更换的，监理单位应赔偿采购人相关费 用，并重新办理相关手续。具体金额如下：更换工程总监的应支付5万元/人次的违约金，更换专业 监理工程师的支付1万元/人次的违约金，更换其他监理人员的应支付5千元/人次的违约金。七、服

10、务响应1、中标人中标后需在工程服务区内配备一名常驻人员。2、服务响应时间：能提供10分钟内的服务响应，保证到达现场服务响应时间小于2小时。能够 在非工作时间（尤其是国定节假日、双休日）积极响应任务，并及时现场处置。3、中标人需在软件系统适应性运维期间全称进行监理并做相关记录。12第三章投标人须知前附表序号内容、要求1工程名称：江北区城乡排水管网数字化智能化管控平台（智慧排水工程）（监理）工程2采购方式：公开招标3（1）本工程预算金额为：870000元。（2）投标报价包括有关本工程所需的全部费用，包括方案编写、调研费、研讨费、评审费、培训费、监理人员工资、差旅、交通、通信、税金以所有费用均应计入

11、报价。投标文件中价格全部采用人民币报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。（3）不管投标结果如何，投标人均应自行承当所有与投标有关的全部费用。4投标保证金：本工程不需要提交投标保证金。 5现场踏勘（如有）：本工程不统一组织现场勘察，投标人可自行对本工程现场和周围环境进行 勘察。勘察现场所发生的费用由投标人自己承当。不管何种原因所造成，在勘察过程中，投标 人自行对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害 和引起的费用和开支承当责任。6演示时间及地点（如有）：无7投标文件组成与份数：本工程实行网上投标，供应商应准备以下投标文件： （1）供应商于“

12、政采云”上传电子投标文件（含资格审查文件、商务技术文件、报价文件） （2）以U盘等介质存储的数据电文形式提供的备份电子投标文件（含资格审查文件、商务技术 文件、报价文件）1份。电子备份投标文件不作实质性要求，是否提交由投标人自行决定。注：中标人中标后提供纸质投标文件：报价文件、商务技术文件、资格审查文件各4份。8样品：无9投标截止时间及地点：同招标公告10开标时间及地点：同招标公告11评标方法及评分标准：详见第四章评标方法及评分标准12签订合同时间：中标通知书发出后30日内。13 13履约保证金的金额：合同金额的1%。形式：电汇、网银、银行保函（采购人认可的银行开具的保函）、保险保单。履约保证

13、金于合同履行完毕后（除违反招标文件中规定的投标人应尽的义务造成履约保证金被 罚没的情况外）一个月内退还。履约保证金递交时间：合同签订后15日内。 14付款方式：1、合同生效以及具体实施条件后7个工作日内，甲方向乙方支付合同总价30%的预付款。2、余款在工程整体通过验收合格后15日内予以支付。3、甲方对于满足合同约定支付条件的，自收到发票后7个工作日内支付至乙方账户。乙方不提 供发票的，甲方有权不予支付。 15服务期限：自签订合同之日起，至工程竣工验收通过、缺陷责任期满，且全部资料归档，财务 决算审计完成止。 16投标文件有效期：投标截止日起90天 17中标服务费：招标代理费为7350元，该费用

14、由中标单位在领取中标通知书前一次性支付。18解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。14一、总那么（一）适用范围本招标文件适用于“江北区城乡排水管网数字化智能化管控平台（智慧排水工程）（监理）项 目”的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规 定）。（二）定义1、招标采购单位系指组织本次招标的代理机构和采购单位。2、“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3、“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购单位提供的一切设备、保险、税金、备品备 件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4、“服务”系指招标文件规定投标人须承当的安装、调试、技术协助、校准

15、、培训、技术指 导以及其他类似的义务。5、“工程”系指投标人按招标文件规定向采购单位提供的产品和服务。6、“书面形式”包括信函、 、电报等。7、系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托1、投标文件的签署人应当为投标人的法定代表人或其授权的代表。投标文件的签署人为投标 人的法定代表人时，投标文件中必须提供法定代表人身份证复印件；投标文件的签署人非投标人的 法定代表人时，投标文件中必须提供投标人的法定代表人出具的授权委托书及法定代表人授权代表 的身份证复印件。2、银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等特定行业的全国性企业所设立的区域 性分支机构，以及个

16、体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保 登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其 具备实际承当责任的能力和法定的缔结合同能力，可以允许其独立参加政府采购活动。上述单位参加政府采购活动时，应提供该单位负责人签署的相关文件材料（合伙企业由全体合 伙人签署相关材料，但合伙协议约定或者全体合伙人决定委托一名或数名合伙人执行合伙企业事务 的，由执行合伙企业事务的全体合伙人签署相关文件材料），与其他法人单位法定代表人签署的文 件材料具有同等效力。15（五）投标费用不管投标结果如何，投标人均应自行承当所有与投标有关的全部费用（招标文

17、件有相反规定除 外）。（六）联合体投标本工程不接受联合体投标。（七）转包与分包1、本工程不允许转包。2、本工程不可以分包。（八）特别说明：1、使用综合评分法的采购工程，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投 标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推 荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个 投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为 中标候选人。 2、投标人假设为经法人授权的分支机构的，两家及以上投标人为同一单位的分支机构或子公 司与同一单位具有隶

18、属关系的，不得参加同一合同项下的政府采购活动； 3、多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系, 且提供的是其所代理品牌产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。 4、同一家原生产厂商授权多家代理商参加投标的，评审时，按上述规定确定其中一家为有 效供应商。 5、投标方之间存在以下关联关系情形之一的，不得同时参加同一合同项下的工程投标：（1）单位负责人为同一人的两个及两个以上法人；（2）有相互投资参股或管理与被管理的母子公司关系的供应商；（3）均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司； 6、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认

19、证必须为本法人所拥有或产品生 产商所拥有。投标人投标所使用的采购工程实施人员必须为本法人员工或必须为生产厂商正式员 工。7、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提 供的全部资料的真实性承当法律责任。8、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处。16（九）质疑和投诉1、投标人认为招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权 益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购单位、采购代理机构提出质疑。投标人对招 标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后 十五个工作日内向同

20、级采购监管部门投诉。2、质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标 结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便 于有关单位调查、答复和处理。3、提出质疑的供应商应当是参与所质疑工程采购活动的供应商。4、根据中国人民共和国财政部令第94号一政府采购质疑和投诉方法第二章第十条规定，投标 人在法定质疑期内针对同一采购程序环节的质疑只能一次性提出。（十）关于知识产权1、投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任 何一局部时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标

21、权或其它 知识产权的主张，该责任应由投标人承当。2、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三 方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承当所有责任及费用。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1、招标公告2、采购需求3、投标人须知4、评标方法及标准5、合同主要条款6、投标文件格式7、本工程招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性 响应是投标人的风

22、险，并可能导致其投标被拒绝。17（三）招标文件的澄清与修改1、采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要 的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布 澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成局部。2、澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止 时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；缺乏15日的，采购人或者采 购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成局部。当招标文件与招标文

23、件 的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准4、澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在 提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标 人；缺乏3日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。（四）对招标文件的异议投标人如对招标文件有异议，应当在投标截止时间10日前，以书面形式向招标采购单位提 出，投标人未按约定时间提出异议的，采购人或采购代理机构可以不接受异议。三、投标文件的编制重要提示：投标文件的形式和效力1 .投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，

24、备份文件分为以u盘等介质存储的数据电文 形式的备份投标文件投标文件。2 .电子投标文件，按“政采云供应商工程采购-电子招投标操作指南”及本采购文件要求制作、 加密并递交。3 .以介U盘等介质存储的数据电文形式的备份投标文件，即电子投标文件按“政采云供应商项 目采购-电子招投标操作指南”制作的备份文件。4 .投标文件的效力投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以U盘等介质存储的数据电文形式的备份 投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。电子投标文件未能按时 解密，投标人提供了电子备份投标文件以电子备份投标文件作为评标依据。电子投标文件已按时解 密的，电子备份投标

25、文件自动失效。投标、响应文件未按时解密，供应商提供了备份投标、响应文件的，以备份投标、响应文件作 为依据，否那么视为投标、响应文件撤回。投标、响应文件已按时解密的，备份投标、响应文件自动18第一章 招标公告第二章采购需求第三章投标人须知第四章评标方法及评分标准第五章合同主要条款第六章投标文件格式失效。（一）投标文件的组成投标文件由资格审查文件、商务技术文件、报价文件组成。1、资格审查文件包括以下内容：（1）资格审查文件封面（格式见第六章投标文件格式）；（2）资质证明材料：有效的营业执照副本复印件（加盖公章）；法定代表人资格证明书或法定代表人授权书（投标人的代表假设为非法定代表人的，必须提交 法

26、定代表人授权书，格式见第六章投标文件格式）；本工程公告发布日期之后通过“信用中国”网站（） 中国政 府采购网（sdf. Ikjccgp. gov. cn）查询其信用记录的信用信息查询结果网页打印件或截图；（3）投标声明书（格式见第六章 投标文件格式）；（4）供应商资格声明函（格式见第六章投标文件格式）。2、商务技术文件包括以下内容：（1）商务技术文件封面（格式见第六章投标文件格式）；（2）自评分表（格式见第六章投标文件格式）；（3）投标人基本情况表（格式见第六章 投标文件格式）；（4）有效的营业执照副本复印件；（5）商务技术响应表（格式见第六章投标文件格式）；（6）拟派工程负责人简历表（格式见

27、第六章 投标文件格式）；（7）拟投入的人员配备表（后附近开标日前三个月投标人为其缴纳社保证明（由社保部门出具 并盖章的社保证明为准）；（8）同类工程业绩表（格式见第六章投标文件格式）；（9）招标文件及评分标准中要求的或投标人认为需要提供的其他证明材料（复印件加盖公章）。3、报价文件包括以下内容：（1）报价文件封面（格式见第六章投标文件格式）；（2）投标函（格式见第六章投标文件格式）；（3）开标一览表（格式见第六章投标文件格式）；（4）中小企业声明函（格式见第六章 投标文件格式）；（5）残疾人福利性单位声明函如适用（格式见第六章投标文件格式）。19注：本工程为非专门面向中小企业采购的工程，如果投

28、标人和制造商为中小企业，应同时提供 投标人和制造商的中小企业声明函。如未按照要求提供，将不得享受评标标准中注明的针对小微企 业的价格扣除优惠。上述组成投标文件的各项资料中本招标书的有规定格式的，应统一按本招标书的规定格式填 写。未有规定格式的资料，投标人应自行编制，但至少要包含以上要求的内容。注：资格审查文件及商务技术文件中不能出现报价。（二）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。 除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；

29、招标文件没 有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否那么视同未响应。（三）投标报价.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。 2.报价要求：详见招标文第三章投标人须知前附表。 3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1、自投标截止日起包天投标文件应保持有效。有效期缺乏的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形 式进行。3、投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要 相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。4、中标人的投

30、标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金：本工程无投标保证金（六）投标文件的签署和份数L投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容 不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2、电子投标文件局部：投标人应根据“政府采购工程电子交易管理操作指南-投标人”及本招 标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位；电子投标文件中须加盖投标人公章部 分均采用CA签章，签字局部可用CA锁法人章（如有），未申请法人章的将签名局部签好后以扫描件 形式上传至投标文件（具体操作请咨询政采云）。20注：投标文件中

31、由委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书；投标 文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全 称；假设联合体投标的，投标文件除联合体协议书及采购文件要求须联合体双方盖章外，其余采购文件要求投标人盖章处只需联合体的牵头人盖章。3、投标人须在投标截止时间前将电子投标文件上传“政采云”平台，电子投标文件的备份文 件，以U盘形式存储，并单独密封递交。电子备份投标文件不作实质性要求，是否提交由投标人自 行决定。4.投标文件不得涂改，假设有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或 盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投

32、标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、以u盘等存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。3、电子备份投标文件的包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、电子备份投标文件名称、 投标工程名称、工程编号、子包号，并加盖供应商公章。4、未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由 供应商承当。5、供应商在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，供应商不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。6、供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传

33、输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投标、响应文件，将被拒收。四、开标（-）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标。疫情期间所有投标人在投标截止时间前可安排“甬行码”为绿色的相关人员（原那么上不超过一名，须全程佩戴口罩）将电子备份投标文件送至投标地点。（二）电子投标开标及评审程序1、投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“工程采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内；投标

34、人按时在线解密投标文件21 的，以在线解密的投标文件作为评审依据，假设投标人在规定时间内无法解密或解密失败，那么以电子 备份投标文件作为评审依据（假设电子备份投标文件与政采云平台上传的投标文件被识别为不一致， 仍以电子备份投标文件作为评审依据）。无论是否启用电子备份投标文件，电子备份投标文件均不 退还投标人。假设投标人在规定时间内无法解密或解密失败且未提供电子备份投标文件或所提供的电 子备份投标文件无法读取的，视为投标文件撤回。2、采购人或代理机构对投标人的资格进行审查；3、评标委员会对商务技术响应文件进行评审；4、在系统上公开资格和商务技术评审结果；5、在系统上公开报价开标情况；6、评标委员

35、会对报价情况进行评审；7、在系统上公布评审结果。注：（1）开标过程需投标人确认的事宜，通过微信或电子邮箱发送邮件等方式进行，请投标 人在开标期间做好相应的准备。（2）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、 采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代 理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。（3）政采云公司如对电子化开标及 评审程序有调整的，按调整后的程序操作。（三）特别说明1.本工程原那么上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理: （1）假设投标人在规定时间内无法解密或解密失败，采购组织机构

36、开启所有投标人递交的以介 质存储的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采云平台工程采购模块，以完成开标，电子投标 文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的 公平、公正和平安时，采购组织机构可中止电子交易活动：a.电子交易平台发生故障而无法登录访问的；b.电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；c.电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；d.病毒发作导致不能进行正常操作的；e.其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组 织电子交易活动

37、，也可以决定某些环节以纸质形式进行。22五、评标（一）组建评标委员会采购人依据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理方法等有 关规定组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和专家组成，负责本工程的评标工作。（二）评标的方式本工程采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）组织评标程序采购代理机构将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织评标，各评审专家及相关人员应参 加评审活动并接受核验、签到，无关人员不得进入评审现场。1、核验出席评审活动现场的评审小组各成员和相关监督人员身份，并要求其分别登记、签到, 按规定统一收缴、保存其通讯工具，无关人员一律拒绝其进入评审现场

38、。2、介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应当回避情形；组织推选评 审小组组长。3、宣读提交投标文件的供应商名单，组织评审小组各位成员签订政府采购评审人员廉洁自 律承诺书。4、根据需要简要介绍招标文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面陈述工程基本情 况及评审工作需考前须知等，让评审专家尽快知悉和了解所评审工程的采购需求、评审依据、评审 标准、工作程序等；提醒评审小组对客观评审工程应统一评审依据和评审标准，对主观评审工程应 确定大致的评审要求和评审尺度；对评审人员提出的有关招标文件、投标文件的问题进行必要的说 明、解释或讨论。5、评审小组组长组织评审人员独立评审。评审小组

39、对拟认定为投标文件无效、供应商资格不 符合的，应组织相关供应商代表进行陈述、澄清或申辩；采购代理机构可协助评审小组组长对打分 结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评分，评审小组组长应提醒相关评审人员进 行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评审人员的评审、修改记 录应保存原件，随工程其他资料一并存档。6、做好评审现场相关记录，协助评审小组组长做好评审报告起草、有关内容电脑文字录入等 工作，并要求评审小组各成员签字确认。7、评审结束后，采购代理机构应对评审小组各成员的专业水平、职业道德、遵纪守法等情况 进行评价；同时按规定向评审专家发放评审费，并交还评审人员

40、及其他现场相关人员的通讯工具。（四）评标委员评审程序231、在评审专家中推选评审小组组长。2、评审小组组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复文件、工程书面说明 等材料，熟悉采购工程的基本概况，采购工程的质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购 合同主要条款，投标文件无效情形，评审方法、评审依据、评审标准等。3、评审人员对各供应商投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，确定是否对招标文 件作出实质性响应。4、评审人员按招标文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对供应商投标文件进行评估、 比拟，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。5、评审人员对各供应商投标文件非实质性

41、内容有疑议或异议，或者审查发现明显的文字或计 算错误等，及时向评审小组组长提出。经评审小组商议认为需要供应商作出必要澄清或说明的，应 通知该供应商以书面形式作出澄清或说明。书面通知及澄清说明文件应作为政府采购工程档案归档 留存。6、评审人员需对采购代理机构工作人员唱票或统计的评审结果进行确认，现场监督员应对评 审结果签署监督意见。如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以 及存在评分畸高、畸低情形的，应由相关人员当场改正或作出说明；拒不改正又不作说明的，由现 场监督员如实记载后存入项B档案资料。7、评审小组根据评审汇总情况和招标文件规定确定中标候选供应商排序名单。采购单

42、位、经 其书面授权的采购单位代表或经其书面授权的评审小组按中标候选供应商排名顺序对供应商逐一 进行资格审查，直至依法产生合格的中标供应商。8、起草评审报告，所有评审人员须在评审报告上签字确认。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原那么如下：1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报 价表）为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原那么及方法调整或修正投标文件的投标报价，

43、投标人同意并签字确认后，调 整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，那么其投标将作为无效投 标处理。24（六）评标原那么和评标方法1、评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评 标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得 私下与投标人接触。2、评审专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加评审工作的，应按规定更 换评审专家,被更换的评审人员之前所作出的评审意见不再予以采纳，由更换后的评审人员重新进 行评审。无法及时更换专家的，要立即停止评审工作、封存评审资料，并告知供应商择期重新

44、评审 的时间和地点。3、评审人员对有关招标文件、投标文件、样品、现场演示（如有）的说明、解释、要求、标 准存在不同意见的，持不同意见的评审人员及其意见或理由应予以完整记录，并在评审过程中按照 少数服从多数的原那么表决执行。对招标文件本身不明确或存在歧义、矛盾的内容，应作对供应商而 非采购单位有利的解释；对因招标文件中有关产品技术参数需求表述不清导致供应商实质性响应不 一致时，应终止评审，重新组织采购。评审人员拒绝在评审报告中签字又不说明其不同意见或理由 的，由现场监督员记录在案后，可视为同意评审结果。4、评标方法。本工程评标方法是 综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第四章 评 标方法及评

45、分标准。（七）评标过程的监控本工程评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的 不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、采购方式变更至投标截止时间或在评审期间，出现参与投标或者对招标文件作出实质性响应的供应商缺乏3 家的情况，招标采购单位有权全部或局部终止招标。经相关政府采购管理部门批准，招标采购单位 可以按照原招标文件确定的采购方式进行，或者改用竞争性谈判或者单一来源方式采购。七、定标1、采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。2、采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按 顺序确定中标人。中标候选人并列的

46、，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的 方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。3、采购人自行组织招标的，应当在评标结束后5个工作日内确定中标人。4、采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又25不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。5、采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指 定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。6、中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项 目名称和工程编号，中标人名称、地址

47、和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单 价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。7、中标公告期限为1个工作日。8、在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书；对未通 过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人 本人的评审得分与排序。9、中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。10、假设中标人被投诉有效以及其他原因导致中标无效，或者拒不签订合同的，采购人将在评 标委员会推荐的中标候选人中确定排名其次的中标候选人为本工程的中标人或重新招标。八、合同授予（一）签订合同1、采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与 中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。2、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。3、采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。4、政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用中华人民共和国合同法。（二）履约保证金1 .中标人应根据招标文件确定的履约保证金的金额，向采购人交