201XXXX0在全县经济社会发展务虚会上的讲话.docx

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1、在全县经经济社会会发展务务虚会上上的讲话话陈 竞竞（20112年11月100日）同志们：今天是元元月100日，是是我到慈慈利工作作的第119天。这段时时间，我我主要是是搞点调调查研究究，熟悉悉掌握情情况，并并先后参参加了省省委经济济工作会会议、市市人代会会和北京京、长沙沙的老乡乡迎春联联谊会。今天既既是全县县经济社社会发展展务虚会会，也是是我来慈慈利县工工作后与与大家的的第一次次交流，主要是是谈一谈谈看法，讲一讲讲想法。这些看看法、想想法，都都是在和和大家的的接触、交谈中中得到的的启示，形成的的共识。因为对对情况的的了解不不深不透透，对干干部多是是一面之之交，所所谈、所所讲、所所说，都都是感性

2、性的、肤肤浅的、也是不不成熟的的。新的一年年已经来来到，过过去的一一年怎么么看，今今年怎么么干，需需要全县县上下认认真研究究谋划，这就是是务虚，也是召召开这个个会议的的主要目目的。从从各位县县委常委委、副县县长和225个县县直部门门的发言言来看，大家总总结成绩绩实事求求是，分分析形势势透彻深深入，看看待问题题清醒客客观，今今年的规规划切实实可行，我很受受启发。特别是是刚才李李军县长长讲了很很好的意意见，我我完全同同意，请请大家结结合实际际，认真真抓好贯贯彻落实实。下面，我我综合大大家的一一些意见见，讲四四个方面面的意见见。一、去年年工作怎怎么样？主要有有好思路路、有好好队伍、有好态态势，奠奠定

3、了科科学发展展、富民民强县的的好基础础我来慈利利县工作作时间不不长，了了解不多多，但感感触较多多，感受受颇深，特别是是听了大大家的发发言后，对慈利利有了更更多、更更深入的的了解，慈利给给我的初初步印象象，主要要体现在在“三好”：1.有一一个好的的工作思思路。220022年慈利利提出了了“旅游带带动、工工业强县县”发展战战略。220066年以来来，县委委紧紧围围绕省委委“一化三三基”、“四化两两型”战略和和市委、市政府府“把张家家界建设设成为世世界旅游游精品”的工作作思路，不断明明晰发展展思路。去年66月，县县第十一一次党代代会再次次明确：要继续续坚持实实施“一个战战略”、构建建“四个平平台”、

4、实现现“五个目目标”的战略略思路。实施“一个战战略”，即继继续实施施“旅游带带动、工工业强县县”战略；构建“四个平平台”，即构构建工业业、农业业、城市市、旅游游四个经经济发展展平台；实现“五个目目标”，即努努力把慈慈利打造造成湘西西北的工工业重镇镇、全省省的旅游游强县、区域性性的商贸贸中心、和谐富富裕的生生态家园园、英才才云集的的人才高高地。这这些思路路，凝聚聚了全县县人民的的智慧，凝聚了了领导集集体的心心血。实实践证明明，这些些战略思思路的确确立，牢牢牢把握握了工作作的主动动性、决决策的科科学性和和政策的的连续性性，符合合科学发发展观要要求，符符合经济济社会发发展规律律，符合合慈利发发展实际

5、际，也得得到了全全县干部部群众的的广泛认认同，发发挥了较较好的决决策效应应。可以以说，没没有这些些战略思思路的指指导，慈慈利就没没有今天天的发展展变化，就没有有这样的的可喜局局面。因因此，在在今后的的工作过过程中，我们必必须很好好地坚持持既定的的工作思思路，并并在此基基础上进进一步完完善、创创新、提提升。这这里，我我要告诉诉大家，我与李李军县长长对县委委、县政政府既定定战略决决策，有有一个共共识，那那就是：工作保保持连续续性，不不断完善善求发展展，一届届接着一一届干。2.有一一支好的的干部队队伍。这这段时间间，我先先后到了了县几大大家、县县部办委委和教育育局、水水务局等等县直有有关单位位，到了

6、了零阳、阳和、洞溪、金岩等等乡镇，与一些些干部进进行了接接触和交交流。从从大家的的谈吐之之间，言言辞之中中，我感感到我们们的干部部饱含着着对慈利利的热爱爱之情，饱含着着加快慈慈利发展展的迫切切之心，希望慈慈利发展展得更好好、更快快、更高高、更强强。县几几大家在在县委的的领导下下，分工工不分家家，到位位不缺位位，补位位不越位位，始终终保持一一种声音音、一种种节奏、一种步步调，充充分发挥挥了四套套班子的的整体作作用。部部门之间间、条块块之间相相互支持持，通力力协作。全县广广大干部部具有强强烈的发发展意识识、创新新意识、追赶意意识，能能够积极极主动地地想问题题，兢兢兢业业地地干工作作，认认认真真地地

7、抓落实实，形成成了思想想上交心心通气、困难上上互帮互互助、工工作上你你追我赶赶的生动动局面。在全县县上下，一种盼盼发展、求发展展、大发发展的热热情正在在高涨，一个求求大变、求快变变的共识识正在形形成，一一个你追追我赶、创先争争优的局局面正在在凸现。这说明明，我们们慈利的的干部队队伍是一一支讲政政治、讲讲大局、讲正气气、讲团团结的好好队伍，是一支支想干事事、会干干事、干干成事、干大事事的好队队伍，是是一支思思路实、工作实实、作风风实的好好队伍，是一支支敢于担担当、勇勇于攻坚坚、善于于探索的的好队伍伍。这支支队伍是是事业前前进的扎扎实基础础，慈利利发展的的可贵动动力。3.有一一种好的的工作态态势。

8、从从调研、统计报报表和大大家的发发言来看看，20011年年又是慈慈利的一一个丰收收年，主主要体现现在“四新”：一是经经济建设设有新发发展。全全县生产产总值达达97.1亿元元（预计计数，下下同），同比增增长144%；实实现财政政总收入入6.009亿元元，同比比增长220%；一般预预算收入入3.888亿元元,同比比增长222%;完成固固定资产产投资336亿元元，同比比增长220%，县域经经济综合合实力明明显增强强。工业业方面，全县完完成规模模工业增增加值332亿元元、工业业税收11.444亿元,分别同同比增长长21%、200%。11月4日日我到工工业园调调研，听听工业园园区的同同志介绍绍，现在在的

9、工业业园基础础设施进进一步完完善，承承载能力力不断提提高，集集聚效应应开始显显现，去去年新引引进入园园企业66家，新新投产企企业5家家，园区区企业总总数达到到27家家，新增增员工220000多人。实现工工业总产产值188.5亿亿元、税税收30000万万元，分分别同比比增长337.004%、19.6%。过去，我们的的老百姓姓外出打打工，现现在开始始有人到到我们这这儿来打打工，贵贵州就来来了400多人。产品知知名度进进一步提提升，我我们的永永鑫鞋业业现在做做的有的的就是国国际一线线品牌。旅游方方面，全全年接待待游客2202万万人次，实现旅旅游总收收入122亿元，分别增增长200%、227.77%。

10、城城市方面面，城市市北扩进进入实质质性阶段段，融资资1.225亿元元，报批批土地5569亩亩，四中中、职教教中心、县档案案馆和市市精神病病医院等等项目全全面开工工，其它它各项工工作稳步步推进。农业方方面，完完成农业业增加值值15.7亿元元，增长长3.66%，先先后被评评为全国国生猪调调出大县县、全省省粮食生生产先进进县。二二是民本本民生有有新改善善。民生生投入占占财政支支出的770%以以上，推推进了一一些项目目，办成成了一些些实事。省定333项为为民办实实事任务务圆满完完成，违违规涉农农资金清清退到位位。社会会保障体体系进一一步健全全，新增增城镇就就业29922人人，援助助城乡就就业困难难对象

11、7770人人，零就就业家庭庭实现了了动态清清零，城城镇职工工五大保保险新增增82000人次次，新农农保参保保率达到到80%。新农农合参保保率达到到96.55%。科、教、文文、卫等等各项社社会事业业稳步发发展。城城乡居民民收入稳稳步增长长，城镇镇居民人人均可支支配收入入达到1139000元，增长111.22%；农农民人均均纯收入入达到444511元，增增长122.5%。三是是安全稳稳定有新新进步。进一步步加强和和改进新新时期的的群众工工作，景景龙桥乡乡的群众众工作模模式，得得到了市市委伯俊俊书记的的充分肯肯定，并并作出了了重要批批示，要要求在全全市推广广。积极极推进社社会管理理创新，信访工工作进

12、一一步规范范，重点点问题在在逐步解解决。一一年来没没有发生生在全省省全市有有重大影影响的刑刑事案件件，没有有发生重重特大安安全生产产责任事事故，我我县公众众安全感感和队伍伍建设的的公众测测评位居居全省第第41位位，进入入全省第第一方阵阵。四是是党的建建设有新新局面。以创先先争优为为总揽，突出抓抓好县乡乡村党组组织换届届、纪念念建党990周年年系列活活动、党党务公开开以及党党风廉政政建设等等工作，有的在在全国、全省都都有一席席之地，为全县县经济社社会发展展提供了了坚强的的政治保保证和组组织保证证。这些些成绩的的取得，实现了了我县“十二五五”时期的的良好开开局，并并且来之之不易，我们应应该认真真总

13、结、倍加珍珍惜，很很好地巩巩固它、发展它它。二、今年年形势怎怎么看？主要看看宏观、看中观观、看微微观，要要牢牢把把握科学学发展、富民强强县的大大方向站在新的的发展起起点上，更需要要我们以以宽广的的视野、精准的的眼光，科学分分析形势势，在把把握大趋趋势中捕捕捉大机机遇，在在顺应新新要求中中谋求新新发展。12月月12日日至144日，中中央经济济工作会会议明确确提出了了今年经经济工作作的总体体要求、大政方方针和主主要任务务。122月299日召开开的全省省经济工工作会议议，对做做好今年年经济工工作进行行了具体体部署。在122月288日至330日召召开的市市五届人人大四次次会议上上，市长长赵小明明提出，

14、要再干干新五年年，再创创新辉煌煌，并要要求今年年重点做做好九个个方面的的工作。贯彻落落实好中中央经济济工作会会议、省省委经济济工作会会议和市市人代会会精神，要突出出把思想想和行动动统一到到中央、省委、市委对对当前形形势的分分析判断断上来，统一到到今年经经济社会会发展目目标要求求上来，创造性性地抓好好各项任任务的落落实，努努力实现现慈利又又好又快快发展。1.从宏宏观层面面上看，我们正正处于重重要的战战略机遇遇期，能能否在新新的机遇遇面前乘乘势而上上，对于于慈利发发展至关关重要。当前，我县发发展面临临的形势势仍然十十分复杂杂。从国国际看，全球经经济复苏苏面临诸诸多难题题，欧洲洲债务危危机走势势并不

15、乐乐观，美美国经济济政策和和政治周周期带来来的影响响具有极极大不确确定性，全球经经济增长长放缓，总体形形势十分分严峻复复杂。近近期，国国际货币币基金组组织再次次下调全全球经济济增长预预期，预预测将全全球20012年年增速从从4.55%下调调到4%，将发发达经济济体增速速从2.6%下下调到11.9%，将中中国经济济增速从从9.55%下调调到9%。从国国内看，保持经经济平稳稳较快增增长的压压力加大大，稳增增长、调调结构和和控通胀胀的压力力沉重，发展不不平衡、不协调调、不可可持续的的问题突突出。但但是，综综合判断断，机遇遇大于挑挑战。一一是有宏宏观经济济政策带带来的机机遇。今今年国民民经济朝朝着宏观

16、观调控预预期方向向发展，长期向向好的趋趋势更加加稳固。中央强强调，今今年宏观观调控的的主基调调为稳中中求进，继续实实施积极极的财政政政策和和稳健的的货币政政策，并并提出要要突出“四个牢牢牢把握握”、推进进“四个着着力”，统筹筹兼顾做做好各项项工作。国内宏宏观政策策环境总总体向好好，比如如在货币币政策方方面，111月底底央行已已下调存存款准备备金率00.5个个百分点点；在财财政政策策方面，进一步步推进结结构性减减税，落落实好支支持中小小企业发发展的优优惠政策策等。宏宏观调控控的主基基调，集集中体现现了进一一步强化化加快转转方式、调结构构的导向向，集中中体现了了进一步步强化扩扩大内需需、增强强发展

17、内内生动力力的导向向，集中中体现了了进一步步强化加加强自主主创新、推动产产业转型型升级的的导向，集中体体现了进进一步强强化全力力稳定增增长、增增进民生生幸福的的导向。这种调调控支持持的方向向与我们们需要加加强的薄薄弱环节节非常吻吻合。二二是有武武陵山片片区区域域发展与与扶贫攻攻坚规划划试点带带来的机机遇。去去年111月155日，我我有幸参参加了国国务院扶扶贫开发发领导小小组在湘湘西州吉吉首市召召开的武武陵山片片区区域域发展与与扶贫攻攻坚的试试点启动动会。这这次会议议的规格格很高、规模很很大。中中共中央央政治局局委员、国务院院副总理理、国务务院扶贫贫开发领领导小组组组长回回良玉出出席会议议并作了

18、了重要讲讲话。他他强调，要切实实抓好武武陵山片片区区域域发展与与扶贫攻攻坚试点点，先行行先试，积累经经验，为为全国扶扶贫攻坚坚发挥示示范引领领作用。我县作作为711个试点点县之一一，意味味着我们们必将迎迎来一个个涵盖基基础设施施、特色色产业、社会事事业、公公益服务务、生态态环境等等各领域域的综合合性发展展平台，意味着着规划试试点的一一些重大大项目建建设资金金不再由由县里配配套，直直接由中中央财政政买单。要说政政策，这这就是最最好的政政策；要要说机遇遇，这就就是最好好的机遇遇。三是是有国家家旅游综综合改革革试点带带来的机机遇。这这里面蕴蕴藏的最最大的机机遇就是是“先行先先试”。长株株潭两型型社会

19、试试验区，国家给给的政策策也就是是“先行先先试”，现在在吸引了了近百家家全球5500强强企业落落户。我我们作为为张家界界的重要要组成部部分，必必将得到到更多利利好。112月330日，我到阳阳和调研研时就说说，一定定要抓住住这一机机遇，主主动融入入全市的的发展大大局中，依托地地处武陵陵源、市市城区和和县城的的中心这这一优势势，科学学定位阳阳和国际际旅游经经济区，坚持特特色发展展、差异异发展，既要有有景区景景点，又又要有旅旅游配套套设施，打通“最后一一公里”，吸引引在“家门口口”的30000万万人次的的游客，让进来来的游客客有休闲闲的去处处、有好好玩的地地方、有有宜人的的景点，努力把把阳和建建设成

20、为为全市、全省的的旅游服服务集散散地。四四是有国国际航空空口岸带带来的机机遇。这这个新的的平台不不仅是旅旅游国际际化的助助推器，更是临临空经济济的孵化化器，它它意味着着今后可可以直接接从张家家界报关关出口，货物报报关出口口可以促促进航空空物流、陆路物物流、高高轻产品品制造、商务流流通、金金融保险险等一系系列配套套产业发发展,它它将有效效加速我我县对外外开放的的发展进进程，尤尤其是带带动工业业园、物物流商贸贸和现代代服务业业的发展展。五是是有承接接沿海产产业转移移带来的的机遇。这几年年我们工工业园区区之所以以发展得得较快，关键一一条就是是抢抓了了沿海产产业转移移的机遇遇。我个个人认为为，今年年已

21、到了了产业转转移的分分水岭，抓住了了就能赢赢得100-200年的发发展空间间。特别别是我们们慈利115万在在外务工工人员中中有一大大批能人人自主创创业，完完成了原原始积累累，在沿沿海产业业调整、产品出出口受挫挫、家乡乡创业环环境趋好好的形势势下，有有着强烈烈的回乡乡创业愿愿望，只只要我们们争取主主动、搞搞好对接接、抓好好服务，就会让让老乡回回家、资资金回笼笼、企业业回流、人才回回归。六六是有第第二轮湘湘西地区区开发带带来的机机遇。目目前我县县多个项项目已经经进入湘湘西开发发的笼子子，这些些项目的的付诸实实施，必必将给我我县经济济的发展展带来有有力的支支撑。七七是有扩扩权强县县改革带带来的机机遇

22、。省省委书记记周强同同志在省省委经济济工作会会议强调调，要加加快县域域经济发发展，继继续推进进扩权强强县改革革，完善善财政省省直管县县体制，统筹推推进县域域城乡规规划、产产业布局局、基础础设施建建设、生生态环境境保护和和公共服服务一体体化，大大力发展展县域特特色产业业，构建建县域经经济发展展新格局局。这里里反映的的一个重重要信息息就是中中央和省省将进一一步扩大大县域经经济的开开放度，在经济济领域给给予县这这一级更更大的自自主权。这些机机遇必将将为慈利利带来强强大的政政策支持持，慈利利将广泛泛受益。2.从中中观层面面上看，我们正正处在县县域经济济发展关关键期，能否在在竞争压压力面前前后发赶赶超，

23、对对于慈利利发展至至关重要要。一是是从全省省整体县县域经济济发展的的坐标系系来看,仍然比比较弱势势。现在在，全省省的核心心在“长株潭潭”，优先先受益的的是“3+55”城市群群，湘南南原来和和我们比比各有千千秋，自自从有了了高铁以以后，优优势明显显凸显。 “高铁效效应”改变了了整个湖湖南县域域经济的的发展格格局。在在20111年111月115日召召开的湖湖南省建建设两型型工业园园区、推推动两型型经济发发展现场场交流会会上，湖湖南省县县域经济济研究会会、湖南南省县域域经济实实力评价价中心发发布了220100年湖南南省县域域经济综综合实力力评价报报告。在在全省县县域经济济综合实实力、GGDP总总量、

24、地地方财政政收入前前20强强排行榜榜上，长长株潭占占了三分分之一的的席位，其中长长沙市辖辖的长沙沙县、浏浏阳市、宁乡县县占据各各排行榜榜的前五五名。220100年，我我县人均均GDPP比全省省平均水水平低1113774元，城镇居居民收入入、农村村居民收收入分别别比全省省平均水水平低440677元、116677元。二二是从周周边县域域经济发发展的坐坐标系来来看，形形势十分分逼人。20110年澧澧县分别别进入全全省县域域经济综综合实力力、GDDP总量量、地方方财政收收入前220强。桃源县县GDPP总量居居全省第第19位位。20011年年1-111月，石门、桃源的的工业增增加值分分别达到到39、46

25、.3亿元元，我们们全年只只有311亿元；固定资资产投资资也分别别达到664.66、555.6亿亿元，分分别增长长40%、433.4%，远高高于我县县的投资资额及增增长幅度度。由此此可见，这不是是我们没没发展，也不是是我们发发展得很很慢，而而是人家家比我们们发展得得更快，我们的的差距在在相对拉拉大。三三是从市市内兄弟弟区县发发展的坐坐标系来来看，都都在你追追我赶。近些年年来，永永定、武武陵源、桑植的的发展势势头很猛猛，发展展的速度度很快。从20011年年第三季季度的经经济数据据分析来来看，我我县生产产总值、固定资资产投资资增速分分别居全全市第22位，分分别比永永定区低低0.22个百分分点和118

26、.55个百分分点，规规模工业业增加值值增速居居全市第第3位,分别比比永定、桑植低低2个百百分点和和0.88个百分分点，社社会消费费品零售售总额、财政总总收入增增速均处处于垫底底位置。尤其是是永定，去年实实现地区区生产总总值1119亿元元，完成成全社会会固定资资产投资资86亿亿元，实实现社会会消费品品零售总总额499亿元，城镇居居民人均均可支配配收入达达到1551044元，农农民人均均纯收入入达到445755元，这这几项主主要指标标都超过过我们。由此看看来，我我们“老大”的位置置并不稳稳固，如如果不奋奋勇争先先，增强强比较优优势，就就会在全全市你追追我赶的的激烈竞竞争中丧丧失主动动。所以以，更多

27、多的时候候我希望望我们的的各级领领导干部部要增加加一点忧忧患意识识、危机机意识、差距意意识，少少一点老老大意识识、老本本意识、老套意意识，要要善于站站在全省省看慈利利，跳出出慈利看看慈利，换位思思考看慈慈利，切切实增强强我们推推动发展展的责任任感和使使命感。3.从微微观层面面上看，我们正正处在经经济发展展方式转转型期，能否在在诸多挑挑战面前前化解破破解，对对于慈利利至关重重要。我我们要看看到，基基础差、底子薄薄，后发发地区的的基本县县情没有有根本改改变，加加快发展展和加快快转型的的任务都都十分艰艰巨。一一是基础础薄弱。城乡基基础设施施建设仍仍然落后后，跟不不上人民民群众的的生产生生活需求求，投

28、入入能力又又有限。基础薄薄弱仍然然是制约约县域经经济发展展的主要要瓶颈，打基础础、强实实力仍然然是一项项长期的的任务。二是财财源匮乏乏。对全全县经济济具有支支撑性作作用的战战略性项项目不多多，主体体财源的的培植还还不够好好，缺少少稳定厚厚实的财财源项目目。三是是发展不不平衡。这些年年在全县县上下的的共同努努力下，城乡面面貌都有有一定变变化。但但严格来来讲，我我县农村村和城市市发展都都不足，发展不不平衡，仅从城城市化率率来看，全省的的城市化化率466%，全全市的城城市化率率是422%，而而我县只只有377.7%，说明明我们统统筹城乡乡发展的的任务还还很艰巨巨。四是是转方式式、调结结构的任任务艰巨

29、巨。从产产业业态态看，我我县三次次产业的的结构比比目前为为16.1:336.99:477.0，一产业业偏高，二产业业偏低，三产业业不优。从经济济质态看看，经济济发展方方式粗放放，资源源依赖度度高，经经济外向向度低。财政总总收入占占GDPP的比重重低。正正常的比比较合理理的比重重应在110%以以上，例例如全省省去年的的生产总总值是接接近2万万亿元，财政总总收入是是23000亿元元，占GGDP的的11.5%，这是比比较优质质的。而而我县的的这个比比重只有有6.227%，说明我我们的发发展中还还有不少少“泡沫”。五是要要素制约约明显。土地方方面，目目前我县县用地需需求越来来越大，但因“地根”紧缩等等

30、诸多原原因，用用地指标标越来越越难，我我县有些些项目就就是因为为土地问问题没能能解决而而难以落落地或影影响工程程进展。资金方方面，我我县金融融机构各各项存款款余额886.55亿元，各项贷贷款余额额51.8 亿亿元，存存贷比为为60%，比国国际公认认的755%的存存贷比低低15%，说明明我们的的金融市市场活跃跃度不高高，项目目融资、企业信信贷难度度加大。六是思思想观念念还不够够解放。发展思思路还不不够开阔阔，创新新精神还还需要进进一步增增强。七七是发展展环境仍仍需优化化。一些些部门和和行业影影响经济济发展环环境的事事情仍然然存在。前几天天我去工工业园调调研，就就发现了了这个问问题，别别的地方方工

31、业园园早就实实现了“一站式式”、“一条龙龙”服务，我们这这里还在在争论，还要“做工作作”、“讲好话话”。对于于这些问问题，我我们要引引起高度度重视，并在以以后的工工作中切切实加以以解决。但是我们们也要看看到自己己的优势势和潜力力：一是是区位优优势。我我县通铁铁路、通通高速公公路，与与常德、长沙一一衣带水水；两个个机场不不为所有有，但完完全可以以为我所所用，是是左右逢逢源、“东承西西进”的湘西西门户。尤其是是即将建建设和正正在建设设的安慈慈高速、张花高高速，将将连接杭杭瑞高速速、二广广高速、包茂高高速等国国家高速速公路，将进一一步打通通大东南南、大西西南、大大西北的的运输动动脉，也也必将对对我县

32、的的经济发发展产生生强大的的推动作作用。二二是工业业优势。这些年年，我们们一直着着力打造造湘西北北工业重重镇，工工业园区区的聚集集效应正正在显现现，市委委、市政政府已将将我县工工业园纳纳入全市市工业发发展的总总体布局局，发展展形势十十分看好好；相对对于永定定和桑植植，我们们的新型型工业化化已走到到了前面面。能源源、矿产产建材、农产品品加工、轻工等等优势产产业发展展势头强强劲，这这些为我我们加快快发展奠奠定了坚坚实的基基础。三三是资源源优势。我县能能源十分分丰富，是全省省农村能能源建设设先进县县，宜冲冲桥水库库已进入入全省笼笼子，页页岩气勘勘探已进进入实质质性阶段段。农业业产业结结构逐步步优化，

33、形成了了烤烟、茶叶、柑桔、蔬菜、生猪、粮油等等十大农农产品基基地，创创建了一一批知名名品牌；林产品品资源和和矿产资资源蕴藏藏量大，旅游资资源十分分丰富，长潭河河、赵家家垭水库库、四十十八寨等等正待开开发，等等等。这这些都是是我们的的宝贵财财富，具具有巨大大的发掘掘潜力。四是人人文优势势。人才才资源是是第一资资源。我我县是文文化大县县、教育育强县，培育了了一大批批优秀后后备人才才，干部部和群众众的文化化素质都都比较高高，这是是推进我我们发展展的重要要人力资资源保证证。最近近我们在在外地举举行老乡乡团拜会会，有两两个很深深的印象象，一是是慈利老老乡中真真正是人人才济济济、群星星璀璨；二是他他们都很

34、很关心家家乡，愿愿意为家家乡作贡贡献，我我们要更更好的把把这个平平台搭建建好。慈慈利县历历史悠久久，文化化底蕴深深厚，民民族文化化特色明明显，我我们完全全有能力力培育文文化品牌牌，促进进县域文文化大发发展。五五是政策策优势。近年来来，我县县坚持抓抓好顶层层设计，创新体体制机制制，在工工业、农农业、城城市、旅旅游、生生态文明明、民生生、教育育、党的的建设等等方面出出台了一一系列长长效性文文件，形形成了一一个比较较完整的的政策体体系。这这既是我我们的软软实力，又是我我们的硬硬优势。这些都都是我们们工作的的优势所所在，也也是我们们实现经经济社会会率先发发展的可可靠保证证。三、今年年发展如如何抓？主要

35、抓抓要务、抓民生生、抓党党建，要要努力实实现科学学发展、富民强强县的新新跨越今年是实实施“十二五五”规划承承上启下下的重要要一年，我们党党将召开开十八大大。做好好今年的的经济工工作，保保持经济济社会发发展良好好势头，具有十十分重要要的意义义。刚刚刚结束的的县“两会”已经明明确了新新的一年年的政府府工作思思路，我我完全赞赞同。今今年县委委抓经济济工作我我的总体体想法是是：全面面贯彻落落实党的的十七届届六中全全会、中中央、省省委经济济工作会会议精神神，深入入贯彻落落实科学学发展观观，坚定定不移地地实施“旅游带带动、工工业强县县”战略，着力转转变经济济发展方方式，着着力深化化改革开开放，着着力保障障

36、和改善善民生，着力创创新社会会管理，着力加加强党的的建设，努力建建设实力力慈利、开放慈慈利、绿绿色慈利利、幸福福慈利。在这里，我还想想多讲几几句。前前面我就就讲了，要坚持持既定的的战略思思路不动动摇，保保持连续续性，争争取新发发展。我我个人的的初步想想法是在在务虚会会这个畅畅所欲言言的平台台上，给给大家提提出这么么一个课课题，引引发这么么一个话话题，也也希望大大家都来来思考这这样一个个问题，就是如如何保持持工作连连续性，争取新新发展。县第十十一次党党代会提提出了“五个目目标”。这是是我们今今后五年年的奋斗斗目标。这一目目标是一一项系统统工程，也是一一个较长长的过程程，不可可能一蹴蹴而就，还需要

37、要我们一一步一个个脚印，更需要要有一个个非常明明确的“路线图图”。正是是基于这这样的考考虑，我我和李军军县长多多次商量量后有这这么一个个想法，就是抓抓今年的的经济社社会发展展我们要要集中落落实到建建设“四个慈慈利”，即建建设实力力慈利、开放慈慈利、绿绿色慈利利、幸福福慈利。确立这这样的目目标，是是按照进进一步继继承、丰丰富、提提升、完完善、创创新的原原则提出出来的，是基于于准确把把握当前前形势和和根据慈慈利发展展的阶段段性特征征提出来来的，是是在坚持持党代会会“一个战战略”、“五个目目标”不动摇摇的前提提下提出出来的。建设设实力慈慈利，就就是要经经济社会会发展在在全市保保持领先先水平，产业结结

38、构更趋趋合理，县域经经济活跃跃，财力力不断增增强。建设设开放慈慈利，就就是要解解放思想想，开阔阔胸襟；善于创创新，敢敢为人先先；开放放型经济济程度高高，招商商引资更更为活跃跃。建设设绿色慈慈利，就就是要在在环境友友好型、资源节节约型社社会建设设中取得得明显成成效，宜宜居、宜宜游、宜宜业，生生态更加加和谐。建设设幸福慈慈利，就就是社会会事业发发展，民民生不断断改善，社会和和谐稳定定，文化化建设好好，文明明素质高高，人民民群众生生活质量量和幸福福指数不不断得到到提高。当然，“四个慈慈利”的提出出目前只只是初步步的。今今天是务务虚会，言者无无忌，不不作定论论，供同同志们下下一步讨讨论，请请大家多多提

39、宝贵贵意见。如果能能够形成成共识，我们就就在经济济工作会会议上明明确，如如果不能能够形成成共识，对我们们也是一一个学习习的机会会。具体来讲讲，我们们要注重重抓好三三个方面面的工作作：1.突出出第一要要务，加加快经济济发展。一是工工业抓升升级。工工业经济济是推动动经济发发展的主主动力，加快工工业发展展是我县县经济发发展的内内在要求求和必然然趋势。县工业业园经过过几年的的积淀，基础日日益完善善，产业业初具规规模，发发展来势势较好。我们要要进一步步统一思思想，举举全县之之力支持持园区发发展，努努力在全全县形成成一切为为了园区区、一切切支持园园区的发发展氛围围。要进进一步转转变园区区发展观观念，在在继

40、续抓抓好工业业园区基基础建设设的基础础上，加加快园区区提质升升级步伐伐，力争争通过几几年的努努力，把把工业园园区建成成全市、全省乃乃至全国国有特色色、有影影响力的的省级工工业集聚聚区。要要进一步步创新招招商方式式，着力力以商招招商，转转变招商商思路，把引进进战略投投资者作作为招商商的重点点，坚持持大招商商、招大大商。要要切实优优化园区区发展环环境，积积极创新新投融资资方式，着力解解决土地地、资金金等瓶颈颈问题。要在打打造产业业集群上上下功夫夫，延伸伸产业链链条；要要在打造造知名品品牌上下下功夫，努力形形成园区区自主品品牌。二二是旅游游抓特色色。“旅游带带动、工工业强县县”是我县县一以贯贯之的发

41、发展战略略，工业业发展开开始初显显成效，而旅游游这一块块目前还还起色不不大，一一直处于于“旅游带带不动”的状态态。这就就需要我我们从思思路上、从根本本上查找找原因。张家界界核心景景区经过过多年的的发展，无论从从发展的的硬件上上，还是是发展的的品质上上，都要要比我们们强，如如果我们们一味地地和他们们比硬件件、比品品质，我我们没法法比，这这就要求求我们必必须转变变发展观观念，重重新调整整思路。张家界界核心景景区的特特色是“山”，我们们的旅游游特色是是“水”和历史史文化，我们的的优势是是离核心心景区近近而方便便，因此此，我们们重点做做活“水”文章、打好文文化牌，增强旅旅游配套套服务功功能，走走“差异

42、互互补、和和谐互赢赢”的新路路子，这这样我们们的旅游游才能真真正融入入张家界界，从而而在张家家界大旅旅游中分分得一杯杯羹。要要深入挖挖掘我县县独特的的自然、文化等等旅游资资源，努努力形成成自己独独有的特特色，推推动东线线旅游的的快速崛崛起。三三是城市市抓北扩扩。城市市是现代代经济发发展的主主要载体体，城市市化已经经成为推推动经济济和社会会发展的的世界性性潮流。这次在在省委经经济工作作会议上上，把城城镇化提提到了很很高的高高度，将将其作为为扩大内内需的第第一动力力，我县县加快城城镇化进进程正逢逢其时。要在以以往确立立的“东伸西西延北扩扩南改”的框架架基础上上，突出出抓县城城北扩，着力建建设蒋家家

43、坪新城城区，在在澧水河河北岸去去开辟县县城新的的发展空空间，创创出一片片新天地地，这是是历史的的必然选选择和慈慈利的希希望所在在。虽然然现在我我们还面面临许多多困难，但是这这个思路路、决心心和信心心不能变变，全县县必须高高度统一一思想，一届接接着一届届干，一一年比一一年有新新进展，不急于于求成，但要坚坚实的走走好每一一步，实实施好每每一个项项目，力力争用五五年左右右的时间间使蒋家家坪组团团的道路路骨架基基本形成成，重要要公共服服务设施施基本配配套，城城镇主要要功能基基础具备备，实现现部分行行政事业业单位北北迁。要要切实抓抓好城市市建设中中的拆迁迁安置工工作，既既要协调调好全局局利益、群众利利益

44、和开开发商利利益，又又要算好好时间账账、任务务帐和效效益帐，确保拆拆得动、拆得下下、安置置好。要要高度重重视违规规建房问问题，坚坚持堵疏疏结合，统筹解解决。当当前，要要按照我我召开的的办公会会议精神神，组织织落实好好春节期期间的控控违工作作。同时时，要进进一步加加强老城城区提质质改造，不断完完善城市市功能，提高城城市品位位。要高高度重视视城市管管理工作作，更新新理念，创新机机制，改改革体制制，解决决突出问问题，建建设一个个洁净、文明、宜居的的城区。进一步步加强小小城镇建建设，全全面启动动集镇环环境综合合整治工工作，完完善集镇镇、社区区及中心心村的基基础设施施建设，不断提提升小城城镇的承承载功能

45、能和集聚聚能力。四是农农业抓示示范。要要紧紧抓抓住武陵陵山片区区开发与与扶贫攻攻坚的机机遇，把把新农村村示范片片作为推推进新农农村建设设的先导导区，做做到示范范一片、带动一一方。大大力整合合财政、国土、水利、农业、林业、移民等等涉农项项目资金金，重点点围绕产产业进行行基础设设施配套套，确保保项目跟跟着产业业走，产产业带动动人民富富。要在在基础设设施建设设资金上上向最需需要、最最困难、最偏远远的乡镇镇倾斜，要按照照市里提提出的“四个农农业”的要求求，切实实抓好农农业产业业结构调调整，推推进标准准化、规规模化种种植，做做大做强强龙头企企业，确确保农业业增效、农民增增收。要要鼓励群群众实施施住房改改

46、造和环环境治理理工程，努力打打造布局局合理、产业发发达、设设施齐全全、环境境优美的的生态宜宜居新农农村。五五是关键键抓项目目。项目目建设是是加快县县域经济济发展的的重要载载体。与与先进县县区相比比，缺乏乏大项目目、大企企业的有有力支撑撑，已成成为制约约我县经经济发展展的最大大瓶颈，也是造造成发展展后劲不不足、GGDP增增长乏力力、财政政增收困困难的主主要原因因。尤其其是在当当前全球球经济增增长放缓缓、经济济下行压压力加大大的大背背景下，积极实实施项目目带动战战略，保保持投资资强劲增增长比以以往任何何时候都都更为重重要。作作为武陵陵山片区区落后县县区之一一，我们们要牢固固树立“抓发展展就要抓抓项

47、目，抓科学学发展就就要抓大大项目、好项目目”的理念念，把项项目建设设作为经经济工作作的重中中之重，举全县县之力，狠抓项项目包装装、争取取和实施施，千方方百计扩扩大投资资，以投投资增长长拉动县县域经济济平稳较较快增长长。要完完善项目目推进机机制，做做到一月月一调度度，全面面实行“一个项项目、一一名领导导、一套套班子、一套机机制、一一抓到底底”的项目目推进责责任制，所有县县级领导导都要联联系项目目挂帅，在做好好本职工工作的同同时，要要确保有有三分之之一以上上的时间间和精力力放在项项目上，并要对对项目实实施情况况进行严严格的考考核评估估。要抓抓好已引引进项目目的开工工建设，集中力力量抓好好目前正正在

48、推进进的投资资超亿元元的大项项目，千千方百计计保证一一批重点点项目的的建设进进度。2.注重重民本民民生，发发展社会会事业。一是保保障改善善民生。民生大大于天，民利重重于山。我们要要始终把把保障和和改善民民生贯穿穿发展始始终，从从关系人人民群众众切身利利益的事事情做起起，确保保民生民民利，赢赢得民心心民意。就业是是民生之之本，要要加强就就业服务务体系建建设，大大力开展展劳务输输出，加加大职业业技能培培训力度度，千方方百计扩扩充就业业岗位。要进一一步完善善社会养养老保险险制度，全面推推行城镇镇居民医医疗保险险，巩固固新型农农村合作作医疗成成果，加加大城乡乡各类保保障性住住房的建建设力度度，努力力解决人人民群众众养老难难、治病病难、住住房难等等问题。要高度度关注弱弱势群体体的帮扶扶工作，扎扎实实实为人人民群众众办几件件看得见见、摸得得着的实实事，把把党和政政府的温温暖真正正送到人人民群众众的心坎坎上。二二是统筹筹社会事事业。社社会事业业的发展展建设事事关群众众幸福感感,我们