区住建局六稳六保工作情况汇报.docx

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1、区住建局六稳六保工作情况汇报我局积极贯彻落实党中央、国务院关于转变政府职 能、深化“放管服”改革的要求和自治区、贵港市党委政 府关于优化营商环境的总体部署，全面推动工程建设，保 经济、促开展。现将我局“六稳六保”工作情况汇报如 下：一、我区办理建筑许可指标完成情况今年以来，XX区严格对标国务院、自治区、贵港市的 决策部署和工作要求，积极推进优、分、减、放、并、 调、诺等“七字”方针，按照一个系统、一个窗口、一张 表单、一套机制等“四个一”的改革举措，结合“最多跑 一次“、优化营商环境的经验，大胆探索、创新实践，取 得了阶段性成效。目前，贵港市XX区已完成工程建设工程 审批系统上线试运行，工程建

2、设工程审批时间压缩至33个 工作日以内，在国务院规定的压缩至120个工作日基础 上，再压缩了 87个工作日。（一）在“四个一”上狠下功夫L 一个系统，统筹工程审批。贵港市已完成工程建设 工程审批管理系统建设，系统覆盖整个贵港市的工程建设 工程，我区已与市级工程建设工程审批管理系统对接，工 程建设工程相关信息及时推送至国家系统。.2.一个窗口，统筹服务受理。按照工程建设工程审批 的四个阶段（立项用地许可阶段、工程建设许可阶段、施 工许可阶段、竣工验收阶段）设置专窗，并建立“前台受 理、后台审核”联动机制，统一实行“一个窗口”服务和 管理，工程业主不再跑多门、跑多窗。3.一张表单，统筹申报材料。在

3、审批事项“八统一” 要求的基础上，组织协调发改局、住建局、自然资源局等 牵头单位进一步梳理各个阶段的审批审查事项范围和联合 办理流程，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申 报材料，完成多项审批”的运作模式。目前，已公布工程 建设工程审批制度改革立项用地规划阶段、工程建设许可 阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段统一的申报表单、办 事指南及申报材料。（二）在念好“七字经”上狠下功夫，突破改革难关1 .念好“优”字经，优化审批阶段。对工程建设工程 审批全流程和各类审批服务事项进行全面改革，实现项 目、流程、事项全覆盖。目前，工程建设审批流程已划为 立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶

4、 段、竣工验收阶段等四个审批阶段，并公布了工程建设项 目四个阶段的全流程审批图及审批事项材料汇总表，同时 所有行政审批、涉及平安的强制性评估、中介服务、市政 公用服务以及备案等事项已在相关阶段并行推进或并联审 批。2 .念好“分”字经，分类细化流程。根据投资主体、 工程类别、规模大小等因素，进行分类审批。工程建设项 目分为政府投资房屋建筑类工程、政府投资城市基础设施 工程类工程、社会投资房屋建筑类工程、社会投资一般工 业类工程、社会投资核准类工程、社会投资带方案出让土 地类工程、社会投资低风险工程等七类。其中，政府投资 房屋建筑类工程、政府投资城市基础设施类工程、社会投 资房屋建筑类工程、社会

5、投资工业类工程及社会投资核准 类工程，按立项用地规划许可、工程建设许可、施工许 可、竣工验收四个阶段整合办理环节，办理时间压缩至33 个工作日以内，主线环节控制在5个以内；其中社会投资 低风险类工程，按立项工程建设许可、施工许可、竣工验 收三个阶段进行整合办理环节，办理时间压缩至23个自然 日以内，主线环节控制在4个以内。3 .念好“减”字经，精简审批材料。根据容缺受理制 度及政府部门已掌握的信息一律不得要求申请人提供原那么，全面梳理审批事项材料清单。目前，申请材料已由改 革前的344项缩减到现在的136项。4 .念好“放”字经，下放审批权限。按照方便企业和 群众办事的原那么，进一步协调工程建

6、设工程审批权限，除 重大工程和特殊工程外，对同类工程不同部门审批层级存 在差异的审批事项，明确提出下放或委托下级机关审批的 事项，制定并实施配套制度，指导下级机关做好下放事项 的承接工作。5 .念好“并”字经，合并审批事项。深化并联审批， 实施“一家牵头、一口受理、并联审批、限时办结”工作 机制。制定并实施审批事项合并办理的具体规定，明确审 批主体、办事流程和完成时限。如，将用地预审与规划选 址，质量平安监督手续、人防设计审查、消防设计审查与 施工许可合并办理。实行多图联审，根据贵港市住房和 城乡建设局关于推行房屋建筑和市政基础设施工程施工图 联合审查工作的通知，将建筑、消防、人防、抗震、防

7、雷等专业的施工图实施由同一家审图机构一次性完成全专 业技术审查，各部门对审查结果互认，审查环节由多个变 为一个，时间由原来的21日工作日压缩在10个工作日以 内。6 .念好“调”字经，调整审批时序。贵港市制定出台 贵港市工程建设工程审批制度改革取消、下放、合并、 转变管理方式、调整审批时序事项清单等政策文件，结 合贵港实际调整审批时序。如，地震平安性评价、环境影 响评价、节能评价等调整到施工许可前完成，市政公用基 础设施报装调整到施工许可证核发后办理。我区贯彻执行 相关文件要求。7 .念好“诺”字经，推行告知承诺。贵港市制定出台 贵港市工程建设工程审批告知承诺制试行方案、贵 港市工程建设工程单

8、位“红黑名单”联合奖惩实施方 案、贵港市工程建设工程“双随机、一公开”抽查监管实施方案等政策文件，按照“政府定标准、企业作承 诺、过程强监管、失信有惩戒、提速优服务”总体思路， 梳理公布实行告知承诺制的审批事项清单，明确告知承诺 制的具体要求以及加强事中事后监管的措施等，全面推行 企业投资工程承诺制改革。在西江产业园区已经依法取得 用地且在负面清单之外的企业投资备案类工程，以承诺书 的形式告知企业办理审批事项应满足的审批条件，企业只 需签订容缺承诺书，审批监管部门即可受理申报事项，同 步根据承诺内容进行全程监管并提供审批服务。二、存在问题和困难1.加快法律、法规的“立改废”工作。改革不仅涉及

9、多部门的责权利调整，而且涉及诸多法律法规和规范性文 件的调整，全力推进法律法规和政策文件的“立改废”工 作，是保障此次改革取得成功法治基础，需要上级部门加 快对改革涉及的法律法规的“立改废”工作。.2.加快“多规合一”工作。根据中央印发中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的假设干意 见（中发2019） 18号），明确将主体功能区规划、土 地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间 规划，实现“多规合一”。但我市国土空间总体规划、一 张蓝图与工程建设工程审批制度改革不同步；同时贵港市 空间规划只是把中心城区涉及几个乡镇纳入规划，未全部 把所有乡镇纳入，需我区组织编制区级国土

10、空间总体规划 和其余乡镇空间规划，由于市国土空间规划还未编制完成 使用，按照要求需在今年年底前完成编制报批使用，XX区 在市国土空间总体规划完成的基础上组织编制乡镇国土空 间总体规划，目前，上级尚未明确乡镇国土空间规总体规 划完成编制的时间，XX区也尚未启动乡镇国土空间总体规 划编制工作。三、典型经验做法为解决中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强 等问题，XX区所有中介服务统一进入贵港市行政审批“中 介超市”进行交易。业主通过自行委托、随机抽取、网上 竞价等方式，高效便捷择优选取中介机构。将中介服务时 限、服务收费、服务质量等纳入考评，同时推进“三测合 一“、全流程咨询服务等改革创新，有效

11、降低服务费、提 高服务质量和效率，并对中介服务行为进行有效监管。贵 港市持续推进“放管服”改革，清理规范行政审批中介服 务，针对中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等 问题，采用“实体+网络”相结合的方式创立广西首家行政 审批“中介超市”，为提供工程咨询、设计、监理等服务 的中介机构提供信息登记、信息公示、信誉推介等服务， 为工程业主提供采购信息发布、中介服务选取的综合管理 平台。现在咨询、勘察、设计、监理等中介服务机构有700 多家，提供165项服务，业主可以直接通过手机在网上来 选择需要的服务，既给企业省时，又为企业省钱。经统 计，较中介超市成立前，中介服务收费降低20%以上，中介 服

12、务效率提速50%以上。I、下一步工作计划和建议1.利用媒体，做好宣传引导。充分运用报刊、广播、 电视、网络等媒体，加大对工程建设工程审批制度改革工 作的宣传力度，及时报道好政策、好服务，及时推广好经 验、好做法，广泛收集企业、群众对改革工作的意见和建 议，回应群众关切、提高社会认知度和认可度，让企业和 群众感受到实实在在的改革成效，增强办事企业和群众的 获得感。.2.总结经验，加快改革工作。在优化营商环境百日攻 坚的基础上，我区已实现工程建设工程审批从立项到施工 许可时间压缩至25个工作日以内的目标，将在接下来的时 间总结经验，同时根据已经制定出台的改革制度文件，进 一步优化提升、持续工程建设工程审批制度改革。XX区住房和城乡建设局