道路运输保障应急预案.docx

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1、道路运输保障应急预案XX二。二二年三月(5)已经联合签发的市级预警文件由综合协调小组联系新闻媒体，面向社 会公布；(6)局应急办立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，随时掌握并报 告事态进展情况，形成突发事件动态日报制度，并根据局应急指挥部要求增加预 警报告频率；名应刍 丁佐幺日开展应刍箜冬丁和县级预警启%程序由县交巡输应急看理机构参考市级预警启动程序，结合 当地特点，自行编制；在预警过程中，如发现事态扩大，超过本级预警条件或本 级应急管理机构处置能力，应及时上报局应急指挥部，建议提高预警等级。7.1. 6预警终止市级预警降级或撤销情况下，局应急指挥部按以下程序终止市级预警。(1)局应急办根

2、据预警监测追踪信息，确认预警涉及的交通突发事件已不 满足市级预警启动标准，需降级或撤销时，向局应急指挥部提出市级预警状态终 止建议；(2)局应急指挥部在同意终止后，正式签发市级预警终止文件，明确提出 预警后续处理意见，并在24小时内向省交通运输厅及市政府应急管理部门上报 预警终止文件，各应急工作组自行撤销；(3)如预警降级为县级，局应急办负责在1小时内通知县级预警涉及的县 交通运输应急管理机构，县交通运输应急管理机构在12小时内启动预警程序， 并向局应急指挥部报送已正式签发的县级预警启动文件；(4)如预警直接撤销，局应急指挥部负责在24小时内向预警启动文件中所 列部门和单位发送预警终止文件；县

3、级预警终止程序由县交通运输应急管理机构参考市级预警终止程序，结合 当地特点，自行编制；市级预警在所对应的应急响应启动后，预警终止时间与应急响应终止时间一 致，不再单独启动预警终止程序。3. 1. 7应急资源调用(1)预警启动后，由局应急指挥部授权市道路运输管理服务中心向签约运 力保障企业下达预警启动命令，相关保障单位根据命令原地集结待命或前往指定 集结地待命。(2)在征用命令下达后，市道路运输管理服务中心立即按照应急资源征用 的要求，负责组织和征用相关应急保障资源，签署道路应急运输保障资源征用 通知书并下发相关保障企业，征调相关道路应急运输保障的人员、车辆、装备 和物资，并到指定地点集结待命。

4、征用通知书包括：被征用单位名称、征用 目的、运输任务、运输装备类型、吨位及数量、集结地点和时间等。(3)征用记录：市交通运输局负责核定被征用运输装备的使用情况，并填 写应急运输任务回执单，以便作为事后补偿的依据。应急运输现场工作组和 被征用单位应按规定及时审核并签署，并在应急运输行动结束时，上报市交通运 输局。应急运输任务回执单包括：车牌号、所属单位、货类及货重/人员数 量、行驶里程、征用起止时间、任务完成情况等。各县交通运输应急管理机构参照执行。3. 2应急处置-10-3. 2.1响应级别道路应急运输保障应急响应根据各类突发事件对道路运输保障能力的需求 程度分为市级道路应急运输保障应急响应、

5、县级道路应急运输保障应急响应和企 业级道路应急运输保障应急响应三个等级（以下称“市级应急响应”、“县级应 急响应” “企业级应急响应”）O市交通运输局负责市级应急响应的启动和发布，县交通运输局负责县级应急 响应的启动和发布，企业负责企业本身各类应急响应的启动和发布。（1）市级应急响应：对符合市级道路应急运输保障预警条件的突发事件或 由市政府、市交通运输局下达的应急运输事件，由局应急指挥部予以确认，启动 并实施市级应急响应。（2）县级应急响应：符合县级道路应急运输保障预警条件的突发事件，由 县道路运输管理服务中心在县交通运输局的领导下予以确认，启动并实施县级应 急响应。（3）企业级应急响应：道路

6、运输企业根据道路应急运输保障预案与其他各 类应急预案自主决定启动并实施企业级应急响应。3. 2. 2响应程序市级应急响应时，局应急指挥部按以下程序和内容启动市级应急响应。（1）局应急办对收集到的交通突发事件信息，通过评估确定为市级突发事 件的、或者接到市政府责成处理的交通突发事件、或者县交通运输应急管理机构 申请的应急支援后，应立即向局应急指挥部报告，提出启动市级应急响应的建议。（2）局应急指挥部应在2小时内决定是否启动市级应急响应，如同意启动, 那么正式签发市级应急响应启动文件，报送市政府、省交通运输厅，并于24小时 内召集面向市交通运输局各相关部门、相关县交通运输局的电视 或视频会 议，由

7、局应急指挥部指挥长正式宣布启动市级应急响应。（3）市级应急响应宣布后，局应急指挥部根据事件的类别决定召集应急工 作组，派出现场工作组人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急处置工作。（4）市级应急响应启动后，局应急指挥部和各应急工作组立即启动24小时 值班制，根据各自职责规定开展应急工作。县交通运输应急管理机构可以参照市级应急响应程序，结合本地区实际，自 行确定县级应急响应程序。需要有关应急力量支援时，及时向局应急指挥部提出 请求。3. 2. 3信息报送与处理局应急办将上报的道路应急运输突发事件信息进行汇总，及时与相关的相邻 市（县）沟通，提供相互协作与支持。县级以上预警信息发布和应急响应启动后，

8、事件所涉及的县交通运输应急管 理机构应将进展信息随时上报局应急办，并按照“零报告”制度，形成每日情况 简报或报表上报。局应急办及时将进展情况汇总形成每日道路应急运输保障事件 情况简报，上报局应急指挥部，并及时通报给综合协调小组。运管机构在发现或接到社会公众报告的突发道路交通运输事件后，经现场核 实后，依据职责分工，立即组织调集力量开展应急救援工作，全力控制事态开展。-11 - 并在2小时内向上级交通运输主管部门报告，当事态开展超出本级交通运输主管 部门应急处置能力时，应立即上报请求援助。市级道路应急运输保障预警和应急响应的信息报告基本要求为每天1次，由 各相关单位按照要求填报。应急运输信息按照

9、不同的预警级别规定的信息报告时限，实行分级上报、归 口处理、同级共享的信息报告机制。市、县两级应急管理机构负责各自辖区内应急运输信息报告的编制、上 报工作，具体内容包括：（1）突发事件发生的时间、地点、背景情况、损害程度、防控和处理的情 况；（2）应急物资需求的情况，包括货物种类、数量、包装、作业地点、运输 条件、运送时间、车型及吨位要求等；（3）道路状况、损坏程度，并明确指出运输路径和备选路径；（4）应急运输带队负责人和驾驶员等相关人员名单、联系 、车辆类型、 吨位、数量、其他相关救援装备和防护器具等配备情况以及备选方案等；（5）请求上级或同级其他道路应急运输保障指挥机构增援的具体要求，包

10、括：车型、吨位、数量、执行任务的时间、线路和地点以及货类和作业要求等；（6）其他相关信息。道路应急运输保障响应过程中，执行道路应急运输保障的各车队负责人应每 小时至少一次向属地道路应急运输保障管理机构报告进展情况。假设遇运输途中发 生问题（包括：道路损坏、拥堵滞留、车辆事故、货物遭哄抢或丧失、受损等） 应立即报告，不得延误。3. 2. 4指挥与协调2. 4.1市、县指挥协调机制当发生县级以上道路应急运输保障事件时，市县两级道路应急运输保障管理 机构均进入24小时应急值班状态，确保市县两级道路应急运输保障管理机构的 信息畅通。市交通运输局通过视频会议等系统建立市交通运输局与县交通运输局之间 的应

11、急指挥会商通道，实现各方会商处置道路应急运输保障事件。4. 2. 4. 2现场工作组指挥协调机制现场工作组负责在局应急指挥部和当地政府统一领导下，指导、协调突发道 路应急运输保障事件的应对工作，及时收集、掌握相关信息，根据应急运输任务 的特性及其分布、天气条件等，优化措施，研究备选方案，并及时上报最新事态 和运输保障情况。现场工作组应及时将突发道路应急运输保障事件的情况通知有关部门及其 应急管理机构。各应急管理机构接到事件信息通报后，视需要确定是否派出有关 人员和队伍赶赴事发现场，在局应急指挥部和当地政府统一指挥下，按照各自的 预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施紧急处置行动。-12-

12、县级突发道路应急运输保障事件应急响应指挥协调机制，可参照市级应急响 应程序，结合事件情况，自行确定现场工作组指挥协调机制。需要有关应急力量 支援时，及时向局应急指挥部提出请求。在执行道路应急运输保障任务中客、货运输车辆发生交通事故时，现场工作 组应和相关部门及时协商处理，本着“先应急，后处理”的原那么，保证应急物资 或人员按时运到目的地。3. 2. 5应急运力调用与跨区支援当县级道路应急运输保障运力储藏不能满足道路应急运输保障事件需求，需 要相关县运力支持且自身无法协调时，由需求县交通运输应急管理机构提出申 请，经局应急指挥部同意，由局应急办与相关县交通运输局协调，相关县交通运 输局应在规定时

13、限内完成储藏运力的调集工作。建立县际道路应急运输储藏运力互助机制，签署互助合作协议，合理充分利 用道路应急运输保障储藏运力，以就近原那么，统筹协调各地方应急储藏运力支援 行动。对于跨县应急力量的使用，各受援地方根据协议给予征用补偿。4. 2. 6应急响应终止2. 6.1应急响应结束指标市政府、市交通运输局应急机构取消道路应急运输保障需求指令。根据突发事件对道路应急运输保障的需求，平安、及时的将旅客或应急物资 运送至指定位置。5. 2. 6. 2应急响应终止市级应急响应终止时，市交通运输局采取如下终止程序：(1)局应急办根据掌握的事件信息、应急反响进展情况并参考专家咨询组 的意见，向局应急指挥部

14、提出市级应急响应状态终止的建议；(2)局应急指挥部决定是否终止市级应急响应状态，如同意终止，那么签发 市级应急响应终止文件，由局应急指挥部指挥长宣布应急终止，解除依照本预案 规定采取的各项应急处置措施，同时向新闻媒体公布；(3)由市政府负责指挥的，那么必须报其批准。县级应急响应终止程序由县交通运输应急管理机构参照市级应急响应终止 程序，结合本地区特点，自行编制。3. 3善后与评估3. 3. 1. 1抚恤和补助市、县交通运输局在本级人民政府领导下，对因参与突发事件道路应急运输 保障工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的抚恤和补助。3. 3. 1. 2救援救助市、县交通运输局配合

15、民政部门及时组织救灾物资、生活必需品和社会捐赠 物品的运送，保障群众基本生活。3. 3. 2调查与评估-13-应急运输状态解除后，总结评估小组具体负责市级道路应急运输保障行动的 调查与评估工作。根据调查评估结果编制评估报告与道路应急运输事件处置案 例，按时上报省交通运输厅和市政府。总结报告的基本内容包括：(1)突发事件的基本概况包括事件种类、预案级别、发生的时间、地点以及应急运输的需求特征等；(2)应急运输的执行情况包括应急运输预案启动级别、时间、地点、运输线路、应急物资的种类和数 量、投入的运输人员和装备情况、货运周转量、人员伤亡和装备与货物的损坏情 况、运输任务完成情况等。(3)应急运输的

16、经验和教训包括应急运输的经验和措施，存在的缺乏和教训；(4)应急工作建议包括对相关预案进行修改与完善的建议、对完善应急运输保障的基础设施、 装备及运输组织等工作的建议，对与应急运输保障相关的政策、法规等的合理化 建议。3.4信息共享与发布4.1信息共享市交通运输局与相关部门按照国家应急管理要求和部门职责及时提供相关 突发事件对道路应急运输保障的需求信息；市、县运管机构和运输企业及时提供 道路应急运输保障行动的信息报告和必要的基础数据。市道路运输管理服务中心负责建立信息共享机制与渠道，负责全市道路应急 运输保障事件信息的汇总和处理。局应急办将信息及时通报应急工作组，应急工作组经复核确认后上报局应

17、急 指挥部。3. 4. 2信息发布市级道路应急运输保障突发事件信息发布由局应急办负责。县级道路应急运 输保障突发事件信息发布由县交通运输局相应机构负责。发布渠道包括内部业务系统、交通行业门户网站以及经市交通运输局授权的 各媒体。4.应急运输保障1资源保障4. 1.1人力资源保障1、管理人员队伍保障道路应急运输保障管理人员队伍由市、县运管机构和企业的相关人员组成， 形成市、县、企业(主要的运输保障人员派出单位和装备征用、物资调用单位) 三级道路应急运输保障指挥、管理体系，负责道路应急运输保障工作过程中的组 织、指挥、协调等相关管理工作。道路应急运输保障管理人员队伍的职务、职责、个人资料、通讯联络

18、方式等 信息均需录入道路应急运输保障管理人员数据库。2、运输队伍建设-14-(1)人员构成：各级道路应急运输保障管理机构负责所辖区域内的应急运 输保障队伍的建设工作。应急运输保障队伍的人员构成按其作业性质包括：运输 人员、维修人员和专业技术人员。运输人员由市、县运管机构和执行应急运输保障单位按照各级道路运输保障 应急预案的要求挑选合格的运输从业人员担任，包括车辆驾驶员、押运员和装卸 员等。应急运输车辆驾驶员应符合相关规定的要求，择优选择，并与应急运输车 辆配备相一致，按照一定的标准配备。维修人员由维修企业按照各级应急运输保障预案的要求挑选合格人员担任。专业技术人员由各级道路应急运输保障指挥机构

19、根据突发事件的类别和工 程技术特征，指派相关工程技术人员担任，其中包括危险品等特种物资的储运、 装卸与处置，应急运输工具和装备的维护与运输技术，应急运输人员的现场防护 等相关专业人员。(2)队伍来源：市道路运输管理服务中心负责全市应急运输保障队伍的规 划、建设工作，按照“分级储藏、分散储藏”的方式在本辖区内建立应急运输保 障队伍，道路应急运输保障队伍与运输车辆保障相一致，分为市、县两级保障队 伍。市级保障队伍由市道路运输管理服务中心从市内运输企业中挑选，专业化的 骨干运输企业优先(客运储藏以旅游企业优先)，通过协商签订运力调用协议。县级保障队伍由县道路运输管理服务中心确定，不得与市级保障队伍重

20、复， 签订运力调用协议。市道路运输管理服务中心负责建立应急运力储藏档案，包括运力单位、车辆 及其吨(座)位数、类型及人员数量等，并上报局应急指挥部备案。每年针对储 备运力的技术状况、单位及人员变动情况进行审查，对运力储藏及时进行调整、 补充，及时上报局应急指挥部更新备案。4. 1. 2装备保障L 2.1应急车辆建设市道路运输管理服务中心负责市级应急运输保障车辆的储藏工作，各县交通 运输应急管理机构根据当地实际，建立县级应急运力储藏。纳入市级应急储藏的 车辆，必须安装有完备的动态监控设备，由市道路运输管理服务中心统一管理， 保证市应急指挥部的及时调用。应急运输专业车辆，应按预案要求进行备案，当应

21、急事件发生时，由局应急 指挥部统一调度。1 .客运应急运力储藏(1)客运应急车辆原那么上从旅游客运企业、三级以上客运企业抽调，优先 选择公车公营车辆。车辆技术等级为一级。市级应急储藏运力根据运力储藏计划 指标确定。(2)挖掘现有运力潜力。根据事件情况合理调整短途循环运行班线的发车 时间、班次，提高循环班线上的班车利用率，从循环班线中抽调客运车辆；采用 以短补长、以长套短等方式，提高现有车辆的利用率，从节约的运力中抽调。2 .货运应急运力储藏-15-货运应急车辆原那么上从货运企业、驾驶员培训学校抽调，优先选择公车公营 车辆。车辆技术等级为二级及以上。市级应急储藏运力根据运力储藏计划指标确 定。4

22、. 1. 2. 2车辆集结地建设市道路运输管理服务中心建立客货运输站场信息库，选择其中交通便利，停 车及办公条件较好的站场作为车辆集中停放点，客车车辆，普通货运车辆等集中 停放待命，并派驻工作人员进行车辆调度管理；特殊车辆在所属单位集结待命。考虑重特大突发事件发生的情况下车辆集结地的建设、规划、管理。进行后 备集结地的建设，选取局部客货运站场作为后备集结地，平时进行正常的运营， 一旦应急事件发生，根据需要转为应急集结地。同时，加强现有客货运站场应急 处置功能。4. L 2. 3维修救援市道路总输管理服务中心组织维修企业设置维修救援点，建立网络化的应急 运输车辆维修点，向参与应急运输的车辆提供2

23、4小时不间断的维修救援服务， 为应急运输车辆提供技术保障。4. 1. 3资金保障应急保障所需的各项经费，应按照现行事权、财权划分原那么，分级负担，并 按规定程序列入各部门年度财政预算中。4. 2技术保障4. 2.1先进技术的支撑把现代化的科学技术充分应用于应急管理，建立网络化的信息管理支撑系 统，应急信息的共享、交互、查询、发布以及应急指挥手段的多样性和先进性， 提高应急保障的科技水平。4. 2. 2应急数据库的建设建立包括专家咨询、知识储藏、应急预案、应急资源等数据库。4. 3后勤保障局属各单位负责做好应急物资、装备的准备工作，满足应急状况下的运输需 求。市道路运输管理服务中心负责组织建立应

24、急维修救援队伍、提供救援设施。5.预案管理5. 1预案演练局应急办负责协同有关部门制订应急演练计划，至少每三年组织一次应急演 练活动。各县交通运输应急管理机构按照局应急指挥部及当地县政府的要求有计划、 有重点地组织预案演练。5. 2宣传与培训局应急办会同有关部门通过多种媒体渠道，加强应急宣传工作。局属各单位将应急宣传教育培训工作纳入日常管理工作并作为年度考核指 标，定期开展应急预案培训工作，提高道路应急运输保障人员的素质和专业技能。 6.附那么-16-(1)本预案是市交通运输局指导道路应急运输保障工作的部门预案。根据 有关法律、法规的制定和修订情况，并结合经济和社会开展状况，以及应急工作 中出

25、现的新情况，适时进行修订；(2)局属各相关单位应制定本单位道路运输保障应急预案，报市交通运输 局备案；(3)本预案由市交通运输局负责制定和解释；(4)本预案自发布之日起实施。7.附件附件1:交通运输局道路运输保障应急指挥体系组织架构图附件2：交通运输局道路运输保障应急指挥部成员名单姓名职务联系 指挥长副指挥长指挥部成员-17-附件3：交通运输局道路运输保障应急工作组成员名单职务姓名联系 综合 协调 小组组长成员公路 抢通 小组组长成员运输 保障 小组组长成员结估组 总评小组长成员-18-附件4：交通运输局应急处置工作流程图信息反搐N 关闭信息反搐N 关闭附件5：-19-目 录1 .总那么1.1

26、 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原那么.应急指挥体系及职责1.5 组织指挥机构1.6 各县交通运输局职责3运行机制1.1 预测与预警1.2 应急处置1.3 善后与评估1.4 信息共享与发布.应急运输保障4.1 资源保障4.2 技术保障4.3 后勤保障.预案管理4.4 预案演练4.5 宣传与培训.附那么5 .附件附件1：交通运输局道路运输保障应急指挥体系组织架构图附件2：交通运输局道路运输保障应急指挥部成员名单附件3：交通运输局道路运输保障应急工作组成员名单附件4：交通运输局应急处置工作流程图附件5：交通运输局局属单位应急联络通讯录1.总那么-2-编制目的确保突发公共事件发

27、生后道路运输平安畅通，保障应急物资和人员及时平安 运达，保证应急救援行动顺利开展，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤 亡、财产损失和社会危害。1.1 编制依据（1）平安生产法（2）突发事件应对法（3）突发事件应急预案管理方法（4）突发事件应对条例（5）道路运输管理条例（6）突发事件应急预案管理方法（7）公路交通突发事件应急预案（8）交通运输厅道路运输保障应急预案（9）突发事件应急预案管理实施方法（10）突发公共事件总体应急预案（试行）（H）交通运输厅关于进一步明确突发事件及平安生产事故信息报告事项的 通知。依据以上有关法律法规、相关预案，结合交通运输系统实际情况，制定本预 案。1.3适用范

28、围本预案是针对由各类突发事件引发的，需交通运输局提供道路应急运输保障 而编制的部门预案。道路应急运输保障主要针对突发事件的应急运输,是指由以下突发事件引发 的重要物资、旅客运输紧张需要交通运输主管部门提供应急运输保障的事件。（1）突发事件引发的道路运输保障包括发生自然灾害（洪水、地震、台风、泥石流、雪灾等）、生产平安事故 （主要是重大以上生产平安事故）、公共卫生突发事件（重大疫情、重大伤亡救 治等）和社会平安突发事件（大规模集会、游行以及恐怖暴力事件等）等引发的 道路运输保障。（2）交通运输部门本身所需的道路运输保障包括重大节日（春节、清明、“五一”、“十一”、中秋节等）期间的运输 保障；公路

29、交通异常阻断,严重影响道路客货运输等情况下的道路应急运输保障;道路运输企业自身交通平安事故导致企业运输生产发生重大异常或中断情 况时的运输保障。其他运输方式中断需要道路运输方式配合时的运输保障；（3）上级下达的重要道路运输保障任务包括举行重大活动（国事会议、大型体育运动会、大型展览、军事演习等） 时的运输保障；涉及本市行政区划内的，或超出事发地县交通运输局处置能力的，或由市政 府责成的，需要由市交通运输局负责处置的重大道路应急运输保障事件的应对工 作，以及需要由市交通运输局提供道路运输保障的其它紧急事件。L4工作原那么（1）统一领导、综合协调、分级管理。由市交通运输局统一领导、综合协 调，下级

30、各单位分工协作、分级负责。-3-（2）职责清楚、规范有序、功能全面。根据局属各单位的现有职责明确其 应急任务的分工和具体职责，确保所建立的应急工作机制和应急相应程序规范有 序。针对道路运输突发事件的应急准备、支持保障、预警预防、应急响应和善后 处理的应急全过程，建立结构完整、功能全面的应急反响体系。（3）资源整合、信息共享、公众参与。充分发挥各单位和社会公众的应急 支持作用，在预警预防和应急指挥与协调中将各相关单位的人力、物力资源加以 整合，实现信息共享。（4）平战结合、反响灵敏、运转高效。日常做好应对道路运输突发事件的 思想准备、预案准备和工作准备，加强培训演习，采用先进的预测、预警、预防

31、和应急处置技术，提高应急科技水平，确保预警预防和应急处置工作反响灵敏和 运转高效。2.应急指挥体系及职责道路应急运输保障组织体系由市级、县级道路运输管理机构（以下简称“运 管机构”）和道路运输企业三级应急组织机构组成，在同级政府和上级主管部门 领导下开展道路应急运输保障工作。市交通运输局道路运输保障应急指挥体系由组织指挥机构、日常工作机构、 应急工作组、现场工作组、专家咨询组组成。市道路运输管理服务中心成立本市道路应急运输保障管理机构。各县交通运输局成立本行政区域道路应急运输保障管理机构（以下简称“县 交通运输应急管理机构”）。市公路管理服务中心、市交通运输综合行政执法支队、市汽车运输集团有限

32、 公司、市公共交通集团分别成立本单位道路应急运输保障应急机构。2. 1组织指挥机构2. 1.1指挥部机构组成市交通运输局成立道路运输保障应急指挥部（以下简称“局应急指挥部”）， 局长担任指挥长，各位副局长为副指挥长，成员由局相关科室负责人、局属相关 单位负责人等组成。成员单位包括市市道路运输管理服务中心、公路管理服务中 心、市交通运输综合行政执法支队、市地方海事（港航）管理服务中心、市农村 公路管理服务中心、市交通投资集团有限责任公司、市汽车运输集团、 市公共交通集团等。2. 1.2指挥部及成员单位职责指挥部职责：（1）负责组织指挥全市交通运输系统道路运输保障的应对处置工作，审定 相关道路应急

33、运输预案及其政策、规划；（2）决定启动和终止市级道路应急运输保障预警状态和应急响应行动；（3）负责统一领导市级道路应急运输保障处置工作，发布指挥调度命令， 并催促检查执行情况；（4）根据应急处置需要，指定成立现场工作组，并派往应急运输保障事件 现场开展应急保障处置工作；（5）根据需要，会同市政府有关部门，制定应对突发事件的道路应急运输 保障联合行动方案，并监督实施；-4-（6）向市人民政府、省交通运输厅报送应急处置工作情况；（7）承办市人民政府、省交通运输厅交办的其他工作。2. 1. 2. 2指挥部成员单位职责道路应急运输保障事件预警和处置，需要有关单位的配合和共同实施。在道 路应急运输保障响

34、应中，局应急指挥部根据突发事件的级别和类型，协调相关单 位参加应急协作，各协作部门的应急任务分工据其职责而定。（1）市道路运输管理服务中心：按照局应急指挥部的要求，负责收集汇总 需要道路运输保障有关信息；承办局应急指挥部交办的其他工作。（2）市交通运输综合行政执法支队：负责组织相关单位和企业及时调配运 输车辆、运输人员，保障道路应急运输的需要、收集汇总国省道路面情况等有关 信息;承办局应急指挥部交办的其他工作。（3）市公路管理服务中心：负责组织人力物力保障国省道应急运输通道的 畅通；（5）市汽车运输集团、市公共交通集团：承办局应急指 挥部交办的指令性应急运输任务；做好应急运输期间平安工作；承办

35、局应急指挥 部交办的其他工作。（6）其他成员单位：在局应急指挥部的统一指挥协调下，参加应急协作。2.1. 3指挥部各小组及日常工作机构职责2. L 3. 1日常工作机构局应急指挥部的日常工作机构为局应急办公室，局应急办公室设在平安监督 科，办公室主任由平安监督科科长担任。 局应急办具体职责：（1）传达、组织贯彻市人民政府、省交通运输厅及局应急指挥部有关道路 应急运输保障工作的指示；（2）根据局应急指挥部的指示，组织召开局应急指挥部成员（扩大）会议;（3）负责接收、处理上级和应急协作部门的预测预警信息，跟踪了解与道 路运输相关的突发事件，及时向局应急指挥部报告，提出启动市级预警状态和应 急响应行

36、动建议；（4）指导县交通运输局应急预案的编制和实施；（5）组织道路应急运输保障培训和演练；（6）负责日常接警值班工作、应急期间24小时值班接警工作及协调应急期 间的领导值班工作；（7）负责局应急指挥部与上级交通运输应急管理机构、市内外相关应急管 理机构和下级交通运输应急管理机构的联络、信息上传与下达等工作；（8）负责收集、汇总突发事件信息及应急工作组开展应急处置工作的相关 信息，编写应急工作日报；1.3.2 应急工作组启动本预案市级道路应急运输保障应急响应后，局应急指挥部即成立应急工 作组，由分管副局长任组长，下设综合协调小组、公路抢通小组、运输保障小组、 总结评估小组4个工作组，处置较大以上

37、的道路运输保障。各工作组各司其职， 各负其责，协同*,全力以赴做好各项应对处置工作。（1）综合协调小组-5-由局办公室主任任组长，局相关科室及局属相关单位人员组成。根据局应急指挥部要求，负责起草向市人民政府、省交通运输厅和相关部 门报送的重要报告、综合类文件；负责相关文件和信息上传、下达；负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作；负责信息系统通信保障工作；负责电视 会议通信保障工作；承办局应急指挥部交办的其他工作。(2)公路抢通小组由公路港航科科长任组长，局相关科室、市公路管理服务中心、市农村公路 管理服务中心、市交通运输综合行政执法支队、市交通投资集团有限责任公司相 关人员组成。负责组织公路

38、抢修及保通工作，组织、协调应急队伍的调度和应急机械及 物资的调配，确保公路的畅通；会同公安拟定公路绕行方案并协助组织实施；负责协调社会力量参与公路抢通工作；拟定抢险救灾资金补助方案；承办局应急指挥部交办的其他工作。(3)运输保障小组由局综合运输科科长任组长，局相关科室、市道路运输管理服务中心、市交 通运输综合行政执法支队、市地方海事(港航)管理服务中心、市汽车运输集团 、市公共交通集团相关人员组成。负责组织、协调人员、物资的应急运输保障工作；负责申请开通“绿色通道”工作；协调与其他运输方式的联运工作；拟定运输补偿资金补助方案；承办局应急指挥部交办的其他工作。(4)总结评估小组由局平安监督科科长

39、任组长，由其他应急工作小组、专家咨询组有关人员组 成。对道路运输保障情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题 等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向局应急指挥部提交总结评估报 告；承办局应急指挥部交办的其他工作。2. 1. 3. 3现场工作组现场工作组由局应急指挥部按照市政府要求，或发布市级道路应急运输保障 预警和应急响应时，或根据县交通运输局请求，指定成立并派往事发地的临时机 构，组长由局应急指挥部指定。现场工作组具体职责如下：(1)按照市交通运输局的统一部署，组织开展道路应急运输保障处置工作, 及时向局应急指挥部报告现场有关情况；(2)负责市级、跨县级道路应急运输队伍的现场指

40、挥和调度，并保障作业 平安；(3)提供道路运输保障方面技术支持；（4）指定专人负责与应急工作组沟通联络，协调应急工作，并及时向现场 工作组负责人汇报情况；（5）承办局应急指挥部交办的其他工作。2.L3.4 专家咨询组局应急指挥部设立专家咨询组，由交通运输行业及其他相关行业专家组成。 专家咨询组由局应急办负责组建和管理，局应急指挥部指挥，需要时及时抽调。 主要职责是：（1）参与市交通运输局道路运输保障应急预案的拟订和修订工作；（2）对交通突发公共事件应急处置工作提出建议；（3）对交通突发公共事件应急处置工作进行技术指导；（4）负责对应急响应终止和后期分析评估提出咨询意见；（5）为公众提供有关防护

41、和技术咨询；（6）承办市交通运输局或局应急指挥部委托的其他工作。2. 2各县交通运输局职责各县交通运输局结合自身情况分别成立相应的道路运输保障应急指挥机构， 制订职责范围内的道路运输保障应急预案，处理相应的道路应急运输保障事件。需道路应急运输保障的县交通运输局在当地道路运输保障应急指挥机构统 一指挥下，积极参与道路运输保障应急救援工作，负责人员、物资的紧急调用和 道路的紧急疏通工作；及时向市交通运输局报告现场应急救援工作情况；迅速组 织人员对辖区公路、桥梁、航道、码头、交通枢纽等进行检查，发现险情、事故 隐患立即向市交通运输局和当地道路运输应急指挥机构报告；承办局应急指挥部 交办的其他工作。当

42、超出本级应急处置能力时，报请局应急指挥部给予支持。无需应急道路运输保障的县交通运输局积极做好应急准备工作，随时听从局 应急指挥部或属地县政府调遣，参与应急救援工作。3运行机制1预测与预警2.1.1 预测、预警信息1.1.1交通运输行业外部预测、预警信息（1）气象监测、预测、预警信息；（2）强地震（烈度5.0以上）监测信息；（3）突发地质灾害监测、预测信息；（4）洪水、堤防决口与库区垮坝信息；（5）重大突发公共卫生事件信息；（6）环境污染事件影响信息；（7）重特大交通事故影响信息1.1. 2交通运输行业内部预测、预警信息（1）公路损毁、中断、阻塞信息；（2）道路运输量与运力信息；（3）道路运输平

43、安信息；（4）道路运输市场信息。3. 1. 1. 3 其他-7-其他需要市交通运输局提供应急保障的紧急事件信息。3. 1.2预测、预警信息监测（1）交通运输行业外部信息由气象、地质、卫生、环保、公安交警等对应 行业管理部门提供；（2）公路损毁、中断、阻塞信息由公路管理部门提供；（3）道路运输量与运力信息、道路运输平安信息、道路运输市场信息由运 管机构和客货运企业负责监测。3.1. 3预测、预警信息接收与分析（1）市交通运输局与交通运输行业外部信息监测单位建立信息共享与传输 机制，即时接收各类预测、预警信息；（2）市道路运输管理服务中心负责道路运输量与运力信息、道路运输平安 信息、道路运输市场信

44、息的接收工作，重点关注“两客一危”车辆的运输平安, 与局应急办建立信息共享；（3）局应急办负责对接收的外部、内部预测、预警信息进行分析、预测， 判断其对道路运输的影响程度、预测道路应急运输保障的需求级别。参照交通厅道路运输保障应急预案，根据突发事件发生时对道路应急运 输保障的需求程度与保障能力将预警分为三级：市级道路应急运输保障预警、县 级道路应急运输保障预警、企业级道路应急运输保障预警（以下称“市级预警”、 “县级预警”“企业级预警”），见表3-1。市交通运输局负责市级预警的启动 和发布，县交通运输局负责县级预警的启动和发布，企业负责本单位企业级预警 的启动和发布。表3-1道路应急运输保障预

45、警级别预警级别级别描述发生可能性较大的事件情形-8-级路急输障警市道应运保预级路急输障警县道应运保预企业 级道 路应 企业级急运输保 障预 警(1)当市内因突发事件、恶劣天气、其它运输方式阻断或 运力缺乏等各种原因，大批旅客或重要物资运输需由市交通运 输局进行道路运输协调或紧急运力组织时；(2)依据省级道路应急运输保障预警终止程序，由省级预 警降级为市级预警，市道路运输管理服务中心已接到省道路运 输管理局应急指挥部书面通知，需要提供市级道路应急运输保 障时；(3)市政府、市交通运输局认为需要提供市级道路应急运 输保障时；(4)所辖县出现突发事件道路应急运输保障需求超出县级 保障能力，县交通运输

46、应急管理机构提出援助请求时；(5)多个县交通运输应急管理机构启动县级道路应急运输 保障应急响应，可能出现运力紧张时；(6)其他可能需要提供市级道路应急运输保障时。(1)当县内因突发事件、恶劣天气、其它运输方式阻断或 运力缺乏等各种原因，大批旅客或重要物资运输需由县交通运 输局进行道路运输协调或紧急运力组织时；(2)依据市级道路应急运输保障预警终止程序，由市级预 警降级为县级预警，县道路运输管理服务中心已接到局应急指 挥部书面通知，需要提供县级道路应急运输保障时；(3)县政府、县交通运输局认为需要提供县级道路应急运 输保障时；(4)其他可能需要提供县级道路应急运输保障时。企业级突发事件预警条件由道路运输企业结合本预案，根 据企业自身特点与需要自行编制3.1.5预警启动各类突发事件预警程序要求提供市级道路应急运输保障、市交通运输局要求 启动市级道路应急运输保障、局应急指挥部认为需要启动本预案时，局应急指挥 部按以下程序启动市级预警。(1)局应急办提出市级预警状态启动建议；(2)局应急指挥部在2小时内决定是否启动市级预警，如同意启动，那么正 式签发市级预警启动文件，并向省交通运输厅及市政府应急管理机构报告，各应 急工作组进入待命状态；(3)市级预警启动文件签发后1小时内，由局应急办