中小企业发展出路研究开题报告.docx

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1、中小企业业发展出出路研究究开题报报告内容提要要随着国有有经济战战略性重重组的不不断深入入，我国国中小企企业的地地位和作作用愈来来愈重要要。但是是，中小小企业发发展过程程中存在在的许多多问题。严重制制约着中中小企业业健康发发展。因因此，只只有积极极采取科科学对策策与措施施，解决决中小企企业面临临的困难难和存在在健康发发展。政政府要建建立和完完善扶持持中小企企业发展展的政策策体系。当中包包括：加加快制定定中小小企业促促进法，争取取早日出出台，为为今后中中小企业业获得公公平竞争争的环境境和扶持持政策奠奠定基础础；完善善“中小小企业信信用担保保体系”，广泛泛吸纳民民间资金金的进入入，尽快快扩大信信用担

2、保保资金的的规模，建立国国家和非非国有单单位共同同出资的的民营化化、商业业化的中中小企业业信用担担保运营营体系，提高信信用担保保资金的的使用效效率；建建立培训训、推介介、信息息咨询等等中小企企业服务务支持体体系；完完善反反不正当当竞争法法和尽尽快制定定反垄垄断法，维护护公平竞竞争的市市场秩序序，使中中小企业业免受垄垄断企业业的侵害害。序言一.近几几年来我我国中小小企业虽虽然取得得长足发发展和进进步，但但是与先先进国家家相比，还存在在一定差差距。与与时俱进进、开拓拓创新、加快发发展、缩缩小差距距，是我我国中小小企业的的紧迫任任务.对于大大多数中中小企业业来说，必须转转变观念念，摒弃弃“小而而全”

3、和和自我封封闭的观观念，甘甘当配角角，积极极发展与与大企业业的配套套和协作作。特别别是当代代信息技技术和网网络技术术的发展展，大大大地降低低了市场场交易成成本，使使过去为为降低市市场交易易费用而而建立的的“大而而全”、“小而而全”的的企业组组织失去去继续存存在的理理由。大大企业为为获取或或保持竞竞争优势势，把自自己的主主业集中中到附加加价值高高、自己己有垄断断优势、有核心心竞争力力的领域域，而将将无附加加价值或或附加价价值小、其他企企业能够够比自己己干得更更好的业业务，通通过外包包或剥离离的形式式转移出出去，吸吸收中小小企业为为其提供供配套产产品，并并将其纳纳入自己己的生产产体系。对大企企业而

4、言言附加价价值小，或不具具规模经经济的业业务或局局部市场场，对中中小企业业而言却却蕴含着着巨大的的商机。从而为为一大批批积极参参与产业业分工的的中小企企业发展展创造了了条件，促进一一部分中中小企业业通过以以小补大大、以小小搞活、以专补补缺、以以专配套套和以精精取胜来来获得发发展。二.以乡乡镇企业业、私营营企业为为主体的的中小企企业在中中国经济济发展中中占有十十分重要要的地位位。我国国中小企企业产值值在全国国工业总总产值占占60%，职工工人数占占全国就就业人数数的755%以上上。中国国经济在在20世世纪900年代末末的快速速增长中中，工业业新增产产值的776.66%是由由中小企企业创造造的。中中

5、小企业业规模小小，市场场适应性性强，比比大公司司更能适适应发展展中国家家的特点点。我国国中小企企业的技技术水平平，从总总体上来来看还不不高，与与发达国国家企业业相比有有明显差差距，但但较之绝绝大多数数发展中中国家企企业，却却具有明明显的相相对先进进性。发发展中国国家一般般劳动力力较丰富富，资源源、技术术落后，我们可可以利用用自己的的相对技技术先进进性，以以发展中中国家的的中低消消费者为为跨国经经营对象象，直接接对外投投资。从从实用角角度分析析，我国国中小企企业的中中档技术术产品，很适合合发展中中国家的的消费者者使用。因此，国内中中小企业业完全有有条件也也有能力力到发展展中国家家去创办办跨国公公

6、司。中中国的中中小企业业是在计计划经济济的夹缝缝中发展展起来的的，生命命力极强强，不怕怕市场竞竞争，在在管理体体制、用用人机制制、产品品开发、市场营营销和市市场洞察察力等方方面具有有明显优优势。从从这点来来看，它它们走向向国外投投资办厂厂，将更更能适应应国外成成熟市场场经济的的环境。但是同时时也应该该认识到到中小企企业由于于规模小小，受自自身人力力、财力力、物力力条件的的约束，抗风险险能力较较低，缺缺乏国际际竞争力力。企业业偏重能能很快带带来收益益的短期期项目。从长期期看，投投资缺乏乏长期目目标，很很难把握握未来可可能出现现的机遇遇，企业业发展后后劲不足足，不仅仅不能扩扩大市场场占有率率，甚至

7、至已有的的市场都都可能失失去。因因此，中中小企业业的跨国国经营，应根据据企业的的实际情情况和不不同的发发展阶段段，将短短期目标标和长期期目标有有机地结结合起来来，利用用已有的的和新获获得的比比较优势势培养竞竞争优势势，不断断地提高高自身实实力，在在激烈的的国际竞竞争中立立于不败败之地，企业才才能获得得长足发发展。随着中国国加入WWTO和和经济全全球一体体化，中中国又将将迎来一一次改革革开放的的浪潮，这是一一次重要要的历史史机遇，也是一一场严峻峻的挑战战，必将将对我国国的政治治、经济济和社会会产生深深远的影影响。目目前来自自于世界界的机遇遇和挑战战已开始始登陆中中国，怎怎样抓住住机遇，迎接挑挑战

8、是中中小企业业面临的的紧要课课题。与与此同时时，国内内政治、经济和和社会等等各领域域的改革革力度不不断加大大，速度度不断加加快，改改革正在在向广度度和深度度推进，各地区区、各行行业、各各部门都都在经受受改革的的考验，以往特特殊地区区、特殊殊行业、特殊部部门所享享受的政政策性优优惠正在在弱化和和消失，现在或或不远的的将来，所有地地区、行行业、部部门都面面临同等等的发展展机遇，地区之之间、企企业之间间的竞争争将更加加激烈，以争取取有限的的机会资资源和发发展空间间。世界界在缩小小，竞争争在加剧剧，适者者生存，强者发发展，面面对如此此紧迫的的国际、国内形形势，发发展是主主题，改改革是方方向，创创新是出

9、出路。十十六大以以来，全全国各地地中小企企业都在在根据本本地的具具体情况况，加大大改革力力度，开开创性的的工作，以确保保中小企企业的快快速发展展。那么么我国中中小企业业的发展展现状究究竟如何何？它的的出路又又何在？中小企业业发展出出路研究究开题报报告一 中小企业业发展现现状根据中小小企业主主管部门门提供的的估计数数据，中中国中小小企业总总数约在在10000万家家左右，在工商商注册登登记的中中小企业业占全部部注册企企业总数数的999以上上。中小小工业企企业总产产值、销销售收入入、实现现利税和和出口总总额分别别占全部部工业总总量的660、57、400、660。中小流流通企业业占全国国零售网网点的9

10、90以以上。中中小企业业在经济济生活中中的重要要性，不不仅反映映在这些些总量数数据上，更反映映在经济济生活的的层次性性上。那那么我国国中小企企业的发发展现状状究竟如如何？一一般来说说，大中中型企业业主要集集中在大大中城市市，而在在小城市市、县城城及县以以下，通通常不仅仅很难有有大中型型企业，而且也也很少有有国有工工业企业业。全国国县及县县以下广广大地区区，生活活着100亿以上上人口。一个时时期以来来，相当当一部分分县的经经济不景景气、财财政困难难、农民民负担沉沉重等问问题日益益严重，主要原原因也在在于这些些地区既既没有什什么国有有大中型型企业，又没能能发展起起非国有有的中小小企业。显然，县及县

11、县以下中中小企业业的发展展具有十十分重要要的意义义。中国长期期以来对对企业分分类采用用的是所所有制标标准，而而不是国国际上通通行的依依照企业业规模进进行分类类的标准准。这是是计划经经济体制制遗留下下来的一一种体现现政策扶扶持指向向或利益益分配的的企业分分类标准准。实际际上中国国政府一一直是在在根据所所有制的的类型设设计企业业发展和和改革政政策。从从19995年以以后出台台的一系系列有关关国有企企业改革革的扶持持政策中中可以看看到，如如果没有有所有制制的分类类，扶持持政策的的制定和和实施都都会遭遇遇到非常常多的困困难。如如减免税税政策、国有企企业封闭闭贷款政政策、国国有企业业停息挂挂账政策策等等

12、。因此，迄今为为止中国国企业类类别划分分标准仍仍然体现现着对非非国有企企业的歧歧视。19888年由国国家经贸贸委牵头头六部委委联合制制订的现现行企业业划分标标准，是是在计划划经济体体制下，按生产产能力、固定资资产原值值等对企企业进行行划分归归类的，指标较较散，水水平也较较低。以以后可能能考虑依依照企业业的资产产总额、销售额额对企业业进行划划分。按按国际惯惯例，往往往还包包括企业业的从业业人数。此外，在对企企业划型型时，除除了确认认有关标标准，还还应考虑虑行业的的特点。企业所所处行业业不同，其规模模在划型型上差距距也会很很大，如如纺织、轻工、化工企企业，和和钢铁企企业就差差得很多多。目前前有关部

13、部门以550000万元为为限，资资产总额额和销售售额都在在50000万元元以下的的，为小小企业；50000万元元到5亿亿元的，为中型型企业；5亿元元到500亿元的的，为大大企业；50亿亿元以上上的，属属于特大大型企业业。显然然，如果果能够尽尽快实施施这一统统一分类类标准，当大大大有助于于人们了了解中小小企业的的真实全全面的情情况，并并为相关关的政策策制定和和实施提提供依据据。从政策扶扶持的角角度看，目前主主管部门门仅仅考考虑在工工商部门门登记的的中小企企业或只只是讨论论工业行行业中的的中小企企业是不不够的，还应包包括国民民经济其其他主要要行业。我们的的研究没没能给出出一个严严格的中中小企业业定

14、义，只能根根据研究究的需要要和实际际经济的的运行状状况，为为我们的的分析提提供一个个大致的的范围。我们在在这里所所讨论的的中小企企业将包包括微型型企业（家庭经经营为主主）、个个人企业业（包括括工商管管理部门门统计的的个体户户）和其其他中小小型非农农业企业业。由于于统计标标准的混混乱，主主管部门门关于中中小企业业大约在在10000万家家左右的的估计是是一个非非常粗略略的、不不完整的的估计，统计年年鉴的数数据又仅仅仅包括括工业企企业的情情况，全全面的数数据统计计没有办办法获得得。根据据我们的的估计，如果不不以注册册与否作作为标准准的话(因为目目前的注注册仍然然是审批批制而非非真正的的注册制制，许多

15、多属于微微型企业业的经营营单位没没有资格格注册，同时也也不愿支支付一系系列费用用。)，把城市市个体工工商户、村及村村以下企企业均作作为个人人、微型型和中小小型企业业统计在在内的话话，实际际的企业业数应在在40000万家家左右(乡镇企企业19999年年末为220700万家)。工商商行政管管理局的的统计，私营企企业有1150万万家，扣扣除农村村私营企企业611.4万万家（乡乡镇企业业的统计计中私营营企业为为2077万户，我们这这里以工工商统计计为准），城市市私营企企业为888.66万家。依据有有关部门门的说明明，国营营中小企企业占110000万家的的14.8%，因此估估计为1150万万家左右右。根

16、据据国家工工商局统统计，119999年末个个体工商商户达到到31660万户户，扣除除统计在在乡镇企企业统计计中的农农村个体体企业117699万户，城市个个体户为为13991万户户。这样样一来，可能的的中小企企业（包包括微型型企业、家庭企企业，即即我们所所说的个个体工商商户）大大约数字字为：220700+888.6+1500+13391=36999.66。如果果再加上上城市集集体企业业，估计计全部微微型和中中小型企企业的总总数大约约在40000万万家左右右。从就就业人数数来看，统计年年鉴中统统计的规规模以下下非国有有工业企企业中的的从业人人员为1118007万人人，乡镇镇企业统统计公布布的数据据

17、为1227044万人，扣除统统计局对对规模以以下非国国有工业业企业中中的从业业人员所所包含的的乡镇工工业就业业人数332099万人(国家统统计局对对乡镇企企业的统统计仅只只统计乡乡或镇一一级的工工业企业业)，乡乡镇企业业的就业业人数约约为94495万万人，估估计城市市个体工工商户就就业大约约在20000万万左右，实际的的就业人人数应该该在2.5亿人人左右。如果再再考虑到到城市中中交通、建筑、商业餐餐饮等其其他行业业，保守守估计，中小企企业容纳纳的非农农就业大大约应该该在3亿亿人以上上。总产产出方面面目前非非常难以以估计。仅乡镇镇企业就就已经占占到工业业增加值值的一半半和GDDP的11/3左左右

18、。由于资料料来源不不同，分分类不同同，各种种研究提提供了完完全不同同的中小小企业发发展的情情况。在在国家计计委的研研究中利利用的是是19995年工工业普查查的资料料，根据据这一资资料，中中小工业业企业的的单位数数为7331.885万个个，占全全部工业业企业的的99.7%，从业人人员1008444万，占占全部工工业就业业的733.6%，工业业总产值值占622.5%。他们们认为11978819996年年我国从从农业部部门转移移出来的的2.33亿劳动动力中,绝大多多数在中中小企业业就业。在工业业部门新新增加的的80000万劳劳动力中中，有775%在在小企业业就业，同时在在国有和和城镇集集体企业业就业

19、下下降的同同时，私私营企业业和城镇镇个体户户吸收就就业达到到15000万人人（国家家计委经经济研究究所，119988）。我我们根据据现有的的统计和和有关的的研究来来分析不不同类别别的中小小企业的的发展情情况。二. 中中小企业业在国民民经济中中的作用用发展中小小企业是是增强国国民经济济活力的的需要，必须从从战略上上予以高高度重视视,在中中国未来来的经济济发展中中，需要要大力发发展中小小企业，因为：(一).中小企企业的健健康发展展是满足足劳动力力就业需需求的需需要。就就业不充充分是当当前经济济运行中中的突出出问题之之一。我我国人口口基础大大，劳动动力供给给规模扩扩大速度度快，就就业不充充分长期期以

20、来一一直是困困扰经济济发展的的重要问问题。目目前，我我国正处处于产业业结构激激烈变动动时期，劳动力力从农业业向非农农转移，军转民民以及一一些资源源型产业业、纺织织行业的的结构转转换，增增大了就就业的压压力。当当前所推推行的政政府机构构改革、国有企企事业单单位的改改革以及及劳动制制度的改改革，加加剧了这这一问题题的严重重性。据据专家预预测，在在20110年之之前，在在人口领领域中，劳动就就业不充充分的问问题仍将将十分突突出。因因此，就就业的压压力将是是一个长长期存在在的问题题。为了了尽可能能缓解就就业不充充分所带带来的压压力，必必须重视视中小企企业发展展问题。(二).中小企企业的健健康发展展是满

21、足足人们日日益多样样化的消消费需求求的需要要。随着着收入水水平的提提高，居居民、消消费需求求将越来来越多样样化和个个性化。这是经经济发展展的一般般规律。目前，我国居居民的基基本消费费需求基基本上已已得到满满足，正正在向更更高的层层次上发发展，而而多样化化和个性性化是消消费需求求结构演演进的重重要内容容。消费费需求的的多样化化和个化化性，要要求产品品结构的的多样化化和产品品的个性性化，它它为中小小企业提提供了发发展的动动力和发发展的空空间。(三).目前进进行的产产业组织织结构调调整，也也为中小小企业的的发展提提供了广广阔的空空间。在在我国长长期的经经济发展展中，形形成了企企业“大而全全”、“中而

22、全全”、“小而全全”的产业业组织格格局。这这种格局局的形成成主要是是因为我我国经济济运行长长期处于于“短缺”制约状状态，企企业为了了稳定生生产，保保证生产产投入品品的供给给，往往往自己建建立一条条比较完完整的生生产链，生产活活动从主主导产品品向上、下游的的工艺和和零部件件延伸。它不符符合专业业化分工工的原则则，造成成了生产产效率的的低下，必须进进行调整整，形成成专业化化分工体体系。经经过改革革开放220年的的快速发发展，我我国经济济初步告告别了“短缺”状态，为进行行专业化化生产提提供了可可能。专专业化生生产的需需要及专专业化生生产的发发展将为为中小企企业的发发展腾出出更多的的发展空空间。因因此

23、，搞搞好中小小企业，从解放放生产力力、发展展生产力力的角度度来看，也是生生产组织织方式的的一次变变革。(四).中小企企业的建建康发展展是提升升整个国国家国际际竞争力力的需要要。目前前经济全全球化正正在深入入发展。经济全全球化意意味着国国内、国国际市场场的融合合和国际际竞争的的加剧。而大企企业是参参与国际际竞争的的主要力力量。为为了提升升我国的的国际竞竞争力，必须培培育和发发展自己己的大型型企业和和跨国公公司。中中小企业业能够为为大型企企业的生生产提供供配套生生产服务务，使大大企业能能够摆脱脱“大而全全”的困扰扰，集中中精力进进行技术术创新、发展自自己的优优势产品品。另外外，中小小企业的的发展能

24、能够形成成大企业业独特的的供给来来源，使使大企业业能够以以较低的的价格获获得其所所需的在在品种、质量诸诸方面都都能满足足需要的的投入品品，从而而能够使使之降低低生产成成本，提提高产品品质量，并有可可能进行行“柔性生生产”。而“柔性生生产”是较为为先进的的生产方方式，它它能够比比较容易易地提供供多样化化、个性性化的产产品，并并通过提提供多样样化、个个性化的的产品提提高企业业的国际际竞争力力。中小小企业是是大企业业发展的的支持力力量。其他国家家发展的的经验也也表明，中小企企业是国国民经济济不可缺缺少的重重要组成成部分,他们在在各国国国民经济济中的地地位和作作用却是是基本相相同的(见表11)。表表1

25、显示示，各国国中小企企业在数数量上占占绝大多多数；就就业人数数占600左右右；产值值则占一一半左右右。各国中小小企业在在国民经经济占的的地位（单位位） 表1国别美国英国德国法国意大利澳大利亚亚比利时日本韩国巴西阿根廷企业数999999.66999594.558599.119998.5590就业人数数6046686656.66445278696060增加值404252.44665034.225851.33472150注:资料料来源：根据各各国中小小企业资资料整理理，表中中数据均均为900年代，具体年年份调查查原资料料。日本本的产值值比例数数是按销销售额计计算的。中小企业业除在企企业数、就业和和产

26、值贡贡献方面面占有重重要的地地位外，在国民民经济中中的作用用还有：(一)中中小企业业是抵御御经济波波动，保保持市场场活力的的重要力力量。实实践证明明，每次次经济萧萧条之后后的恢复复都是首首先从中中小企业业开始的的。中小小企业具具有“船小好好调头”的优势势，在经经济萧条条时，容容易进行行技术、产品及及经营方方式等多多方面的的调整，以适应应市场变变化的需需求，一一旦市场场好转马马上就能能恢复生生机，从从而率先先显示出出经济复复苏的迹迹象。(二)中中小企业业是技术术创新的的重要力力量。中中小企业业面临的的竞争压压力远比比大企业业大，为为了在市市场上占占有一席席之地，他们能能充分利利用自身身的灵活活性

27、的特特点，敢敢于大胆胆采用和和尝试新新的技术术，并在在某些领领域中勇勇于开展展技术创创新活动动，从而而成为新新技术推推广应用用和技术术创新的的重要力力量。以以美国为为例，自自本世纪纪初到770年代代，美国国小企业业完成的的科技发发展项目目占全国国科技发发展项目目的555。进进入800年代以以后，大大约700的创创新是由由小企业业实现的的。小企企业的人人均创新新发明是是大企业业的两倍倍。二十十世纪的的飞机、光纤检检测设备备、心脏脏起搏器器、光学学扫描器器、个人人计算机机等都是是小企业业发明的的。科技技创新大大致可分分为四个个方面：产品创创新、服服务创新新、工艺艺创新和和管理创创新，小小企业对对服

28、务创创新的贡贡献率最最高，达达到388；其其次是产产品创新新为322；对对工艺创创新和管管理创新新的贡献献率分别别为177和112。(三)中中小企业业是地方方经济发发展的主主力军，是改善善经济布布局，协协调区域域经济发发展的重重要手段段。中小小企业环环境适应应能力强强，布局局条件要要求简单单，能广广泛地分分布于各各种环境境条件中中。在交交通通信信等基础础设施条条件较差差的边远远地区鼓鼓励中小小企业的的发展，以提高高当地居居民的收收入，已已成为许许多国家家的通行行作法。这比单单纯的“撒胡椒椒面”式的救救济要有有效得多多。在经济发发展中，中小企企业具有有许多大大企业所所无法替替代的重重要功能能和作

29、用用，如提提高就业业率，保保证社会会稳定；减小市市场波动动，保持持竞争活活力；促促进技术术创新，形成新新兴产业业；填补补大企业业的空白白或拾遗遗补缺；改善经经济布局局，促进进地区均均衡发展展等。所所以说，对于中中小企业业的发展展，必须须从长远远的观点点看待，必须从从战略的的高度重重视。三. 中中小企业业存在的的主要困困难与问问题我国中小小企业目目前主要要存在三三方面的的问题：一是发发展中的的问题；二是经经济体制制转轨时时期企业业制度的的改革问问题；三三是中小小企业融融资难。(一).中小企企业在发发展中的的主要困困难与问问题中小企业业在发展展中的困困难来源源于两个个方面，一是企企业自身身，二是是

30、外部环环境。1.从中中小企业业发展的的自身障障碍看，主要的的局限性性包括技技术装备备水平低低，专业业人才缺缺乏，筹筹集资金金困难，没有固固定的销销售渠道道，大多多数产品品技术含含量比较较低，市市场竞争争激烈，企业利利润率比比较低。在遇到到经济不不景气或或经济危危机时，破产倒倒闭现象象突出。19997年，中国44685506个个独立核核算工业业企业中中，平均均每个小小型企业业资本金金不到224万元元，约为为中型企企业的11/100，为大大型企业业的1/74；平均每每个小型型企业的的年产值值7088万元，为中型型企业的的1/88，为大大型企业业的1/53。中小企企业的“规模”限制，使它们们在产业业

31、分工中中一般处处于底层层，从事事附加值值比较低低的生产产经营活活动。好好多个体体户只是是把自己己的经营营作为维维持生计计的手段段而已。2.中国国发展中中小企业业的外部部环境也也很差。长期以以来中国国一直没没有制定定关于扶扶持中小小企业发发展的法法律法规规，中小小企业的的发展缺缺乏必要要的法律律保护。中国中中小企业业的管理理体制不不健全，中小企企业的管管理分属属于政府府不同的的产业主主管部门门，直到到19998年才才在国家家经贸委委内设立立了面向向全国的的中小企企业行政政管理机机构棗中中小企业业司，目目前分散散管理的的状况还还没有改改变，对对中小企企业的总总体规模模、产业业结构、财务状状况等都都

32、缺乏全全国统一一的基本本统计数数据。同同时，中中国对中中小企业业的扶持持力度很很小。比比如，作作为中国国中小企企业主体体的乡镇镇企业，其工业业产值占占全国44050，但对对其贷款款不足全全国信贷贷规模总总量的110。个体、私营企企业更难难于得到到贷款。由于中中小企业业规模小小，从资资本市场场上获得得投资的的可能性性极小。这就使使中小企企业普遍遍存在资资金短缺缺的困难难。政府府在资金金、技术术、信息息、财政政等方面面对中小小企业的的扶持比比较少，社会化化的服务务体系尚尚未形成成。一方方面中介介服务机机构少，另一方方面费用用又使大大多数中中小企业业负担不不起。因因此，大大多数中中小企业业难以获获得

33、帮助助与支持持。中小企业业自身与与外部环环境方面面存在的的问题与与困难，使它极极易受到到经济波波动的影影响。经经济增长长时，中中小企业业发展较较快。经经济紧缩缩时，银银根抽紧紧，压缩缩需求，大企业业向中小小企业转转嫁困难难，中小小企业常常常成为为关停并并转的对对象，受受到的打打击最大大。900年代中中期以前前，由于于中国相相当多的的产品处处于短缺缺状态，中小企企业的低低素质与与经济波波动对中中小企业业的生存存影响不不是很大大。目前前中国普普遍出现现了供大大于求的的状况，市场竞竞争成为为品牌竞竞争与质质量竞争争，低素素质的中中小企业业在经济济波动中中面临着着更大的的困难。破产倒倒闭增多多，对经经

34、济增长长与解决决就业造造成了不不利的影影响。(二). 经济济体制转转轨时期期企业制制度的改改革问题题中小企业业改革是是中国企企业改革革的一部部分。中中共十四四大（119922年）以以前，中中小企业业改革的的内容、方式与与大中型型企业差差不多，主要采采取放权权让利、承包与与租赁等等改革形形式。与与大中型型企业改改革的情情况相类类似，上上述改革革并没有有真正转转换国有有与集体体中小企企业的经经营机制制，反而而随着市市场竞争争的日益益激烈出出现了大大面积亏亏损的局局面。119944年亏损损的2.4万户户独立核核算国有有工业企企业,95以上是是中小企企业，其其中国有有小型企企业盈亏亏相抵后后出现了了净

35、亏损损。目前大多多数国有有中小企企业初步步完成了了改革。一些国国有小企企业改制制后经营营管理加加强，财财务状况况好转。但从整整体上看看，目前前中小企企业的改改革与发发展状况况仍不能能令人满满意。比比如19997年年全国独独立核算算国有工工业小企企业盈亏亏相抵后后仍是净净亏损。(三).发展中中小银行行，解决决中小企企业融资资难题东亚金融融危机爆爆发以后后，我国国金融体体制的内内在缺陷陷更加明明显，改改革现有有金融体体系迫在在眉睫。目前大大家关心心的是现现有国有有商业银银行的呆呆坏帐问问题，但但同样重重要的是是必须建建立一个个能为我我国最具具竞争力力的行业业的发展展提供资资金的金金融体系系，以充充

36、分利用用WTOO给我国国经济发发展带来来的机遇遇。1.金金融体系系在经济济发展中中的重要要性金融体系系的改革革和发展展必须先先了解清清楚金融融体系在在整体经经济中所所发挥的的作用和和所处的的地位。从根本本上说，金融是是为实物物经济服服务的，我国金金融体系系的发展展也必须须从经济济发展的的需要出出发。现现代经济济增长的的途径有有三个：一是，要素积积累，尤尤其是资资本的增增加；二二是，产产业结构构由低级级向高级级转换；三是，技术变变迁。在在经济增增长的三三大源泉泉中，技技术变迁迁最关键键。技术术进步可可以提高高生产率率，同时时使得资资本的边边际报酬酬率不会会下降，从而维维持资本本积累的的积极性性。

37、并且且，唯有有技术进进步，才才会有新新的产业业，产业业结构的的升级才才有可能能。技术变迁迁与资本本积累关关系密切切。现代代技术创创新从研研究、开开发、到到新产品品试制、投产，需要大大量的资资本投入入。同时时，技术术创新往往往体现现在新的的资本设设备上。因此，技术进进步和资资本积累累两者相相互促进进，相互互依赖。一个社社会资本本积累的的速度和和规模取取决于资资金的回回报率。后者又又决定于于资本的的配置和和利用效效率。一一个社会会资本的的配置和和利用效效率决定定于该社社会金融融体系的的效率。我国金金融体系系改革的的出发点点必须定定位在提提高金融融体系的的效率，使其能能够很好好地动员员资本、配置资资

38、本，服服务于经经济发展展。2.我我国金融融市场的的现状改革开放放以前，我国长长期推行行重工业业优先发发展战略略，金融融体系是是为实现现这一战战略服务务的。为为了在资资金稀缺缺的状况况下发展展资金密密集的重重工业，国家只只好人为为压低利利率，以以便降低低资本价价格。并并用财政政手段直直接分配配稀缺的的资本。这种计计划体制制保证了了重工业业能够获获得足够够的资本本支持，但是稀稀缺的资资本没有有配置到到生产率率最高的的部门，牺牲了了资源配配置和利利用的效效率，经经济发展展的效率率差。改革开放放以后，乡镇企企业等非非国有企企业发展展起来，由非国国有部门门掌握的的剩余也也多了起起来，加加上国有有企业自自

39、主权扩扩大，因因此，客客观上产产生了对对非财政政金融服服务的需需要，为为此，880年代代初，我我国政府府先后重重建了四四家专业业银行，90年年代初又又恢复了了证券市市场。但但是，为为了支持持国有企企业，四四大专业业银行绝绝大多数数的贷款款给了国国有企业业，发展展很快的的非国有有企业很很难得到到银行的的贷款支支持。其其它融资资渠道如如证券市市场，基基本上也也都与非非国有企企业无缘缘。3.金金融体系系的发展展与基本本特征金融体系系的基本本功能是是筹集和和分配资资金。为为了实现现这个目目标，金金融体系系发展出出直接融融资和间间接融资资两大方方式。直直接融资资的主要要形式是是股票，资金的的拥有者者直接

40、将将钱投资资到需要要资金的的企业。间接融融资则由由银行中中介，资资金供给给者将钱钱存到银银行，银银行再把把集中起起来的资资金贷放放给资金金需求者者。直接融资资和间接接融资各各有优势势，互相相补充。从企业业的角度度来看，直接融融资没有有按期付付息、还还本的压压力，即即使经营营失败，也不必必负偿还还责任，因此，风险较较间接融融资小，但投资资者的风风险就较较高，为为了说服服资金拥拥有者购购买本企企业的股股票，需需要给投投资者较较高的回回报，企企业直接接融资的的成本较较间接融融资高。从资金金供给者者的角度度来看，间接融融资由于于有中介介银行的的专业服服务，储储蓄集中中、贷款款分散，风险较较直接融融资小

41、，但收益益较直接接融资低低。在现实经经济中，金融体体系是直直接融资资和间接接融资的的组合，最有效效的金融融结构取取决于一一个社会会中的企企业、产产业的性性质。如如果，一一个经济济中的企企业以资资金密集集型的大大企业和和产业为为主，其其融资渠渠道以从从大银行行贷款和和发行股股票为主主。如果果一个经经济中的的企业以以中小企企业为主主，则有有效的融融资方式式应以中中小银行行贷款为为主。这这种金融融格局的的形成主主要是由由交易费费用和信信息成本本决定的的。中小企业业需要的的资金不不多，而而且分散散在各地地，大银银行等大大金融机机构获取取其经营营和信用用状况的的成本很很高，因因此，中中小企业业难以得得到

42、大银银行的资资金支持持。即使使想用间间接融资资，也因因为规模模小，承承担不起起股票发发行的费费用，也也不易取取得公开开发行上上市的资资格，因因此中小小企业一一般不依依赖间接接融资。中小银银行则因因为资金金规模小小，无力力经营大大的贷款款项目，只好以以中小企企业为主主要服务务对象。而且，中小银银行与中中小企业业一样，分散在在各地，对当地地的中小小企业资资信和经经营情况况比较了了解，信信息费用用不高，因而中中小银行行也较愿愿意为中中小企业业服务。大企业业则因资资金需求求量大，和其相相适应的的资金供供给方式式是大银银行贷款款和股票票及债券券融资。4.我国国的产业业发展和和金融体体制改革革面对加入入W

43、TOO以后的的机会和和挑战，保证中中小企业业发展所所需的融融资需求求应该成成为我国国当前金金融体制制改革的的着眼点点。对中中小企业业来说，最合适适的融资资方式是是中小银银行为主主的间接接融资，所以发发展中小小银行是是我国金金融体制制改革和和发展的的当务之之急。金融体系系是现代代经济运运行的中中枢神经经，一个个健康的的金融体体系既要要能够满满足经济济发展的的各种金金融需求求，又要要能够有有效防范范和化解解风险。由于中中小银行行一般来来说比大大银行容容易受到到危机冲冲击，而而且分散散在各地地，不易易监督，风险可可能比大大银行大大，因此此，在发发展中小小银行的的同时应应加强金金融监管管，建立立防范风

44、风险的机机制，如如存款保保险制度度等。在在发展中中小银行行时也一一定要实实现商业业化，不不能由地地方政府府行政控控制，成成为地方方政府的的第二财财政，甚甚至成为为地方政政府进行行盲目投投资的工工具。当然，在在建立和和发展中中小银行行时，也也需要对对现有的的四大银银行进行行商业化化改造，使其在在国民经经济中发发挥支持持必不可可少的大大型基础础设施和和其他投投资项目目的作用用。证券券市场也也应该逐逐步发展展和规范范，以适适应中小小企业将将来逐渐渐扩大时时的融资资需要。四. 关关于中中小企业业促进法法 目目前，许许多国家家都有中小企企业法，对促促进中小小企业的的发展起起到良好好的推动动作用。促进进法

45、的的重心在在于促进，那么，应当在在哪些方方面促进进呢?(一).在中小小企业的的开业登登记方面面，应当当简化手手续，降降低条件件。在这这方面，一些发发达国家家对中小小企业十十分宽松松，开业业最低的的只需注注册资金金20美美元，只只凭身份份证等个个人证件件就可以以登记，3分钟钟就可以以办成。而且可可以利用用自己的的住房作作为经营营地点。相比之之下，我我国在这这方面手手续繁杂杂、收费费高、办办事效率率低，经经营地点点要求高高。(二).扩展中中小企业业融资渠渠道。有有些国家家和地区区有专门门为中小小企业融融资的银银行；建建立为中中小企业业贷款担担保基金金，在促促进中小小企业技技术进步步、产品品出口、新

46、产品品开发等等方面，都有低低息、无无息、贴贴息等优优惠贷款款。中国国的银行行对中小小企业的的贷款浮浮动利率率比大企企业高，并将此此比喻为为批发和和零售的的关系，这是世世界上所所没有的的。(三).资金援援助。世世界上不不少国家家都对中中小企业业的开业业和经营营实行直直接的资资金援助助。譬如如，德、法等国国就对失失业人员员开业直直接给予予资金补补贴。在在德国，凡失业业人员开开业直接接补助22万马克克，高科科技企业业吸收一一个失业业人员也也直接补补助2万万马克。在中国国，只有有北京实实行了下下岗人员员办企业业给1万万元补助助，至今今还别无无他例。(四).税收优优惠。所所有中小小企业都都享受税税收优惠

47、惠是不可可能的，但一些些重点地地区、重重点行业业、重点点企业、重点项项目，应应当实行行税收优优惠。重重点地区区即老少少边贫地地区，重重点行业业即高新新科技产产业，重重点企业业即下岗岗再就业业者创办办的企业业，重点点项目即即技改、产品出出口、新新产品开开发等。(五).完善中中小企业业社会化化服务体体系。建建立健全全社会化化服务体体系，对对中小企企业的健健康发展展有重要要意义。所以，促进进法应应当涉及及这一问问题。广广义地说说服务体体系，它它是小小政府，大服务务的缩缩影，包包括软系系统和硬硬系统两两部分。其运行行既有市市场需求求因素，又有政政策诱导导和资助助推动。因此，也应应当对中中小企业业服务体体系建设设进行法法律规范范。(六).资助咨咨询与培培训。对对于中小小企业，扶上马马还应当当送一程程。有的的国家，不仅资资助中小小企业开开业，还还为了提提高中小小企业的的经营管管理水平平，其所所花费的的咨询费费、培训训费等，可以按按规定的的比例到到政府专专项财政政中报销销。相反反，中国国对中小小企业不不仅没有有这方面面的资助助，而且且收费过过多，有有的地方方几十项项，最高高多达上上百项，企业不不堪重负负。本法法如果能解决决乱收费费的问题题，企业业将是十十分欢迎迎的。(七).促进联联合