XX镇农村人居环境整治长效管护机制实施意见.docx

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1、XX镇农村人居环境整治长效管护机制实施意见XX镇农村人居环境整治长效管护机制的实施看法 为持续巩固农村人居环境整治成果，促进农村人居环境长治久洁，依据XX市关于健全完善XX市农村人居环境整治长效管护机制的实施看法（X政办发2020X号）和XX市关于深化推动农村人居环境整治提升健全完善长效管护机制的实施看法(X政办发2021X号)文件要求，现就健全完善全镇农村人居环境整治长效管护机制制定如下实施看法。一、总体要求 各行政村、各部门、各单位要坚持问题导向，把握工作要求，聚焦加快补齐农村基础设施和公共服务突出短板，持续推动农村人居环境整治“一推三治五化”专项行动，到2022年，全部行政村健全完善并落

2、实有标准、有制度、有队伍、有经费、有农夫主体作用发挥、有督查评价的“六有”长效管护机制，实现农村人居环境管理常态化、精细化、全域化，加快推动城乡环境管理一体化，打造富有江南特色、彰显XX文化、承载田园乡愁、体现现代文明的新时代漂亮乡村。二、实施范围 全镇全部行政村。三、主要内容 以“一推三治五化”为重点，拓展全域整治成果，健全农村人居环境整治长效管护机制，强化农村人居环境治理，加快建设漂亮宜居乡村。1推动农村住房和漂亮乡村建设提档升级 （1）全面强化规划引领。统筹镇域和村庄规划建设，加强村庄规划与城乡布局、国土空间、产业发展等规划之间的有效连接。根据“按需编制、有序推动、务实规划”要求，有序开

3、展“多规合一”好用性村庄规划编制工作。（责任部门：规划建设科） （2）全面推动农村住房更新改造工程。持续扩大农村住房建设试点范围，有序推动规划发展村原地修建或整体翻建，引导和激励农夫在村庄规划确定的居民布局点进行自建，加快改善农村居民居住条件。落实农村房屋建筑风貌管控要求，提升农房建设质量，打造一批“白墙黑瓦、清清爽爽”的高品质“XX人家”。（责任部门：农村工作科、规划建设科、各行政村） （3）开展漂亮乡村示范带和特色片区建设。科学谋划漂亮乡村整体性推动和特色化布局，围绕农业农村“两园一区两带”发展布局，着力优化空间规划、拓展乡村功能、提升品质内涵。着力推动漂亮乡村示范带核心区建设项目，促进乡

4、村产业融合发展与农村人居环境整治提升有机结合、互促发展。注意爱护传统村落和乡村特色风貌，持续推动特色田园乡村建设，着力打造XX市级以上特色田园乡村。（责任部门：规划建设科、农村工作科、各行政村） （4）推动重要节点村庄优化提升。加快改善影响城镇形象的重要节点和核心区域周边的村庄环境，加大村庄环境整治提升和检查奖补力度，年内完成3个市级重要节点村庄和不少于10个镇级重要节点村庄示范创建工作，形成一批可复制可推广的阅历做法，并以点带面，力争用3年左右时间全面完成重要节点村庄优化提升工作。（责任部门：农村工作科、卫健科、规划建设科、各行政村） 2推动农村垃圾、污水、河塘治理提标扩面 （5）全域推动镇

5、村生活垃圾分类。主动引导农村生活垃圾就地分类和资源化利用，加快建立“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾生态处理”的垃圾分类收运处理体系，推动镇村垃圾分类试点，力争早日实现镇村垃圾分类全域覆盖。（责任部门：卫健科、环卫所、各行政村） （6）完善农村建筑垃圾收运体系。根据前端应收尽收、中间专业运输、末端资源化处理的要求，强化收运处置源头管理，加强运输车辆管控，规范临时转运点，确保农村地区建筑垃圾、装修垃圾、大件垃圾收运处置体系实现全覆盖。（责任部门：综合执法中队、规划建设科、征地拆迁科、环卫所、各行政村） （7）加强农业废弃物资源化利用。因地制宜开展秸秆机械化还田与离田收储利用。深化实施

6、化肥、农药零增长行动，在已经实施的镇区粮食作物用农药零差率集中配供基础上，加快向其他作物覆盖。推动“五有”标准农膜回收网点建设和运行维护，构建完善废旧农膜回收利用长效体系。持续开展生态健康养殖技术普及行动，推动畜禽粪污农牧循环、就近就地还田利用。确保全镇农膜回收利用率达95%，农作物秸秆综合利用率和畜禽粪污综合利用率稳定在95%以上，农药废弃包装物回收实现全覆盖，高质量完成池塘生态化各年度改造任务。（责任部门：农村工作科、供销社、各行政村） （8）提升农村生活污水处理水平。加快推动农村生活污水改造或新建项目，实施老旧处理设施和管网改造，系统提升村庄生活污水处理效能，到2023年，农村生活污水自

7、然村治理覆盖率达到90%以上。运用市农村生活污水信息监管平台，加强农村生活污水处理设施监管，提升信息化、才智化管理水平。（责任部门：规划建设科、生态环境科、各行政村） （9）开展“漂亮河湖”三年行动。推动全镇农村河道环境整治提升。加强农村河道日常巡查，全面清理河面漂移物、河道岸线各种垃圾和积累物。压实农村河道河长责任，主动开展农村河道综合治理，有效落实长效管护机制，确保农村地区没有黑臭水体，重点完成一批漂亮示范河湖建设。（责任部门：农村工作科、生态环境科、各行政村） 3加快实现厕所净化、道路优化、路灯亮化、村庄绿化和管理长效化提质增效 （10）深化推动农村“厕所革命”。巩固农村无害化卫生户厕全

8、覆盖成果，加强农村改厕工作技术指导，健全完善非无害化卫生户厕“动态清零”机制。根据“有序推动、整体提升、建管并重、长效运行”的要求，提升农村公厕建设管理水平。推动农村公厕建设标准化、管理规范化，全面建立“一厕一档”制度，落实定岗定人定时保洁。依据村庄类型、常住人口类别和数量，统筹考虑农村公厕建设需求，按时完成年度农村公厕新（改）建任务，到2025年，实现每个行政村至少配建一座二类以上农村公厕。（责任部门：卫健科、规划建设科、各行政村） （11）深化推动“四好农村路”建设。健全完善农村交通平安网格化综治机制，提升农路平安水平。因地制宜推动通村组道路、入户道路黑色化，提升农村道路建、管、养、运一体

9、化水平。保质保量完成农村道路、桥梁新（改）建任务，打造一批“最美农村路”“平安放心路”。（责任部门：规划建设科、交通执法中队、各行政村） （12）深化推动农村路灯长效管护。巩固行政村主要公共场所和主要道路路灯全覆盖成果。解除平安隐患，注意节能环保，提高亮化质量，杜绝“有灯不亮”等现象。（责任部门：规划建设科、各行政村） （13）深化推动农村地区飞线整治。有序整理村内线缆，有效解决电线私拉乱接、通信搭挂电力杆线等问题。深化全面排查，制定整改方案，分期分批推动实施。逐年推动农村地区5G基站建设，不断提高5G基站在农村地区重点区域布设密度。高质量开展数字乡村建设，更好支撑乡村振兴战略实施，主动申报国

10、家、省数字乡村试点。（责任部门：宣扬统战科、经济运行科、农村工作科、供电所、广电站、电信、移动、联通、各行政村） （14）深化推动村庄绿化。充分利用闲置土地开展植树造林、湿地复原，重点加强房前屋后、进村道路、村庄四周等薄弱部位的绿化，实现村旁、路旁、河旁、屋旁绿化基本覆盖。以规划发展村为单位，主动开展省级绿美村庄建设。（责任部门：规划建设科、农村工作科、各行政村） （15）深化推动农村管网建设。加大农村偏远地区管网设施建设和维护。加快实施水表出户工程，保障农村居民用水平安，逐步进行农村地区供水老旧管网改造。加快推动农村燃气管网配套设施建设，完成具备条件的新改建农村住房自然气接管工作。（责任部门

11、：规划建设科、江南水务、天力燃气、各行政村） 四、保障机制 1加强组织领导。落实主体责任，强化要素保障，抓好统筹推动，把加强农村人居环境整治和长效管护纳入政府重要议事日程，进一步完善部门联动、分工明确的协调推动机制。镇人居办负责牵头抓总，各有关部门根据职责做好相关工作。各村（社区）履行属地管理职责，扎实做好详细组织实施工作。2建立“星级村庄”评比制度。建立“星级村庄”评比制度，对243个自然村依据年终总评分评比出农村人居环境星级村庄，（评分75-80（不含）为一星级，评分80-85（不含）为二星级，评分85以上为三星级，镇级示范点为四星级，市级示范点为五星级）。今后每年对星级村庄进行复审，考核

12、不达标的星级村庄将被摘牌。3开展奖惩通报。实施农村人居环境整治长效管护“红黑榜”制度，营造主动作为、勇于担当的良好氛围。对每次综合测评排名靠前和落后的自然村分别列入“红榜”和“黑榜”，予以公开通报。列入“红榜”的自然村，对所在行政村予以激励；对连续2次所辖自然村列入“黑榜”的行政村，对行政村主要负责人进行约谈；对较为集中的热点和难点问题，由镇相关责任部门进行专项整治。农村人居环境整治提升工作列入村（社区）年度高质量考核内容，与村干部酬劳干脆挂钩。4探究“积分制管理”。实行“门前三包”责任制，发动村民自觉维护房前屋后卫生、绿化、秩序，提高群众参加环境整治和长效管护的主动性主动性。开展“积分制管理

13、”试点，各村（社区）对村民按月进行百分制考核，形成“一户一档”，依据积分对村民进行激励。5加大资金保障。各村（社区）要调整优化公共财政预算支出结构，落实农村公共基础设施管护责任，应由属地担当的管护费用要纳入村级预算。镇级按长效管护整治范围常住人口每人每年不低于50元的标准设立农村人居环境长效管护专项经费，各行政村同步配置专项资金,确保专款专用。6强化跟踪督查。聘请第三方机构依据本实施看法明确的评价标准，定期组织暗访测评，实现对全部自然村全覆盖，将暗访测评状况以一村一档的形式反馈各行政村落实整改，跟踪销号。7加强舆论宣扬。各部门各单位要加强工作指导、阅历总结和示范引领，有效发挥舆论导向作用，大力培育符合生态文明要求的生产生活习惯；宣扬部门要会同相关部门联动，持续宣扬农村人居环境整治提升工作的最新成果和先进阅历，营造出全社会共同关切支持农村人居环境整治的深厚氛围；充分运用宣扬册、微信群、QQ群等多种载体，进一步凝合共识、汇聚力气，激励全民参加到整治工作中，着力推动农村人居环境全域提升。