XX乡安全生产“打非治违”百日行动工作方案.docx

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1、XX乡平安生产打非治违百日行开工作方案为进一步加强全乡平安生产工作，全面深化专项整治三 年行动“十大攻坚战”，确保全乡平安生产形势持续稳定向 好，经研究，自即日起至2022年1月底，在全乡集中开展 平安生产“打非治违”百日行动（以下简称“百日行动”）, 现制定方案如下。一、总体要求坚持人民至上、生命至上，强化红线意识，坚持问题导 向、目标导向和结果导向，全面贯彻落实新平安生产法 和刑法修正案（十一），严厉打击当前平安生产领域非 法违法突出问题，堵塞监管漏洞，强化源头治理，守住不发 生重特大事故的底线，为建设革命老区高质量开展示范区安 远样板营造平安稳定环境。二、范围内容在全乡范围内开展“百日行

2、动”，突出交通运输、工程 施工、非法矿山、烟花爆竹、消防、农业农村等行业领域， 铁心硬手、重拳出击，集中打击惩治一批非法违法、违规违 章行为，切实维护人民群众生命财产平安。具体为：（一）共性的非法违法生产经营建设行为强化意识，筑牢防线，紧绷“平安弦”，推动平安生产法 等平安生产法律法规的贯彻落实，着力营造关爱生命、关注 平安的浓厚气氛。（四）打击整治到位。各村要围绕“百日行动”范围、 重点任务，抓住关键，紧盯重点，采取多种形式，严厉查处 一批平安生产非法违法行为。特别是对情节恶劣、屡禁不止 的要按照上限处分；对违法行为虽未造成事故但具有发生伤 亡事故现实危险，涉嫌构成危险作业罪的，应严防追究刑

3、事 责任。（五）保障措施到位。各村要把开展“百日行动”同“十 大攻坚战”、推进重点行业领域专项治理、建立双重预防机 制等重点工作有机结合起来，紧盯平安生产工作中的薄弱环 节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾, 集中力量分析研究，加大打非治违整治力度，多措并举，构 建平安生产长效机制，全面加强平安生产各项工作，切实提 高平安保障能力。（六）督查考核到位。乡党委、政府将针对 “百日行 动”的开展情况进行不定期督导检查，对“百日行动”工作 不认真、走过场的及报送材料敷衍了事的要通报批评，情节 严重的要依法依规追责问责。1 .无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范 围从事生产、

4、开采、经营、建设、储存、运输、使用、中介 活动的。2 .关闭取缔后又擅自生产经营建设，以及应关未关或关 闭不到位的。3 .停产停工企业未按规定履行复产复工手续，擅自恢复 生产建设的。4 .买卖、转让、出租、出借或伪造平安生产（经营）许 可证的。5 .非法将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不 具备平安生产条件或者相应资质的单位（个人）的。6 .不具备平安生产条件从事生产经营活动的，特别是外 委外包工程违法违规，没有相关资质的施工队伍非法挂靠并 进行非法生产的。7 .非法制造、买卖、运输、储存爆炸物品、危险化学品、 烟花爆竹的。8 .因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施 工、停止使用

5、有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险 的整改措施，而拒不执行的。9 .平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制未建立健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。10 .非法用工、无证上岗的，假冒政府网站和证书信息 查询平台，制售假证的。n.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现 场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；.瞒报、谎报、迟报生产平安事故的。12 .拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安生产执法的13 .对存在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、 设备上，未设置明显的平安警示标志。14 .生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、 仓库与员工宿舍在同一座建筑物内的

6、，虽不在一座建筑物内 但未保持平安距离的。15 .未按规定为作业人员提供劳动防护用品的，动火、 有限空间、登高、临边等高危作业未经批准擅自进行作业或 不执行作业前平安风险告知和现场作业交底确认制等规定 的。16 .关闭、破坏直接关系生产平安的监控、报警、防护、 救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息 的。17 .主要负责人未依法履行平安生产职责的。18 .其他违反平安生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。（二）具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为。1 .交通运输。酒驾醉驾、三超一疲劳”、无牌无证、 强超强会的；拖拉机、低速货车、三轮汽车、三轮电动车等 非法载人的；非法

7、营运（违规载客）、变相从事客运班线经 营；客运车辆、旅游包车等违规超员的；违法违规运输危险 物品的；拼装改装车辆、无运输资质营运的；无证或不符合 经营资质条件等违法行为。由XX同志负责）2 .工程施工。未办理施工许可（开工报告）、质量平安 监督手续擅自进行建设施工活动的；将工程发包给不具有相 应资质的单位承揽的；危险性较大的分局部项工程平安专项 施工方案的编制、审核、认证审查、技术交底和检查验收等 环节管理程序不到位的；施工单位未对工程工程平安生产进 行统一管理的；转包或非法分包、肢解分包工程的。（由XX 同志负责3 .非煤矿山。未批先建、未按规定落实建设工程平安设 施“三同时”、不按批准的设

8、计建设和生产及超层越界开采 的；未按规定运输、储存、使用火工品；存在重大隐患，仍 然组织生产的；已关闭矿井“死灰复燃”的。（由XX同志 负责5 .烟花爆竹。“下店上宅”“前店后宅”的，经营（零 售）场所与人员密集场所和重点建筑物平安距离缺乏、集中 连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的；销售超标、 违禁、专业燃放类产品或非法产品的，在许可证载明的经营 场所外存放烟花爆竹，超许可证载明限量存放烟花爆竹的， 在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险品的，购买和销 售未张贴流向登记标签的产品的；储存仓库防雷、防静电设 备设施不完善，检测不符合标准要求，超量储存、超员作业 和在库房内拆箱分装的。（由

9、XX同志负责）6 .消防。易地扶贫搬迁安置点、老旧住房、家庭生产加 工作坊、“三合一”场所等场所存在突出风险的；违规存放 易燃易爆危险品的；公众聚集场所未办理告知承诺或开业前 检查擅自营业的；未定期组织开展消防平安培训和应急疏散 演练的；消防设施未保持完好有效的；违规使用易燃可燃材 料装修、装饰；防火分隔不符合规范要求的；堵塞、占用、 封闭疏散通道或平安出口的；在疏散通道、平安出口停放电 动自行车或违规充电的；人员密集场所设置影响疏散逃生和 灭火救援的防盗窗（网）的；消防技术服务机构未依法履职 的违法行为；消防设施损坏停用的；重点岗位人员责任不落 实，日常管理机制不健全，宣传教育培训不到位的。

10、由XX 同志负责）7 .农业农村。农机非法改装、变型拖拉机假牌套牌、以 拖拉机名义销售非标准车辆，农业机械非法载人、无证驾驶 等非法违规行为；违反林业平安生产规定，非法采伐、违法 用火等违规行为。化粪池、储肥池、沼气池、污水管道、污 水处理池、厕所、窖池（坑）、密闭水池、自挖水井、孔桩 等有限空间作业未按“通风、检测、监护”规定进行作业； 在室内使用直排式燃气热水器且烟道未通向室外的。（由XX 同志负责）8 .校园。校园内建设工程场地无平安警示标志，未对学 校既有房屋开展平安检查；学校危化物品未按规范要求进行 管理；校园消防平安责任制落实不到位的，校内锅炉、电梯 和压力容器等特种设备岗位责任落

11、实不到位、作业人员未取 得相应资格证等违法违规行为。（由XX同志负责）9 .旅游。景区平安管理措施不到位的，游览工程平安性 能不达标擅自开放运行的；景区存在重大隐患和受山洪、泥 石流、台风等威胁的旅游景区景点和旅游接待场所，未制定 相关应急预案并组织演练的；未经许可擅自经营旅行社业务 的；旅游包车不按包车合同规定，私自改变时间、起讫地点 和线路运行的行为，驾驶员私自与旅行社签订趟次旅游合同 或招揽合同以外旅客的；高危旅游工程未落实平安监管责任 的。（由XX同志负责）.商贸。成品油流通领域无证无照或过期、超许可范围从事成品油经营的违法违规行为，以及商贸流通领域消防 平安、用电平安问题突出的。（由

12、XX同志负责）1L能源。违规埋设、不符合平安规定埋设油气管道等 设施的；破坏油气管道设施、影响管道运行平安、盗窃油气 的；破坏电力设施、窃电的，在检维修时未落实作业票制的。 （由XX同志负责）12 .特种设备。集中开展气瓶专项整治行动，严厉打击 充装翻新“黑气瓶”、未检验气瓶和检验不合格气瓶等违法 违规充装行为，重点查处取缔翻新气瓶的“黑窝点”。（由 XX同志负责）13 .乡村运行。野蛮开挖造成电力线路（电缆）和供水 管道断裂的；燃气使用经营场所未安装可燃气体报警装置 的；在室内使用直排式燃气热水器且烟道未通向室外的；未 按照规定要求开展入户安检、培训的；未组织送气员开展安 全培训的；为不合格

13、钢瓶充气的；用槽车等移动式压力容器 直接向气瓶充装燃气或者用气瓶相互倒灌燃气的。由XX 同志负责）14 .工贸。现场平安管理和平安设施不到位的；未按规 定配备平安生产管理人员，主要负责人及平安管理人员未按 要求持证上岗的；登高、动火、受限空间等危险作业未按要 求开展审批，作业前风险因素分析及平安防范措施未落实到 位，特种作业人员无证上岗的；擅自关闭、切断、损坏平安 监测报警装置，未按标准规范设置报警参数的；违规将工程 工程发包给不具备相关资质单位，未明确并落实相关各方安全生产责任和管理措施的；特种作业人员无证或证件过期,未按照规定佩戴劳保用品的。未按照规定佩戴劳保用品的。由XX同志负责（三）其

14、他非法违法生产经营建设行为。各村委会、行业部门及平安生产员要对本辖区、本行业 领域存在的非法违法行为进行深入分析，将其他可能导致事 故多发的非法违法行为也列为重点打击内容，确保“百日行 动”取得实效。三、重点任务（一）落实企业主体责任。各生产经营单位要对标对表 平安生产法律法规，全面落实主体责任，重点推进落实全员 平安生产责任制、双重预防机制、作业前平安风险告知和现 场作业交底确认制、平安教育培训制度，持续开展“五个一” 活动、“十个一次”要求和“强一线、保平安”行动，强化 “反三违”集中行动，着力提高员工平安意识和防范技能， 坚决杜绝因违法违规导致生产平安事故。要对照“百日行动” 要求，全面

15、开展自查自纠，及时整改平安隐患。（二）压实部门监管责任。各责任部门要结合专项整治 三年行动“十大攻坚战”等重点工作，针对四季度本行业领 域平安生产特点，进一步细化“百日行动”责任措施，通过 邀请企业随同执法、事故警示会等形式，提高企业平安法制 意识、责任意识；要保持高压态势，对发现非法违法行为， 绝不手软、从严处分，严格落实“四个一律” “五个一批” 措施，该停产的坚决停产，该关闭的依法关闭，实行联合惩 戒、约谈曝光，倒逼企业落实主体责任。（三）强化政府领导责任。各村要广泛发动部署，结合 实际开展工作，明确重点、难点，组织研判、全面摸底排查、 精准施策发力，严惩一批典型违法违规行为，形成威慑力

16、。四、工作要求（一）组织领导到位。各村平安员要本着对党和人民负 责的高度，深刻认识开展“百日行动”的意义，加强组织领 导，按照“属地管理”和“谁主管、谁牵头、谁负责”的原 那么，建立由政府统一领导、相关部门共同参与的工作机制， 齐抓共管，形成合力。（二）分析研判到位。各村要认真落实每月开展一次风 险分析研判要求，全面掌握岁末年初平安风险，对照“百日 行动”打击重点，认真查找短板弱项，尤其是要加强对本辖 区重点场所、薄弱环节和冬季风险隐患的排查治理，集中力 量分析研究，构建平安生产长效机制，切实提高平安保障能 力。（三）舆论引导到位。各村要创新宣传形式，大力宣传 “百日行动”的重要意义、打击重点、工作任务，引导广大 从业人员和人民群众积极参与、支持“百日行动”，要突出 推广先进典型经验交流和曝光反面典型案例，要通过真实案 例，特别是要用身边的事故，用触目惊心的画面，敲响警钟，