保洁一体化服务项目招标文件.docx
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1、采购招标文件工程名称:保洁一体化服务工程第一章招标公告3第二章投标人须知前附表及投标人须知6一、投标人须知前附表6二、投标人须知8三、招标文件说明11四、投标文件的编制11五、投标文件的签署及规定 14八七八九十十十-L-八七八九十十十-L-、投标文件的递交15、投标无效的情形16、 串通投标的情形15、废标的情形16、 开标和评标17一、 授予合同19二、质疑与投诉19三、法律责任21四、招标代理服务费21 声明函、监狱企业声明函,接受社会监督。)9. 5以联合体形式参加政府采购活动,联合体各方均为中小企业的,联 合体视同中小企业。其中,联合体各方均为小微企业的,联合体视同小微企 业。因本工
2、程已是专门面向中小企业进行采购,根据文件规定专门面向中 小企业采购的工程或者标项,不再执行价格评审优惠的扶持政策。三、招标文件说明10.招标文件的组成10. 1招标公告;2投标人须知前附表及投标人须知;10. 3采购内容及要求;4合同文本;10. 5应提交的有关格式范例;6评标方法及开评标程序。11.招标文件的澄清及修改10. 1招标人可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改,如澄清或修 改的内容可能影响投标文件编制的,招标人应当在投标截止时间至少15日 前,在采购公告原发布媒体上发布更正公告,更正内容作为招标文件的组成 局部;缺乏15日的,招标人将顺延提交投标文件的截止时间。如澄清或修 改的
3、内容不影响投标文件编制的,招标人将不延长提交投标文件的截止时 间。四、投标文件的编制12.总体要求12.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容,按本文件的要求提供投 标文件,并保证所提供的全部资料的真实性,以使其投标文件对招标文件作 出实质性响应,否那么,投标文件可能视为无效投标文件。12. 2投标文件及投标人与采购有关的来往通知,函件和文件均应使用中文。12. 3投标人应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。12. 4投标文件的形式11. 4.1投标文件为电子投标文件。电子投标文件按政采云平台供应商 工程采购-电子招投标操作指南( s:/ s/CW 1 EtGwBFdiHxlNd
4、6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na)及本招标文件要求 制作、加密并递交。注:假设政采云系统电子投标文件和电子备份投标文件未能正常解 密,那么该投标无效。13. 投标文件的组成及份数投标文件(包含电子投标文件、电子备份投标文件)均分为【资格审查 文件】、【技术商务文件】和【报价文件】。电子投标文件、备份电子投标 文件中须加盖公章局部均采用CA签章。14. 11资格审查文件】1. 1投标函;15. 1.2投标人资格声明;1.3联合体协议书;(如有)16. 1.4投标人最新控股、管理关系承诺函;13. 1.5符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函;13. 1.6有效的投标人企
5、业营业执照复印件;13. 1.7法定代表人(负责人)授权委托书及被授权代表身份证复印件 (如法定代表人参加开标会议的,提供法定代表人身份证复印件);投标人须提供中小企业声明函;13.2【技术商务文件】13. 2. 1企业业绩;服务便捷性;13. 2.3工程认识及理解;13. 2. 4重点区域服务方案;13. 2. 5接管和进驻方案;13. 2.6日常作业计划;13. 2. 7作业车辆配置情况;13. 2. 8服务内容标准及保证措施;13. 2.9人员保障方案;13.2. 10突发事件及应急预案;13. 2. 11内部管理制度和员工考核管理方法;12合理化建议;13.2. 13投标人认为需要的其
6、他内容(格式自拟);报价文件】13.3. 3. 1 开标一览表;3.2投标报价明细表;注:1.上述内容所涉及到的证书及相关证明材料,要求投标人提供的 材料必须真实可信,所有证书及证明材料复印件加盖公章,造成的废标、 不得分等后果自负。2.请各供应商严格按照文件内容顺序编写投标文件(并根据评分标准 进行编写),因内容不齐混乱造成的废标、不得分等后果自负。以上内容 未提供格式的,请各供应商格式自拟。3.授权委托书、投标函等必须按规定盖章或签字。4.投标文件制作说明:与本次投标无关的内容请不要制作在内,确保投 标文件有针对性、简洁明了。14.投标文件内容填写说明14. 1投标人应在认真阅读招标文件所
7、有内容的基础上,按照招标文件 的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填 写:(1)电子投标文件按政采云平台供应商工程采购-电子招投标操作指 南( s:/service, zcygov. cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMV AG0BFdiHxlNdQ8Na)及本招标文件要求制作、加密。(2)电子备份投标文 件,以光盘或U盘或加密压缩文件邮件形式递交存储,由供应商决定是否 递交,并自行承当不递交电子备份投标文件的风险。14. 2招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容,不准 有空项;无相应内容可填的项应填写“无”、
8、“未测试”、“没有相应指标” 等明确的回答文字。14 . 3投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠,并接受招 标人对其中任何资料进一步审查的要求。15 .4开标一览表为在开标仪式上唱标的内容,要求按格式填写、 统一规范,不得自行增减内容。14. 5投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应,否 那么其投标将被拒绝。如果投标文件填报的内容资料不详,或没有提供招标文 件中所要求的全部资料及数据,将会导致投标被拒绝。13. 6投标人已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制,或提供的产 品将停产、淘汰,或必须有偿使用指定的第三方中间件和插件的,及其他应 当告知采购人可能影响采购工程实施
9、或损害采购人利益的信息,必须在投标 文件中予以特别说明,否那么,招标人可以拒绝其投标文件。14. 7由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。15 .投标报价投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。15.1 报价中必须包含人工费、培训费、保险费、税费、合同实施过程 中的应预和不可预见费用等。15.2 3投标文件只允许有一个报价,有选择的或有条件的报价将不予接 受。16 .投标有效期1 投标文件从投标文件递交截止之日起,有效期为90天;16. 2特殊情况下,在原投标文件有效期截止之前,招标人可要求投标 人同意延长投标文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人 可拒绝招标人的这种要求
10、。接受延长投标文件有效期的投标人将不会被要求和允许修正投标文件。五、投标文件的签署及规定17电子投标文件电子投标文件按政采云平台供应商工程采购-电子招投标操作指南(网 址: s:/service, zcygov. cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMV AG0BFdiHxlNdQ8Na)及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并 进行关联定位。18电子备份投标文件电子备份投标文件按政采云平台供应商工程采购-电子招投标操作指 南( s:/service, zcygov. cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd 613m/6
11、IMVAGOBFdiHxlNdQ8Na)中上传的电子投标文件格式的电子投标文 件。六、投标文件的递交19递交投标文件截止期(1)投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交,投 标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投 标文件的,应领先行撤回原文件,补充、修改后重新传输递交。投标截止时 间前未完成传输的,视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标、响应 文件,将被拒收。(2)投标人应当在投标截止时间前将电子备份投标文件递交或发送至 招标文件指定地点,逾期不予接收。20投标文件的修改和撤销1.1 1投标人在递交投标文件后,可以修改或撤回其投标文件,递交投 标文件
12、截止时间之前补充或者修改电子投标文件的,应领先行撤回原文件, 补充、修改后重新传输递交。1.2 2投标人修改后的投标文件应按原来的规定编制、密封、标记和递交。1.3 3在递交投标文件截止期之后,投标人不得对其投标文件做任何修 改。20. 4递交投标文件截止期后,投标人不得撤回其投标文件。20.5实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通 过修正或撤销不合要求的偏离或保存从而使其投标文件成为实质上响应的 文件。七、投标无效的情形21实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不 得通过修正或撤消不合要求的偏离或保存从而使其投标成为实质上响应的 投标。如发生以下情况之一的
13、,其投标视为无效:21.1不具备招标文件规定资格要求;2投标文件未按招标文件要求签署、盖章的,未有效授权的;21. 3招标文件中有处条款投标人未作实质性响应的;21.4资格审查或技术商务文件中包含报价的;21. 5投标文件关键内容字迹模糊、无法识别的;21. 6投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;21. 7报价超出招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;21. 8提供虚假材料谋取中标的;21. 9投标人串通投标的;21. 10不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。21. 11电子投标文件解密失败的;电子投标文件未按规定要求提供电子签章的。21.12 电子备份投标文件启用后,未按
14、规定要求提供电子签章的。八、串通投标的情形不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;22. 2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;22.3不同投标人的投标文件载明的工程管理成员或者联系人员为同一 人;. 4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;九、废标的情形.采购中,出现以下情形之一的,应予废标,废标后,采购人将废标 理由通知所有投标人:22.1 符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人缺乏 3家的;出现影响采购公正的违法、违规行为的;22.2 投标人的报价均超过了采购预算(最高限价),采购人不能支付 的;4因重大变故,采购任务取消的;十、开标和评标24.
15、开标24. 1招标人在规定的日期、时间和地点组织招标会。23. 2电子投标文件开标(1)投标截止时间后,投标人登录政采云平台,用“工程采购-开标评 标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标 时间起半个小时内。(2)由采购人代表评审资格审查文件,假设资格审查不符合招标文件要 求,即终止其参与投标资格。24. 评标委员会招标代理机构和采购人将根据采购货物的特点组建评标委员会, 其成员由技术、经济等方面的专家和采购人代表组成。评标委员会对投标文 件进行审查、询标、评议和推荐中标候选人。25. 2在评标期间,假设有需要投标人应派代表参加询标。26.对投标文件的审查和响应性确实
16、定26.1 评标委员会将审查投标文件是否真实、完整,总体编排是否有序, 文件签署是否正确,有无计算上的错误等。26. 2算术错误将按以下方法更正:(1)开标时,投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明 细表内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准;(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;(3)单价金额小数点或百分比有明显错位的,以开标一览表的总价为 准,并修改单价;(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准; 同时出现两种以上不一致的,按照前款规定的顺序修正,修正后的报价应经 投标人书面确认,投标人不予确认的,其投标无效。27评标评定原那么:根据
17、符合采购需求、质量和服务等要求,综合评分确 定中标人。26.1 投标文件的澄清:在评标期间,评标委员会可要求投标人对其投 标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内 容进行澄清,但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。 有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。26.2 评标报告:评标委员会完成评定后,向招标人提交经各评标委员 会成员签字的评定结果报告,并按评定方法推荐中标候选人。28.定标本工程确定1家中标单位,招标代理机构在中标人确定之日起2个工 作日内以书面形式发出中标通知书。29.保密29. 1开标后直到宣布授予中标人合同为止,凡属于审查、澄清、评
18、估和 比拟投标的有关资料且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上 述评标过程无关的人员透露。30. 2投标人对评标、比拟或授予合同决定的过程施加影响的企图和行 为,都可能导致其投标被拒绝。十一、授予合同中标通知和合同授予1.1 1评定结果经采购人确定后,招标代理机构在中标人确定之日起2 个工作日内以书面形式发出中标通知书。1.2 2中标通知书一经发出即发生法律效力。招标人无义务向未中标 人解释落选原因,不退回投标文件。中标通知书将作为签订合同的依据。1.3 3签订合同:中标人按中标通知书指定的时间、地点与采购人 直接签订合同后生效。在有合理证据证明中标人在投标过程中承诺的内容不 能实质响
19、应的,采购人有权拒签合同。如中标人为联合体的,由联合体成员 各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。1.4 4招标文件、澄清文件、投标文件等,均为签订合同的依据。中标 人接到中标通知书后在规定的时间内与采购人签订合同。1.5 5排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不 按照招标文件要求提供服务或未按要求交纳履约保证金的,或者被查实存在 影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标 委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可 以重新招标。1.6 6中标人不遵守投标文件的要约、承诺,擅自修改投标文件的内容 或在接到中标通知书规定
20、的时间内,借故拖延、拒签合同者,采购人将取消 该投标人的中标资格。十二、质疑与投诉根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实 施条例、政府采购质疑和投诉方法(财政部令第94号),政府采购供 应商可以依法提起质疑和投诉。31 .供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购机构提出询问,采购 机构在3个工作日内做出答复,但答复的内容不得涉及商业秘密。32 .供应商质疑32.1 供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益 受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内, 以书面形式向采购机构提出质疑。政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到
21、损害之日,是指:(1)对可以质疑的采购文件提出质疑的,为收到采购文件之日或采购 文件公告期限届满之日;.(2)对采购过程提出质疑的,为各采购程序环节结束之日;(3)对中标结果提出质疑的,为中标结果公告期限届满之日。32.2 供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商提交的 质疑书需一式三份,由法定代表人(负责人)签字(或盖章)并加盖单位公 章。质疑书至少应包括以下主要内容:(1)质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系 ,以及被质 疑人名称及联系方式;(2)被质疑采购工程名称、编号及采购内容;十五、其他22第三章采购内容及要求23第四章合同文本37第五章应提交的有关格式范例45一、
22、投标文件封面45二、资格审查文件46三、技术商务文件格式56四、报价文件格式59第六章评标方法及开标程序61一、评标委员会的组成61二、评标原那么61三、考前须知61四、评分标准61五、开评标程序64(3)具体的质疑事项及事实依据;(4)认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料;(5)提出质疑的日期。32.3 采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答 复,并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府 采购当事人,但答复的内容不得涉及商业秘密。33供应商投诉质疑供应商对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内 作出答复的,可以在答复期满后十五个
23、工作日内向同级政府采购监督管理部 门提出投诉。十三、法律责任34投标人有以下情形之一的,处以政府采购工程中标金额千分之五以 上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政 府采购活动,并予以公告,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由 工商行政管理机关撤消营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:34. 1提供虚假材料谋取中标的;2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的;35. 3与采购人、招标代理机构、其他投标人恶意串通的;4向采购人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;36. 5在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按照招标文件和中标人 的投标文件订立合同,或者
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