危险作业安全确认许可管理制度.docx
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1、危险作业业安全确确认许可可管理制制度1 目的贯彻落实实国家法法律法规规,落实实企业安安全生产产主体责责任,加加强厂区区内危险险区域动动火作业业、进入入受限空空间作业业、能源源介质作作业、动动土作业业、断路路作业、高处作作业、吊吊装作业业、盲板板抽堵作作业、爆爆破作业业、临时时用电作作业、交交叉作业业等危险性性较大作作业的安安全确认认许可管管理,实实现安全全风险可可控、在在控。2 范围本制度适适用于安安钢所属属各单位位厂区内内危险区区域动火火作业、进入受限限空间作作业、能能源介质质作业、动土作作业、断断路作业业、高处处作业、吊装作作业、盲盲板抽堵堵作业、爆破作作业、临临时用电电作业、交叉作作业等
2、危险性性较大作作业的安安全确认认许可管管理。3 引用文件件和定义义3.1 引用文件件AG/GGL/ZZD1335005 煤气管管理制度度AG/GGL/ZZD1335004 气体管管理制度度3.2 定义3.2.1危险险区域动动火作业业:指在煤气气、涂装装、油库库、气站站、危险险品仓库库、材料料库、油油品及油油漆稀料料等化学学品储存存及使用用场所、液化气气瓶储存存室、变变配电室室、相互互禁忌作作业可能能引起火火灾的区区域内进行的焊接、切割、加热、打磨以以及在易易燃易爆爆场所使使用电钻钻、砂轮轮等可能能产生火火焰、火火星、火火花和赤赤热表面面的临时时性作业业。3.2.2 进进入受限限空间作作业:指进
3、入生产产区域内内炉、塔塔、釜、罐、仓仓、槽车车、管道道、烟道道、隧道道、下水水道、沟沟、坑、井、池池、涵洞洞等封闭闭、半封封闭的设设施及场场所进行行的各类类施工作作业。也即进入一切切通风不不良、容容易造成成有毒有有害气体体积聚和和缺氧的的设备、设施和和场所进进行的作作业活动动。3.2.3能源源介质作作业:指指从事为机机械设备备、仪器器设备、冶炼设设备及其其它设备备直接或或间接提提供动能能、热能能的物质质的作业业。能源源介质主主要为水水、电、风(热热风)、气(煤煤气、氧氧气、氮氮气、氩氩气、蒸蒸汽、压压缩空气气)的总总称。3.2.4动土土作业:是指在公公司范围围内进行行地面挖挖掘、钻钻孔、打打桩
4、、爆爆破、建建构筑物物拆除等等各项破破土作业业。3.2.5断路路作业:在生产产区域内内的交通通道路上上进行施施工及吊吊装吊运运等影响响正常交交通的作作业。3.2.6高处处作业:凡在坠坠落高度度基准面面2米以上上(含22米)有有可能坠坠落的高高处进行行作业为为高处作作业。虽虽然在22米以下下,但在在作业地地段坡度度大于445度的的斜坡下下面或附附近有洞洞、升降降口、坑坑、井、沟和风风雪袭击击、机械械震动、设备和和管道易易泄漏或或有可能能排放有有害气体体、液体体、熔融融物或有有转动机机械及其其他易伤伤人的物物体等,应视为为高处作作业。3.2.7吊装装作业:对大型型零、部部件,借借助于起起吊装置置进
5、行的的装配作作业。3.2.8盲板板抽堵作作业:设设备检修修及检修修过程中中,设备备管道内内存有物物料(气气、液、固态)在一定定温度、压力情情况时的的盲板抽抽堵,或或设备、管道内内物料经经吹扫、置换、清洗后后的盲板板抽堵作作业。3.2.9爆破破作业:用炸药药破碎物物体的作作业。利用炸炸药在空空气、水水、土石石介质或或物体中中爆炸所所产生的的压缩、松动、破坏、抛掷及及杀伤作作用,利利用炸药药爆破瞬瞬时释放放的能量量,破坏坏其周围围的介质质,达到到开挖、填筑、拆除或或取料等等特定目目标的作作业。3.2.10临临时用电电作业:指用电电期限短短暂或非非永久性性的用电电,如基建建施工、检修抢抢修、防防汛排
6、涝涝、庆祝祝集会、拍电影影电视等等可提供供临时供供电的方方式。临临时用电电的时间间一般不不超过66个月。3.2.11交叉作作业:两两个或以以上的工工种或单单位在同同一个区区域同时时施工,在不同同层次中中,处于于空间贯贯通状态态下同时时进行的的作业称称为交叉叉作业。4 职责4.1 设备管理理处负责责公司生生产系统统设备计计划定修修、事故故抢修项项目的危危险区域域动火作作业、进进入受限限空间作作业、能能源介质质作业、动土作作业、断断路作业业、高处处作业、吊装作作业、盲盲板抽堵堵作业、爆破作作业、临临时用电电作业、交叉作作业等危危险性较较大作业业的施工工方案、安全措措施的审审查、批批准工作作。4.2
7、 能源环保保管理处处负责公公司危险险区域动动火作业业、能源源介质作作业、盲盲板抽堵堵作业等等危险性性较大作作业的施施工方案案、安全全措施的的审查、批准工工作。4.3 技改工程程处负责责公司技技改工程程项目的的危险区区域动火火作业、进入受受限空间间作业、能源介介质作业业、动土土作业、断路作作业、高高处作业业、吊装装作业、盲板抽抽堵作业业、爆破破作业、临时用用电作业业、交叉叉作业等等危险性性较大作作业的施施工方案案、安全全措施的的审查、批准工工作。4.4 保卫处负负责公司司爆破作作业施工工方案、安全措措施的审审查、批批准工作作。4.5 生产管理理处负责责生产与与技改、定修、抢修项项目的协协调工作作
8、。4.6 安全管理理处参与与公司危危险区域域动火作作业、进进入受限限空间作作业、能能源介质质作业、动土作作业、断断路作业业、高处处作业、吊装作作业、盲盲板抽堵堵作业、爆破作作业、临临时用电电作业、交叉作作业等危危险性较较大作业业的施工工方案、安全措措施的审审查、批批准工作作,监督督施工方方案、安安全措施施的落实实执行。4.7 动力厂煤煤气防护护站负责责公司本本部厂区区内煤气气防爆试试验工作作,签发发煤气动动火作业业安全许许可确认认单。驻驻外各单单位煤气气专业管管理单位位负责本本单位厂厂区内动动火作业业安全许许可确认认单的签签发。4.8 制氧厂负负责公司司本部氧氧气含量量检测工工作。4.9 各二
9、级单单位(含含各驻外外单位)相关部部门按照照专业对对口原则则,负责责本单位位技改、定修、抢修项项目的危危险区域域动火作作业、进进入受限限空间作作业、能能源介质质作业、动土作作业、断断路作业业、高处处作业、吊装作作业、盲盲板抽堵堵作业、爆破作作业、临临时用电电作业、交叉作作业等危危险性较较大作业业的施工工方案、安全措措施的审审查、批批准、监监督、实实施工作作。当危险作作业施工工方案、安全措措施、应应急救援援审查、批准、安全确确认许可可等事项项,部门门责任不清清晰时,由项目目主管部部门、生生产管理理处和安安全管理理处负责责协调。5 管管理内容容及要求求5.1 一般安安全要求求5.1.1从事事危险区
10、区域动火火作业、进入受限限空间作作业、能能源介质质作业、动土作作业、断断路作业业、高处处作业、吊装作作业、盲盲板抽堵堵作业、爆破作作业、临临时用电电作业、交叉作作业等危危险性较较大作业业,必须须坚持“先审批批、后作作业;谁谁主管、谁负责责;谁审审批、谁谁负责;谁作业业,谁监监护;谁谁监护,谁负责责”的原则则,必须办办理危危险区域域动火作作业安全全确认许许可证、进入受受限空间间作业安安全确认认许可证证、能源介介质作业业安全确确认许可可证、动土作作业安全全确认许许可证、断路作作业安全全确认许许可证、高处作作业安全全确认许许可证、吊装作作业安全全确认许许可证、盲板抽抽堵作业业安全确确认许可可证、爆破
11、破作业安安全确认认许可证证、临时时用电作作业安全全确认许许可证、交叉叉作业安安全确认认许可证证。施工工方案、安全措措施、应应急救援援未经审审批合格格或落实实不到位位,不得得擅自开开工作业业。5.1.2作业业前,施施工单位位和生产产单位应应针对作作业内容容,开展展危险源源辨识,制定施施工方案案、安全全措施和和应急救救援预案案,对作作业人员员进行安安全风险险交底和和安全风风险、预预防措施施、应急急自救等等安全知知识教育育、培训训,并签签字存档档备查。安全教育育培训内内容应当当至少包包括作业业过程的的安全职职责、安安全作业业知识、技能、信息沟沟通方式式、应急急救援、防护用用品正确确使用和和要求等等。
12、应急救援援内容应应当至少少包括作作业人员员紧急状状况时的的逃生路路线和救救护方法法,监护护人与作作业人员员约定联联络信号号,现场场应配备备的救生生设施和和灭火器器材等。现场人人员应熟熟知应急急预案内内容,现现场配备备一定数数量符合合规定的的应急救救护器具具(包括括空气呼呼吸器、供风式式防护面面具、救救生绳等等)和灭灭火器材材。救援援通道不不得有障障碍物等等。5.1.3施工工单位对对作业全全过程负负主体安安全管理理责任,项目主主管单位位对作业业全过程程负专业业安全管管理责任任,生产产单位对对作业全全过程负负属地安安全管理理责任。施工单位位的安全全管理部部门对作作业全过过程负主主体监督督安全管管理
13、责任任,生产产单位的的安全管管理部门门对作业业全过程程负属地地监督安安全管理理责任。施工单位位、项目目主管单单位、生生产单位位的主要要领导、主管领领导、专专业领导导和职工工要对本本单位作作业全过过程分别别落实“主要领领导亲自自抓、主主管领导导重点抓抓、专业业领导具具体抓、职工安安全自主主抓”的“四抓”安全责责任。施工单位位与生产产单位为为同一个个单位时时,履行行主体安安全管理理责任。5.1.4 危危险区域域动火作作业、进进入受限限空间作作业、能能源介质质作业等等有毒、有害气气体作业业的安全全确认单单的数据据检测值值为准许许作业的的初始检检测数值值,作业业过程中中应连续续不间断断地监测测有毒、有
14、害气气体含量量。作业业中断超超过0.5小时时的应重重新检测测。作业业中断过过程中必必须悬挂挂警示标标志,防防止人员员误入。作业空间间氧含量量一般为为18%211%,富富氧环境境下不得得大于223.55%。当当氧含量量低于118%时时,严禁禁使用纯纯氧置换换作业介介质,以以达到氧氧含量合合格。5.1.5 作作业过程程中,不不得使用用卷扬机机、吊车车、叉车车等不安安全的方方式运送送作业人人员,必必须使用用架设固固定牢靠靠、临时时安全防防护合格格的梯子子运送作作业人员员。5.1.6作业业人员所所带的工工器具、物料必必须逐项项登记,禁止与与作业无无关的人人员、工工器具、物品进进入或者者丢入危危险作业业
15、区域。5.1.7作业业期间,严禁同同时进行行各类与与危险性性作业有有关的试试车、试试压或试试验工作作。5.1.8 同同时进行多多个危险险作业时时,必须须逐个办办理每个个危险作作业的安安全确认认许可证证,危险险区域动动火作业业、进入入受限空空间作业业、能源源介质作作业、动动土作业业、断路路作业、高处作作业、吊吊装作业业、盲板板抽堵作作业、爆爆破作业业、临时时用电作作业、交交叉作业业等危险险性较大大作业的的安全确确认许可可单不能能相互替替代。每1项危危险作业业全过程程必须至至少安排排1名专专职监护护人员,不得11人监护护多个危危险作业业,严禁禁无人监监护从事事危险作作业。5.1.9 发发生事故故,
16、现场场监护人人员应当当第一时时间报告告项目负负责人,并逐级级报告至至项目指指挥部或或公司安安全管理理处,同同时安排排救援。救护人人员必须须在确保自自身防护护安全可可靠的条条件下进进行救援援,发生有有人中毒毒、窒息息时,救救援人员员必须佩佩带隔离离式防护护面具,并保证证至少11人在外外部安全全区域进进行联络络。5.1.10 作业结结束后,施工单单位和生生产单位位应对作作业现场场进行全全面检查查,清点点作业人人员,清清理作业业材料、工器具具等,确确认无误误后,分分别在安安全确认认许可作作业单上上签字,留存备备查。5.1.11 从事危危险性作作业时,一次连连续作业业时间不不宜过长长,应根根据作业业人
17、员体体质、作作业环境境、作业业内容等等因素,安排轮轮换作业业、休息息。5.2 危险区区域动火火作业安安全管理理5.2.1动火火作业范范围:凡凡在公司司内不论论生产区区域或者者生活辅辅助区、生活区区内使用用电焊、气焊以以及能产产生火花花的工具具作业等等均属于于动火作作业监管管范围。5.2.2煤气气专业管管理部门门是动火火作业的的审核与与管理单单位,负负责建立立健全动动火作业业管理制制度和管管理流程程,制定定动火作作业安全全操作规规程,承承办动火火作业审审批,监监督、检检查、指指导动火火作业。安全管管理部门门参与动动火作业业的审核核与监督督管理。动火作业业实行“三不动动”制度,即没有有经批准准的作
18、业业证不动动、监护护人不在在现场不不动、安安全措施施不落实实不动。5.2.3动火火作业安安全规则则:(一)动动火作业业必须严严格遵守守焊工安安全操作作规程及及有关的的各项安安全制度度。(二)焊焊工必须须经过有有关操作作和安全全技术教教育、培培训,并并考试合合格,取取得合格格证方可可实施动动火作业业。(三)禁禁止使用用已损坏坏或不合合格的工工具及设设备进行行动火作作业。(四)乙乙炔钢瓶瓶或乙炔炔发生器器与氧气气瓶的距距离要大大于7 米,与与动火作作业地点点距离大大于100 米。(五)焊焊工登高高作业,超过33 米要要系安全全带或搭搭脚手架架。(六)在在容器、设备、地沟等等内部动动火时必必须采取取
19、相应的的安全措措施,使使用安全全照明,并指定定2人以以上现场场监护。(七)动动火作业业人员应应熟悉工工作地点点就近的的消防工工具布置置情况,若没有有时,必必须准备备临时的的水桶、沙、灭灭火器等等消防工工具。(八)对对于易燃燃易爆的的容器、设备、管道等等实施动动火作业业的,动动火前,焊工应应再做一一次检查查,看看看是否解解除压力力,清洗洗干净,与生产产系统有有效隔断断,与电电源或传传动部件件有效隔隔断,采采取水封封、堵上上闷板等等安全措措施。(九)动动火后要要彻底清清理现场场,清除除焊渣,抽掉闷闷板,放放掉水封封,熄灭灭一切余余火等。5.2.4 动动火作业业审批流流程:(一)动动火作业业单位填写
20、写临时动动火作业业审批表表,内容容包括动动火部门门、动火火部位、动火作作业起止止时间、动火负负责人、动火事事由、操操作人、现场监监护、安安全措施施等,报报本单位位煤气专专业管理理部门和和安全管理理部门。(二) 煤气专专业管理理部门和和安全管管理部门门收到动动火作业业申请后后,派专专职管理理人员(监护人人)到现现场查验验,储罐罐、管道道等危险险区域作作业应使使用检查查仪器检检测,认认定是否否适合作作业,并并落实安安全防护护措施。外来施施工单位位动火作作业必须须审查资资质。(三)煤煤气专业业管理部部门和安安全管理理部门审审查合格格后开具具动火(动土)作业证证,并报报公司煤煤气专业业管理部部门和安安
21、全管理理部门审审批。5.2.5 动动火作业业证必须须有监护护人、煤煤气专业业管理部部门和安安全管理理部门负负责人签签字并加加盖公章章后生效效。作业业证严禁禁涂改、转借,不得擅擅自变更更作业内内容、扩扩大作业业范围或或转移作作业地点点。动火火作业过过程中,当作业业内容或或环境条条件发生生变更时时,应立立即停止止作业,动火作作业证同同时废止止。5.3 进入受受限空间间作业安安全管理理5.3.1 作作业前准准备(一)危危险、有有害因素素辨识。针对受受限空间间作业,作业单单位负责责人、生生产单位位负责人人和项目目负责人人应当组组织进行行危险、有害因因素辨识识,包括括: a) 受受限空间间内结构构是否复
22、复杂、狭狭窄等,是否存存在分隔隔、斜坡坡、其他他复杂结结构,是是否导致致限制作作业等;b) 受受限空间间内是否否存在机机械动能能设备,是否能能够有效效锁定或或者联锁锁,与外外部物质质连接是是否有效效隔绝;c) 受受限空间间内是否否存在酸酸碱、腐腐蚀性化化学品或或者其蒸蒸气,是是否存在在可燃性性化学品品、有毒毒有害化化学品或或者其蒸蒸气;d) 受受限空间间内作业业照明条条件是否否达到要要求,是是否存在在高热、高湿,导致作作业人员员能量消消耗大,易于疲疲劳的现现象,是是否存在在缺氧或或者富氧氧现象,是否存存在通风风不良情情况;e) 受受限空间间内是否否存在交交叉作业业,是否否存在触触电、高高处坠落
23、落、物体体打击、机械伤伤害、被被碰撞等等危险;f) 受受限空间间内是否否存在活活动空间间小,工工作场地地狭窄,导致人人员出入入困难,相互联联系不方方便,不不利于过过程监护护和实施施救援的的现象;g) 其其他危险险有害因因素。(二)集集中分析析各项危危险有害害因素,制定进进入受限限空间作作业施工工方案及及安全防防护技术术措施,办理进入受受限空间间作业许许可证。(三)根根据安全全技术防防护措施施和应急急预案,检查安安全防护护用品和和应急物物资的有有效性、充分性性等。(四)明明确受限限空间所所有作业业人员工工作职责责和工作作内容,包括指指挥人员员、作业业人员、监护人人员、救救援人员员等。(五)明明确
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