发展建筑中水回用刍议.docx

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1、发展建筑筑中水回回用刍议议孙友峰孙亚军军（北京汇汇佳汉青青中水科科技有限限公司，北京10000855）摘要：建建筑中水水回用是是城市污污水再生生利用的的重要途途径。我我国已进进入城镇镇化快速速发展的的时期，为建筑筑中水回回用的开开展创造造了有利利时机。经过近近20年年的积累累和发展展，我国国自主研研发的中中水处理理技术取取得了长长足进步步，建筑筑中水回回用技术术储备已已基本完完成。建建筑中水水设施不不同于排排水设施施和其它它市政、环境设设施，项项目投资资本身同同时具有有直接的的经济效效益和间间接的经经济效益益以及可可以相对对定量的的环境效效益。目目前建筑筑中水回回用工作作仍然面面临严峻峻的挑战

2、战，突出出表现在在业主单单位投资资积极性性不高、设施利利用效率率普遍不不高、运运行监管管缺位、公众认认知和接接受程度度不够。本文从从建设和和管理体体制、规规划及设设计、施施工及验验收、运运行监管管、公众众参与及及社会监监督等五五个方面面，对我我国更好好地开展展建筑中中水回用用工作提提出了建建议，并并展望了了建筑中中水回用用的未来来发展趋趋势。关键词：污水回回用，建建筑中水水Disccusssionn onn Deevellopiing Buiildiing Recclaiimedd Waaterr SyysteemYouffengg Suun, Yajjun Sunn (Beiijinng H

3、Huijjia-Hannqinng WWateer RRecyyclee & Reuuse Tecchnoologgiess Coo., Ltdd., Beiijinng 11000085)Absttracct: Watter reuuse in buiildiingss waas aan iimpoortaant wayy off muuniccipaal wwasttewaaterrreuuse. Att prreseent, itt iss a goood cchannce to devveloop wwateer rreusse iin bbuilldinngs wheenChhina

4、a haas bbeenn inn deevellopiing fasst iin uurbaanizzatiion. Affterr deevellopeed aand acccumuulatted forr abboutt 200 yeearss, tthe tecchnoologgiess off waaterr reeusee deevellopeed bby ooursselvves havve ggainned greeat proogreess, annd tthe serriess teechnnoloogiees oof wwateer rreusse iin bbuilld

5、inngs havve bbeenn foormeed. Diffferrentt frrom othher civvil andd ennvirronmmenttal proojeccts, thhe pprojjectts oof wwateer rreusse iin bbuilldinngs havve nnot onlly qquanntittatiive envviroonmeentaal bbeneefitts, butt allso dirrectt annd iindiirecct eeconnomiic bbeneefitts. Howweveer, thee apppli

6、icattionnof watter reuuse in buiildiingss iss allso faccingg grreatt chhalllengges. Thhe mmainn prrobllemss inn waaterr reeusee inn buuilddinggs aare thee loow iinittiattivee off thhe iinveestoors, loow uutillizaatioon oof tthe equuipmmentts, impperffectt suuperrvissionn onn opperaatioon, loww accce

7、pptannce andd coogniitioon. Thiis ppapeer ppropposeed ssomee addvicce oon tthe apppliccatiion of watter reuuse in buiildiingss inn Chhinaa frrom sysstemm off maanaggemeent andd coonsttrucctioon, plaan aand dessignn, cconsstruuctiion, chheckk annd aacceeptaancee, ssupeerviisioon oon ooperratiion, paa

8、rtiicippatiion of pubblicc annd tthe suppervvisiion by pubblicc. AAnd thee peersppecttivee off waaterr reeusee inn buuilddinggs wwas anaalyzzed.Keywwordds: wasstewwateer rrecllamaatioon aand reuuse, buuilddingg reeclaaimeed wwateer ssysttem污水再生生利用的的研究和和实践在在我国经经历了“六五”期间（19880119855）的起起步阶段段，“七五”到“九五”（

9、1998620000）的的技术储储备和示示范工程程引导阶阶段，目目前已逐逐渐成为为广大技技术人员员、政府府管理人人员的共共识。国国内不少少城市和和地区已已经就污污水再生生利用进进行了大大量的实实践应用用，如北北京、天天津等地地已出台台了相关关的法律律法规以以推动和和规范污污水再生生利用产产业。建建筑中水水回用作作为城市市污水再再生利用用的一个个重要途途径，近近年来也也得到较较快的发发展。本本文拟结结合有关关调研及及工程实实践，就就建筑中中水的发发展作一一探讨。1 关于于对建筑筑中水回回用的认认识和态态度1.1 建筑中中水回用用是城市市污水再再生利用用的重要要途径世界各国国在污水水再生利利用的模

10、模式方面面各有特特点。欧欧美等国国主要致致力于集集中式的的污水再再生利用用，即将将城市污污水处理理厂出水水经深度度处理后后回用于于工业、农业、景观水水体等（“集中式式污水回回用”或“市政中中水回用用”）；日日本等国国则根据据其国土土狭小的的特点，大力开开展了分分散式的的污水再再生利用用，即以以建筑物物的污水水为原水水，经处处理达到到回用要要求后通通过“中水道道”用于建建筑物和和小区的的生活杂杂用水（“分散式式中水回回用”或“建筑中中水回用用”）。集中式的的中水回回用需要要铺设长长距离的的污水收收集管道道系统及及中水输输送管道道系统，管网建建设投资资巨大，而且从从技术上上看，长长距离管管道系统统

11、发生损损坏的可可能性提提高，发发现损坏坏位置的的难度增增大，造造成的二二次污染染可能更更加严重重，发生生故障或或战争时时期损害害后受影影响的服服务区范范围更大大。建筑筑中水系系统收集集单个建建筑、单单个社区区等产生生的污水水，就地地处理并并在小范范围内实实现水资资源的循循环利用用，大大大降低了了管道系系统的成成本，在在枯水季季节仍可可保证稳稳定的供供水，而而且具有有更好的的运行灵灵活性和和增长弹弹性，可可适应规规划区域域的调整整和扩大大，更符符合现代代城市对对保护环环境、节节约资源源的可持持续发展展需要。建筑中水水回用的的作用和和意义主主要可归归纳为以以下几点点：以新建建的建筑筑物为主主要对象

12、象，对供供水短缺缺的地区区而言是是缓和供供水不足足的有效效措施；对城市市建筑规规模的迅迅猛发展展，污水水排放量量快速增增加的地地区，是是减轻城城市排水水系统负负荷，减减轻污水水处理厂厂负荷、保护公公共水域域的有效效措施；在枯水水季节确确保了稳稳定的供供水，为为城市居居民生活活提供了了一个良良好的环环境；实现了了区域水水资源的的合理开开发利用用，节约约了水资资源，减减轻了水水污染，为城市市的可持持续发展展创造了了条件。我国已进进入城镇镇化快速速发展的的时期，为建筑筑中水回回用的开开展创造造了有利利时机。各级政政府尤其其是水资资源紧缺缺地区的的政府，在城市市规划和和建设中中应将污污水处理理资源化化

13、与再利利用落到到实处，并应摒摒弃片面面追求处处理规模模的传统统观点，充分认认识到建建筑中水水回用在在城市水水资源可可持续利利用与管管理中的的地位，下大力力气加强强建筑中中水回用用工作的的开展，使之与与市政中中水回用用互为补补充、相相辅相成成，共同同成为城城市的第第二水源源。1.2 建筑中中水回用用具有技技术经济济可行性性1.2.1 技技术可行行性分析析经过近220年的的积累和和发展，我国自自主研发发的中水水处理技技术取得得了长足足进步，建筑中中水回用用技术储储备已基基本完成成。随着着国内大大批环保保企业的的崛起，新建的的中水设设施大多多数都由由国内环环保企业业提供包包括设计计、施工工、设备备、

14、调试试在内的的完整解解决方案案。中水水处理技技术也呈呈现出多多样化、集成化化、装置置化、自自动化，设计施施工标准准化、规规范化等等发展趋趋势。以往对于于建筑中中水回用用很大的的顾虑在在于从管管理上似似乎无法法应对众众多分散散化的污污水处理理设施的的风险控控制问题题，随着着中水处处理技术术的日益益进步和和成熟，尤其是是小型化化、集成成化、自自动化的的中水处处理装置置的出现现，大大大提高了了风险管管理的可可行性和和可靠性性。正像像大量汽汽车、家家用电器器、计算算机、手手机、数数码相机机等机电电和数码码产品可可以实现现大众化化普及一一样，建建筑中水水设施设设备在城城市众多多建筑和和社区内内的成功功推

15、广和和应用也也同样可可以期待待。1.2.2 经经济可行行性分析析建筑中水水设施不不同于排排水设施施和其它它市政、环境设设施，项项目投资资本身同同时具有有直接的的经济效效益和间间接的经经济效益益以及可可以相对对定量的的环境效效益。 直接接效益笔者根据据有关统统计数据据，取中中水设施施吨水基基建投资资为30000元元/（mm3/d），吨水水运行成成本为11.600元/mm3（含折折旧），对建筑筑中水设设施的直直接经济济效益进进行分析析。结果果表明，建成中中水设施施后，每每人承担担的建设设费用为为1200元，开开发商因因此增加加的造价价仅占总总造价的的3，中水水设施的的静态投投资回收收期为33.42

16、2年，财财务内部部收益率率为144.900%，可可见，中中水设施施并未给给这些新新建项目目的建设设单位和和最终用用户增加加较大的的财务负负担，在在中水制制水成本本与自来来水价之之间维持持合理差差价的情情况下，中水设设施具有有较好的的盈利能能力。笔者对建建筑中水水设施直直接经济济效益的的敏感性性做了分分析（见见图1）。由图图可知，吨水投投资、运运行成本本的变化化幅度在在20%以内时时，静态态投资回回收期仍仍保持在在5年以以内，内内部收益益率基本本超过110%；自来水水价的变变化对静静态投资资回收期期和财务务内部收收益率的的影响显显著，尤尤其是内内部收益益率。当当自来水水价下降降10%即为33.6

17、00元/mm3时，静静态回收收期为44.111年，内内部收益益率降为为9.663%，中水设设施已缺缺乏盈利利能力。可见，自来水水价是影影响建筑筑中水设设施直接接经济效效益的最最重要的的因素。图1 建筑中中水设施施直接经经济效益益的敏感感性分析析（a）建建筑中水水设施静静态投资资回收期期的敏感感性分析析（b）建建筑中水水设施财财务内部部收益率率的敏感感性分析析备注：11）财务务内部收收益率的的计算期期为100年，净净现金流流量的贴贴现率为为10%； 22）吨水水投资变变动时，吨水成成本和自自来水价价分别定定为1.60元元/m33和4.00元元/m33； 33）吨水水成本变变动时，吨水投投资和自自

18、来水价价分别定定为30000元元/(mm3/d)和4.00元元/m33； 44）自来来水价变变动时，吨水投投资和吨吨水成本本分别定定为30000元元/(mm3/d)和1.60元元/m33。 间接接效益以1 mm3水为单单位进行行计算，取建筑筑中水设设施的平平均制水水成本为为1.660元/m3，则建建筑中水水设施的的全部间间接效益益见表11。表1中中水设施施的间接接效益分分析分类间接效益益节省城市市引水、净水的的边际费费用2.400元/mm3（取自自来水平平均水价价为4.00元元/m33，不包包括排污污费）节水可增增加的财财政收入入每缺水11 m33要损失失34.25元元消除污染染而减少少的社会

19、会损失2.400元/mm3（设定定其投入入产出比比为11.55）节省城市市排水设设施的建建设和运运行费0.499元/mm3合计39.554元/m3，投入入产出比比为124（如果不不计入节节水可增增加的财财政收入入为13.33）笔者对北北京和天天津两地地的244个建筑筑中水设设施调研研数据表表明，平平均运行行成本为为3.228元/m3，若以以该值计计算，投投入产出出比为11：122（如果果不计入入节水可可增加的的财政收收入约为为1：11.9）。由此此可见，无论从从直接效效益还是是从间接接效益来来看，建建筑中水水回用均均具有较较好的经经济可行行性。2 我国国在建筑筑中水回回用方面面存在的的主要问问

20、题尽管我国国在发展展建筑中中水回用用方面也也已有了了近200年的历历史，在在技术储储备、管管理政策策等方面面都已积积累了不不少的经经验，但但也要客客观地看看到，目目前建筑筑中水回回用工作作仍然面面临严峻峻的挑战战。笔者者曾于22004420005年年对北京京和天津津两地正正在运行行的488个建筑筑中水设设施（其其中宾馆馆饭店、大专院院校和居居住小区区各166个）进进行了深深入地调调研，普普遍存在在的问题题有：（1）建建设方面面。因缺缺乏足够够的经济济鼓励政政策，业业主单位位投资积积极性不不高，加加之一般般其不是是中水设设施真正正的管理理者和受受益者，其重视视程度不不够，造造成中水水设施与与主体

21、工工程不能能做到同同时设计计、同时时施工（主要为为土建部部分），降低了了中水设设施的建建设质量量；中水水设施的的施工和和验收缺缺乏明确确的规范范依据，导致责责任不清清，给其其正常运运行埋下下了隐患患。此外外，因为为业主单单位对工工程造价价的限制制，使得得一些工工程选用用的设备备质量欠欠佳，造造成设施施停运或或故障频频发。（2）运运行方面面。调研研的中水水设施设设计能力力利用效效率普遍遍不高，平均只只有533%。设设计处理理能力利利用率低低于500%的中中水设施施分别占占到商业业楼宇、大专院院校、居居住小区区中水设设施总数数的622.5%、25%、811.255%，占全全部中水水设施的的56.2

22、5%。不少少建筑中中水设施施投产不不久后便便处于停停运状态态，究其其原因，一是处处理能力力利用不不足，“大马拉拉小车”使得运运行成本本过高；二是缺缺少专业业的运行行管理人人员；三三是设备备频繁出出现故障障，设备备维修成成本增加加。（3）监监管方面面。中水水设施的的运行监监管缺位位，存在在一定的的水质安安全隐患患。调研研发现，只有不不到1/4的中中水设施施在日常常运行过过程中对对部分水水质和运运行指标标进行监监测并记记录，管管理单位位“三无”现象（无水质质监测场场所，无无水质监监测仪器器，无合合格上岗岗人员）与早年年没有明明显改观观。在缺缺乏现场场例行监监测和管管理部门门监测的的情况下下，大部部

23、分建筑筑中水设设施的运运行实际际上处于于失控状状态，既既无法保保证用户户用水要要求，也也无法根根据出水水水质优优化运行行参数。（4）使使用方面面。笔者者曾对北北京地区区的社区区居民进进行了问问卷调查查，回收收有效问问卷2777份，结果表表明，553%的的被调查查者对中中水有所所耳闻，但并不不是很清清楚地了了解中水水的含义义，188%的人人没怎么么听说过过中水，只有229%的的人熟悉悉并能够够清楚地地说出中中水的含含义。这这表明公公众对中中水的认认知程度度不够，中水回回用尚未未获得公公众的广广泛认同同，需加加强宣传传。另外外，由于于未能向向公众定定期公布布中水水水质，使使得不少少人对中中水水质质

24、存在疑疑虑，对对其使用用抱有抵抵触心理理。加之之我国在在污水再再生利用用的基础础研究方方面不够够系统深深入，尤尤其是毒毒理学、流行病病学基础础研究薄薄弱，相相关的风风险评价价研究成成果较少少，风险险管理工工作仅处处于十分分初步的的阶段，因此目目前无论论是政府府还是学学术界都都难以用用有力的的科学证证据说服服公众，以获得得其真正正认同和和支持，这必然然会降低低公众使使用中水水的积极极性。3 对我我国发展展建筑中中水回用用的若干干建议3.1 关于建建筑中水水设施的的建设和和管理体体制（1）加加强立法法工作，创建中中水回用用的法治治环境。目前在在中水回回用方面面仍然缺缺乏足够够的立法法保障。今后应应

25、考虑在在全面总总结经验验教训的的基础上上，明确确将中水水回用纳纳入城市市总体规规划和国国民经济济及社会会发展计计划，对对中水设设施的建建设范围围、标准准进行明明确规定定，杜绝绝逃避建建设中水水设施的的问题出出现，在在市政杂杂用、景景观水体体等方面面强制使使用中水水，对中中水经营营企业应应当保证证的中水水水质、水压提提出明确确要求，鼓励以以多种投投资方式式建设、经营中中水设施施，推进进城市中中水回用用的产业业化等。天津、北京等等地为再再生水利利用颁布布地方性性法规的的经验值值得各地地借鉴。（2）推推动投资资及运营营体制向向多元化化和企业业化转变变。在建建筑中水水设施的的建设和和运营中中应尽快快引

26、入多多元化投投资和企企业化运运营的市市场化模模式。对对新建项项目，可可鼓励业业主单位位将中水水工程的的设计、施工、运行管管理甚至至投资等等整体外外包于中中水企业业；对于于目前已已建的建建筑中水水设施，可鼓励励业主单单位委托托专业的的中水企企业进行行托管运运营。这这样不但但可以提提高建筑筑中水设设施的建建设和管管理水平平，保障障建筑中中水的水水质安全全，也有有利于降降低建筑筑中水的的制水成成本，提提高建筑筑中水设设施的经经济效益益，从根根本上确确保建筑筑中水设设施能够够建好、用好、管好。（3）对对建筑中中水明确确定价，保证合合理的投投资回报报和运营营收益。水价作作为价格格杠杆，对于推推广中水水回

27、用有有着非常常关键的的作用，只有当当中水水水价与自自来水水水价达到到适当的的比价时时，公众众才会优优先考虑虑使用中中水，才才能引导导合理的的用水消消费；另另一方面面，中水水水价也也直接影影响中水水设施投投资者的的投资兴兴趣，两两个方面面相结合合才能有有效地促促进中水水的推广广应用。部分地地区（如如北京）的中水水价格因因侧重于于用户接接受而偏偏低，且且主要针针对于“市政中中水”,不利利于建筑筑中水设设施的推推广应用用。因此此政府价价格行政政主管部部门应尽尽快明确确建筑中中水价格格，确定定建筑中中水与自自来水之之间合理理的比价价关系，从而既既推动中中水的使使用，又又能够使使建筑中中水设施施的投资资

28、者或运运营者有有合理的的赢利空空间，保保证这一一新生产产业的健健康发展展。（4）建建立中水水交易制制度，扩扩大建筑筑中水的的使用范范围。目目前建筑筑中水的的回用一一般只限限定在单单个建筑筑或单个个小区的的范围内内，规模模普遍偏偏小，“大马拉拉小车”现象普普遍。今今后在提提高单体体建筑和和单个小小区建筑筑中水设设施的建建设和管管理水平平的同时时，应鼓鼓励这些些已建中中水设施施充分利利用现有有的处理理能力，甚至通通过适当当的改造造扩大处处理能力力，向周周边的小小区或者者市政绿绿化部门门、洗车车场等用用水单位位提供达达标中水水；或者者鼓励新新建的建建筑群组组或小区区群之间间联合使使用同一一个中水水处

29、理站站，扩大大建筑中中水的使使用范围围，提高高中水设设施的运运转效率率，充分分利用中中水设施施的规模模效应，从而有有利于集集中管理理和降低低成本。建议建建立中水水的交易易制度，允许中中水供需需双方议议定中水水价格，并应通通过行政政手段，保证交交易的顺顺利实施施，使中中水的买买卖双方方都会产产生交易易的需求求和相应应的效益益保证。政府管管理部门门可通过过控制用用水定额额等措施施促进用用水单位位向临近近中水设设施购买买中水。（5）制制定配套套的经济济鼓励和和处罚政政策。中中水回用用具有间间接的经经济效益益和环境境效益，但往往往被忽视视。政府府有关部部门应考考虑出台台一些必必要的经经济鼓励励政策，以

30、激发发建筑中中水设施施投资者者和运营营者的积积极性，推动建建筑中水水回用事事业的发发展。如如对中水水企业采采取特殊殊的税收收优惠政政策、适适当放宽宽对中水水企业的的贷款条条件；对对建筑中中水设施施的规模模超过规规定要求求、积极极增加中中水用量量的业主单位位也应采取取一定的的奖励措措施等。此外，政府有有关部门门也应加加强对违违反中水水建设、使用等等规定的的处罚力力度，规规范中水水设施的的建设和和运行管管理，推推动中水水的使用用。各项项罚款可可纳入中中水发展展基金，并作为为投入使使用的建建筑中水水设施的的运转补补偿费或或补贴费费。3.2 关于建建筑中水水设施的的规划及及设计（1）将将建筑中中水回用

31、用纳入城城市水资资源综合合规划。目前我我国不少少缺水城城市对于于集中式式污水回回用普遍遍而言较较为重视视，部分分城市已已开始纳纳入城市市水资源源综合规规划。但但对于建建筑中水水回用的的重视程程度相对对不足。一方面面，一些些城市建建筑中水水工程虽虽然大批批上马，但因总总体规划划、监管管不当，致使设设施运转转率尤其其是满负负荷运转转率偏低低，结果果造成了了不必要要的投资资浪费；另一方方面，在在有条件件进行适适度规模模集中建建设建筑筑中水设设施的情情况下未未能很好好的规划划，造成成重复建建设；因因此，政政府有关关部门应应全局考考虑，统统筹规划划，提高高设施的的利用率率，注重重规模效效应，统统一管理理

32、和利用用。这样样既节省省了工程程的投资资费用，又便于于设施的的集中管管理，提提高设施施的运行行效率。（2）新新建项目目的中水水工程必必须与主主体工程程同时设设计。对对具体工工程项目目而言，承担主主体工程程勘察设设计的企企业和承承担中水水工程的的专营企企业各有有优势，需要密密切配合合。因此此应要求求业主单单位在主主体工程程勘察设设计招投投标时同同步进行行中水工工程设计计招投标标，中水水企业应应加强与与主体工工程设计计单位的的协调配配合，主主体工程程设计单单位也有有义务配配合中水水公司对对建筑中中水工程程进行合合理规划划，从而而保证整整个工程程的设计计质量。此外，国家有有关部门门在关于于民用建建筑

33、工程程设计文文件质量量特性和和质量评评定实施施细则中中也应加加强对中中水工程程设计质质量的要要求，使使中水工工程的设设计进度度与主体体工程设设计进度度相一致致，各阶阶段的设设计深度度也应符符合国家家有关建建筑工程程设计文文件编制制深度的的规定。（3）重重视水量量平衡，提高中中水设施施的利用用率。政政府有关关部门应应组织科科研力量量，对不不同地区区的各类类用水单单元进行行详细的的水量平平衡测算算和研究究，出台台水量平平衡设计计导则，在此基基础上规规范建筑筑中水设设施的设设计规模模；设计计单位需需根据建建筑中水水设施原原水水量量和用水水水量的的变化规规律，准准确设计计建筑中中水设施施调节构构筑物的

34、的同时，通过调调整原水水水泵的的流量及及水位控控制，优优化中水水系统的的设计；此外，通过模模块化设设计实现现设备分分期投产产，降低低设备闲闲置率，优化中中水设施施的运行行，提高高中水工工程的经经济效益益。（4）规规范中水水处理技技术，推推广高效效、可靠靠、经济济、适用用工艺。随着水水处理技技术的不不断成熟熟进步，以及中中水工程程实践的的深入开开展，国国家有关关部门应应组织相相关技术术和工程程专家，全面评评估各类类中水处处理技术术，结合合我国国国情，并并借鉴国国外经验验，优选出出一批高高效、可可靠、经经济、适适用的中中水处理理工艺，编制各各类技术术的设计计导则，以实现现中水处处理工艺艺的规范范化

35、、定定型化；同时，应根据据建筑中中水回用用的特点点和市场场需要，鼓励开开发小型型化、集集成化、自动化化的中水水处理装装置。（5）防防止建筑筑中水处处理站自自身的二二次污染染问题。建筑中中水设施施可能产产生臭气气、噪声声、剩余余污泥等等“二次污污染”问题，如处理理或处置置不当，可能严严重污染染周边环环境。因因此，一一方面应应科学合合理的确确定建筑筑中水处处理站的的选址，另一方方面，在在建筑中中水处理理站设计计时，应应加强建建筑、给给排水、暖通等等专业的的配合，采取有有效的除除臭、降降噪、减减振等措措施。3.3 关于建建筑中水水工程的的施工及及验收（1）新新建项目目的中水水工程土土建部分分应当与与

36、主体工工程同时时施工。目前新新建项目目的中水水工程土土建与主主体工程程大多分分别施工工，出现现了不少少问题。今后应应明确要要求新建建项目，尤其是是中水设设施在主主体工程程内的项项目，建建设单位位将中水水工程勘勘察设计计的发包包工作与与主体工工程同步步进行，以保证证中水工工程和主主体工程程的同步步施工。同时，建议建建设单位位在进行行工程建建设招投投标时，将中水水工程的的土建部部分与主主体工程程统一发发包给中中标的施施工单位位，中水水工程土土建和主主体工程程统一施施工，这这样既可可保证中中水工程程土建施施工质量量，又可可为建设设单位节节省了投投资。（2）对对关键设设备进行行严格的的质量认认证。关关

37、键设备备对建筑筑中水设设施的运运行状况况有着至至关重要要的影响响。建筑筑中水应应用早期期由于处处理工艺艺尚不成成熟，设设备选型型五花八八门，尤尤其是专专用设备备，大多多为非标标设备，这些都都给设备备质量的的把关造造成较大大的困难难。今后后随着中中水处理理技术的的日益成成熟和规规范化、标准化化，应逐逐渐加强强关键设设备的质质量认证证工作，使其关关键参数数的标称称值与实实际值相相符，避避免因设设备质量量不过关关而影响响到中水水设施的的后期稳稳定运行行。（3）合合理确定定中水工工程的验验收时间间。建筑筑中水设设施的设设备安装装施工及及工程验验收方面面应和主主体工程程区别对对待，除除中水变变频供水水设

38、备应应在主体体工程竣竣工验收收之前同同步完成成安装施施工和调调试外，其他中中水处理理的相关关设备可可待新建建项目达达到一定定的入住住率或使使用率、原水水水量能够够满足中中水设施施正常运运行之时时，再进进行安装装施工，以使得得这些设设备安装装之后马马上就可可以进行行工艺调调试，出出水稳定定并达标标后即可可完成中中水工程程的最终终验收工工作，这这样既缩缩短了中中水工程程承包单单位的回回款周期期，减轻轻其经济济压力，又避免免了设备备的闲置置和浪费费。（4）出出台建筑筑中水工工程施工工及验收收规范。目前，建筑中中水工程程在施工工及验收收的很多多细节方方面仍然然处于无无章可依依的状态态。建议议政府有有关

39、部门门应尽快快出台有有关建筑筑中水工工程的施施工及验验收规范范，使建建筑中水水工程的的施工有有章可依依，并纳纳入规范范的验收收程序。3.4关关于建筑筑中水设设施的运运行监管管（1）建建立和完完善对建建筑中水水设施的的运营监监管政策策。在建筑筑中水回回用领域域，政府府必须在在市场监监管方面面发挥主主导作用用，政府府的职能能主要是是建立和和维护一一个公开开、透明明、平等等竞争的的市场环环境，在在平衡各各方经济济利益和和社会公公共利益益的前提提下，保保证建筑筑中水回回用工作作的有效效开展。运营监监管是市市场监管管的重要要内容，关系到到政府、企业和和公众三三者之间间复杂的的责权利利关系的的理顺，是包括

40、括中水在在内的整整个水务市场监监管体系系中的难难点，也也是关键键。政府府应联合合各方力力量，建建立和完完善市场场准入监监管、服服务与水水质监管管、成本本与价格格监管（经济监监管）等等运营监监管政策策。（2）设设立具有有健全职职能的监监管机构构。应明明确要求求政府的的质量监监督行政政主管部部门对中中水水质质以及服服务质量量负起监监管责任任，并授授权资质质合格的的第三方方对中水水水质进进行监测测，授权权消费者者权益部部门接受受用户投投诉，授授权行业业协会对对企业进进行综合合评估。为确保保水质监监测数据据的客观观性和公公正性，要逐步步将政府府水质监监管、行行业水质质检测与与供水企企业水质质检测分分开

41、。要定期期发布中中水水质质公报，提高水水质监测测数据的的社会公公信度。应建立立物价部部门对企企业的定定期审价价制度。对列入入定价目目录的建建筑中水水行业的的商品和和服务价价格，定定期进行行全面审审查。此此外，要要保证监监管机构构的透明明性、责责任性、可信性性，特别别是专业业性、独独立性。（3）开开展建筑筑中水回回用的风风险评价价，使中中水水质质标准更更具科学学性和可可操作性性。建议议加大对对水质综综合指标标（如综合合毒性指指标、生生物毒性性指标等等）以及及动物毒毒理学和和流行病病学的基基础研究究，开展展建筑中中水回用用的风险险评价，借以评评估其利利用过程程中危害害因子对对人体健健康和环环境生态

42、态可能带带来的损损失，消消除人们们在使用用过程中中的心理理障碍，进而为为制定科科学合理理的中水水水质标标准提供供科学依依据，使使中水水水质标准准指标既既具有科科学性和和代表性性，又兼兼顾现实实的经济济发展水水平和可可操作性性。（4）通通过数字字化与智智能化技技术的应应用建立立风险管管理机制制。未来来建筑中中水设施施的设计计和建设设应将自自控技术术、信息息技术等等吸收进进来，一一方面提提高设施施运行的的管理水水平，另另一方面面，通过过及时的的数据分分析等对对中水设设施的设设计、运运行，中中水的使使用等进进行反馈馈，进而而建立起起有效的的风险管管理机制制。3.5关关于建筑筑中水回回用的公公众参与与

43、及社会会监督（1）加加大中水水回用的的宣传力力度，提提高公众众认知和和接受水水平。建建筑中水水回用毕毕竟仍是是一个新新生事物物，公众众对其认认识和接接受程度度参差不不齐，因因此应围围绕普及及知识、转变观观念两个个方面，加大宣宣传力度度，提高高人们对对中水的的了解和和认识，树立“污水也也是一种种资源”的新观观念，使使公众意意识到水水危机的的严重性性和中水水回用的的必要性性，从而而增强节节水意识识，自觉觉支持中中水产业业的开展展。宣传传应注重重长效性性和多样样化，避避免流于于形式。（2）尊尊重公众众知情权权，消除除公众使使用顾虑虑。公众众是建筑筑中水的的直接使使用者，有权知知道其使使用的中中水水质

44、质状况，因此建建议仿效效自来水水公司的的做法，对中水水水质进进行定期期公布，从而打打消顾虑虑。对中中水使用用过程需需要注意意的事项项和可能能存在的的问题应应做到事事前告知知，合理理引导公公众安全全使用中中水。（3）发发展中介介组织，做好社社会监督督。可成成立中水水消费者者协会，负责受受理和调调解在再再生水使使用过程程中由于于水质、水量等等原因而而对中水水消费者者利益造造成损害害的纠纷纷。中水水消费者者协会可可以定期期调查消消费者对对中水使使用的满满意程度度和其他他要求，可以定定期举办办中水知知识讲座座、宣传传节水常常识，可可与行业业协会合合作以会会议等形形式共同同探讨中中水使用用过程中中遇到的

45、的一些问问题，同同时还可可定期公公布中水水行业的的价格变变化和行行业经营营发展状状况等信信息。4 建筑筑中水回回用的发发展趋势势分析（1）随随着建筑筑中水处处理技术术的日臻臻成熟，开展建建筑中水水回用的的范围将将逐步扩扩大。同同集中式式回用相相比，建建筑中水水回用具具有更大大的灵活活性、适适应性以以及经济济性，在在我国城城镇化快快速发展展的时期期，建筑筑中水回回用有着着广阔的的发展空空间。在在强大的的需求推推动下，未来建建筑中水水处理技技术将进进一步趋趋于多样样化、成成熟化，并向着着小型化化、集成成化、装装置化、自动化化的方向向发展，以适应应节省空空间、提提高安全全可靠性性的要求求。随着着各地

46、经经济发展展水平的的提高以以及对水水资源可可持续利利用战略略地位认认识的加加深，我我国今后后开展建建筑中水水回用的的地区也也将不再再局限于于北方和和沿海缺缺水城市市，同时时，大中中城市开开展建筑筑中水回回用的成成功实践践，也将将对未来来我国广广大中小小城镇的的水资源源可持续续管理提提供全新新的范式式。（2）随随着建筑筑中水回回用有关关政策法法规和标标准规范范的不断断完善，建筑中中水回用用的产业业化趋势势更加明明显。具具体表现现在：建筑中中水价格格、自来来水价格格等关系系理顺后后，社会会资本的的介入，将大大大改善目目前建筑筑中水设设施建设设的被动动局面；有关标标准规范范出台后后，建筑筑中水设设施

47、设计计、建设设、运行行等环节节逐渐规规范化，将创造造一个良良好的应应用氛围围；各类专专业化实实体（包包括建筑筑中水专专业设计计单位、运营单单位、中中介监管管组织等等）的成成长，有有效提高高了建筑筑中水回回用的安安全性；资本、技术、监管等等的良性性互动，为建筑筑中水的的安全使使用提供供了有力力的保障障，提高高了公众众对中水水使用的的积极性性。（3）建建筑中水水设施将将呈现组组团化的的发展态态势。在在建筑中中水不断断发展壮壮大的情情况下，将突破破目前单单栋建筑筑、单个个小区“各自为为政”的局面面，兼顾顾规模效效应和管管网投资资，出现现一个楼楼群、数数个小区区共建一一个适度度规模的的中水设设施的情情

48、况。这这种适度度规模的的集中对对于降低低投资、提高管管理和效效益水平平等都是是非常有有益的。（4）建建筑中水水的回用用途径将将呈现多多样化的的趋势。今后建建筑中水水的回用用将不仅仅局限于于“管对管管”的直接接回用（如冲厕厕、绿化化等），而是倾倾向间接接回用于于景观水水体（社社区人工工水体、城市河河湖等），这样样一方面面可降低低回用风风险，提提高公众众对中水水的可接接受性，另一方方面良好好的水景景观可改改善人居居环境的的质量。这一转转变对目目前建筑筑中水设设施的投投资主体体房地地产开发发商来说说也是极极具吸引引力的（近年“水景楼楼盘”的热销销证明了了这一点点），将将提高其其对建筑筑中水设设施的投投资积极极性。（5）建建筑中水水回用将将