2022年度常用耗材与试剂采购项目招标文件.docx

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1、2022年度常用耗材与试剂采购项目二次招标（货物）招标文件（不见面开标版）投标人提供的证明材料内容必须真实、完整、有效。符合上述条件的投标人即为合格投标人，具有参与投标的资格。2. 1. 5保密参与招标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业秘密、技术秘密和个人隐 私等保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。2.1.6 语言文字以及度量衡单位2. 1.6. 1所有文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释;2.1. 6. 2所有计量均采用中华人民共和国法定的计量单位；所有报价一律使用人民币，货币单位：元。2. 1.7踏勘现场自行踏勘，费用自理。2. 1.8认同招标文件投标

2、人未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同招标文件以及澄清修改文件内 的所有要求，投标人未按照招标文件、解答或者答疑要求报价的，后果自负。2. 1.9偏离本项目带的条款不允许出现负偏离，否则其投标无效。2. 1. 10履约担保执行政府采购相关规定。2. 1. 11费用承担2. 1. 11. 1投标人准备和参加投标活动发生的一切费用自理。1 投标人应承担编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投 标结果如何，招标人对上述费用概不负责。2 . 1. 11.3招标代理费：中标人在领取中标通知书前由中标人按照计价格 2002 1980号文件、发改办价格20031857号文件、发改价格(2011

3、) 534号文及省物价 局鲁价费发200364号文件规定向采购代理机构交纳代理费。代理服务费不足五千元的 按照五千元收取。2. 1. 12其他条款1.1.1.1 1. 12. 1投标人中标后直至验收止，未经招标人同意，中标投标人不得以任何形 式和理由转包或者分包，如出现上述情形，招标人向财政部门提出申请并经批准后，可 取消其中标资格，并与其解除合同，由此引起的经济损失全部由中标投标人承担。1.1.1.2 不论招标过程和结果如何，投标人的投标文件均不退还。101.1.1.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条 件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一

4、切情况。2. 2招标文件2. 2. 1招标文件的构成招标文件主要由以下部分组成：2. 2. 1. 1招标公告；2. 2. 1. 2投标人须知；(1)总则；(2)招标文件；(3)报价、投标文件编制；(4)投标人应当提交的资格、资信证明文件；(5)投标文件递交截止时间、唱价时间以及地点；(6)唱价、评标、确定中标投标人以及废标；(7)纪律和监督；(8)质疑与投诉；2. 2. 1.3评审办法；2. 2. 1. 4合同条款和格式；2. 2. 1.5项目技术和商务要求；2. 2. 1. 6投标文件格式。招标人或者招标代理机构对招标文件所作的答疑、澄清或者修改，作为招标文件的 组成部分。2. 2.2招标文

5、件的澄清或者修改2. 2. 2. 1投标人获得招标文件后，应仔细检查招标文件是否齐全。如有残缺、遗漏 或者不清楚的，应在获得招标文件后一日内，以加盖投标人单位公章的书面文件提出, 采用信函、传真或者直接送达的形式通知招标代理机构，同时将电子版文件以电子邮件 的形式发送至：，否则，由此引起的损失由投标人自负。投标人有义务对招标文件的准 确性进行复核，如发现有任何错误或者前后矛盾的，应在规定提交答疑的时间内提交给 招标人或招标代理机构，否则，投标人应无条件接受招标文件所有条款。3. 2. 2.2提交首次投标文件截止之日前，招标人、招标代理机构或者评审委员会可 以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者

6、修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的 组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人、招标代理机构应当11在提交首次投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的投标人;不足15日的，招标人、招标代理机构应当顺延提交首次投标文件截止时间。4. 2, 2. 3招标文件的澄清或修改文件可作为招标文件组成部分并具有法律效力，任 何口头答复、通知无效。招标文件的澄清、修改在同一内容的表述上不一致时，以最后 发出的为准。5. 2. 2. 4投标人认为招标文件存在歧视性条款或者不合理要求等需要澄清或者修 改的，应在规定时间内一次性全部提出。6. 2. 2.5投标人自澄清或修改

7、发布时间起48小时内，通过信函、传真或者直接送达 等形式通知招标代理机构。否则，即视为同意和接受该澄清或者修改内容。2. 2. 3延长投标文件递交截止时间和报价时间2.2. 3. 1招标人可以视采购具体情况，延长投标文件递交截止时间和报价时间，但 至少应当在招标文件要求递交投标文件的截止时间三日前，书面通知所有获取招标文件 的投标人，不足三日的，应当顺延递交投标文件截止之日。2.3. 3.2招标文件的答疑、澄清或者修改内容较多时，招标人应重新组织采购或者 延长递交投标文件截止时间和招标时间，招标人延长递交投标文件截止时间和招标时间 的，至少应当在招标文件要求递交投标文件的截止时间三日前，书面通

8、知所有获取招标 文件的投标人，以给予投标人充足的时间编制投标文件。2.4. 价、投标文件编制3. 1报价2.1. 1. 1报价的范围：投标人报价含货物的检验检测、包（分）装、保险、运输、 税金、服务、培训、招标代理服务费、公证费（若有）及知识产权等一切费用。投标 人在报价时应当考虑各种风险，如在项目执行过程中遇到政策性原因或其他因素造成实 际采购数量多于或少于招标数量，成交供应商应当无条件服从，按照合同单价据实进行 结算。2.3. 1.2报价不得有选择性报价和附有条件的报价，且必须等于或低于项目预算价, 否则其报价无效。2.4. 1.3投标人应按照招标文件中报价部分要求的内容填写报价，并由法定

9、代表人 或其被授权代表签署，否则报价无效。2.5. 非实质性响应内容，投标人可参照招标文件格式要求填写。2.6. 1.5电子化招投标系统报价时，投标人报价以CA证书解密电子报价为准。投 标文件中总价与单价不一致的，以公开招标单价为准；大写金额和小写金额不一致的，12 以大写金额为准；总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；按照以上原则对错误报价 的修正，投标人应签字确认。投标人拒绝修正报价的，其报价无效。2.7. 1.6公开报价时，招标代理机构对投标人的报价进行唱标，若有多个报价或附 有条件的报价，报价无效。2.8.

10、1.7投标人的中标价格在整个合同执行中是固定不变的，不得以任何理由予以 变更。2.9. 3. 1. 8最低报价不能作为中标的保证。2.10. 3. 1. 9若评审委员会认定投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报 价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，可要求其在接到通知1小时内向评审委 员会提供书面说明，必要时提交相关证明材料。说明和证明材料应包含:成本构成。包含服务内容本身成本、人工费用、运输、 税收等说明。较其他投标人且能支撑自己报更低价格的优势说明等。2.11. 3. 1. 10根据2. 3.1. 9条规定，投标人可视情况事先做好书面说明和证明材料带至 开标现场，以备及时提交

11、评审委员会。2. 3.2 电子投标文件编制及提交要求2.3.2. 1本项目为电子招投标，请各投标人通过枣庄市公共资源交易网政府采购交 易系统投标，投标人应在报价截止时间前按照枣庄市公共资源交易网一办事指南中枣 庄市公共资源电子交易平台政府采购供应商操作手册、政府采购诚信库注册流程 中相关流程将电子投标文件上传至枣庄市公共资源交易网系统内，逾期系统将自动关闭, 未完成上传的投标文件将被拒绝。投标人须到枣庄市公共资源交易中心办理企业信息入库后再办理CA证书。枣庄市公 共资源交易中心联系电话：2. 3. 2. 2投标文件应当按要求加盖电子印章。2. 3. 2. 3其他投标文件递交地点与开标地点相同。

12、2. 3.3 电子投标文件编制其他要求投标人需提供未加密电子投标文件U盘以及签字或签章的PDF格式投标文件U盘电 子投标文件制作工具在生成加密投标文件时，同时生成非加密投标文件和签字或签章的 PDF格式投标文件，供投标人使用。未加密电子投标文件U盘及签字或签章的PDF格式投 标文件U盘由投标人自行准备（投标人须保证启用U盘能正常读取）。2. 3.4 投标文件的时间单位、有效期以及费用13除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的“天”、“日”均指日历天， 时、分均为北京时间。2. 3. 4. 2报价有效期为90日历天，即自递交投标文件截止之日起90日历天，投标文 件以及其补充、承诺等部分均保持有

13、效。在招标文件规定的报价有效期满之前，如果出 现特殊情况，采购人或者采购代理机构可在报价有效期内要求投标人延长报价有效期， 要求与答复均以书面通知为准并作为招标文件和投标文件的组成部分。2. 3. 4. 3投标人应自行承担其准备和参加招标活动发生的所有费用。不论招标结果 如何，招标人或者招标代理机构不承担任何费用。2. 3.5投标文件格式以及编制要求根据有关规定，投标文件参考以下要求、格式编制：2.3. 5.1封面设置。投标文件材料封面设置包括：投标文件、项目名称、项目编号、 标包号（如有）、投标人全称和日期等。2.3. 5.2投标文件内容。投标人应按照招标文件的要求以编写投标文件，投标文件

14、应尽量避免加行、涂改、插字或删除，如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章且 由投标人的法定代表人或其被授权代表签字确认，否则评审委员会有权认定其报价无效。2. 3. 5.3投标文件以A4幅面制作，并编制目录，目录、内容标注连续页码，按照招 标文件规定及要求统一制作。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任由 投标人承担。投标文件需按照招标文件第六章规定的要求提交，并按规定的统一内容逐 项填写，不准有空项；无相应内容可填的项，应填写“无”、“未测试”、“没有相应 指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整投标的 投标文件，其投标有可能被拒绝。2. 3. 5.

15、4投标人编制投标文件时，若有偏离之处，请如实在投标表或者资信以及商 务投标表中注明。2. 3.6投标文件的组成投标人应按照招标文件的要求编制投标文件并实质性投标，保证其所提交全部资料 真实、准确以及完整，否则报价无效。2. 3. 6. 1投标文件的组成投标文件由报价部分、商务部分、技术部分三部分组成：2. 3. 6. 2报价部分（1）报价一览表；（2）报价明细表；14(2)投标人针对报价需说明的其他文件。2. 3. 6. 3商务部分(1)政府采购诚信承诺书；(2)报价函;(3)法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书；(4)投标人基本情况(投标人简介、营业执照)(5)投标人拟投入本项目专业技术

16、人员一览表；(6)商务条款偏离表(7)投标人同类项目实施情况一览表；(8)依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料等(9)投标人基本账户开户许可证；(10)节能、环境标志产品投标清单；(11)小型、微型企业产品价格需扣除的，须提供：中小企业声明函注：投标单位未提供或提供资料不全，不予价格扣除。(12)参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。(13)招标文件要求的其他材料及投标人认为应提交的其他材料。2. 3. 6. 4技术部分(包括但不限于)(1)技术部分响应内容及相关资料：产品参数及配置；供货方案；质量保证和保证交货期措施；市场认可度评价；售后服务；投标人应保证提供的货物

17、为全新的、先进的、成熟的、完整的和安全可靠的，且货 物的技术经济性能符合本招标文件第五章采购项目清单及技术要求中的要求。投标人所供产品属于国家实施强制性产品认证的产品目录范围内的，必须提供强制 性产品认证证书；属于国家实施工业产品生产许可证制度的产品目录范围内的，必须提 供工业产品生产许可证证书；所供产品有国家标准或行业标准的，必须符合国家标准或 行业标准要求。(2)技术响应表；(3)投标人认为应提供的其他材料。15投标人必须对所提供的货物相关的一切产权关系负全部责任，并承担由此而引起的 法律纠纷以及费用。投标人若采用欺骗手段提报虚假资料和承诺的，一经发现，其投标 无效，并按照相关法律法规进行

18、处罚。2.4投标人应当提交的资格、资信证明文件投标人在投标文件递交截止时间前须提交的商务资格、技术支持等证明材料:2.4. 1. 1证明材料清单：A标包、B标包、C标包、D标包:序号证明材料名称需要提供1营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副 本（三证合一的只需提供营业执照副本）复印件加盖公章2依法缴纳税收和社会保障资金承诺书复印件加盖公章 （后附格式）3具备履行合同所必需的设备和专业技术能力书面声明复印件加盖公章 （后附格式）4A标包、B标包第二类及以上医疗器械经营备案证明C标包、D标包三类及以上医疗器械经营许可证复印件加盖公章5参加政府采购近三年内无违规违法书面声明。（本条所称重大

19、违法记录是指投标人因违法经营受到 刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、 较大数额罚款等行政处罚）复印件加盖公章 （后附格式）6法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书复印件加盖公章7未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名 单、政府采购严重违法失信行为记录名单的网站查询 结果截图网页截图加盖公章8评标办法中应提供的证明材料上述证明材料中A标包、B标包、C标包、D标包1-8项是投标人递交投标文件时必须 提供的资格材料，届时未提供或者资格审查时经审查提供不全的，其报价无效。2.4. 1.2要求提供的证明材料为复印件的，须加盖投标人公章，否则其报价无效。2.4.2 相关规定2. 4

20、. 2. 1投标人的资格证明材料必须真实、有效、完整，且以中文为准，其中的字16 体、印章要清晰，否则其报价无效。2.4. 2.2招标文件中所要求的相关证明资料，必须在递交电子投标文件截止时间前, 按照证明材料清单所列顺序一并装袋密封，与电子投标文件同时递交，逾期无效。2.5. 2.3相关证件原件在年检期间或者无法提供的，可提供由发证机关出具证明材 料原件，否则其报价无效。2.6. 标文件递交截止时间、唱价时间以及地点5. 1投标文件递交截止时间1. 5. 1. 1投标人应当在招标文件要求递交投标文件截止时间前，将电子投标文件密 封送达指定地点（含证明材料等）。在招标文件要求递交投标文件的截止

21、时间后送达的 电子投标文件、证明材料等，采购人或者采购代理机构不予受理。2. 5. 1.2投标人可对递交投标文件截止时间进行监督，如有异议，应保留相关证据 向政府采购监督管理部门反映。3. 电子投标文件的上传截止时间及方式：见投标人须知前附表。2. 5.2 投标文件的修改与撤回2. 5. 3. 1投标人在招标文件要求递交投标文件截止时间前，可以补充、修改、替代 或者撤回已递交的投标文件，并以书面形式通知招标人或者招标代理机构。投标人对投 标文件的补充、修改，应按照本招标文件有关规定进行编制、密封、标记、盖章和递交。 补充、修改的内容为投标文件的组成部分。2. 5. 2. 2在递交投标文件截止时

22、间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标 人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人要求补充、修改、替代投标文件 的，招标人或者招标代理机构不予受理。2. 5. 3唱标时间及地点唱标时间：见投标人须知前附表。因特殊情况需要推迟唱标时间的，招标人或者招标代理机构必须提前报政府采购监 督管理部门同意后告知参加投标的投标人，否则必须按时唱标。2.6唱标、评审、确定中标投标人以及废标2. 6. 1开标程序开标由招标人或招标代理机构主持。（1）宣读唱标会议纪律；（2）宣布主持人、唱标人、记录人等有关人员姓名；（3）公布在递交投标文件截止时间前递交投标文件的投标人名称；17（4）投标人或投标人代

23、表检查所有投标文件密封情况，并签字确认；（5）电子招投标系统当众唱标，公布投标人名称、报价等内容，并记录在案；（6）投标人在唱标记录表上签字（签章）确认；（8）唱标结束。唱标2.6.2. 1唱标在招标文件确定的递交投标文件截止时间的同一时间的开标会议中 公开进行；招标代理机构按照本招标文件规定的时间和地点组织召开唱标会议。届时所 有投标文件递交截止时间之前递交投标文件的投标人法定代表人或其授权代表应按时 参加，各法定代表人出具身份证或授权代表出具授权委托书和身份证且必须签字，否贝L 责任自负。投标人少于三家的，招标人或者招标代理机构应退回投标人递交的投标文件，并依 法重新组织采购，且不承担任何

24、费用和责任。2. 6. 2.2本项目由电子招标投标交易系统唱标。如因电子招标投标交易系统故障导 致开、评审活动无法正常进行时，由招标代理机构工作人员人工唱标。（1）唱标顺序：按照电子招标投标交易系统排列顺序进行。（2）唱标内容：唱标人当众宣读投标人名称、标包（如有）、报价等报价一览 表中的主要内容。投标人若有报价内容未被唱出的，应在唱价时及时声明或者提出, 否则招标代理机构对此不承担任何责任。2. 6. 2.3投标文件有下列情况之一，招标人或者招标代理机构不予受理：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）投标人未携带CA锁或因投标人主观原因导致电子招投标系统无法正常开启或 解密；（3）违反

25、招标纪律的；（4）开启投标文件（或电子唱标）后，投标人再对投标文件的密封情况提出异议 的。2.6. 2.4唱标：电子招标投标交易系统唱标。如因电子招标投标交易系统故障导致 开、评审活动无法正常进行时，由招标代理机构工作人员人工唱标和记录，唱标记录由 投标人签章（签字），招标代理机构负责存档备查。2.7. 2.5投标人对唱标有异议的，应当在唱标现场以书面形式提出，招标人或者招 标代理机构应当场给予答复，并制作记录，投标人法定代表人或其授权代表、招标人代 表、招标代理机构相关人员签字确认。182. 6.3评审委员会1. 6. 3. 1评审委员会的组成招标人按照中华人民共和国政府采购法及有关规定组建

26、评审委员会。评审由依 法组建的评审委员会负责。评审委员会由招标人代表和有关专家共同组成，成员人数为 五人及以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。技术复杂、专业性强的 招标采购项目，评审专家中应当包含一名法律专家。本项目评标委员会成员人数应当为5人以上单数。2. 6. 3. 2评审专家的抽取(1)采用随机抽取方式从财政部门依法设立的专家库中确定评审委员会成员。任 何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。(2)参加评审专家抽取的有关人员对被抽取的专家的姓名、单位和联系方式等内 容负有保密的义务。评审委员会成员的名单在中标结果确定前必须严格保密。3. 6. 3. 3评审委

27、员会成员不得参加与自己有利害关系的评审活动，与自己有利害关 系的应当回避，已经进入的必须更换。4. 6. 3.4评审委员会负责对各投标文件进行评审、比较、评定，并按本招标文件的 规定确定中标投标人。5. 6. 3.5评审委员会具有依据招标文件进行独立评审的权力，且不受外界任何因素 的干扰。评审委员会成员必须独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责 任。对评审结果有不同意见的评审委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由, 评审报告应当注明不同意见。评审委员会成员拒绝评审或者拒绝在评审报告上签字且不 书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审结果。评审委员会应当对此作出书面说明 并记录

28、在案。6. 6. 3. 6评审委员会的职责：(1)审查投标文件是否符合招标文件要求，进行符合性审查和投标性审查，并作 出评价；(2)要求投标人解释或澄清投标文件；(3)编写评审报告，受招标人委托按照事先确定的办法推荐中标投标人；(4)告知招标人、招标代理机构在评审过程中发现的投标人的违法违规行为。2. 6. 3. 7评审委员会的义务：(1)遵纪守法、客观、公正、廉洁地履行职责；(2)提出真实、可靠的评审意见；19第一章.招标公告2第二章投标人须知52. 1总则53. 3报价、投标文件编制124. 7纪律和监督262.8质疑与投诉27第三章评标办法（综合评分法）285. 1相关要求285.2 评

29、审过程285.3 评分标准分项明细表30第四章合同条款和格式336. 1签订合同334.2质量与验收344. 3合同主要条款 34第五章 采购项目清单及技术要求365.1 项目说明365.2 采购内容及技术要求36第六章 投标文件格式456. 1报价部分466.2 商务部分496.3 技术部分61第一章第一章招标公告滕州市疾病预防控制中心2022年度常用耗材与试剂采购项目的潜在投标人应在中 国山东政府采购网（sdf. lkj/sdf. Ikjccgp-shandong. gov. cn/）获取招标文件，并于 2022年5月20日09时00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况(3)严格

30、遵守评审纪律，不得向外界泄露评审情况；(4)发现投标人在招标活动中有不正当竞争或者恶意串通等违规行为，应及时向 政府采购监督管理部门报告并加以制止；(5)按照招标文件的规定进行独立评审，对个人的评审意见承担法律责任；(6)编写并审定评审报告；(7)配合招标人或者招标代理机构答复投标人提出的质疑；(8)对评审过程和结果，以及招标人、投标人的商业秘密保密；(9)配合财政部门投诉处理和监督检查工作。2.6. 3.8评审委员会成员有下列情形之一的，应当回避：(1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属；(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；(3)与投标人有经济利益关系；(4)曾因在招标、评标以及其他与

31、招标投标有关活动中从事违法行为而受到行政 处罚或者刑事处罚；(5)与投标人有其他利害关系。评审程序(1)宣布评审纪律以及回避提示；(2)推荐评审委员会组长；(3)符合性审查；(4)投标性审查；(5)技术评审与商务评审；(6)澄清有关问题；(7)确定中标投标人；(8)编写评审报告。评审2. 6. 5. 1本次采购采用综合评分法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实 质性要求前提下，评审委员会按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审和比较后, 以评审总得分最高的投标人作为中标投标人。2. 6. 5. 2根据财政部、工业和信息化部(财库1 2020 ) 46号)文件规定，投标人属 小型或微型企业

32、并以其自身产品和服务报价，质量和服务均能满足招标文件实质性投标 要求的前提下，给予小型和微型企业产品的价格6%的扣除。202. 6. 5. 3给予监狱企业（包括相互之间组成的联合体）产品价格6%的扣除；计算方 法是：最终价格=投标报价又94%,按照最终价格计算其价格分得分。开标时，投标人 须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业 的证明文件原件，否则不给予价格扣除。法人、其他组织或者自然人与监狱企业组成联合体投标，联合协议中约定，监狱企 业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。 计算方法是：最终价格=投标报价X98%,

33、按照最终价格计算其价格分得分。开标时，投标人须同时提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵 团）出具的属于监狱企业的证明文件原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。2. 6. 5. 3投标人有前述组合情形或其他等政策性情形的，应累计给予价格扣除。评审完成后，评审委员会向招标人提出评审报告，评审报告由评审委员会 全体成员签字确认。澄清2.6. 6.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错 误的内容，评审委员会应以书面形式要求投标人作出必要的澄清、承诺、说明或者纠正。 投标人的澄清、承诺、说明或者纠正应采取书面形式，由法定代表人或其授权代表签字， 并不得超出

34、投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.6. 6.2评审委员会判断投标文件的投标性仅基于投标文件本身而不靠外部因素。 未投标实质性条款的，或超出招标文件允许的偏离范围、幅度及项数的，评审委员会有 权确定其报价无效，投标人不得通过修正、撤销或者澄清不符之处而使其成为实质性投 标的报价。评审委员会可以允许投标人修改或者澄清其投标文件中不构成实质偏离的、微小的、 非正规的不一致或者不规则的地方。2. 6.7确定中标投标人2. 6. 7.1评审委员会按照事先确定的办法推荐中标投标人。2. 6. 7.2中标投标人除因法定不可抗力外不得随意放弃中标资格，否则承担相应法 律责任。中标投标人确因不可抗

35、力不能履行政府采购合同，或因被查实存在影响中标结 果的违法行为等情形，不符合中标条件的，由招标人依法重新组织采购。2. 6. 8中标公告以及中标通知书212. 6. 8. 1招标人或者招标代理机构应当在中标投标人确定后2个工作日内，在省级 以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告中标结果，同时向中标投标人发出中 标通知书，并将招标文件随中标结果同时公告。2. 6. 8. 2中标通知书对招标人和中标投标人都具有同等法律效力。中标通知书发出 后，招标人改变中标结果的，或者中标投标人放弃中标的，应当承担相应法律责任。2. 6. 9报价无效出现下列情形之一的，报价无效：(1)不具备中华人民共和国政

36、府采购法第二十二条规定条件；(2)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信 行为记录名单；(3)投标文件未按招标文件规定要求签署、盖章、密封；(4)未按照招标文件中投标文件要求的内容填写报价、拒绝报价、报价不确定、 有选择性报价和附有条件的报价、报价高于招标控制价；(5)投标文件中要求在合同执行过程中对价格进行调整的；(6)法定代表人或其授权代表未按时参加开标会议或参加开标会议未提供有效证 明；(7)相关资格资质证明文件原件、复印件未按招标文件约定提交或提交的原件与 复印件不一致；(8)不符合招标文件中规定资格条件；(9)投标有效期不满足招标文件要求；(10)无投标人

37、法定代表人或其授权代表签字或盖章；(11)投标文件未完全满足招标文件中带号的条款或指标；(12)对招标文件要求的技术参数整体复制粘贴经评标委员会认定与所报货物、服 务不符；(13)低于成本价且无法提供相关证明材料；(14)评审委员会认定投标方案技术含量低、不符合招标文件要求；(15)评审期间，未按评审委员会要求提交经法定代表人或授权代表签字的澄清、 说明、补正或改变了投标文件实质性内容；(16)投标人存在弄虚作假的行为；(17)属于投标人与投标人相互串通投标情形；22(18)对招标人、招标代理机构、评审委员会及其他工作人员施加影响，有碍公平、公正；(19)招标文件规定的其他投标无效情形；(20

38、)法律、法规、规章规定属于投标无效的其他情形。对报价无效的认定，必须经评审委员会集体作出决定并出具报价无效的事实依据, 由投标人法定代表人或其授权代表签字确认，拒绝签字的，不影响评审委员会作出的决 定。2.6. 10废标出现下列情形之一的，应予废标：(1)符合条件的投标人或者对招标文件作实质投标的投标人不足三家(政府采 购非招标采购方式管理办法第二十七条规定的情形除外)；(2)出现影响采购公正的违法、违规行为；(3)投标人的报价均超过了采购预算；(4)因重大变故，采购任务取消；(5)法律、法规以及招标文件规定其他情形。废标必须经评审委员会集体作出决定，经评审委员会全体成员签字确认后生效。废 标

39、后，招标人或者招标代理机构应当将废标理由告知所有投标人。2.6. 11特殊情况处置程序2. 6. 11. 1评审活动终止(1)评审委员会应当执行连续评审的原则，按照招标文件规定的程序、内容、方 法、标准完成全部评审工作。出现评审专家临时缺席、回避等情形导致评审现场专家数 量不符合法定标准的，招标人或者招标代理机构要按照有关程序及时补抽专家，继续组 织评审。如无法及时补齐专家，则要立即停止评审工作，封存招标文件和所有投标文件， 择期重新组建评审委员会进行评审，前期参加评审的评审委员会成员应回避。(2)发生下列情况之一的，评审委员会应终止评审：发生了不可抗力事件；发生评审委员会名单泄密、评审信息泄

40、露；出现非法干预评审工作；发现评审委员会或者成员未按照招标文件规定评审或者存在违反法律法规规定 行为，且拒绝改正。23出现上述情形的，政府采购监督管理部门有权予以废标或者建议招标人和招标代理 机构封存招标文件和所有投标文件，择期重新组建评审委员会进行评审。2. 6. 11.2评审委员会中途更换成员(1)除非发生下列情况之一，评审委员会成员不得中途更换：因不可抗拒的客观原因，不能到场或者需在评审过程中退出评审活动；根据法律法规规定，某个或者某几个评审委员会成员需要回避；(2)退出评审委员会的成员，其已完成的评审行为无效。由招标人向政府采购监 督管理部门提出更换评审委员会成员意见并获准后，根据本招

41、标文件规定的评审委员会 成员产生方式另行确定替代者进行评审。2. 6. 11.3记名投票在评审过程中，评审委员会发生分歧或者评审结论有异议需表决的，按照少数服从 多数的原则，由评审委员会全体成员以记名投票方式表决。2.6. 12违法违规情形2. 6. 12. 1有下列情形之一的，属于投标人相互串通报价：(1)投标人之间协商报价等投标文件的实质性内容；(2)投标人之间约定中标投标人；(3)投标人之间约定部分投标人放弃报价或者中标；(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同报价；(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；2. 6. 12.2有下列情形

42、之一的，视为投标人相互串通报价：(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理报价事宜；(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；(4)不同投标人的投标文件异常一致或者报价呈规律性差异；(5)不同投标人的投标文件相互混装；(6)电子招标投标技术系统分析显示不同投标人的标书制作码或上传码一致。2. 6. 12.3有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通报价：(1)招标人在唱价前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；(2)招标人直接或者间接向投标人泄露评审委员会成员等信息；(3)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高报价；(4)招标人授意投

43、标人撤换、修改投标文件；24(5)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；(6)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。投标人有下列情形之一的，属于投标人弄虚作假的行为：(1)使用伪造、变造的许可证件；(2)提供虚假的财务状况或者业绩；(3)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；(4)提供虚假的信用状况；(5)其他弄虚作假的行为。2.6. 13违规处理投标人有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加枣庄市 政府采购活动：(1)提供虚假材料谋取中标；(2)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；(3)与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶

44、意串通；(4)向招标人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益；(5)在采购过程中与招标人进行协商招标；(6)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况；(7) 一年内累计三次以上投诉均查无实据，并带有明显故意行为；(8)捏造事实或者提供虚假投诉材料；(9)不按照规定程序以及正常途径质疑、投诉，采用匿名信、匿名电话、短信等 手段，威胁、恫吓、辱骂、恶意中伤其他相关当事人；(10)法律、法规和招标文件中规定的其他情形。1. 6. 14关于中标投标人瑕疵滞后发现的处理规则1.6. 14.1无论基于何种原因，本应作无效或废标处理的情形即便未被及时发现而 使该投标人进入初审、详细评审或者其他后续程序，包括已

45、经签约的情形，一旦在任何 时间被发现存在上述情形，评审委员会均有权随时视情形决定是否取消该投标人的此前 评议结果，或者随时视情形决定该报价无效，并有权决定采取相应的补救、纠正措施; 若通过补救、纠正措施能够满足招标文件或者招标人要求，评审委员会可以维持既定结 果并要求中标投标人出具补救、纠正措施等承诺，由此产生的一切费用由中标投标人承 担；若通过补救、纠正措施仍不能够满足招标文件或者招标人要求，评审委员会应出具 取消该投标人的此前评议结果的复审结论，并予以废标，由此产生的一切损失均由中标25 投标人承担。评审委员会认定中标投标人报价无效、废标或中标投标人的此前评议结果被取消的, 应予以废标，由

46、招标人依法重新组织采购，中标投标人按照相关规定处理。出现上述情 形的一切损失均由被取消中标资格的投标人承担。1.7. 14.2若已经超过质疑期限而未被发现，签署了相关的合同之后才发现存在上 述情形，经评审委员会再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存在问题而仅属于 商务方面存在瑕疵的问题，若取消该投标人的此前评议结果或者采取类似的处理措施将 对本次采购更为不利的情形（包括：予以无效报价、废标或采取类似的处理措施将使本 次采购成本大幅上升、延误期限以至可能给招标人造成较大损失的），维持中标结果的， 招标人必须出具维持中标结果以及是否要求提供特别担保金的书面意见，评审委员会可 以维持既定结果并要

47、求中标投标人出具提供特别担保金承诺，以承担可能产生的赔偿责 任；若中标投标人拒绝提供特别担保金、实际提供的担保金额不足或者招标人不同意维 持中标结果的，评审委员会应当决定取消中标投标人的此前评议结果或者采取类似的处 理措施，由此产生的一切损失均由中标投标人承担。2. 7纪律和监督7. 1对招标人的纪律要求招标人不得泄露采购活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利 益、社会公共利益或者他人合法权益。3. 7. 2对投标人的纪律要求投标人不得互相串通或者与招标人串通报价，不得向招标人或者评审委员会成员行 贿谋取中标；不得以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任 何方式干扰、影响评审工作。4. 7.3对评审委员会成员的纪律要求评审委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的 评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，评审委 员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评审程序正 常进行，不得使用超出本招标文件有关规定的评审因素和评审标准进行评审。5. 7.4对与评审活动有关的工作人员的纪律要求与评审活动有关的