共享停车的发展现状及对策建议.docx

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1、共享停车的发展现状及对策建议Summary：共享停车作为一种新型的停车管理模式，对缓解城市交通压力、破解 停车难问题具有积极的意义。本文在阐释共享停车的内涵及意义的基础上，重 点从发展历程、服务内容、盈利模式三方面分析了我国共享停车的发展状况， 并针对现存的一系列问题提出了相应的发展建议。Key：共享停车；现状；发展建议：F27： Adoi： 10.19311/ki.1672-3198.2022. 07. 0220引言随着社会经济发展和城镇化进程不断加快，汽车已经成为人们出行的重要交通 工具。目前，我国是世界第一大的汽车生产国和消费国，据公安部数据现实， 截至今年3月，全国机动车保有量已经高达

2、3. 78亿辆。但是，作为“互补品” 的停车位却没有随着汽车数量的飙升而快速增加，我国的停车位缺口已升至 8000万个左右因此，“停车难”成为我国大中小城市普遍存在的问题。自2015年在“十三五”规划中首次提出“共享”概念之后，我国共享经济快速 发展，并搭载“互联网+ ”平台，在出行、住宿、手机充电、外卖配送、文化旅 游等领域大放光芒，鼓励个人闲置资源有效利用、企业优化配置社会资源。传统的停车管理模式在共享经济理论的影响下，逐渐衍生出“共享停车”模 式，并得到国内外的广泛实践与肯定，企业纷纷加入“共享停车”的市场当 中，期望在疏解社会“停车难”问题的同时，实现一定的经济效益。1共享停车的内涵及

3、意义共享停车内涵“共享停车”的构想最早出现在20世纪50年代初，Meyer和Gal lager提出了 合作停车(Cooperative Parking)的理念，目的是提高公共停车位的周转利用 率。1983年，共享停车场(第一版)提出了 “九步骤法则”，并将“共享 停车”的概念定义为“区域中一天内不同时段停车使用的不同用地性质的停车 泊位“；1997年，美国波特兰市首次实践“共享停车”，划分停车区域并签订 停车协议，保障共享停车的有序实施。近些年，我国共享停车模式出现并迅速 发展，受到众多学者的关注。方可认为，共享停车就是降低停车位空置率的错 峰停车；柴洋等认为，共享停车是在信息化技术的支持下，

4、进一步提高存量车位 资源的使用效率的方法；阎漫等认为，共享停车可以结合ITS思想和技术进行有 偿租赁共享，实现供求双赢。因此，共享停车本质上是对停车位的重复使用， 是多个车辆最大程度上错时共享同一个车位的分配。1.1 共享停车意义 共享停车是一种新型的停车管理模式，也是城市智慧交通建设的一部分，其出 现和发展顺应了时代的发展要求，在经济、社会、生态方面均具有重要的意 义。1.2. 1经济意义首先，共享停车的直接经济效益体现在车位所有者所获得的停车报酬，共享停 车成功将闲置的停车资源转化成经济收入；其次，共享停车潜在地增加了停车位 的数量，在一定程度上缓解了城市的停车压力，既可以避免因“供不应求

5、”而 出现哄抬停车费用的现象出现，又从而能够减少在“寸土寸金”的城市中扩建 停车场或建设费用高昂的立体停车场，无形之中减少了金钱投入；最后，共享停 车作为共享经济的一种新兴模式，得到了许多商家的青睐，尤其是在大数据、 人工智能等技术的支持下，“互联网+共享停车”产业链初具规模，随之也带来 了相应的数据价值和流量价值。1.2. 2社会意义共享停车最显著的社会意义在于有利于破解“停车难”的困境，通过高效配置 已有停车位资源来帮助实现停车的“供需平衡”，同时，共享单车也可以有效 地引导司机规范停车，降低了司机违章占路停车的可能性，在一定程度上也缓 解了城市道路的拥堵度，提升了社会交通的安全系数。生态

6、意义共享停车明显提高了停车位资源的利用率，从而成功节约了一些可能用于建设 停车场的土地资源，有利于城市土地的保护和可持续发展。共享停车平台提供 的停车信息，能够准确、高效地帮助司机停车，避免了多次绕路寻找停车场、 长时间排队等停车位的现象发生，同时也能够减少汽油消耗和碳排放，对生态 环境保护具有积极意义。2我国共享停车的发展现状2.1发展状况发展历程我国共享停车的应用起步较晚，但后期发展速度较快，大致可以分为线下传统 共享停车和线上智慧共享停车两个阶段。发展初期，为缓解交通堵塞和停车困难的问题，以政府为代表的部分机关单位 率先在节假日或下班后将机关单位的停车位提供给周边的住宅小区、医院、商 业

7、场所等重点区域使用，并签订合作协议作为保障。自2015年关于加强城市 停车设施建设的指导意见颁布之后，各地相继推出鼓励共享停车的政策，提 倡公共机构开放共享停车资源。线下传统共享停车模式具有简单、直接、安全 的特点，但也存在着共享局限性高、用户针对性强、信息时效性差等问题。随着共享经济理念的广泛应用和互联网技术的创新升级，共享停车逐渐转向线 上发展，多地政府部门牵头建立智慧停车管理系统，并鼓励企业打造共享停车 云平台，利用大数据为用户提供停车位实时信息和预约停车服务。2. 1.2服务内容我国共享停车主要提供两方面内容：一方面是与机场、高铁站、医院等公共停 车场或商场、酒店、写字楼等建筑配建的地

8、下停车场达成合作，实时获取停车 场停车状况，为客户提供车位搜索、停车预订、地点导航、场内找车、费用查 询、在线支付等功能，例如小强停车、ETCP停车、蜜蜂停车、成都停车等；另 一方面是提供发布私家车位的平台，根据供需要求在线匹配，实现日夜错峰 “拼车位”或车位长期租赁，例如私家车位、丁丁停车等。除此之外，PP停车、车位帮、淘车位、共享停车等APP在兼具以上功能之外，还推出了车位比 价、车位买卖、优惠洗车、优惠加油等辅助服务。2. 1.3盈利模式共享停车是共享经济理念的具体应用，企业在投资开发共享停车市场时会充分 考虑所获得的经济效益，目前共享停车具有以下几种盈利模式：一是与公共停 车场进行合作

9、，获取信息服务费；二是利用共享停车APP积累用户，设置相应的 品牌营销，从而获取相应的流量费与广告费；三是与4s店、加油站等商家进行 合作，通过提供辅助服务获得利润点。2.2存在的问题目前，我国共享停车正处于初期发展阶段，呈现出“多、散、小”的发展特 点，不可避免地存在着一系列的问题，主要体现在以下几个方面。2.2. 1共享意愿较低共享停车是近些年才出现的新生事物，社会大众对共享停车的概念需要一个认 知、了解、接受的过程，无论是对机关单位、机场、医院等公共停车场的管理 者而言，还是对拥有私家车位的个人而言，可能都辗法完全认识到共享停车在 缓解交通压力、节约用地资源等方面具有的巨大社会价值，大众

10、在缺少利益驱 动的条件下，普遍采用观望的态度，因此真正参与共享的意愿较低。管理存在风险 第一，共享车位的提供方可能会受到潜在的风险，例如，机关单位在共享停车 位时，外来人员可能会对单位的办公环境或基础设施造成一定的影响；个人在共 享小区内的停车位时，陌生人随意进出小区可能会对小区的安全造成一定的隐 患。第二，共享停车涉及停车场管理者、物业、业主等多方的配合协作，但是 存在主体责任人模糊、具体管理人缺失、责任分配不明的现象，容易导致管理 缺失、责任推诿等问题出现。第三，共享停车的实施建立在信息匹配的基础 上，需要实时获取大量的信息数据，但目前技术发展尚不成熟，存在着信息泄 露的风险。2. 2.

11、3规模小且分散近些年，我国各地纷纷出台政策，推动共享停车落地发展，但均处于小规模的 尝试阶段，呈现出点状化、分散化的特点，甚至有的城市还同时出现了多个共 享停车企业，导致各企业之间争夺市场、“各自为营”。虽然很多企业趁着政 策红利一头扎进了共享停车市场，但这些共享停车企业所能整合的停车资源却 十分有限，往往局限于城市里特定的某一块区域，同时其获取和匹配信息的能 力也不足，导致用户的使用体验较差，因此，很多共享停车APP的下载量和用 户使用量都不高，从长远来看不利于共享停车的可持续发展。监管保障不足目前，我国共享停车尚未形成完整的行业标准，对共享停车企业进行监督约束 的法律法规存在大量空白，导致

12、行业的准入门槛较低，良莠不齐的企业都可以 进入市场发展，市场秩序较为混乱。同时，对于停放车辆、车位环境、用户隐 私、支付数据等信息的安全性问题缺乏有力的保障措施，对于用户的资质审核 和信用水平缺少相应的判定依据。3共享停车的发展建议强化宣传引导，鼓励公民参与要想促进共享停车发展，必须帮助公民树立“共享停车”的意识，鼓励和引导 公民分享车位、共享停车。一是政府部门主动发挥自身的官方影响力，通过拍 摄公益广告、定制宣传展牌、张贴宣传海报等方式，宣讲共享停车的社会意义 和生态意义，引领公民认识共享停车、参与共享停车；二是共享停车企业灵活运 用市场手段，采用新颖的方式开展地推活动，加大新媒体的宣传力度

13、，推动共 享要停车成为新风尚。3.1 明确管理责任，建立安全保障共享停车涉及停车场管理者、车位供给者、车位需求者、物业公司、共享停车 平台等多方利益主体，只有明确各方的管理责任和权利范围，才能保障共享停 车模式安全、稳定、长远发展。一是多方要建立起协商联动机制，结合停车位 资源、停车需求、地理位置和环境等实际情况，拟定共享停车管理协议，合理 划分权利与责任，实现相互配合与制约，防范管理风险；二是共享停车企业要持 续提高技术水平，利用技术手段防范数据泄露风险，同时加强对员工保密工作 的培训，为客户隐私树立起安全屏障。3.2 发挥政府作用，扶持产业发展作为公共管理的主体，政府部门应该发挥主导作用，

14、扶持共享停车产业发展。 一是结合当地发展情况，制定相应的政策鼓励共享停车企业联合发展，扩大共 享停车的服务范围和使用规模，充分利用现有的停车资源；二是对共享停车产业 给予支持，联合城投、智慧城市等企业建设共享停车云平台，自主创新智慧停 车技术，鼓励共享停车发展上下游企业，通过税收减免等方式激发共享停车产 业的市场活力。3.3 健全法律法规，完善监督机制首先，法律法规是规范市场行为、降低风险成本、保障个人利益的有力武器， 发展共享停车，必须要及时填补上与共享停车相关的法律空缺、行业规范，对 共享停车企业和参与者的行为加以引导和约束。其次，需要不断完善监督机 制，包括法律监督、机关监督、媒体监督、

15、社会监督等多种方式，尽量减少由 于信息不对称所带来的低效率，避免由于信息泄露所带来的负效应。最后，要 逐渐完善社会信用体系和失信惩戒机制，对企业和用户资质进行严格审核，降 低共享停车的使用风险，维护共享停车行业的良好秩序。Reference1Meyer J W, Gallager R. The Berkeley plan： a cooperative parking lot projectJ. Traffic Quarterly, 1952, (6) ： 467-474.2Marry S Smith. Shared ParkingM. USA： Urban Land Institute, 1983： 15.3陈雨微.共享停车行业的政府监管研究D.成都：四川师范大学，2020.4方可.城市共享停车规划对策研究一以湖南金融中心片区为例J.中外建 筑，2020, (07) ： 120-124.5柴洋，孙诗嘉.基于智享泊车的共享模式研究J.全国流通经济，2020,(10) ： 128-129.6阎凝，潘鹏，许紫薇，等.ITS应用下停车共享平台的模式研究J.中国商论,2017, (28) ： 161-163.-全文完-