广州市建筑废弃物管理条例.docx
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1、广州市建建筑废弃弃物管理理条例(20111年112月114日广广州市第第十三届届人民代代表大会会常务委委员会第第四十六六次会议议通过 20112年33月300日广东东省第十十一届人人民代表表大会常常务委员员会第三三十三次次会议批批准)第一章 总 则则第一一条 为为加强建建筑废弃弃物管理理,维护护城市管管理秩序序和市容容环境卫卫生,促促进建筑筑废弃物物综合利利用,根根据有关关法律、法规,结合本本市实际际,制定定本条例例。第二二条 本本条例所所称建筑筑废弃物物,是指指单位和和个人新新建、改改建、扩扩建、平平整、修修缮、拆拆除、清清理各类类建筑物物、构筑筑物、管管网、场场地、道道路、河河道所产产生的
2、余余泥、余余渣、泥泥浆以及及其他废废弃物。本条条例所称称排放人人,是指指排放建建筑废弃弃物的建建设单位位、施工工单位和和个人。本条条例所称称消纳人人,是指指提供消消纳场的的产权单单位、经经营单位位和个人人以及回回填工地地的建设设单位、施工单单位和个个人。第三三条 本本条例适适用于本本市行政政区域内内建筑废废弃物的的排放、收集、运输、消纳、综合利利用等活活动。第四四条 市市人民政政府应当当将建筑筑废弃物物消纳场场的建设设纳入城城乡总体体规划、土地利利用规划划和固体体废物污污染防治治等规划划,并组组织实施施。市、区、县县级市人人民政府府应当将将建筑废废弃物管管理经费费纳入财财政预算算。第五五条 市
3、市城市管管理行政政主管部部门负责责本市行行政区域域内建筑筑废弃物物的管理理工作,组织实实施本条条例。区区、县级级市城市市管理行行政主管管部门负负责本行行政区域域内建筑筑废弃物物的管理理工作。市、区、县县级市建建筑废弃弃物管理理机构在在同级城城市管理理行政主主管部门门的领导导下,按按照规定定的权限限具体负负责建筑筑废弃物物排放、收集、运输、消纳、综合利利用等活活动的管管理工作作。镇人人民政府府、街道道办事处处负责指指导、监监督、检检查本辖辖区内居居民住宅宅装饰装装修废弃弃物处置置活动。国土土房管、环境保保护、城城乡建设设、城乡乡规划、质量技技术监督督、公安安、交通通、海事事、港口口、水务务、林业
4、业园林等等行政管管理部门门和城市市管理综综合执法法机关按按照各自自职责协协助实施施本条例例。第六六条 建建筑废弃弃物处置置应当遵遵循减量量化、资资源化、无害化化的原则则。第七七条 排排放建筑筑废弃物物的收费费标准,由市物物价行政政管理部部门依据据国家和和省的有有关规定定制定。建筑筑废弃物物排放费费专项用用于建筑筑废弃物物消纳场场建设、综合利利用项目目扶持、综合利利用产品品的推广广应用、居民住住宅装饰饰装修废废弃物管管理和洒洒漏污染染清理等等工作。第八八条 市市城市管管理行政政主管部部门应当当设置并并公开投投诉、举举报电话话,方便便单位或或者个人人投诉、举报建建筑废弃弃物处置置过程中中的违法法行
5、为。市城市市管理行行政主管管部门接接到投诉诉、举报报后应当当及时查查处,并并在受理理投诉、举报之之日起二二十日内内将处理理情况答答复投诉诉、举报报人。第二章 建筑废废弃物处处置许可可第九九条 建建筑废弃弃物的排排放人、运输人人、消纳纳人,应应当依法法向建筑筑废弃物物管理机机构申请请办理广州市市建筑废废弃物处处置证,居民民住宅装装饰装修修排放建建筑废弃弃物的除除外。第十十条 排排放人申申请办理理广州州市建筑筑废弃物物处置证证的,应当向向建筑废废弃物管管理机构构提交以以下材料料:(一一)发展展改革、国土房房管、城城乡建设设、交通通、水务务、城乡乡规划、城市管管理等行行政管理理部门核核发的土土地使用
6、用、场地地平整、建(构构)筑物物拆除、建筑施施工、河河道清淤淤或者道道路开挖挖的文件件;(二二)核算算建筑废废弃物排排放量的的相关资资料;(三三)建筑筑废弃物物处置方方案。处处置方案案应当包包括建筑筑废弃物物的分类类、装载载地点、运输距距离、种种类、数数量、消消纳场地地、回收收利用等等事项;(四四)与持持有广广州市建建筑废弃弃物处置置证的的运输单单位签订订的建筑筑废弃物物运输合合同。第十十一条 运输建建筑废弃弃物的单单位申请请办理广州市市建筑废废弃物处处置证的,应应当向建建筑废弃弃物管理理机构提提交以下下材料:(一一)道道路运输输经营许许可证;(二二)所属属建筑废废弃物运运输车辆辆的机机动车辆
7、辆行驶证证和道路运运输证;(三三)所属属运输车车辆符合合本市建建筑废弃弃物运输输车辆技技术规范范的证明明材料;(四四)自有有建筑废废弃物运运输车辆辆总核定定载质量量达到三三百吨以以上的证证明文件件,或者者全部使使用四点点五吨以以下运输输车辆的的总核定定载质量量达到一一百吨以以上的证证明文件件;(五五)本市市行政区区域内与与企业经经营规模模相适应应的车辆辆停放场场地的证证明文件件。第十十二条 消纳人人申请办办理广广州市建建筑废弃弃物处置置证的的,应当当向建筑筑废弃物物管理机机构提交交以下材材料:(一一)国土土房管、城乡建建设、城城乡规划划、林业业园林等等行政管管理部门门核发的的土地使使用或者者平
8、整场场地的文文件;(二二)核算算建筑废废弃物消消纳量的的相关资资料;(三三)消纳纳场地平平面图、进场路路线图、消纳场场运营管管理方案案、封场场绿化方方案、复复垦或者者平整设设计方案案;(四四)符合合规定的的摊铺、碾压、除尘、照明等等机械和和设备以以及排水水、消防防等设施施的证明明文件;(五五)消纳纳场地出出口设置置符合相相关标准准的洗车车槽、车车辆冲洗洗设备、沉淀池池以及道道路硬化化设施的的证明文文件,或或者因施施工条件件限制不不能设置置前述设设施的替替代保洁洁方案;(六六)建筑筑废弃物物现场分分类消纳纳方案。申请请回填建建设工程程工地的的,不需需提交前前款第(三)项项和第(六)项项规定的的申
9、请资资料。第十十三条 建筑废废弃物管管理机构构应当自自受理排排放、运运输、消消纳申请请之日起起十个工工作日内内进行审审核,作作出是否否准予许许可的决决定,对对符合条条件的申申请人发发放广广州市建建筑废弃弃物处置置证;对不符符合条件件的,不不予发放放广州州市建筑筑废弃物物处置证证,并并向申请请人书面面说明理理由。建筑筑废弃物物管理机机构作出出运输建建筑废弃弃物许可可决定的的,应当当对符合合本市建建筑废弃弃物运输输车辆技技术规范范的车辆辆同时发发放广广州市建建筑废弃弃物运输输车辆标标识。第十十四条 有下列列情形之之一的,建筑废废弃物排排放人、消纳人人应当向向原发证证机构提提出变更更申请:(一一)建
10、设设工程施施工等相相关批准准文件发发生变更更的;(二二)建筑筑废弃物物处置方方案中装装载地点点、消纳纳场地或或者现场场分类消消纳方案案需要调调整的;(三三)建筑筑废弃物物运输合合同主体体发生变变更的。有下下列情形形之一的的,运输输人应当当向原发发证机构构提出变变更申请请:(一一)营业业执照登登记事项项发生变变更的;(二二)道道路运输输经营许许可证和所属属运输车车辆道道路运输输证登登记事项项发生变变更的;(三三)新增增、变更更过户、报废、遗失建建筑废弃弃物运输输车辆的的。符合合法定条条件的,原发证证机构应应当在受受理申请请之日起起十日内内依法办办理变更更手续。第十十五条 广州州市建筑筑废弃物物处
11、置证证的有有效期为为一年,被许可可人需要要延期的的,应当当在有效效期届满满三十日日前向原原发证机机构提出出延期申申请。原发发证机构构受理申申请后,应当依依照本条条例第十十条、第第十一条条、第十十二条规规定的条条件进行行审查,并在广州市市建筑废废弃物处处置证有效期期届满前前作出是是否准予予延期的的决定,逾期未未作决定定的,视视为准予予延期。被许许可人逾逾期提出出延期申申请的,应当按按照本条条例的相相关规定定重新申申请广广州市建建筑废弃弃物处置置证。第十十六条 禁止伪伪造、涂涂改、买买卖、出出租、出出借、转转让广广州市建建筑废弃弃物处置置证和和广州州市建筑筑废弃物物运输车车辆标识识。第十十七条 因
12、抢险险、救灾灾等进行行紧急施施工排放放建筑废废弃物的的,应当当在险情情、灾情情消除后后二十四四小时内内书面报报告建筑筑废弃物物管理机机构,并并补办建建筑废弃弃物处置置许可手手续。第三章 建筑废废弃物排排放管理理第十十八条 建设工工程施工工单位应应当对建建筑废弃弃物进行行分类。建筑废废弃物分分为余泥泥、余渣渣、泥浆浆、其他他废弃物物四类。第十十九条 任何单单位和个个人不得得将生活活垃圾、危险废废物与建建筑废弃弃物混合合排放。第二二十条建建设单位位应当确确保排放放建筑废废弃物的的施工工工地符合合下列规规定:(一一)工地地周边设设置符合合相关技技术规范范的围蔽蔽设施;(二二)工地地出口实实行硬地地化
13、、设设置洗车车槽、车车辆冲洗洗设备和和沉淀池池并有效效使用;(三三)施工工期间采采取措施施避免扬扬尘,拆拆除建筑筑物应当当采取喷喷淋除尘尘措施并并设置立立体式遮遮挡尘土土的防护护设施;(四四)设置置建筑废废弃物专专用堆放放场地,并及时时清运建建筑废弃弃物。第二二十一条条 施工工单位应应当配备备施工现现场建筑筑废弃物物排放管管理人员员,监督督建筑废废弃物的的装载。施工工单位发发现运输输单位有有超载等等违法行行为的,应当要要求运输输单位立立即改正正;运输输单位拒拒不改正正的,施施工单位位应当立立即向城城市管理理综合执执法机关关报告。城市管管理综合合执法机机关接到到报告后后,应当当依法及及时查处处。
14、第二二十二条条 建筑筑废弃物物排放量量超过五五万立方方米或者者施工工工期超过过半年的的,建设设单位应应当按照照建设工工程文明明施工管管理的要要求在建建设施工工现场安安装管理理监控系系统。在公公共安全全视频系系统覆盖盖的区域域,建设设施工现现场周边边的视频频信息,应当通通过城市市视频管管理应用用平台实实现共享享。第二二十三条条 建设设工程施施工单位位进行管管线铺设设、道路路开挖、管道清清污、绿绿化等工工程必须须按照市市政工程程围蔽标标准,隔隔离作业业,采取取有效保保洁措施施,施工工产生的的建筑废废弃物应应当在二二十四小小时内清清理完毕毕,并清清洁路面面,工程程竣工后后二十四四小时内内应当将将建筑
15、废废弃物清清运完毕毕。第二二十四条条 排放放建筑废废弃物的的,应当当遵守以以下规定定:(一一)雇请请具有广州市市建筑废废弃物处处置证的运输输单位;(二二)使用用的运输输车辆具具有广广州市建建筑废弃弃物运输输车辆标标识;(三三)确保保运输车车辆装载载后符合合密闭要要求、冲冲洗干净净、符合合核定的的载质量量标准,保持工工地出入入口清洁洁。禁止止车厢未未密闭、未冲洗洗干净或或者不符符合核定定的载质质量标准准的车辆辆驶离工工地。第二二十五条条 因重重大庆典典、大型型群众性性活动等等管理需需要,市市城市管管理行政政主管部部门根据据市人民民政府的的决定,可以规规定限制制排放建建筑废弃弃物的时时间和区区域。
16、限限制排放放的时间间应当从从广州州市建筑筑废弃物物处置证证有效效期中扣扣除,排排放人应应当在广州市市建筑废废弃物处处置证有效期期届满十十日前,向原发发证机构构申请顺顺延。第二二十六条条 居民民住宅装装饰装修修废弃物物,应当当袋装收收集、定定时定点点投放、集中清清运。具具体管理理办法由由市城市市管理行行政主管管部门另另行制定定,报市市人民政政府批准准后实施施。区、县级市市城市管管理行政政主管部部门应当当根据实实际,按按照方便便居民和和利于保保洁的原原则,设设置居民民住宅装装饰装修修废弃物物临时堆堆放点或或者收集集容器。临时堆堆放点应应当围蔽蔽,并设设专人管管理。第二二十七条条 镇人人民政府府、街
17、道道办事处处应当指指引居民民按照本本条例的的规定排排放住宅宅装饰装装修废弃弃物。设设置临时时堆放点点或者收收集容器器的区域域,居民民应当按按照指引引,将住住宅装饰饰装修废废弃物投投放至临临时堆放放点或者者收集容容器内。禁止止随意倾倾倒居民民住宅装装饰装修修废弃物物。第二二十八条条 居民民处置住住宅装饰饰装修废废弃物造造成污染染的,应应当立即即清除污污染,未未及时清清除的,由镇人人民政府府、街道道办事处处组织清清除,清清除费用用由责任任人承担担。第四章 建筑废废弃物运运输管理理第二二十九条条 市城城市管理理行政主主管部门门应当组组织建立立建筑废废弃物运运输全程程监控系系统,加加强对建建筑废弃弃物
18、运输输车辆的的监管。第三三十条 市人民民政府组组织市城城市管理理、公安安、环境境保护、城乡建建设、交交通等行行政管理理部门按按照以下下原则制制定建筑筑废弃物物运输时时间的方方案,并并公布实实施:(一一)不影影响道路路交通安安全畅通通;(二二)运输输时间避避开上下下班等道道路交通通高峰期期;(三三)适当当放开日日间运输输。第三三十一条条 市城城市管理理行政主主管部门门应当会会同市公公安、交交通等行行政管理理部门制制定本市市建筑废废弃物运运输车辆辆技术规规范,报报市质量量技术监监督部门门审查批批准后公公布实施施。市公公安机关关交通管管理部门门应当将将前款规规定的技技术规范范纳入机机动车安安全技术术
19、检验内内容。市城城市管理理行政主主管部门门根据本本市建筑筑废弃物物运输车车辆技术术规范,每半年年组织一一次对建建筑废弃弃物运输输车辆密密闭性能能、车容容车貌的的检验。检验不不合格的的车辆不不得从事事建筑废废弃物运运输。第三三十二条条 建筑筑废弃物物运输价价格参照照广东省省有关建建筑工程程计价和和综合定定额的规规定执行行。第三三十三条条 建设设单位、施工总总承包单单位或者者专业分分包单位位应当与与具有广州市市建筑废废弃物处处置证的运输输单位直直接签订订建筑废废弃物运运输合同同。建筑筑废弃物物运输合合同应当当包括双双方单位位名称,施工单单位、运运输单位位现场管管理人员员名单,运输线线路与时时间,运
20、运输车辆辆数量与与车牌号号码以及及消纳场场地等内内容。第三三十四条条 运输输建筑废废弃物应应当遵守守下列规规定:(一一)保持持车辆整整洁、密密闭装载载,不得得沿途泄泄漏、遗遗撒,禁禁止车轮轮、车厢厢外侧带带泥行驶驶;(二二)承运运经批准准排放的的建筑废废弃物;(三三)将建建筑废弃弃物运输输至经批批准的消消纳、综综合利用用场地;(四四)运输输车辆随随车携带带广州州市建筑筑废弃物物运输车车辆标识识、运运输联单单;(五五)按照照建筑废废弃物分分类标准准实行分分类运输输,泥浆浆应当使使用专用用罐装器器具装载载运输;(六六)按照照市人民民政府规规定的时时间和路路线运输输;(七七)禁止止超载、超速运运输建
21、筑筑废弃物物。第三三十五条条 运输输单位应应当安排排专人对对施工现现场运输输车辆作作业进行行监督管管理,按按照施工工现场管管理要求求做好运运输车辆辆密闭启启运和清清洗工作作,保证证运输车车辆安装装的电子子信息装装置等设设备正常常、规范范使用。施工工单位要要求运输输单位违违反禁止止超载的的规定装装载时,运输单单位的现现场监管管人员和和运输车车辆驾驶驶员应当当拒绝装装载,并并立即向向城市管管理综合合执法机机关报告告。城市市管理综综合执法法机关接接到报告告后,应应当依法法及时查查处。第三三十六条条 运输输建筑废废弃物造造成道路路污染的的,责任任人应当当立即清清除污染染。责任任人未及及时清除除的,由由
22、城市管管理行政政主管部部门组织织清除,清除的的费用由由责任人人承担。第三三十七条条 建筑筑废弃物物运输实实行联单单管理制制度。联联单由市市城市管管理行政政主管部部门统一一制作,一式四四联。施工工单位应应当在建建筑废弃弃物运出出工地前前如实填填写联单单内容,经现场场工程监监理人员员和运输输单位的的现场监监管人员员签字确确认后交交运输车车辆驾驶驶员随车车携带。建筑废废弃物运运输车辆辆进入建建筑废弃弃物消纳纳场地后后,消纳纳单位应应当核实实联单记记载事项项,并将将第一联联交回施施工单位位,将第第二联于于每月最最后一个个工作日日之前送送城市管管理行政政主管部部门,第第三联、第四联联分别由由运输单单位和
23、消消纳单位位留存备备查。联单单运输管管理的具具体办法法由市城城市管理理行政主主管部门门另行制制定。第三三十八条条 鼓励励采用水水上运输输等方式式进行长长途、跨跨区域建建筑废弃弃物运输输。经营营建筑废废弃物水水运中转转码头的的,应当当取得港口经经营许可可证,配备符符合市城城市管理理行政主主管部门门规定的的洗车槽槽、车辆辆冲洗设设备、沉沉淀池、道路硬硬化设施施以及除除尘、防防污设施施,设置置建筑废废弃物分分类堆放放场地,并向市市城市管管理行政政主管部部门备案案。船只只运输建建筑废弃弃物,应应当保持持密闭装装载,不不得沿途途泄漏、遗撒,不得向向水域倾倾倒建筑筑废弃物物。第五章 建筑废废弃物消消纳管理
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