XX市林业局2021年度法治政府建设工作情况报告.docx

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1、XX市林业局2021年度法治政府建设工作情况报告2021年，我局围绕加快林业治理体系和治理能力现代化, 严格依法治林，规范权力运行，强化法制监督，不断推进法 治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：一、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）法治政府建设组织领导落实到位1.强化组织领导，坚持高位推进我局制定了 2021年依法行政领导小组，主要组织领导 法治政府建设工作，将法治政府建设纳入年度工作计划。党 委主要负责人每年召开部署安排法治政府建设年度重点工 作专题会议不少于2次；每年安排不少于4次的法治专题学 习，提高领导干部的法律素养；每年组织领导干部积极参加 法律知识学习考试，且从未出现缺

2、考或成绩不合格的情况。2强化考核评价，催促工作落实我局主要负责人深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯 彻落实党中央和省、市关于法治建设的重大决策部署，统筹 推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的各项工作， 自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动开展、化解矛 盾、维护稳定，把法治建设纳入了本单位开展总体规划和年 度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自 过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极完成全 年法治建设各项工作任务。此外，将本单位党政主要负责人 履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指 标体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部 能上能下的重

3、要依据；同时，加强了对党政主要负责人履行 推进法治建设第一责任人职责情况的监督，局党政主要负责 人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自 觉接受监督。（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化深入推进法律顾问制度。我局与XX市XX法律服务所签 订常年法律顾问合同，指派法律工作者XXX担任我局的法律 顾问，并制定工作、管理制度，对日常行政工作中出现的法 律疑问，及时与法律顾问进行沟通，加强对行政行为合法性 指导并建立法律顾问工作台账。1 .全面推行行政执法公示制度全面及时准确在XX市人民政府官方网站主动公开行政 执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清 单等信息并进行动态调

4、整。除法律、法规、规章另有规定的 外，我局办理的所有行政处分案件，行政执法人员严格执行 2人以上执法规定，严格执行“亮证执法”制度，出示或者 佩戴执法证件，公示执法身份、出具执法文书，主动告知当 事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。每年按照上级 部门要求开展林业行政案件统计分析工作，并上报上级部门。2 .全面推行执法全过程记录制度通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取 证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系 统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。我局严格 依据最新版林业行政处分文书电子格式模板制作行政执法 文书，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及

5、时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完 整。根据实际情况，为行政执法人员配备了执法记录仪。对 查封扣押财产、强制撤除等直接涉及人身自由、生命健康、 重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全程音 像记录，目前已制定了行政执法全过程记录制度、执法记录 仪使用管理制度和行政执法音像记录管理制度。对于执法全 过程记录资料严格依法依规归档保存，对同一执法对象的文 字、音像记录进行集中储存，积极运用行政处分办案系统进 行行政执法综合管理监督。3 .全面推行重大执法决定法制审核制度制定了重大执法决定法制审批制度，作出重大执法决定 前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比 率

6、达100%o严把执法案件质量关。坚持林业行政处分案件合 法性审查、重大案件集体讨论决定及备案审查、执法案卷评 查等制度，严把案件质量关。4 .全面落实行政执法责任制建立了行政执法监督检查制度，今年开展了 1次行政执 法案卷评查工作。我局建立了行政机关违法行政行为投诉举 报登记制度建立，举报箱、电子信箱、热线 等监督渠道 通畅，已纳入统一政务咨询投诉举报平台12345管理；对违 法行政行为第一时间进行调查核实，解释说明，依法作出处 理并进行反应。今年，我局未收到对新闻媒体曝光的违法行 政问题，未发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响 的情形。5 .建立健全行政执法人员管理制度我局行政执法人员

7、均已通过执法资格考试并取得执法 证，今年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、 新法律法规等专题培训不少于40学时。目前全省林业行政 执法队伍没有统一服装，所以暂时未实现着装规范。我局未招聘执法辅助人员，局领导干部支持行政执法大 队依法公正行使职权，未出现下达或者变相下达与法律规定 冲突的任务指标或者完成时限等情形。行政执法经费统一纳 入财政预算予以保障，行政执法经费与罚没收入完全脱钩, 罚缴别离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。（三）依法全面履行政府职能1 .行政审批制度改革全面推行我局在XX省政务服务网向社会公布我局关于行政审批 事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理，行政审批事

8、项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。非行政许可审批 事项全部取消，不符合行政许可法规定的许可全部取消，真 正在推行“无证明”城市创立工作，不存在违法设立备案、 登记、行政确认等任何形式的变相审批或者许可事项，做好 上级政府取消、下放行政审批事项的落实和承接工作。贯彻 落实国务院各部门证明事项取消和保存清单规定、证明事项 清理到位、无法定依据不增设证明事项，全面推行证明事项 告知承诺制，对公平竞争按规定程序和标椎进行审查，未被 相关部门查处行政垄断案件。2 .加强事中事后监管积极开展“双随机”抽查工作，我局指定专人负责，积 极推进“双随机一公开“事中事后监管工作，我局制定了详 细的事中事后监管

9、方法，明确了事中的抽查监督步骤，规范 了事后的督查反应程序，确保“双随机一公开“监管工作积 极推进，转变林业监管方式，提升监管效能，切实解决局部 领域中检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反 映强烈的突出问题，减少和杜绝林业部门不作为、乱作为现 象，营造公平竞争的开展环境，推动林业经济创新开展。（四）进一步强化规范性文件管理1 .严格执行规范性文件合法性审查制度。按照公开征求 意见、合法性审查（包括局法律顾问法制审查意见）、集体 审议、备案审查等程序制定。代拟送审稿及时送市司法局开 展合法性审查，本局制定发文的按规定统一登记、统一编号, 并及时向市司法局报备。2 .认真开展行政规范性文

10、件清理工作。根据上级有关要求，我局先后开展涉及野生动物保护领 域、优化营商环境领域、新修订的森林法和民法典 的规范性文件专项清理工作，对2021年12月31日前市政府 及其办公室制定（我局起草代拟）和我局制定行政规范性文 件进行清理。（五）加强法治宣传教育严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案 释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，建 立有普法台账。我局建立了法制宣传教育工作制度，在对“七 五”普法工作总结的基础上制定了 “八五”普法规划，并在 “爱鸟周”、“宪法日”等特殊节日进行普法宣传，向群众普 及林业法律知识，增强林农法律素养。（六）强化对行政权力的制约和监督今年，

11、我局无行政复议、行政应诉案件。二、2021年度推进法治政府建设存在的缺乏和原因我局全面提速、有力推进法治政府建设的各项工作，压 实责任、狠抓落实，取得有效进展。但仍存在需要完善和改 进的方面：林业普法宣传工作不够有力，宣传方式有待创新, 宣传效果需进一步加强；林业执法队伍面临重大调整，森林 公安集体转隶，急需充实力量；执法装备需进行更新换代。三、2022年推进法治政府建设的主要安排一是加强林业执法队伍建设，配优配强执法力量，强化 执法培训，提高执法效能和质量。二是加强林业普法宣传工作，制定林业“八五”普法规 划，突出宣传野生动物保护法森林法等法律法规， 增强法律意识。三是加强行政处分代履行，制定责令“补种树木”“恢 复植被和林业生产条件”代履行机制。四是加强法治基础建设，充实、培养年轻法治工作人员， 强化业务培训，提升法制审核能力。