机动车检测站突发环境污染事件应急预案.docx
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1、机动车检测站突发环境事件应急预案 郭晨 2.1组织体系为了防止事故的发生以及减轻事故所造成的危害,本公司成立了突发环境事 件应急指挥体系,全面负责突发环境事件的领导和指挥。2. 2组织机构职责及组成2. 2.1组织机构的职责(1)贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境平安的方针、政策 及规定;(2)组建突发环境事件应急救援队伍;(3)负责应急设施设备的建设以及应急救援物资的储藏;(4)检查、催促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作;(5)负责应急预案的管理、宣贯工作,组织应急预案培训、应急演练;(6)组织突发环境事件应急处置、救援工作;(7)突发环境事件信息的上报及对外联络
2、工作;(8)必要时请求外部救援力量的决策,接受上级应急救援指挥机构的指令 和调动,协助事件的处理;(9)配合有关部门对事件进行调查、环境进行修复、总结经验教训。2. 2. 2组织机构的组成及各部门具体职责本公司总经理担任应急领导小组总指挥,各个部门组成指挥部成员单位。在 突发环境事件的现场,总经理为突发事件现场的总指挥,直接被上级政府部门接 管。本公司设置有抢险救援组、医疗救护组、物资保障和运输组、疏散隔离和安 全保卫组、通讯和电力保障组。本公司应急指挥机构人员组成情况如下:总指挥:职责:负责组织指挥全场的应急救援工作;配置应急救援的人力资源、资金和应急物资;及时向政府、环保局等有关部门报告事
3、故及处置情况,接受和传达政府有 关部门关于事故救援工作的批示和意见;配合、协助政府、环保部门做好事故的应急救援。副总指挥:职责:协助组长负责应急救援的具体指挥工作;做好事故接警、报警、情况通报及事故处置工作指挥;负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作指挥;负责工程抢险、抢修的现场指挥;负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作指挥。抢险救援组负责人:负责对突发环境事件直接和潜在的环境影响进行分析评价,为应急指挥小 组指挥现场处置工作提供咨询;负责制定清除污染物和减少环境污染影响的技术方案,解决现场处置工作 的技术问题。负责现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调度工
4、作。医疗救护组负责人:职责:负责现场医疗急救,联系/通知医疗机构救援,陪送伤者,联络伤者 家属。物资保障和运输组负责人:职责:根据现场反响的信息,协调确定医疗、健康和平安及保安的需求;为建立现场处置领导小组提供保障条件;负责伤员生活必需品和抢险物资的供应运输;负责现场治安、交通秩序维护,设置警戒,组织指导疏散、撤离与增援指 引向导。疏散隔离和平安保卫组负责人:职责:负责在险情发生时,平安疏散人员;同时隔离现场,设置危险警示标志,严格限制无关人员出入。通讯和电力保障组负责人:职责:负责应急值守,及时向应急指挥小组组长报告现场事故信息,协调各专业第10页组有关事宜;按应急指挥小组组长指示,负责与新
5、闻媒体联系和事故信息发布工作; 向周边单位社区通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求; 负责对内、外联络 的定期公告和更新。3应急响应本预案应急响应与XX市突发环境事件应急预案相衔接。在发生本应急 预案中的一级预警及响应、超出二级预警及响应时,可执行XX市突发环境事 件应急预案的有关定级及响应规定。3. 1应急响应程序2预警机制3. 2.1预警分级假设收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生、发生的可能性增大或已经 发生,发现险情的接警人应第一时向公司部门主管报告,公司部门向副指挥长通 报相关情况。应急指挥部在相关信息的基础上(包括接警人先行处置的结果), 判断警情、确定预警级别,根据判断
6、结果确定应急响应的等级,并提出启动突发 环境事件应急预案,上报应急指挥小组指挥长决定。预警级别有三级,按照突发事件的紧急性、如果发生那么可能涉及的范围、可 能带来的后果严重性进行划分如下:3. 2. 1. 1 I级预警I级预警主要是突发事件已经进入公司外,情况十分紧迫,需要一定时间才 能得到处置控制,如果不采取措施,将会严重影响到公司的外部环境。主要可能 有机动车检测站发生火灾事故后的次生环境风险事件,产生大量的消防废水及消 防废气。消防废水依托雨水沟渠进入市政雨水管网,污染河水环境。还有就是危 险品运输车辆没有按规定空车进入检测站进行检验,在进入公司后发生危险品泄 露或爆炸,危险品泄露扩散到
7、公司外,造成环境污染。3. 2.1. 211级预警II级预警针对的突发事件有可能在公司,也有可能在公司外但只有有限的扩 散范围,可预料在极短时间内得到处置控制,或者消除污染源后影响很快就会消 除,不会对外界环境产生长期或累积性影响以及造成人员伤亡。主要可能为汽车第11页 尾气处理设施失效导致未处理的废气直接排入大气环境,对大气环境产生污染。 还有就是危险品运输车辆没有按规定空车进入检测站进行检验,在进入公司后出 现危险品泄露,在公司范围内造成较大影响,没有扩散到公司外。3. 2. 1. 3m级预彳III级预警主要是标准气体在存储、使用、搬运、移动过程中发生较少泄漏, 在检测线内部即可处置,不会
8、对公司外的环境造成不良影响,还有就是机动车检 测过程中出现少量漏油。本公司突发环境事件应急预警分级表见表3. 2-1 o表 3. 2-1预警级别事件分级突发环境事件预警标识区域级I级预警公司发生火灾后产生的次生环境风险事件,导致产生 大量废气及消防废水。消防废水进入雨水沟渠,污染 河水水质,消防废气污染大气环境,危险品运输车 发生危险品泄露或爆炸,危险品泄露扩散到公 司外,造成环境污染。橙色预警公司级n级预警尾气处理设施失效后产生的次生环境风险,危险品运 输车辆没有按规定空车进入检测站进行检验,在进入 公司后出现危险品泄露,在公司范围内造成较大影 响,没有扩散到公司外。红色预警线内级iii级预
9、警标准气体泄露、机动车漏油黄色预警4. 2. 2预警发布与解除对可能发生的环境事故,通过公司应急指挥部办公室(或通讯系统)及时报 告各职能部门安排处置。5. 2. 2.1预警发布流程突发环境事件发现第一人或突发环境事件应急指挥部按照预警发布流程通 知相关部门或专业团队进入预警状态。6. 2. 2. 2预警发布方式发布方式:可通过生产调度 、广播系统、对讲机、 等形式。进入预警状态后,采取以下措施:(1)立即启动相关应急预案。(2)发布预警公告,具体发布流程见附图,应急人员联系方式见附件。(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并妥善安置。(4)向外联络救援单位,联络环境监测部门开展应急监测
10、,随时掌握并报第12页告事态进展情况。(5)针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所, 中止可能导致危害扩大的行为和活动。(6)调集环境应急所需物资和设备,确保应急保障工作。3. 2. 2. 3预警发布内容预警信息的内容包括:突发事件的类别、预警级别、响应级别、起始时间、 可能影响的区域或范围、应重点关注的事项和建议采取的措施等内容。3. 2. 2. 4预警解除公司应急指挥部应跟踪事态的开展,根据事态的变化情况适时决定,宣布预 警解除。3. 2. 2. 5预警相应措施针对不同预警级别,应采取以下预警措施,见表3.3-2。预警级别预警措施I级(区域级)预警后勤保障组应准备相应物
11、资;各成员单位按照职责分工,随时保持通讯联络畅通;疏散附近工作人员及公司周边受影响的居民以免造成人员损伤;对隐患位置进行观察巡视,尽可能采取补救措施以防止事故的发 生;在1小时内上报XX市环保局。II级(公司级)预警后勤保障组应准备相应物资;各成员单位按照职责分工,随时保持联络畅通;疏散预警部位及附近工作人员或周边可能受影响的公众以免造 成人员损伤;对隐患位置进行观察巡视,尽可能采取补救措施以防止事故的发 生。in级(线内级)预警后勤保障组应准备相应物资;疏散预警线内及附近工作人员以免造成人员损伤;对隐患位置进行观察巡视,尽可能采取补救措施防止事故的发 生。表 3. 3-23. 3应急响应机制
12、3. 3.1应急响应分级按企业突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围,将本公司突发环境事 件应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应等三个级别,不同级别响应程序 不同。本公司环境风险应急响应分级见表3. 3-1。第13页响应 级别突发环境事件相应程序控制事态的 能力需要调动的应 急资源一级 区域级公司发生火灾后产生的 次生环境风险事件,导 致产生大量废气及消防 废水。消防废水进入雨 水沟渠,污染河水水质, 消防废气污染大气环 境,危险品运输车发生 危险品泄露或爆炸, 危险品泄露扩散到公 司外,造成环境污染。启动并实施本应急预案,并在 第一时间内向XX巾划、保局、应 急办报告,请求支援,然后由
13、当 地政府视事故情况逐级向市、省 人民政府或环保局报告;启动本公司应急指挥机构;根据应急预案或外部的有关 指示,协调组织应急救援力量开 展应急救援工作;外部应急、救援力量到达现场 后,同本公司处置事件。无法控制, 需要社会支 援可以初步 控制,特别 情况下需支 援本公司应急小 组,特别情况 下需要XX市 应急办、环保 局、消防、公 安等支援二级 公司级尾气处理设施失效后产 生的次生环境风险,危 险品运输车辆没有按规 定空车进入检测站进行 检验,在进入公司后出 现危险品泄露,在公司 范围内造成较大影响, 没有扩散到公司外。启动并实施本公司应急预案, 并在第一时间内向XX市环保局 报告;启动本公司
14、应急指挥机构;协调组织应急救援力量开展 应急救援工作;需要其他应急救援力量支援 时,向市环保局提出请求。可以初步控 制,特别情 况下需支援本公司应急小 组、XX市应急 办、环保局、 消防、公安等三级 线内级标准气体泄露、机动车 漏油启动并实施本公司应急预案, 必要时向XX市环保局报告; 启动本公司应急指挥机构; 协调组织应急救援力量开展 应急救援工作。可以控制本公司应急小 组表 3. 3-13. 3. 2响应程序根据事故的大小和开展态势,明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避 险、扩大应急等响应程序。按以下程序和内容响应:(1)随时利用对讲机、 等通讯工具保持联系,随时掌握事件进展情况;(2
15、)立即向有关领导报告,必要时成立事故应急指挥部;(3)及时向应急救援指挥部报告环境突发事故基本情况和应急救援的进展 情况;(4)公司应急指挥部通知相应小组,分析情况。根据相应小组的建议,通 知相关应急救援力量随时待命,为现场总指挥提供技术支持;(5)派出相关应急救援力量和队伍赶赴现场参加、指导现场应急救援,必 要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。三级应急响应程序均执行如下应急准备与响应控制程序:第14页发现一逐级上报一总指挥(或指挥机构)一启动预案即事故现场发现人员,及时逐级上报,公司相关领导和政府部门负责指挥协 调应急抢险工作,并启动响应预案,根据事态开展趋势,降低或提高响应等级。
16、3. 3. 2. 1 一级响应是对预警等级为I级情形的响应。如遇政府成立现场应急指挥部时,公司的 应急指挥小组应移交政府指挥部人员指挥,并介绍事故情况和已采取的应急措施, 配合协助应急指挥与处置。响应程序和内容:事故发现人员立即通知公司应急工作领导小组,领导小组 立即转为应急现场指挥部。相关人员在5分钟内初步查看现场确认情况后,立即 通知XXXX市环保局负责人,立即组织公司及周边人员撤离。同时应急值班人员 拉响警铃、开启广播通知全公司人员,进入紧急状态。应急总指挥召集本公司的 应急副总指挥及各应急专业小组,在5分钟之内集中待命。物资保障和运输组在 第一时间迅速赶赴物资仓库,给抢险救援组员紧急配
17、发防护装备和应急物资,各 应急小组立即进入抢险救援状态,进行紧急的抢险和人员疏散、隔离工作。应急 总指挥上报XXXX市应急办或启动相应级别的应急预案。同时,应急指挥权利集 中至XXXX市突发环境事件指挥中心,由相应级别的指挥中心统一指挥,协调各 方面的力量,组织现场处置工作。在外来救援队伍到来之前,各应急小组坚决服 从公司应急总指挥的统一指挥。3. 3. 2. 2二级响应是对预警等级为二级情形的响应。应由单位应急指挥小组负责指挥,现场处 置领导小组及下设的职能小组开展应急救援工作,必要时向XXXX市应急办、环 保局请求援助。响应程序和内容:事故发现人员在做好自身防护时,立即报告事故单位负责 人
18、和公司应急领导小组,领导小组立即转为应急现场指挥部。同时应急值班人员 拉响警铃、开启广播通知全公司人员,进入紧急状态。应急总指挥接到报告后立 即拨打救援 ,召集本公司的应急副总指挥及各应急小组,在5分钟之内集中 待命,物资保障和应急运输组在第一时间迅速赶赴办公楼物资仓库,给抢险救援 组员紧急配发防护装备和应急物资。各应急小组在保证自身平安的情况下,立即 进入抢险救援状态,进行紧急抢险及周边人员疏散、隔离工作。第15页3. 3. 2. 3三级响应是对预警等级为三级情形的响应。应主要由应急指挥小组负责指挥,现场处 置领导小组及下设的职能小组开展应急救援工作。响应程序和内容:最早发现者在第一时间上报
19、事故线内责任人,事故线内责 任人接到报告后,立即启动公司突发环境事件应急预案,及时采取相应应急措施, 调集一切人员、物资,按照公司突发环境事件应急预案做好应急处置工作。事发 单位将事故情况和处置情况及时上报公司应急工作领导小组。3. 3. 3扩大响应原那么当事故发生时,应急指挥机构根据事故的严重程度判断响应级别,按照相应 级别分别采取应急处置措施,当在事故处置过程中,应急领导小组和指挥中心发 现事故不能控制时,公司必须及时扩大应急响应级别,采取更高级别的应急响应 措施。发生以下事故,启动上一级的事故应急救援预案:突发事故,公司自身力量一时无法控制的。事故应急处置过程中,现场情况恶化,事态无法得
20、到有效控制的。事故应急处置过程中,公司应急处置力量、资源缺乏的。上级机关认定的其他重(特)突发环境污染事件。其他涉及面广、影响范围大、污染物泄漏量多,公司应急救援不能有效控 制的重(较)突发环境污染事故或事件。3. 4信息报告与通报3. 4. 1信息通报(1)信息通报的报告方式当事故发生时,主要采用 、警铃或广播进行报告。当发生m级突发环境 污染事件时,主要采用 或对讲机汇报。当发生II级和I级突发环境事件时, 主要采用 、警铃或广播进行报告。(2)信息通报的程序突发环境事件一第一发现人f部门负责人f应急指挥部f市环保局(3)信息通报的内容突发环境事件信息通报内容包括突发环境事件的危险源、发生
21、时间、地点、第16页 信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、人员受害情况、事 件开展趋势、先期处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况。3. 4.2信息上报信息上报主要适用于发生II级或I级突发环境污染事件,对外环境有重大 污染影响的事故,需申请外部救援以及人员撤离的情况。当发生II级突发环境 污染事件时,假设事故不能有效控制,扩大为I级突发环境污染事件时,也需要立 即进行信息上报,申请外部支援。报告分为初报、续报和处理结果报告三类。信息上报方式的具体内容见表3. 4-2,被报告人及相关部门单位的联系方式,见附件。上报类型报告时间报告内容报告形式次数初报在发现或得知突
22、 发环境事件后首 次上报突发环境事件发生的时间、地点、信息来 源、事件起因和性质、基本过程、主要污 染物和数量、监测数据、人员受害情况、 地下水、土壤等环境敏感点受影响情况、 事件开展趋势、处置情况、拟采取的措施 及下一步工作建议等。可用 、 、 网络等直接报告一次续报在查清有关基本 情况后、事件开展 情况后随时上报在初报基础上报告突发环境事件明确: (1)具体数据;(2)进展情况;(3)危害程度;(4)采取的措施。必须是书面报 告,可通过网络 或者 等报告可屡次处理结果 报告应在突发环境事 件处理完毕后立 即报送在初报、续报基础上明确:(1)处理事件的措施、过程和结果;(2)事件的危害、损失
23、、社会影响、遗 留问题、责任追究等。一次表 3. 4-23. 5应急措施3. 5. 1现场应急处置措施根据环境风险情景及影响分析,从可操作性、实用性方面列出突发环境事件 现场处置卡,详见下表3.5-3.5-3。标准气体泄漏事件应急处置卡名称内容适用范围1 .气瓶破损、阀门老化等。2 .风险物质:除零气外机动车检测所需的标准气体。3 .事故发生地点:检测线内应急处置措施(1)切断污染源在保证平安的情况下堵漏,可用堵漏器或卡箍阀堵漏,随后用速冻水泥阀 盖法暂时封堵。第17页表 3. 5-1(2)疏散隔离在泄漏位置周围划设隔离区,并设置警示牌,禁止无关人员进入泄漏事故 现场。(3)吸入有毒有害气体应
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