兴文县返乡民工创业园区建设方案10993.docx

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1、兴委发200096号中共兴文文县委兴文县人人民政府府关于加强强返乡民民工创业业园区建建设的实实施意见见各乡(镇镇)党委、人民政政府，县县级各部部门、各企事事业单位位：为积极应应对全球球金融危危机，认认真贯彻彻落实党党的十七七大提出出的“实施扩扩大就业业的发展展战略，促促进以创创业带动动就业”的总体体部署，根根据中中华人民民共和国国就业促促进法和中央、省、市的有关文件精神，并结合兴文实际，经县委、县政府研究，特制订我县返乡民工创业园区建设的实施意见如下：一、指导导思想坚持以科科学发展展观为统领领，按照“扶持、服务、放活、不取”的原则，加加强园区区建设，做做到以点点带面，有效解解决返乡乡民工回回乡

2、创业业的实际际问题，鼓鼓励更多多的返乡乡民工主主动创业业，充分分发挥其其创业带带动就业业的倍增增效应。二、总体体思路紧紧围绕绕“突出两两个重点点、抓好两两个结合合、把握握两个侧侧重、实实现一个个目标”的返乡乡民工创创业园区区建设工工作总体体思路。突出两个个重点：突出以以园区建建设为重重点，营营造创业业环境，打打造返乡乡民工创创业平台台。突出以以落实扶扶持政策策为重点点，促进进创业带带动就业业，实施施就业“直通车车”工程。抓好两个个结合：把返乡乡民工的的实际情情况同园园区实际际情况结结合起来来；把创创业园区区建设同同引进县县外非兴兴文籍创创业人士士结合起起来。把握两个个侧重：侧重发发展中小小企业

3、、劳动密密集型企企业；侧侧重培育育商贸旅旅游服务务业，发发展个体体私营经经济。实现一个个目标：通过三三年的努努力，力力争将园园区打造造为宜宾宾市一流流的返乡乡民工创创业园区区（第一一年全面面启动，第第二年上上台阶，第第三年达达一流）。三、 园区规划划及定位位按照外出出务工人人员相对对集中，交通、电力、水源、天然气气等基础础条件较较好为原原则，将将首批兴兴文县返返乡民工工创业园园区规划划为“一区两两园”。即：僰王山返返乡民工工创业区区，主要要集中在在僰王山镇镇天堂、金竹、大堂等等村一带带，侧重重发展中中、小企企业和劳劳动密集集型企业业；共乐乐返乡民民工创业业园，集集中加强强拖船村村到莲花花村商贸

4、贸一条街街开发建建设，侧侧重培育育商贸服服务业，发展个个体私营营经济；麒麟返返乡民工工创业园园，结合合小城镇镇开发建建设，侧侧重培育育旅游服服务型企企业和旅旅游服务务型个体体工商户户。鼓励符合合国家产产业发展展政策的的项目入入驻园区区，所有有项目必必须符合合环保要要求。四、工作作措施（一）成成立机构构，明确确职责。成立由县县委副书书记、县县政府县县长张平任主主任的兴兴文县返返乡民工工创业促促进委员员会，以以下简称称“县促委委会”（机构构人员名名单另文文下发）。其主要要职责是是：1.研究制制定促进进返乡民民工和投投资业主主创业的的相关政政策；22.组织织相关部部门合理理规划园园区布局局；3.指导

5、乡乡（镇）规划园园区路、水、电电、气、闭路电电视、通通信等公公益性设设施的合合理布局局；4.督促并并指导园园区管委委会开展展相关工工作和落落实相关关政策；5.其其它相关关职责。返乡民工工创业园园区所在在乡（镇）党委政政府要成成立由党党政主要要领导牵牵头的返返乡民工工创业园园区管理理委员会会（以下下简称园园区管委委会）。其主要要职责是：1.审定进进入园区区创业的的返乡民民工和投投资创业业业主的的资质条条件；22.对入入驻园区区创业的的企业和和个人需需办理的的相关手手续实行行“全程代代理”，跟踪踪服务；3.围围绕入驻驻园区项项目开展展工作，解解决创业业者创业业过程中中的各种困困难和问问题；44.在

6、县县促委会会的指导下下，做好好园区规规划并落落实各创创业业主主和民工工就业的的相关政政策；55.其它相相关职责责。（二）摸摸清情况况，做好好服务。由各乡（镇）党委、政府牵牵头负责责收集来来自各省省、市（自治州）的返返乡民工工或即将将返乡民民工的详详细情况况，了解解其创业业意向以以及回乡乡打算，并并及时向向县促委委会提供供信息和和推荐创创业者，做做到对接接及时、服务到到位。（三）抢抢抓机遇遇，务实实推进。因势利导导，充分分利用返返乡民工工带回的的资金、技术、先进管管理经验验以及自自身创业业热情；用好用用活用够够返乡民民工创业业园区扶扶持政策策，切实实调动和和促进具具备条件件的返乡乡民工进进入园区

7、区创业，抓抓紧抓实实抓好园园区建设设，充分分发挥其其示范带带动作用用，确保保其各项项工作的的有序推推进。（四）落落实政策策，力促促创业。县委、县县政府制制定了兴兴文县返返乡民工工创业园园区扶持持政策若若干规定定（附附后），各单位要在县促委会的指导和帮助下，发挥好自身职能作用，认真落实返乡民工进入园区创业的优惠政策。相关单位务必站在讲政治、顾大局的高度，作出书面承诺，发挥好社会各界支持返乡民工回乡创业的作用。园区管委会应认真履职，主动思考，主动担当责任，注重工作策略，帮助落实相关政策，为返乡民工进入园区创业排忧解难。在园区建设中以落实园区扶持政策为重点，调动各方积极性，尽快形成“政府促进、社会支

8、持、市场导向、自主创业”的工作格局。（五）落落实责任任，完善善机制。县促委会会要建立健健全相关关工作制制度，建建立县促促委会各各成员单单位联席席会议制制度，明明确各成成员单位位工作职职责。县促委委会要与与相关乡乡（镇）园区管管委会签签订目标标责任书书。县委县政府督查查目标办办和县促促委会办办公室要要加大对对园区管管委会工工作的监监督检查查和考核力力度，将将创业园园区建设设任务完完成情况况列入涉涉及乡（镇）和部门门党政主主要领导导政绩考考核的内内容。对对工作推推进和目标任任务完成成好的给给予物质质和精神神奖励，对对工作推推进不力力、效果较较差的给给予通报报批评或或组织处处理。附件：11.兴文文县

9、返乡乡民工创创业园区区扶持政政策若干干规定2.返乡乡民工创创业园区区涉及单单位公开开承诺优优惠扶持服务事事项中共兴文文县委兴文县人人民政府府20099年3月月10日附件1:兴文县返返乡民工工创业园园区扶持持政策若 干干 规规 定定为了认真真落实中中央、省、市关于于促进返返乡民工工创业带带动就业业的政策策，有力力、有序序、有效效地将具具备创业业条件的的返乡民民工和县县内外投投资者引引入返乡乡民工创创业园区区创办中中小型企企业和个个体工商商企业，经经县委、政府研研究，特特制定兴兴文县返返乡民工工创业园园区扶持持政策若若干规定定（以以下简称称规定定）。第一章 适适用范围围第一条兴兴文籍返返乡民工工和

10、非兴兴文籍民民工创业业者，自自愿进入入返乡民民工创业业园区（以以下简称称创业园园区）创创业的；经县返返乡民工工创业促促进委员员会（以以下简称称县促委委会）批批准，进进入创业业园区创创业，可可享受本本规定定扶持持政策。第二条经经县委、县政府或或县促委委会批准准设立的的创业园园区享受受规定定的扶扶持政策策。第二章 土地地扶持政政策第三条入入驻园区区的企业业,其用用地以全全国工业业用地出出让价最最低标准准规定定的用地地价底价价以挂牌牌方式取得得。第四条进进入园区区创业的的投资业业主取得得土地后后三个月月内应全全面启动动项目建建设，否否则，园园区管委委会可收收回土地地，按规规定程序序出让给给其他返乡民

11、民工创办办创业型型投资项项目。第三章 财税税扶持政政策第五条新新办的企企业，符符合国家家西部大大开发鼓鼓励政策策的，经经相关部门门认定，享享受国家家西部大大开发的的税收优优惠政策策。第六条符符合国家家产业政政策规定定，利用用废水、废渣、废气新新办企业业进行综综合利用用开发产产品的，经税务部门认定，可享受国家有关税收优惠政策。第七条 返乡乡民工入入驻园区区新办企企业的，业主在五年内上缴的增值税、营业税、企业所得税、企业管理人员个人所得税等“四税”的县级留成部分，由县政府安排资金，按“3奖2减半”（即前3年全额奖励，后2年减半奖励）予以扶持。第四章 规费费优惠政政策第八条凡凡是进入入园区创创业的，

12、除除办理各各种证照照收取工工本费外外，一律律免收县县级行政政事业性性收费。法律法法规及国国务院、省、市市政府及及其财政政、物价价部门另另有规定定的行政政事业性性收费和和经营性性收费，一一律按最最低标准准执行。第九条企企业自身身建有达达到环评评要求的的污水处处理厂并并达标排排放，所所征收的的排污费费地方留留成部分分，符合合国务院院排污污费征收收使用管管理条例例和财财政部、国家环环保总局局排污污费收缴缴使用管管理办法法相关关规定的的，安排排给该企企业用于于污染治治理。第五章 工商商扶持政政策第十条法法律法规规未禁止止的行业业和领域域，都要要向返乡乡民工开开放，国国家有限限制条件件的行业业和领域域平

13、等对对待各类类创业主主体。在法律律法规允允许范围围内，对对初创企企业可按按行业特特点合理理设置资资金、人人员等准准入条件件，并允允许注册册资金分分期到位位。按照照法律法法规规定定的条件件、程序序和合同同约定，允允许创业业者将家家庭住所所、租借借房、临临时商业业用房等等作为创创业经营营场所。第十一条条失业返返乡民工工回乡创创业凭失失业登记记证明，可可在工商商登记、准入条条件、经经营范围围、注册册资本等等方面比比照城镇镇下岗失失业人员员创业优优惠政策策执行；申办个个体工商商户，免免收工商商登记费费。第六章 劳动动保障扶扶持政策策第十二条条根据投投资者意意愿并符符合劳劳动合同同法劳劳务派遣遣相关规规

14、定的，由由具备资资质的劳劳务派遣遣公司为为用人单单位提供供招聘、培训、跟踪服服务、代代签劳动动合同、代发工工资、代代缴社会会保险、代管人人事档案案等全套套服务。第十三条条县劳动动和社会会保障局局要主动动帮助企企业规范范劳动用用工，完完善企业业管理制制度，规规避政策策风险，降降低用工工成本，构构建和谐谐劳动关关系。第十四条条县劳动动和社会会保障局局按照“渠道不不乱，用用途不变变，统筹筹安排，县县级整合合”的原则则，整合合培训资资金，帮帮助入驻驻园区的的企业对对招用员员工开展展职业技技能培训训。第十五条条对创业业型企业业安置城城乡劳动动者500人以上上且吸纳纳失业返返乡民工工达到660%以以上的企

15、企业，并并签定一一年以上上劳动合合同的，由由县政府府一次性性按照每每吸纳安安置一名名失业返返乡民工工2000元的标标准给予予企业岗位位开发奖奖励。第七章 信贷贷扶持政政策第十六条条 返返乡民工工贷款金金额在55万元以以内（含含5万元元）的，由由承贷人人直接向向户籍所所在乡(镇)农农村信用用社申请请，农村村信用社社按照农农户小额额贷款的的有关规规定进行行审核，对对符合贷贷款条件件的给予予信用贷贷款支持持。若人人民银行行出台新新的返乡乡民工创创业贷款款相关优优惠政策策，各金金融机构构和相关关部门依依照其规规定执行行。第十七条条 返返乡民工工创业贷贷款金额额5万元元以上的的，由承承贷人直直接向县县级

16、银行行业金融融机构申申请，各各金融机机构按照照自己的的承诺给给予信贷贷支持。第八章 服务务保障第十八条条对入驻驻园区的的创业型型企业和和项目实实施全程程代理服服务。对对创业型型企业和和项目的的规划布布局、立立项审批批、选址址定点、土地出出让、方方案评审审、环保保手续、建设用用地规划划许可证证、施工工图审核核、建设设工程规规划许可可证、工工程招投投标、施施工许可可证、施工放放线、竣竣工验收收、国土土证、房房产证等等建设手手续由项项目所在在地乡（镇）园区管管委会审审查后确确定专人人代为办办理，对对工程质质监、消消防、工工商注册册、税务务登记手手续，由由相关部部门和单单位明确确专人限限时办结结。固定

17、定资产投投资在2200万万元以上上的项目目，由园园区管委委会配备备一名项项目秘书书，对该该项目实实行专人人全程服服务。第十九条条电力、通讯、自来水水、天然然气、有有线电视视等返乡乡民工创创业园区区基础设设施建设设，相关关单位要要大力支支持，对对园区建建设所涉涉及的设设施迁搬搬和入户户，按其其提供的的优惠措措施和优优质服务务承诺书书办理。第二十条条外来企企业业主主和员工工的子女女入学、就业、参军享享受县内内居民同同等待遇遇。 第二十一一条除安全全、环保保、劳动动保障部部门外，任任何部门门（单位位）未经经批准不不得到企企业检查查；必须须进行的的检查，要报经县促委会批准，方可实施。第二十二二条建立优

18、优秀创业业型企业业挂牌制制度。经经业主申申报，园园区管委委会审核核，由县县促委会会审定的的优秀创创业型企企业（每每年公布布一次），由由县政府府授予“优秀创创业型企企业”称号，并并予以挂挂牌。第九章 其它它规定第二十三三条凡稳定定就业率率高、市场前前景好、产业带带动强、产出强强度大的的优势投投资项目目，经业主申申请，园园区管委委会申报报，县促促委会审审核，县县委县政府批准准，实行行一企一一策，享享受特别别优惠政政策。第二十四四条其它符符合建立立创业园园区条件件的乡（镇镇），由由乡（镇镇）申报报，县促促委会审审批，入入驻园区区项目享享受本规规定扶持持政策。第二十五五条本规规定由由县返乡乡民工创创业

19、促进进委员会会办公室室负责解解释。- 23 -附件2:兴文县返返乡民工工创业园园区涉及及单位公公开承诺诺优惠扶扶持服务务事项单位名称称承诺内容容法定代表表人法定代表表人联系系电话自来水公公司1.对企企业使用用自来水水免收入入户费,只收安安装材料料及工程程费;22.履行行相关手手续后,在一周周内安装装调试完完毕。李伦13544771121669、8883003633电力公司司1.电力力工程安安装收费费按直接接费用加加税金收收取;22.做到到工期短短、质量量好、经经济省。王志强13700099908999、8882663699天然气公公司1.在本本公司职职权范围围内，安安装民用用天然气气时，超超长

20、材料料和工程程费按成成本价收收取；22.经用用气对象象申请，优优先进行行安装和和其它相相关服务务。刘梦林13999097769008、6611449888电信公司司1.免收收电话、宽带安安装费，对对涉及企企业需迁迁移的杆杆线只收收取材料料费、人人工费及及税金；2.按按照优质质、优先先、优惠惠的“三优”原则为为创业者者提供大大客户标标准级的的服务；3.根根据创业业者的通通信需求求，公司司为其量量身定做做集团固固定电话话、宽带带、小灵灵通、移移动等电电信业务务于一体体的电信信解决方方案，并并提供差差异化服服务；44.履行行手续后后，在公公司承诺诺时间内内安装调调试完毕毕。胡贤明1390090997

21、0007、8882118188809880022移动公司司1.企业业安装宽宽带使用用费第一一年优惠惠50%，第二二年优惠惠20%；免费费提供并并安装移移动座机机；根据据需要可可新增基基站站点点，确保保通信畅畅通；22.返乡乡民工提提供身份份证复印印件可免免费入网网；3.组建集集团V网网，网内内打接电电话全免免；4.免费制制作企业业集团彩彩铃，宣宣传企业业业务及及文化；5.提提供位讯讯通、移移动管家家、移动动总机服服务，帮帮助企业业节约管管理成本本；6.专职客客户经理理在线服服务及每每月上门门拜访等等。陈龙13800829900995联通公司司1.免费费搭建VVPN集集团平台台;2.提供当当期最

22、优优惠资费费政策;3.提提供投诉诉处理绿绿色通道道服务。姚元才15688028803663信用联社社1.为方方便返乡乡民工办办理创业业贷款，确确定返乡乡民工户户籍所在在地农村村信用社社为办理理返乡民民工创业业贷款指指定机构构；2.对诚实实守信、具备还还贷能力力，能提提供抵押押或连带带责任保保证的返返乡民工工创业人人员给予予贷款支支持；33.信用用社在受受理返乡乡民工创创业贷款款申请后后五个工工作日内内调查审审查完毕毕，经审审查同意意给予贷贷款的，在在两个工工作日内内发放（若若超过信信用联社社审批权权限，需需上报县县联社审审批的，经经县联社社审批同同意后，两两个工作作日内发发放）；4.对对返乡民

23、民工创业业贷款实实行优惠惠利率，凡凡返乡民民工创业业贷款均均执行农农户诚信信优秀户户同期限限同档次次贷款利利率；55.办理理流程：信用社社受理贷贷款申请请调查岗岗贷前调调查审查岗岗审查贷审小小组审议议信用社社决策岗岗决策超审批批权限上上报联社社审批联社同同意后信信用社发发放贷款款；6.若中国国人民银银行出台台返乡民民工创业业贷款相相关优惠惠政策，依依照其规规定执行行。王声友13800829933558882223233邮政银行行1.公司司业务：凡属返返乡创办办企业在在我行办办理公司司业务的的：（11）免收收公司业业务帐户户开户费费；（22）专人人负责到到江安人人行办理理开户手手续；（33）对存

24、存、取款款金额较较大的，可可提供车车辆和人人员进行行护送服服务；22.个人人存款服服务：凡凡属于返返乡创办办企业的的，我行行可提供供：（11）免收收储蓄卡卡开卡费费；（22）免收收帐户年年费；（33）市内内存、取取款免收收手续费费，跨区区域取款款手续费费收0.5%；3.贷贷款服务务：（11）提供供商户保保证贷款款、商户户联保和和农户保保证贷款款、农户户联保等等小额贷贷款服务务；（22）提供供1000万元以以内的商商务贷款款服务；（3）资资料齐全全、符合合条件的的，从申申请之日日起三天天之内发发放贷款款。文艺13800829961888、8882003333、888231100工商局1.落实实市

25、场准准入同等等待遇，实实行“非禁即即入”政策，凡凡法律法法规未禁禁止进入入的行业业和领域域，返乡乡民工均均可进入入；2.放宽审审批前置置条件，允允许公司司（个人人独资公公司除外外）注册册资金分分期缴付付，注册册资本5500万万元以下下的公司司可零首首付注册册，3个个月内到到位200%，22年内缴缴足注册册资本。对前置置审批事事项多、符合条条件的生生产型企企业（涉涉及安全全许可的的除外），在在筹办期期间可核核发有效效期1年年的营业业执照；4.工工商所和和政务服服务中心心工商窗窗口建立立返乡民民工注册册登记绿绿色通道道；5.积极为为返乡民民工申办办企业提提供股权权出质、出资的的政策咨咨询、注注册登

26、记记服务，帮帮助企业业解决融融资难问问题；66.对返返乡民工工回乡创创业申办办个体工工商户的的，免收收工商登登记费。申办为为企业的的，按最最低收费费标准收收取工商商登记费费。陈永刚13344065591338、8883110777国家税务务局我局将按按照上级级规定为为返乡民民工创业业做好相相应的税税收咨询询和纳税税服务以以及其它它优质服服务。王远松13777892221111、8882220388地方税务务局按照县委委、政府府关于于加强返返乡民工工创业园园区建设设实施意意见文文件规定定的税收收扶持政政策和服服务保障障规定办办理。陈伟13900909940555、8883442566广播电视视局

27、1.凡园园区有线线（无线线）数字字（模拟拟）电视视安装，按按县物价价局规定定的收费费标准，优优惠300%收取取初装费费；2.接到申申请后，224小时时内，安安装人员员到场；3.发发现故障障，即刻刻处理。罗继13700099905006、8882009555环境保护护局着眼于县县域经济济发展,本着增增强服务务意识,我局承承诺在本本部门行行政审批批权限内内,对涉涉及的建建设项目目审批时时限进一一步压缩缩在法定定时限的的50%以内,努力提提供优质质服务。郭章扬13999094428778规划和建建设局1.按照照兴文文县规划划和建设设局建设设项目报报建审批批程序办办理，其其中行政政性的规规费收取取，我

28、局局将按照照即将出出台的中中共兴文文县委、县人民民政府关关于加强强返乡民民工创业业园区建建设实施施意见执执行；22.办理理过程中中将依照照政务服服务中心心规建窗窗口接办办件的要要求办结结。艾泽远13900909962550、8882114288经济商务务局1.对涉涉及本部部门行政政许可、行政审审批等项项目按政政策规定定提供优优质服务务；2.对县促促委会安安排的工工作提供供优质服服务。刘晓春13800829961007、8883003377农业局（农农工办）1.争取取国家有有关农民民工培训训项目，配配合县就就业培训训中心、职教中中心为园园区企业业组织开开展农民民工上岗岗技能培培训；22.对进进入

29、园区区符合农农业产业业化龙头头企业条条件的，积积极主动动为其申申报为省省、市级级龙头企企业，争争取省、市级项项目和各各项扶持持政策。刘宗武13999091148880、8883222666劳动局1.按县县委、政政府出台台的关关于加强强返乡民民工创业业园区建建设的实实施意见见中劳劳动保障障优惠扶扶持政策策执行；2.作作为牵头头单位，做做好上下下、内外外的协调调服务工工作。33.在落落实劳动动保障政政策中，努努力做到到有力、有序、有效。张权13600829954666、8882222155发展和改改革局1.大力力发展县县域经济济，调整整农业产产业结构构，支持持农村中中小企业业发展，提提供优质质的政

30、策策及信息息咨询服服务，开开辟“绿色通通道”；2.对符合合国家产产业政策策的项目目，简化化办事程程序，提提供菜单单式服务务，及时时办理项项目的备备案和核核准手续续；3.配合相相关部门门开展各各类就业业培训，多多渠道推推动农民民工就业业。师世秋13511845571666、8882222488农业银行行1.对诚诚实守信信，具备备偿贷能能力，能能提供抵抵押担保保的返乡乡民工，给给予贷款款支持；2.我我行在受受理返乡乡民工贷贷款申请请后，55个工作作日内完完成调查查、审查查；经审审查同意意贷款的的，在两两个工作作日内发发放。超超我行授授权权限限的贷款款，需上上报市农农行审批批后，33个工作作日内发发放；33.对返返乡民工工创业贷贷款实行行优惠利利率，凡凡返乡民民工创业业贷款均均实行我我支行同同档次同同期限优优惠贷款款利率。曹健13800829961556、8883223622注：宜宾宾市兴文文县区号号为：008311主题词：农民工工 返返乡 创业园园区建设设 意意见抄送：市市委，市市政府，市市劳动和和社会保保障局，县县人大，县县政协，县人武部部。中共兴文文县委办办公室 220099年3月月10日日印（共印665份）