煤矿集团公司安全生产责任制管理办法.docx

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1、煤矿集团公司平安生产责任制管理方法XXX部门编制 20XX年XX月XX日矿长是煤矿平安有序生产的第一责任人，矿平安有序生产委员会主任，对平安有序生产工作全权负责。平安有序生产职责如下：职责范围一、建立、健全平安有序生产责任制1 .组织制定和审定矿平安有序生产责任制，明确各岗位的责任人 员、责任范围和考核标准；落实矿长保护矿工生命平安七条规定。2 .组织制定班子成员和分管部门负责人平安有序生产责任制。二、组织制定平安有序生产规章管理制度和操作规程，审查平安 有序生产规划3 .组织审定平安有序生产规章管理制度和操作规程；组织制定安 全有序生产规划、年度平安有序生产计划。4 .负责按照矿井核定生产能

2、力组织生产。三、组织制定并实施平安有序生产教育和培训计划5 .组织审定平安培训计划。组织员工全员培训、新工人岗前培训 等，组织平安有序生产管理人员参加平安培（复）训。四、保证平安有序生产投入的有效实施.组织制定并落实年度平安费用提取和使用计划，保证平安有序生产投入的有效实施。6 .负责落实矿井瓦斯、水、火、粉尘等重大灾害防治和重大隐患 整治管理计划；负责重大安技措工程的组织实施。五、催促、检查平安有序生产工作，及时消除生产平安事故隐患7 .贯彻执行党和国家平安有序生产方针政策、法律法规和标准规 定。8 .组织审定隐患排查整治管理方案。每个月至少组织并参加1次 平安有序生产大检查、“一通三防”、

3、防治水专项检查。9 .确保矿井通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业； 按照相关规定审批瓦斯日报表、井下烧焊措施等。10 .负责落实瓦斯综合整治管理措施，做到瓦斯抽采达标、监控系 统有效、瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。11 .组织制定并监督落实矿领导带班下井制度，并监督落实；每月 带班下井不得少于2次。12 .落实职业病危害防治工作，依法为从业人员进行健康体检和办 理工伤保险。13 .负责主持召开矿长平安办公会，听取平安工作汇报，研究解决 生产平安问题。14 .负责每隔半年向集团公司相关领导汇报1次瓦斯整治管理、防治水情况和平安有序生产工作。15 .保证井下机电和所有提升设备完好，严禁

4、非阻燃、非防爆设备 违规入井。16 .每月组织不得少于2次的重大平安事故隐患排查。六、组织审定并实施生产平安事故应急救援预案17 .组织审定矿井年度灾害预防和处理计划、生产平安事故应急救 援预案；每年组织开展矿井综合或专项应急救援演练。18 .组织指挥事故抢险救援。发生事故和重大灾害时，负责启动事 故应急响应。七、及时、如实上报生产平安事故19 .负责向煤矿平安监管监察部门及集团公司及时、如实上报生产 平安事故。20 .组织涉险事故、非人身事故调查。八、依法办矿，依法管矿21 .依法办理“采矿许可证、工商营业执照、平安有序生产许可 证”，并保证合法有效；催促平安有序生产管理人员参加平安有序生

5、产知识和管理能力考核并合格。22 .依法依规组织生产或建设，杜绝超层越界开采和超能力、超强 度、超定员组织生产行为；落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤 柱。23 .依法办理煤矿建设工程相关手续，按照“一矿一策”原那么管理 煤矿建设工程，并催促煤矿建设工程按设计施工。九、组织保障24 .负责建立健全的平安有序生产组织领导机构和管理机构，配备 平安有序生产管理人员。十、平安有序生产职责落实与考核.落实平安有序生产目标、平安有序生产责任制考核方法。25 .落实事故责任人及事故责任单位处理意见。26 .落实平安有序生产监管监察指令。27 .负责定期向员工代表大会报告平安有序生产的情况。八、其他.履行

6、法律法规规定的其他平安有序生产职责。煤矿集团公司平安有序生产责任制管理方法第一章总那么第一条为贯彻“平安第一、预防为主、综合整治管理”的平安有 序生产方针，明确大同煤矿集团公司（以下简称集团公司）所属各生 产经营单位的平安有序生产主体责任，压实集团公司平安有序生产工 作，依据中华人民共和国平安有序生产法等有关法律法规，结合 实际情况，制定本方法。第二条 本方法适用于集团公司管理范围内的所有职能部门、子公 司、生产经营单位。第三条平安有序生产责任制是各级领导、职能部门、各级管理人 员、工程技术人员及岗位人员等，在管理和作业过程当中应履行的安 全有序生产职责，以及对各岗位履职尽责要求与考核达标后方

7、可上岗; 监督二级子公司（直属、直管单位）平安教育培训制度的落实；（七）组织召开集团公司平安有序生产委员会会议、总经理平安 办公会议、平安有序生产工作例会，分析集团公司平安有序生产形势, 研究存在问题，安排平安有序生产重点工作；（A）监督各单位平安风险预控管理、重大危险源管理、平安质 量标准化、平安有序生产应急管理工作，完善制度，培训队伍，构建 管理体系，及时总结分析，制定针对性的整改措施；（九）建立隐患排查整治管理制度，构建隐患排查整治管理体系, 实施重大平安事故隐患挂牌督办；（十）监督二级子公司（直属、直管单位）新建、改建、扩建工 程的设计、施工、调试全过程，确保其平安设施、消防设施、环保

8、设 施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；（十一）按照集团公司有关事故调查的要求组织事故调查；监督 “四不放过”原那么的贯彻落实；负责事故统计、分析、上报工作；（十二）对平安有序生产做出贡献的给予表扬或奖励；对负有事 故责任的进行责任追究。第十四条子公司是集团公司的二级平安有序生产责任主体，对所 管理和所属单位的平安有序生产进行直接管理，并承当平安有序生产 监督管理责任。（一）组织落实国家有关平安有序生产的法律、法规及行业规程、 标准和集团公司有关平安有序生产规章管理制度，建立和完善本公司、 单位平安有序生产各项规章管理制度，监督、考核达标后方可上岗； 积极协调、做好新上岗

9、员工平安、技术培训；（六）组织召开本公司平安有序生产委员会会议、总经理平安办 公会议、平安有序生产工作例会，分析所管理和所属企业平安有序生 产形势，研究存在的缺乏之处，安排平安有序生产重点工作；（七）负责组织所管理和所属单位平安风险预控管理、重大危险 源管理、平安质量标准化、平安有序生产应急管理工作，完善制度， 培训队伍，构建管理体系，及时总结分析，制定针对性的整改措施；（A）组织开展所管理和所属单位隐患排查整治管理工作，对存 在的隐患催促整改，并实施重大平安事故隐患挂牌督办；（九）对本公司新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试全过 程，确保其平安设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体

10、 工程同时设计、同时施工、同时投产；监督、指导、协调新建、扩建 工程做好生产准备工作；（十）负责审批所管理和所属单位年度检测修理计划或设备定检 计划；合理安排检测修理周期和检测修理时间，制定检测修理质量考 核达标后方可上岗；（七）落实国家、行业和上级有关预防事故技术措施及劳动保护 措施的要求，制定年度预防事故技术措施计划及劳动保护措施计划， 并保证“两措计划”的落实；（A）组织召开本单位平安有序生产委员会会议、平安有序生产 分析会，查找平安有序生产存在的薄弱环节，研究制定防范措施；（九）保证平安技术符合国家有关规定，淘汰国家明令禁止的工 艺和设备。（十）开展平安风险预控，对查出的问题制定整改计

11、划，做好整 改工作；（十一）建立本单位平安有序生产应急管理体系和制度，制定本单位的平安有序生产事故应急预案和防灾减灾措施，按照相关规定组 织预案演练；（十二）组织开展本企业隐患排查整治管理工作，及时消除生产 平安事故隐患；（十三）建立技术监控网络，开展可靠性管理，提高设备的平安 可靠水平；（十四）加强特种设备、重大危险源、危险化学品和特种作业人 员的平安管理；（十五）做好设备检测修理、技术改造、设备定检等日常性工作;（十六）坚持建设单位和施工单位共同管理施工现场的平安有序 生产工作原那么；负责新建、改扩建工程生产准备工作；组织新建、改 扩建工程平安设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体

12、工 程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（十七）及时、如实向上级单位报告生产平安事故。坚持“四不 放过”原那么，组织本单位非伤亡事故调查；分析本企业发生的典型事 故，制定整改措施；做好事故防范工作，防止事故再次发生；（十八）对本企业平安有序生产做出贡献的提出给予表扬或奖励, 对负有事故责任的进行责任追究。第四章编制程序与内容第十六条平安有序生产责任制编制程序（一）成立以本单位行政正职为组长的编制小组，明确牵头部门,制定平安有序生产责任制编制工作方案;（二）编制小组依据人事、劳资部门明确的岗位设置，组织所有 从业人员参加本岗位平安有序生产职责的编制工作；（三）各岗位的平安有序生产职责经逐级

13、审核后，上报编制小组, 编制小组组织相关部门对汇总后的平安有序生产职责进行审核，形成 平安有序生产责任制；（四）审核后的平安有序生产责任制经本单位安委会商讨审定后, 由平安有序生产第一责任人批准，以正式文件发布。第十七条平安有序生产责任制的编制内容（一）本岗位涉及领导责任、直接责任、管理责任和监督责任的 具体内容；（二）本岗位负责、组织、协调、参与以及监督检查等平安有序 生产职责的具体内容；（三）本岗位负责管控的平安风险与防范措施；（四）党、政领导班子各成员应负的平安有序生产职责。第十八条平安有序生产责任制的编制应做到简明、具体、实用， 可操作性强，上下配套、逐级衔接、不留空白，形成完整的平安

14、有序 生产责任体系。第十九条平安有序生产责任制每三年修编一次。当组织机构、业 务领域、生产规模等发生变化时，应当及时组织进行完善和修订。第五章责任落实与责任追究第二十条各级平安有序生产责任主体要建立平安有序生产责任奖 惩机制，加强对平安有序生产责任制落实情况的监督考核，做到平安 责任到位、平安投入到位、平安培训到位、平安管理到位、应急救援 到位。第二十一条 集团公司各平安专业委员会按照职责划分，对子公司、 二级直属（管）单位实行检查与考核。第二十二条 子公司参考集团公司对下属单位进行检查考核，上级 公司为下级公司承当连带责任。第二十三条集团公司对有下述情形的子公司、二级直属（管）单 位的平安有

15、序生产第一责任人或分管平安有序生产的负责人进行约谈:（一）平安有序生产机构、人员配备不满足国家平安有序生产法 律法规和集团公司有关规定要求的；（二）平安有序生产长期不稳定，集团公司挂牌督办的重大隐患 和整改问题在规定时限内未解决，现场平安管理不到位、不规范的；（三）平安风险预控、重大危险源评估以及平安有序生产专项检 查反映出不履行平安有序生产责任，平安有序生产风险高易诱发事故 发生的；（四）平安有序生产隐患排查整治管理工作未形成长效机制，重 大隐患未得到消除或有效控制的；（五）不按照相关规定执行领导干部带班的;（六）应急管理机制不健全，应急预案存在严重缺陷并未能按要 求整改的；（七）同类生产平

16、安事故再次发生的；（A）集团公司认定应约谈的其他有关平安有序生产的事件。子公司对所管理、所属单位实行平安有序生产约谈的方法由子公 司自行制定。第二十四条发生生产平安事故时，依据事故责任划分，分别追究 有关人员的直接责任、管理责任和监督责任，并按照集团公司生产 平安事故责任追究方法和集团公司平安考核与奖罚方法要求， 对事故单位和有关责任人员进行处理。第六章考核方法第二十五条实行分级制考核。即集团公司各平安专业委员会按照 职责划分，每月对子公司、二级直属（管）单位进行检查与考核；集 团公司安监局每月对子公司、二级直属（管）单位党政正职进行检查 与考核；子公司对所管理、所属单位参考集团公司按月度进行

17、考核。 检查考核结果报集团公司安委会办公室。第二十六条各从事具体生产、建设、经营的单位正职对分管副职 进行月度检查、考核；各分管副职对分管范围内的科、区（车间）正 职进行月度检查、考核。生产经营单位其他管理人员、技术人员、岗 位人员的检查与考核，可依据本单位实际情况自行制定。要切实做到 一级对一级负责，逐级签订平安有序生产责任状。第二十七条日常平安检查的结果，可作为平安有序生产责任制检 查考核依据。考核结果作为评优、晋升、资金发放、处分等的重要参 考依据。第二十八条对所有从业人员平安有序生产责任制的考核实行百分 制，分为称职、基本称职、不称职三个等级。得分10085分为称职; 8470分为基本称职；70分以下为不称职。第二十九条 对称职人员按100%发放工资；基本称职人员按90%发 放工资；不称职人员按70%发放工资。第三十条生产经营单位要对科、区（车间）进行考核。考核分为 合格、基本合格、不合格三个等级。每次全部人员全部称职的为合格; 70%称职、30%基本称职的为基本合格；30%不称职的为不合格。具体考 核方法由各单位自行制定。第七章附那么第三十一条 各子公司、职能部门、直属（管）单位应当依据本办 法制定实施细那么，并报集团公司安委会办公室备案。第三十二条本方法由集团公司安委会办公室负责解释。第三十三条 本方法自发布之日起正式实施。矿长平安有序生产责任制 职责定位