农民专业合作社规范发展调研报告2篇.docx

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1、农民专业合作社规范发展调研报告2篇仔细撰写调研报告，精确分析调研结果，明确给出调研结论，是报告撰写者的责任。以下是整理的农夫专业合作社规范发展调研报告，欢迎阅读！农夫专业合作社规范发展调研报告近年来，国家扶持农夫专业合作社的力度加大，农夫专业合作社无论从数量和规模都在不断扩大，截止目前，县在工商部门注册成立的农夫合作社 146 家，注册资本 26085 万元，合作社成员 2850 人，带动农户 3800 余户。目前纳入我们示范社管理的合作社有 21 家，从总体状况来看，合作社的数量增长比较快，且合作社的类型也越来越多，经营的范围也了越来越广泛，随着合作社不断发展，对农夫的带动实力不断加强，在农

2、夫收入提高，农业产业结构优化，提高农夫综合素养及抵挡风险的实力方面将发挥作用将越来越大。但应当看到，在数量快速增长的同时，农夫专业合作社还不同程度存在一些问题，在制度建设、内部管理、财务规范等方面存在不足，影响了发展，现阶段合作社在经营及管理运行过程中存在如下的问题： 一、合作社经营管理方面存在的问题 （一）对兴办合作社目的相识不到位，偏离了创办农夫专业合作社的目的。在成立的合作时，部分专业合作社是个别人出资成立并运作，以专业合作社名义登记注册，村民名义上为合作社成员，但事实上并未出资，也并不担当经营风险，不参加安排，还有些合作社以村民、家庭成员组织成立合作社，成立后并没有按合作社的章程进行运

3、作，也没有组织成员开展农业生产经营活动，成为空壳合作社，合作社没有发挥作用，个别人开办合作社认为可以利用国家的实惠政策，且登记门槛又低，所以降低了合作社的公信力。 （二）规模还比较小，作用发挥不够充分。因农夫专业合作社成立时间较短，目前尚处在起步发展阶段，重发展轻规范，重数量轻质量的现象。目前我县发展状况来看，由于合作社的的负责人文化程度不高，管理阅历较为缺乏，信息渠道比较单一，合作社在营销、生产方面缺乏科技含量，对产业化经营中的促进作用还不大，合作社的龙头、桥梁和纽带作用还没有得到充分体现。部分群众对专业合作社的相识还比较模糊，因此对入会的爱好不高，参加的主动性不强，从而导致专业合作社发展缓

4、慢、会员偏少。 （三）合作社项目资金管理不规范。目前合作社在申请国家项目资金时多渠道申请，导致部分管理不规范的合作社也能享受国家的项目资金的支持，项目申请口径不一样不利于合作社的有序、健康发展。 （四）人才缺乏、科技水平低。大部分没有专业人才，虽然都是种植多年的种植户，有肯定的实践阅历，但缺乏管理阅历和新科技学问。 （五）合作社设立及章程建设来看：相当部分专业合作社是个别人出资成立，以专业合作社名义登记注册，村民名义上为合作社成员，但事实上并未出资，也并不担当经营风险，不参加安排；合作社的章程没有体现合作社的特点，千社一章，千孔一面，合作内容、合作方法合作规则等在章程中写的不是很清晰，产权不够

5、明晰，有的农夫专业合作社虽然制定了章程和相关的管理制度，但可操作性不强，限制了合作社自身的发展壮大，必需在今后的发展中尽快加以完善。 二、合作社财务管理方面存在的问题 （一）部分合作社对财务管理工作没有从思想上高度重视，大多数的农夫专业合作社理事长一般都是由农村的种植、养殖大户，大多数对财务核算和管理流程一知半解，对财务学问比较欠缺，意识不到加强财务管理的重要性。在实际管理过程中重抓生产经营活动，对完善财务管理工作重视的不够。 （二）有的专业合作社认为配备会计、出纳须要花费一笔费用，合作社收入还不高，内部人员兼任比较便利，也节约费用。有些合作社负责人干脆用银行个人银行卡来管理资金，没有财务公开

6、的意识，认为自己的合作社，支出不情愿受过多的手续的约束，会计基础工作薄弱，由于合作社业务相对收入有限，为了降低成本，许多合作社没有根据会计法的规定刚好配备专职或兼职的会计和出纳。（三）合作社理事长认为把全部的收入都入账，会要缴纳相关的税，思想上有顾虑。同时在经营过程中的开支，假如索要发票，价格会比较高，成本会相应提高，所以索要发票的主动性不高，导致合作社发生经济业务时没有发票。有的合作社没有财务预算或财务收支安排，财务理财的意识不强。 （四）档案资料不完整。表现在会计档案不健全，很多合作社没有办公场所，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放在会计或出纳家中。有些会计没有把会计凭证装订成册

7、，归档管理，这样会造成账簿和凭证丢失。 三、加强管理的对策及建议 （一）广泛开展宣扬动员工作，主动培育发展农夫专业合作社。为推动农夫专业合作社的发展，有关职能部门应当在地方党委、政府的统一领导下，各司其职、各负其责，深化到乡、镇、村和广阔农夫群众中去，通过召开座谈会、动员会，解答农夫群众提出的详细问题，大力宣扬农夫专业合作社法的内涵和相关规定，使广阔农夫群众理解我国出台农夫专业合作社法的历史背景、重大意义和农夫专业合作社的特点，充分相识成立农夫专业合作社的好处及作用，促使其不断地克服小农意识、培育民主意识，增加合作意识，极大地提高农夫群众加入合作社的主动性。 （二）主动引导，推动农夫专业合作社

8、的发展。一是激励农业龙头企业牵头兴办农夫专业合作社，将企业管理模式引入合作社，充分发挥农夫专业合作社联结农户的桥梁、纽带作用，把推行订单农业结合起来，主动引导农夫走农户+专业合作社、农户+专业合作社+龙头企业合作发展之路，实现多渠道、多领域、多层次的联合与合作，巩固和延长产业链。二是引导、支持基层干部、种养大户和能人带头组建专业合作社，发挥带动农户多、管理较为规范、产品具有肯定市场、对弱势群体帮助大的特点，通过统一生产、统一营销、统一管理，实现规模效应，加快资本积累。 （三）正确促成合作社的发展，遵循客观经济规律，激励农夫申办合作社，又要坚持条件，规范发展；支持农夫专业合作社主动争取国家资金扶

9、持，又要防止合作社没有规范而享受国家扶持资金现象，让农夫自己在政府供应的优良环境中把农夫专业合作社做大做强。 （四）引导合作社合理设置会计机构与人员，专业合作社可依据自身规模和业务繁简须要，选择是否设置单独的会计机构；不单独设置会计机构的，可在专业合作社有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员（要求选择持有会计证的会计人员），负责本社的会计工作；对于不具备设置会计机构和会计人员条件的，也可以本着民主、自愿的原则，托付从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。 （五）规范支出票据，完善财务核算。凡能够取得正规发票的应当开具正规的发票，干脆从农户手中购买材料或饲料等难以获得正规发表的，应当供应售货证

10、明及售货方身份证明材料，数额较大的，还应附有会议记录、状况说明等附件，支付给合作社成员的款项，应供应领款人签字的花名册及身份证明资料，支付大额工程，设备款项，除取得正规票据外，还应附有合同协议、设备验收证明，和工程建设方出具的工程决算等附件。 （六）在专业合作社向当地农业行政主管部门申报专业合作社示范项目，或者申请担当农业和农村经济建设项目，相关部门接受申请并审批申请的前提条件应当要求合作社规范执行农夫专业合作社财务会计制度，供应合乎制度规定的会计报表，会计信息规范。对未根据制度核算、会计信息不清晰的不予拨款支持，也不予申报项目，这样，才能充分促进合作社规范财务管理与会计核算，供应真实正确的会

11、计信息。 （七）加强会计档案的管理，建立会计档案柜，实行统一管理，转入负责，会计资料收集要齐全，会计凭证装订成册，做到完整无缺，存放有序，便利查找，同时要求示范合作社严格根据社员档案，会议记录、合作档案、项目档案等档案分类建档。 农夫专业合作社规范发展调研报告 为进一步强化农夫专业合作社示范引领作用，促进县域经济持续快速发展，县政协组织部分委员在县农业局的支持协作下，通过现场查看、听取介绍、召开座谈会等形式，对全县农夫合作社发展状况进行了深化调研。 一、全县农夫专业合作社的现状和特点 （一）发展速度快。农夫专业合作社法颁布以来，我县农夫专业合作社在县委、县政府的重视和各业务部门的指导下，数量快

12、速增长。截止目前，注册登记的各类合作社共 157 家，注册资金 1.22 亿元，入社农户 1659 户，带动非成员农户 3020 户。胜利创建省级示范社 2 个，市级示范社 4 个，县级示范社 30 个。 （二）覆盖领域广。157 个农夫专业合作社遍布全县 7 个镇办，覆盖了农、林、牧、副、渔等农业生产的各个领域。其中：种植业（食用菌、中药材等）44 家，占 28%；林果业（苗木、板栗、猕猴桃等）48 家，占 30.6%；养殖业（中蜂、土鸡等）46 家，占 29.3%；渔业（冷水鱼、娃娃鱼等）11 家，占 7%；农机、植保服务业 2 家，占 1.3%；其他 6 家，占 3.8%。 （三）资源利

13、用好。我县农夫专业合作社依托地域资源优势，在带动当地群众致富，特殊是在引领贫困户脱贫上发挥了较好作用。如长角坝、岳坝镇依托金水河、椒溪河水域和山林资源优势，成立了冷水鱼、土鸡、中蜂等养殖合作社；陈家坝、石墩河镇依托大户引领和技术优势，发展袋料香菇和猪苓、天麻等中药材种植合作社。其中陈家坝继东食用菌专业合作社与当地 50 户贫困户结对子，汲取贫困户创业扶贫资金购买食用菌袋料，发展袋料食用菌 30 多万袋，预料今年每户贫困户将实现利润近万元。 （四）专业程度高。全县大部分专业合作社是由农村种养能手、专业大户领办，他们懂技术、善经营、有市场，号召力强。如长兴苍术苗木种植专业合作社，创办人苏沭名是当地

14、苍术种植土专家，被省农业厅认定为高级职业农夫，带领全县 50 余户种植苍术 400 余亩，年产值达400 多万元。德信土鸡养殖专业合作社依托自身优势，产前供应优质鸡苗、产中进行技术指导、产后统一销售产品，建立了稳定的合作关系。注册了绿源德信商标，通过了无公害认证，建起了全县首个农产品追溯体系。 二、工作中存在的主要问题 （一）管理机制薄弱，运作不够规范。一是管理不严格。部分合作社组织制度不健全，民主管理、民主决策不完善，会员权利、义务不明。部分合作社运作和管理随意性大，理事会、监事会流于形式，存在不按章程和制度办事的现象。二是运行不规范。合作社与会员的联结松散，利益关系不紧密，部分合作社靠个人

15、信誉维持管理，服务停留在生产或销售的个别环节上，没有形成产供销一体化。部分合作社仅注册办理营业执照，无生产、办公场地，个别合作社甚至是出名无实的空壳子。 （二）发展水平不高，合作层次较低。一是社员人数少。截止目前，全县注册登记合作社社员为 1659 户，仅占全县农夫总户数的 23%，大多数合作社是几个、十几个农户的松散式联合。二是资产规模小。尽管全县合作社注册资金达到 1.22 亿元，但由于部分社员实行以土地、山林等实物入股，实际可营运的资金较少。三是合作环节少。多数合作社合作项目少、内容单一，基本停留在产前的农资统一选购，产后农产品销售等简洁环节，在产品仓储、运输以及三品一标创建等环节上还比

16、较欠缺。 （三）市场竞争力弱，带动实力不强。一是基地规模小。一些合作社基地建设意识不强，力度不够，加之自身条件所限，合作社的生产基地小而散。二是服务范围窄。绝大多数合作社服务的范围仅限于本村组的几户、十几户，跨镇、跨县发展的合作社还特别少，整体实力不强，规模效益不高。三是产业链条短。尽管我县农业特色产业较多，但合作社的主要经营模式还是生产、销售初级农产品，产业链短、附加值低，同质化严峻，导致其反抗风险的实力弱，对农夫缺乏足够的吸引力，带动作用不强。 （四）扶持力度不够，发展后劲不足。我县农夫专业合作社的参加者大部分是农夫，经营管理实力、专业技术水平相对较低，难以适应规模化发展的须要；我县耕地资

17、源短缺，合作社启动资金和政策扶持资金不足，无法满意合作社扩大再生产的须要；部分合作社小富即安，没有发展壮大的剧烈愿望。各业务指导部门各自为政，没有形成合力，在土地流转、技术指导、项目扶持、信贷扶持等方面支持力度小。三、几点建议 （一）强化宣扬引导，营造深厚氛围。一要强化宣扬。充分利用各种媒体，广泛宣扬农夫专业合作社的基本学问、扶持政策、典型阅历和先进事迹，形成深厚的社会氛围，让广阔干部群众相识合作社、主动创办合作社。二要树立典型。要主动开展示范社创建活动，通过择优扶持、示范带动，主动培育一批让农夫可看、可学的标杆和样板，充分调动社会各方面办社主动性。三要正面引导。主动引导有实力的组织和个人创办

18、合作社，激励种养大户牵头兴办，农业产业化龙头企业带领创办等形式，激励各类市场主体创办和领办合作社。四要强化培训。重点培育一批懂技术、善经营、会管理的合作社领头人，提高合作社自我管理、自我完善、自我发展的实力和水平。 （二）规范内部运作，夯实发展基础。一要建立健全组织管理机制。指导农夫合作社规范组织形式，实行成员大会、理事会、监事会制度，明确三会的职责和权力，保证合作社组织内部运作的公开、公允。二要建立健全民主管理机制。严格遵守合作社章程规定，仔细履行民主决策、民主管理、民主监督程序，确保合作社成员的主子翁地位和经济利益。三要坚持发展与规范并重。要根据农夫专业合作社法的要求，严格审批，从源头上保证质量；要探究实行动态监测制度，严格监督财政扶持资金运用状况，整合规模小、同质化、知名度差的合作社，取缔没有产业实体、运转不规范、违规经营、套取扶持资金的合作社。.