XX县司法局优化营商环境工作实施方案.docx

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1、XX县司法局优化营商环境工作实施方案为推动XX县2022年优化营商环境重点工作任务清单 落实落地，结合县司法局优化营商环境工作任务，制定本方 案。一、指导思想认真贯彻落实习近平总书记关于“法治是最好的营商环 境”的重要指示，秉持“法治是最好的营商环境”理念，坚 持服务导向，积极打造公平竞争的制度环境、平安稳定的社 会环境、公平正义的法治环境、高效便捷的政务环境、优质 精准的公共法律服务环境，全力为各类市场主体健康开展保 驾护航，助推县域经济社会高质量开展。二、创立目标聚焦监管执法不规范、不透明与不充分、不到位并存等 问题，健全完善执法标准，全面落实三项制度，有效规范执 法行为，构建起包容审慎监

2、管体系，打造公平有序市场环境。 持续推进公共法律服务资源优化整合，提升服务效率，让群 众和市场主体充提供受优质法律服务，打造便捷高效法律服 务环境。三、工作措施（一）实施审慎、规范、公正监管1 .大力构建权责明确、公平公正、简约高效的包容审慎 监管体系，统一行业执法标准和尺度。督导执法单位结合本 部门、本领域职责，及时衔接落实国家标准，分类量身定制 事中事后监管规那么和标准，在各监管领域执行全国统一、简 明易行的监管规那么和标准。责任领导：XX责任股室：行政执法监督股完成时限：2022年12月2 .探索将市场轻微违法经营行为免处分、免强制清单范 围扩展至各执法领域。出台关于推行包容审慎监管执法

3、四 张清单制度的通知，督导执法单位结合权责清单、行政执 法事工程录等确定的行政处分事项，根据行政处分法关 于免罚轻罚的具体规定，全面梳理本部门、本领域免罚轻罚 事项，明确免罚轻罚规定具体适用的违法行为、法律依据、 裁量阶次、适用条件和标准等内容，制定行政执法免处分、 免强制清单，慎用强制措施或有条件取消局部限制高消费等 措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。责任领导：XX责任股室：行政执法监督股完成时限：2022年12月3 .组织开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、 重大执法决定法制审核制度落实情况抽查。加强对全面落实 “三项制度”的指导协调，会同有关部门进行监督检查和跟

4、踪评估，发现的问题及时反应、督导、整改，确保“三项制度”全面落实。责任领导：XX责任股室：行政执法监督股完成时限：2022年12月4 .进一步完善各领域行政处分裁量基准，并公开发布。 督导执法单位严格按照行政处分法和湖北省行政执法 条例的相关规定，依法制定本部门、本领域的行政处分裁 量基准，以行政规范性文件向社会公布，并进行动态调整管 理。尽量压缩裁量空间，切实防止行政处分的随意性。责任领导：XX责任股室：行政执法监督股完成时限：2022年12月5 .全面梳理现行县人民政府规章设定的罚款事项，全面 评估论证各项罚款的合理性，对不合理罚款事项提出取消或 调整的意见，按程序修订相关政府规章。对涉罚

5、款政策文件 进行审查，不合法不合规的不出台。对阻碍统一市场和公平 竞争的政策措施、罚款实现应清尽清、应改尽改、应废尽废。责任领导：XX责任股室：行政复议股完成时限：2022年12月（二）加大司法保护和服务力度1 .探索将涉企案件经济影响评估制度推广至行政执法 领域。要推动执法单位在涉企案件执法过程中认真审查企业 材料，全面了解争议焦点，对可能造成的经济影响进行评估, 根据民营企业的实际情况，采取更为合适且便捷的执法方式 和纠纷解决方式，在法律范围内降低对企业经营的影响，保 障企业开展。责任领导：XX责任股室：行政执法监督股完成时限：2022年12月2 .推进公共法律服务资源优化整合，持续开展公

6、共法律 服务进园区进企业。进一步优化园区法律服务中心、企业法 律助手等服务方式，落实企业法律顾问制度，开展“法治体 检”活动，通过企业走访座谈、法治专题讲座、法律咨询、 发放法律宣传资料等形式，加强对中小微企业法律服务。责任领导：XX责任股室：基层指导股完成时限：2022年12月四、工作要求（一）提高政治站位。要深入学习领会习近平总书记关 于优化营商环境的重要指示批示精神，从树牢“四个意识”、 增强“四个自信”、践行“两个维护”的高度，按照县委、 政府和上级司法行政部门的部署要求，充分发挥职能作用， 加强行政执法监管力度，优化公共法律服务，为全县优化营 商环境提供坚实的法治保障和优质高效的法律

7、服务。（二）加强责任落实。各股室要根据XX县2022年优 化营商环境重点工作任务清单文件要求，主动把优化营商 环境各项任务“扛在肩上”，对照目标任务，结合自身职能， 牢固树立“一盘棋”思想，强化责任意识，协调配合，做实 做细行政执法监督、合法性审查、公共法律服务等工作，进 一步优化法治化营商环境。（三）加强组织领导。局机关成立司法局优化营商环境 工作领导小组，党组书记、局长XX任组长，XX、XX任副组 长，领导小组办公室设在依法治理和督查股，XX任办公室主 任。领导小组办公室统筹协调局机关优化营商工作，各责任 股室具体落实各项工作任务，每月20日前向领导小组办公 室报告工作进展情况。（四）加强

8、信息宣传。要积极总结优化营商环境好做法、 好经验，积极向主流媒体投稿，通过多种形式，全方位、多 角度宣传优化营商环境各项政策措施，更好地宣传司法局优 化营商环境工作成效及创新亮点，不断提升法治营商环境的 美誉度、影响力。附件：1.县司法局优化营商环境工作领导小组名单2.县司法局优化营商环境工作路线图县司法局优化营商环境工作领导小组名单为积极做好我局优化营商环境工作，经局党组研究决定, 成立XX县司法局优化营商环境工作领导小组，组成人员如、组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室,XX同志任领导小组办公室主任，负责日常工作。司法局优化营商环境工作路线图工作指标责任股室工作目标工作措施完

9、成时限大力构建权责明确、公平 公正、简约高效的包容审 慎监管体系，统一行业执 法标准和尺度。行政执法监督 股实现权责明确、公平 公正、简约高效的包 容审慎监管体系。督导执法单位结合本部门、本领域职责，及时衔接落实国家 标准，分类量身定制事中事后监管规那么和标准，在各监管领 域执行全国统一、简明易行的监管规那么和标准。2022年12月探索将市场轻微违法经 营行为免处分、免强制清 单范围扩展至各执法领 域。行政执法监督 股在法律范围内最大限 度降低企业的执法影 响，更好的服务企业 开展。对企业家经营过程中存在的一些不规范、轻微违法行为实事 求是地予以看待和妥善处理，严格区分罪与非罪、罪轻与罪 重的

10、界限，统一案件处理标准，出台关于推行包容审慎监 管执法四张清单制度的通知，梳理涉企依法不予行政处分、 免于处分、减轻处分、从轻处分事工程录，慎用强制措施或 有条件取消局部限制高消费等措施，最大限度降低对企业正 常生产经营活动的不利影响。2022年12月组织开展行政执法公示 制度、执法全过程记录制 度、重大执法决定法制审 核制度落实情况抽查。行政执法监督 股推动三项制度全面 落实。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执 法决定法制审核制度，加快形成权责统一、权威高效的行政 执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。2022年12月进一步完善各领域行政 处分裁量基准，并公开发 布。

11、行政执法监督 股完善各领域行政处分 裁量基准，并公开发 布。以书面检查、实地督查的方式，督导执法单位严格按照行 政处分法和湖北省行政执法条例的相关规定，依法制 定本部门、本领域的行政处分裁量基准，以行政规范性文件 向社会公布，并进行动态调整管理。2022年12月全面梳理现行县人民政 府规章设定的罚款事项， 全面评估论证各项罚款 的合理性，对不合理罚款 事项提出取消或调整的 意见，按程序修订相关政 府规章。行政复议股规范政府行为，保障 和监督行政机关有效 实施行政管理，优化 法治化营商环境。对现行县人民政府规章设定的罚款事项进行一次全面梳理， 对涉罚款政策文件进行审查，提出审查意见，不合法不合规

12、 的不出台，对阻碍统一市场和公平竞争的政策措施、罚款实 现应清尽清、应改尽改、应废尽废。2022年12月探索将涉企案件经济影 响评估制度推广至行政 执法领域。行政执法监督 股保护市场主体，为优化 营商环境提供更加优 质高效的执法服务。对行政执法领域的行政相对人初次、危害后果轻微并能够及 时改正的涉企高频违法行为建立容错免罚机制，给予当事人 改正的机会。梳理“涉企依法不予行政处分、免于处分、减轻 处分、从轻处分事工程录，慎用强制措施或有条件取消局部 限制高消费等措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动 的不利影响。2022年12月推进公共法律服务资源 优化整合，持续开展公共 法律服务进园区进企业 优化营商环境大气候法 律服务，深化法治体检 活动，加强对中小微企业 法律服务工作力度。基层指导股为市场主体提供便利 高效的公共法律服 务。进一步优化园区法律服务中心、企业法律助手等服务方式， 落实企业法律顾问制度，开展法治体检活动，通过企业走 访座谈、法治专题讲座、法律咨询、发放法律宣传资料等形 式，加强对中小微企业法律服务。2022年12月