赤水市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划(草案)的报告.docx
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1、赤水市2021年国民经济和社会开展计划执行情况与2022年国民经济和社会开展计划(草案)的报告(2021年11月24日在赤水市第八届人民代表大会第一 次会议上)赤水市开展和改革局各位代表:受市人民政府委托,现将赤水市2021年国民经济和社 会开展计划执行情况与2022年国民经济和社会开展计划(草 案)的报告提请大会审议,并请各位政协委员和其他列席 人员提出珍贵意见。一、2021年国民经济和社会开展计划执行情况今年以来,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监 督支持下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话 精神,坚持以高质量开展统揽全
2、局,全面贯彻市委各项决策 部署,认真执行七届人大五次会议批准的国民经济和社会发 展计划,围绕“四新口”主攻“四化口”,扎实做好“六稳、” 工作、全面落实“六保”任务,统筹推进常态化疫情防控和 率保持90%以上。官渡卫生院获全国“优质服务基层行”表 彰,大同、丙安等5乡镇获国家卫生乡镇授牌,市级公立医 院综合改革成效获国办督查激励。推进保障体系不断完善。深入贯彻稳就业保民生系列政策 措施,强化就业创业培训,城镇新增就业6122人,建档立 卡劳动力、易地搬迁劳动力就业率分别达92.47%、90. 29%, 城镇登记失业率4. 19%,赤水市全国小微企业孵化示范基地 再次通过人社部第三方实地评估。城
3、乡居民基本养老保险、 基本医疗保险参保率均98%以上;在遵义率先探索开展“城 乡低保和特困供养审批权限下放乡镇”改革;完成殡仪馆骨 灰存放楼主体建设,有序推进老年养护楼和官渡敬老院提质 改造;积极落实惠民救助政策,加强留守老人、留守未成年 人、困难退役军人等特殊群体关爱救助,全年发放各类救助 资金7620万元。扎实抓好村(居)换届、移风易俗、基层 法治建设、双拥优抚等工作。严格落实粮食平安省长责任制, 常态化开展粮食储藏平安检查、重要商品生产流通、市场价 格监测、价格认证和重要民生商品保供稳价等工作。(七)强推风险防范化解,社会大局总体稳定严防政府债务风险。组建工程编制专班,充实债务金融专 班
4、力量,形成债务、工程、融资工作闭环,细化落实一债一 策、领导部门包保等措施,打好预算安排、展期重组、资产 变现等“组合拳”。严格工程财政评审、资本金管理等制度, 建立风险应急处置机制,全市债务风险总体可控,预计全年 化解隐性债务6. 1亿元。严防疫情输入风险。组建高效运转指挥体系,及时修订完 善疫情防控工作方案、应急预案。建成二级以上公立医院、 市疾控中心核酸检测实验室,规范设置发热门诊,强化重点 场所监测管理和医疗物资储藏,有序推进新冠疫苗接种。截 至目前,21.5万人接种新冠疫苗,其中:19. 1万人完成全 程接种,全程接种率88. 8%,加强免疫接种率88. 4%。严防社会平安风险。坚持
5、总体国家平安观,以自然灾害风 险普查、平安生产专项整治三年行动、平安赤水创立为抓手, 严格落实平安生产责任制,狠抓平安监管和社会治理,全面 推进平安生产“六级六覆盖” 口“双控体系”建设,扎实 开展森林防灭火专项整治和扫黑除恶专项行动,严厉打击电 信诈骗等各类违法犯罪,刑事案件同比下降H. 35%,累计创 建省、遵义市级民主法治示范村(社区)118个。我们取得以上成绩同时,更应清醒认识到当前经济社会发 展面临的严峻形势和存在的突出问题:一是稳增长难度大。 受管理体制、新冠疫情、营销推荐等影响,我市以旅游为龙 头的第三产业持续低迷,消费对经济增长贡献缺乏;受林地 限批、政府投资管控政策收紧、房地
6、产业市场疲软等影响, 我市停工半停工工程增多,投资作为拉动经济增长的主引擎 动力减弱。二是收支矛盾突出。受减税降费、债务归还、融 资受限、疫情减收等因素影响,财政增收困难,保基本民生、 保工资、保运转压力增大。三是水利、交通、环保等基础设 施仍较薄弱,优质教育、医疗、养老等方面的公共服务与人 民群众期盼仍有差距。四是区域开展不均衡。特别是东部五 乡镇受交通基础设施薄弱、产业同质竞争严重等影响,经济 实力与中、西部地区差距较大。二、2022年国民经济和社会开展计划草案把蓝图变为现实,是一场新的长征。2022年是新一届政 府施政履职的开局之年,亦是实施“十四五”规划承上启下 的关键之年,我市将坚持
7、以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导,以习近平总书记视察贵州重要指示精神为遵循, 紧扣赤水河流域共同富裕先行区创立目标,坚持稳中求进总 基调,以高质量开展为统揽,以开局就是决战、起步就是冲 刺的劲头,聚焦“四化”实施“富民强市”工程口,统筹抓 好疫情防控和经济社会开展,以优异成绩迎接党的二十大胜 利召开。主要预期目标:地区生产总值增长10%,规模工业增加值 增长15%, 500万元以上固定资产投资增长5%, 一般公共预算收入增长5%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民人 均可支配收入分别增长9%和10%o(一)强力推进“四化”建设强力推进新型工业化。着力做强生态竹木循环产业,全面 建成
8、纸制品产业园(一期),积极启动特种纸工程,引进终 端纸企业3家以上,全年生产竹浆板30万吨、原纸15万吨、 成品纸及特种纸10万吨;突破“以竹代塑”,拓展楠竹精 深加工链条,推动家具产业提档升级、提质增效。着力做强 绿色食品加工产业,加快中厚酒业、兴吉珊酒业等工程建设, 推动百年赤水、贵仁贵酒投产运行,新增产能2万千升以上; 引进5000千升以上白酒企业2家以上,新投产白酒配套企 业6家以上,支持贵福、巴蜀液等企业技改扩能,依法取缔 不达标企业和小作坊;支持竹笋、晒醋等加工企业做大做优, 全力创立中国晒醋之城。坚持强配套优服务,制定支持经开 区高质量开展的政策意见,全面建成经开区供水工程,实施
9、 “万企融合”示范工程14个;建立健全开发区亩均效益评 价体系,抓好无效低效厂房盘活以及“僵尸企业”清退处置; 落实好领导干部联系服务企业制度,切实帮助企业解决好生 产经营各环节出现的各类问题,保障竹原料供应80万吨, 全年新增规模工业企业8家以上,完成工业总产值140亿元 以上。强力推进新型城镇化。完成国土空间规划、东部一体化发 展专项规划编制。改造提升老旧小区7个、背街小巷10条, 完成文昌宫、西门等2509户存量棚户区改造。完成严家河 生态湿地(三期)建设,启动水务一体化工程;有序推进市 政公用设施建设,强化城市内涝治理,新建5G基站100个、 新能源充电桩100个、网络光纤30公里;加
10、大房地产遗留 问题处置力度。深入推进“创文巩卫”工作,统筹抓好“智 慧城市口”建设,成功创立国家森林城市、省级园林城市。 培育开展一批特色小(城)镇,完成金华沙湾片区和两河口 集镇搬迁,改造提升城乡电网191公里,稳步推进页岩气勘 探开发,启动元厚、宝源等4个集镇供水改造,不断提升城 镇供水质量。继续探索跨省(九支)同城化开展模式,全面 落实“三孩”配套政策,力争常住人口城镇化率实现58%以 上。强力推进农业现代化。持续抓好“十百千万”工程,积极 申报以金钗石斛为主的国家级农业产业园,种植面积突破10 万亩;培育笋用林10万亩,建设国储林10万亩;出栏乌骨 鸡为主的生态家禽1100万羽;制定生
11、态水产行业标准,出 产生态水产8500吨。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非 粮化”,建成高标准农田8000亩,稳定粮食生产面积16万 亩,保障粮食总量4万吨,开展红梁1万亩以上;全力盘活 温氏15万头生猪养殖工程,全市出栏生猪12万头。推动林 药、林禽等特色林下经济开展,建设“四个一万亩“林下 经济示范点。强化金钗石斛基础性研究和“药食同源口”申 报,启动国家行业标准制定;持续推进农业保险增品扩面提 标。持续推进“龙头企业+专业合作社+农户”产业开展模式, 新增龙头企业2家、专业合作社12家、家庭农场20个以上, 专业合作社规范运营保持75%以上。建成农产品现代流通中 心工程,强化线上线下推广
12、力度,全年完成产销对接5亿元 以上,农业增加值增长7%以上。强力推进旅游产业化。围绕“两大提升口,大力实施“五 大行动口”。加快实施长征国家文化公园工程,全力盘活长 江半岛文化产业园(一期)、长江半岛酒店(二期)等低效 闲置工程,提升打造“悬崖古堡红色丙安” “非遗大同” 2个主题古镇,启动假日森林户外拓展基地、酱河酒旅综合 体等业态建设,建成投运丙安岩洞匠庐、素日青禾等特色民 宿,创新推出“小赤酱” “醉丹霞” “丹青物色”等系列文 创商品。巩固赤水丹霞旅游区国家级5A景区创立成果,深 入推进旅游标准化建设,新增标准级以上乡村旅游经营主体 5家以上。持续提升旅游接待质量,全年接待游客H00万
13、人 次以上,旅游综合收入105亿元以上。(二)深入实施乡村振兴战略严格落实“四个不摘”,常态开展“两不愁” “3+1”保 障动态排查补缺和动态清零,加强农村平安饮水和危旧房屋 管理整治,确保不产生规模性致贫和返贫。做好乡村振兴衔 接资金争取和使用,完成扶贫资产清产核资确权登记;做好 与上海协作后续跟踪服务,强化与珠海金湾区对接协作,做 好“四+ ” 文章,争取帮扶资金3000万元以上。持续深化 易地扶贫搬迁后续服务“五个体系”建设。全面实施乡村振 兴“十个一,工程,健全乡村振兴投入机制,加快打造宝源、 旺隆、葫市、长沙、白云等乡村振兴示范点,扎实推进红色 美丽村庄与乡村振兴宜居农房试点建设。稳
14、步推进农村宅基 地“三权分置”改革,筹建农村产权制度交易平台,积极推 进农村集体经营性建设用地入市;实施村级集体经济提升行 动,推广“反租倒包口”等新模式,助推90%的村级集体经 济积累突破20万元。(三)全力扩大投资提振消费推动扩大有效投资。加快“四化”、“两新一重口”等项 目建设,泸遵高速铁路完成初步设计报批,渝赤叙高速公路 力争年内开工,汽车客运站和赤水二桥加快建设,建成二郎 坝大桥,改造危桥5座,完成生命防护工程100公里;扎实 推进病险水库除险加固,基本建成丙安水库,加快沙千、大 头石等水库建设。全力争取中央预算内投资、地方政府专项 债券、“4+1”基金等各类上级资金金30亿元以上。
15、充分利 用政金企融资平台,强化与金融机构对接力度,全年融资到 位20亿元以上。推动消费扩容提质。梳理盘活城市存量闲置资源,布局打 造一刻钟便民生活圈,提档升级特色商业街、夜间经济区、 美食街区和乡村商业网点,不断积聚城乡消费区域。积极谋 划消费促进活动,组织开展年货节、音乐节、特色商品展等 展销会和节庆活动;不断培育和引进电商主体,鼓励电商新 兴业态开展,推动线上线下融合消费双向提速,新增限额以 上商贸主体12家,完成网络零售额3亿元以上。持续抓好 “中华老字号,“贵州老字号,申报创立,增加品牌影响力 和竞争优势。(四)纵深推进改革开放创新持续抓好经济体制改革、“放管服”改革、供给侧结构性 改
16、革、社会信用体系建设、“双随机一公开”等改革任务, 深入实施国企改革三年行动,全面完成赤水经开区机构改革。 加快推进林权确权和自然资源确权登记,探索建立宅基地流 转、抵押、管理等制度。全面开展长江经济带污水处理本钱 监审,完善长江经济带污水处理收费机制,严格落实公平竞 争审查制度以及各项减税降费政策,全面推行“马上办、网 上办、就近办、一次办“,压紧压实工程、企业包保责任, 持续开展大走访大调研活动,帮助企业解决生产经营中的实 际困难,营造公平、稳定的开展环境。深化与珠海金湾区协 作,积极融入粤港澳大湾区开展,完成融入成渝地区双城经 济圈开展规划编制,探索建立“赤水一成渝”区域协作联动 机制,
17、持续扩大“跨省通办”范围,深入推进产业大招商, 引进优强企业40家以上,新增产业到位资金117亿元以上, 实现外贸进出口总额2000万美元。(五)着力提升生态环境质量持续深化生态文明体制改革,严格执行“三线一单”为核 心的生态环境分区管控制度,严把工程准入关,坚决杜绝“两 高”工程进驻。统筹推进“河长制”、“林长制”等工作, 扎实抓好生态综合补偿和生态产品价值实现机制两项试点 建设,力争完成150万亩森林碳汇上市交易,在全省实现率 先突破;加快推进严家河片区等重大生态综合治理工程建设, 有序推进小水电退出整改和大同全域土地综合整治,完成5 万亩退化林修复。加强环保执法检查力度,按序完成历次生
18、态环保督察反应问题整改。全力打好污染防治攻坚战,加强 园区企业空气污染物治理,确保空气优良率保持在96%以上; 完成赤天化纸业环保升级工程,推进城镇雨污管网改造,城 镇生活污水处理率保持在98%以上;开展官渡、宝源全域垃圾分类处置试点,持续完善城乡垃圾收集转运设施,城乡生 活垃圾无害化处理92. 5%以上。(六)持续改善民生增进福祉抓好文教事业均衡工程。全面建成中职实训中心、赤水二 小和特殊教育学校改扩建工程,全力推进赤水一中新校区、 官渡镇第二幼儿园、城西幼儿园和长期中学改扩建工程,启 动赤水四中和八中改扩建工程。深入推进教育综合改革,实 施“高中突破工程口”;引导中职学校开设白酒酿造等专业
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