花园城市旅游推介会项目招标文件.docx
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1、2022年衢江区联盟花园城市旅游推介会工程招标文件(线上电子招投标)缴纳证明(授权代表为法定代表人可不提供)。(九)质疑和投诉L投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。质 疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内 作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。2 .投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料,质疑函范本请到“浙江政府采购网下载专区”下载,质疑函应当包括以下内容:(一)供应商的姓名或者名称、地址
2、、 、联系人及联系 ;(二)质疑工程的名称、编号;(三)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求;(四)事实依据;(五)必要的法律依据; (六)提出质疑的日期。投标人为自然人的,应当由本人签字;投标人为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、 主要负责人,或者其授权代表签字或者盖章,并加盖公章。3 .提出质疑的供应商应当是参与本工程招标活动的投标人。投标人在法定质疑期内应一次 性提出针对同一采购程序环节的质疑。4 .根据政府采购质疑和投诉方法第三十七条的规定,投诉人在全国范围12个月内三次 以上投诉查无实据的,由财政部门列入不良行为记录名单。投诉人有以下行为之一的,属于虚假、恶意投诉,由财政部
3、门列入不良行为记录名单,禁 止其1至3年内参加政府采购活动:(一)捏造事实;(二)提供虚假材料;(三)以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问,投诉人无法证明其取 得方式合法的,视为以非法手段取得证明材料。二、招标文件(一)招标文件的构成本招标文件由以下部份组成:1 .招标公告2 .投标人须知3 .采购需求4 .合同主要条款5 .评标方法及评分标准6 .投标文件格式7 .本工程招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容(二)投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料,或者投标人没有对招标文件在各方面作出实 质性响应是投标人的风险,并可能导致其投标被拒绝。(三)招标文件的澄清与修
4、改1 .采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改,澄清或者 修改会在原公告发布媒体上发布澄清公告,澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,采购人或者采购代理机构会在投标截止时 间至少15日前,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;缺乏15日的,采购人或者 采购代理机构会顺延提交投标文件的截止时间。2 .招标文件的修改将以书面等形式通知所有获取招标文件的投标人,并对其具有约束力。 投标人在收到上述通知后,应立即向采购代理机构回函确认。假设无书面回函确认,视同投标人 已收到招标文件修改的通知,并受其约束。三、投标文件的编制(
5、一)投标文件的组成投标文件由资格文件、报价文件、商务技术文件三局部组成(格式详见招标文件第六章)。1.资格文件资格审查要求的资格证明材料(均需加盖公章):1)有效的法人或者其他组织的营业执照等证明文件;2)法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书;3) 2022年1月至今任意一月的财务状况报告或开标前三个月内出具的银行资信证明;4) 2022年1月至今任意一月依法缴纳税收的证明材料;5)6)7)5)6)7)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函;2022年1月至今任意一月依法缴纳社会保障资金的证明材料参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明和“信用中国” 网(s
6、df. Ikjcreditchina. gov. cn)及中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)列入失信被执行 人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单网页截屏;8)投标人企业类型声明函;9)企业资格证明材料。2 .报价文件1)开标一览表;2)投标人认为针对报价需要说明的承诺。3 .商务技术文件1)评分索引表;2)投标函(见附件);3)投标声明书(见附件);4)投标人基本情况表(见附件);5)投标人工程实施情况一览表(见附件);6)技术方案(格式自拟);7)拟投入本工程的人员配备(提供相关证书等材料);8)企业筹划(格式自拟);9)后勤保障(格式自
7、拟);10)场景布置效果图(格式自拟);11)应急预案及应对措施(格式自拟);12)服务便捷性(格式自拟);13)验收方案(格式自拟);14)服务优惠条件及承诺(格式自拟);15)活动后续总结情况(格式自拟);16)其他承诺及声明(见附件);17)投标人认为需要说明的其他文件和材料。10(-)投标文件的签署和份数1 .投标人应按照招标文件和政府采购云平台的要求,根据投标文件的组成规定的内容及顺 序通过政采云电子交易客户端(政采云投标客户端)编制加密投标文件,投标文件内容不完整、 编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容所引起的后果由投标人的负责。其 中资格文件、商务技术文件中不得出
8、现投标报价,如因投标人原因提前泄露投标报价所引起的 后果由投标人的负责。2 .投标文件须由投标人在规定位置加盖公章并由投标人代表签署,投标人应写全称。3 .投标文件不得涂改,假设有修改错漏处,须由投标人代表签字并加盖公章。投标文件因字 迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。4 .投标文件份数:电子加密投标文件:政府采购云平台在线上传一份;备份投标文件:以压缩保密存储数据 电文形式递交一份(接收邮箱为:)。(三)投标文件的上传、递交、修改和撤回1. (1)电子加密投标文件的上传:投标人应在投标截止时间前将电子加密投标文件成功上传至政府采购云平台,否那么投标 无效。(2)备份投标文件的递交:a
9、.投标人在政府采购云平台完成电子加密投标文件的上传后,请以压缩保密存储数据电文 形式在投标截止时间前递交备份投标文件;b.投标人逾期送达或者未密封包装的备份投标文件,采购代理机构将予以拒收;Ac.通过政府采购云平台成功上传的电子加密投标文件已按时解密的,备份投标文件自动 失效。投标截止时间前,投标人仅递交备份投标文件而未将电子加密投标文件成功上传至政府 采购云平台的,投标无效。2.投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的上传、递交,并可以补充、修改 或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的,应领先行撤回原文件,补充、修 改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的,视为撤回
10、投标文件。投标截 止时间后上传、递交的投标文件,政府采购云平台、采购人及采购代理机构将予以拒收。备注:投标人可通过浙江省“电子交易/不见面开评标”学习专题提前进行专题学习,熟悉操 作,防止影响采购活动(. zcygov. cn/luban/e-biding)。(四)投标文件的语言及计量投标文件以及投标人与采购人或采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电,均应以中 文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外,以中文汉语以外的文字表述的投标文件 视同未提供(有中文汉语说明的除外)。(五)投标报价111、投标人应按照采购文件中提供的格式完整地填写开标一览表。2、投标人应在各自商务技术占优势的基础
11、上并充分考虑工程的重要性,提供对采购人最优 惠的投标报价(所有投标价均以报价报价)。3、开标一览表(初次报价)上的价格应包括服务、保险、税金、培训、中标服务费等完成 招标工程所需的所有费用的总和,应为履行合同的最终价格,其市场风险由投标人承当。1)采购人不接受任何选择报价,只允许一个报价。2)采购人要求分类报价是为了方便评标,但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的 条款、条件签订合同的权利。3)投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的,不得以任何理由予以变更。合同 续期任何包含价格调整的要求须符合采购文件对该内容的规定。4)最低报价不能作为中标的唯一保证。(六)投标有效期 1.从提交
12、投标文件的截止之日起90天。2.在原投标有效期满之前,如果出现特殊情况,采购人或采购代理机构以书面形式通知投 标人延长投标有效期。(七)投标无效的情形1 .在资格审查时,如发现以下情形之一的,投标文件将被视为无效:(1)资格证明材料不全的,或者不符合招标文件要求的;(2)投标人不具备招标文件中规定的资格要求的;(3)经查询存在不良信用记录的。2 .在符合性审查、商务和技术评审时,如发现以下情形之一的,投标文件将被视为无效:(1)资格文件、商务技术文件未按要求签署、盖章的;(2)未提供或未按要求提供投标函、法定代表人资格证明书、法定代表人授权委托书、投 标声明书的;(3)法定代表人委托授权代表参
13、加投标但未提供投标授权代表(投标人在职职工)社保缴 纳证明的;(4)明显不符合招标文件要求,或者与招标文件中标的工程发生实质性偏离的;(5)未提供或未如实提供投标货物的技术参数,或者投标文件标明的响应或偏离与事实不 符或虚假投标的;(6)投标技术方案不明确,存在一个或一个以上备选(替代)投标方案的;(7)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;(8)投标产品的响应程度(负偏离)扣分超过分值上限的;(9)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。3 .在报价评审时,如发现以下情形之一的,投标文件将被视为无效:(1)报价文件未按要求签署、盖章的;(2)未按照招标文件标明的币种报价的;(3)报价超过招
14、标文件中规定的预算金额或者最高限价的;12(4)报价具有选择性的;(5)报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价(有可能影响服务质量或者不能诚信 履约的),投标人在合理的时间内无法提供书面说明(必要时提交相关证明材料)证明其报价 合理性的。4.有以下情形之一的,视为投标人串通投标,其投标无效,由采购人或采购代理机构上报 政府采购监督管理部门,视情列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动:(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;(3)不同投标人的投标文件载明的工程管理成员或者联系人员为同一人;(4)不同投标人的投标文件异
15、常一致或者投标报价呈规律性差异;(5)不同投标人的投标文件相互混装。13(-)开标形式采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文 件,所有投标人均应当准时在线参加。(二)开标准备1、开标的准备工作由采购组织机构负责落实;2、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标 文件,所有投标人均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的,视同认可开标结果,事 后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议,同时投标人因未在线参加开标而导致 投标文件无法按时解密等一切后果由投标人自己承当。(三)电子投标开标及评审程序采购代理机构按照招
16、标文件规定的时间、地点和程序组织开标,开标原那么上将采取先开启 资格文件、商务技术文件、后开启报价文件的顺序进行。具体按以下程序进行:(i)投标截止时间后,投标人登录政采云平台,用“工程采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内;(2)由采购人或采购代理机构对资格文件进行评审,评标委员会对商务技术文件进行(3)(3)(4)评审;在系统上公开资格审查和商务技术评审结果(系统会下发商务技术分数); 在系统上公开报价开标情况(投标人在线对投标报价用数字CA进行数字签字确认);(5)(5)评标委员会对报价情况进行评审;(6)在系统上公布评审结果。开标
17、会结束。特别说明:政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的,按调整后的程序操作。14五、评标(-)评标组织本工程评标委员会由5人(含)以上单数的人员组成,负责对投标文件进行审查、质询、 评审和比拟等。评标委员会由采购人依法组建,其中采购咨询专家人数不少于成员总数的 三分之二。评标委员会成员名单在评审结果(采购结果)公告前保密。(二)评标纪律评标委员会成员要严格遵守评标纪律、保密、回避等相关规定,依法独立履行评标职 责,客观、公正、审慎参与评标工作;1、严格遵守评标时间,因突发情况确实不能按时参加评标的,应事先告知招标组织机 构;2、服从采购组织机构的现场管理,主动出示身份证明,进入评标区域后
18、应主动寄存移 动通讯工具,按要求佩戴工作牌;3、与投标人或评标委员会其他成员存在利害关系的,要主动回避,自觉签订政府采 购评审人员廉洁自律承诺书;4、保持评标现场安静,不在评标现场随意走动,因发生不可预见情况确需与外界联系 或暂时离开评标现场的,应向现场监督员说明情况,征得同意后在监控区域内进行相关活 动,并应接受相关工作人员的监督;5、自觉遵守职业道德,尊重采购人代表和投标人代表,配合采购组织机构回答投标人 代表提出的有关异议;6、不得将评标过程、结果和投标人的商业秘密透露给任何单位和个人。未公告评标结 果前不准泄露评标结果,不准将评标资料带出会场;7、评标过程中,涉及到相关法律法规不清楚之
19、处的,由采购人监管部门或请示权威部 门作出法定解释,涉及到招标文件的由编制招标文件的机构和部门负责解释。(三)评标程序1、在评标专家中推选评标委员会组长,优先推选资深专家为组长;2、评标委员会组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复文件、工程 书面说明等材料,熟悉招标工程的基本概况、要求、服务需求,合同主要条款,投标文件 无效情形,评标方法、评标依据、评标标准等;3、资格审查,经其书面授权的采购人代表按照招标文件要求对投标人逐一进行资格审 查;4、商务技术文件的符合性审查,评标人员对通过资格审查的各投标文件商务、技术部 分的有效性、完整性和响应程度等进行审查,确定是否对招标文件作出
20、实质性响应;5、商务技术评分,评标人员按招标文件规定的评标方法和评标标准,依法独立对投标 文件商务、技术局部进行评估、比拟,并给予评价或打分,不受任何单位和个人的干预;6、评标人员对各投标文件非实质性内容有疑议或异议,或者审查发现明显的文字或计 算错误等,及时向评标委员会组长提出。经评标委员会商议认为需要投标人作出必要澄清 或说明的,应通知该投标人代表以书面(或通过“政府采购云平台”在线答复)形式作出 澄清或说明,投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的 实质性内容;7、评标人员对商务、技术局部评审结果进行确认。如发现分项评分超出评分标准范围、 客观评分不一致以及存在
21、评分畸高、畸低情形的,应由相关人员当场改正或作出说明;拒 不改正又不作说明的,如实记载并存入工程档案资料;8、报价文件的符合性审查,对开启的投标文件报价局部的进行有效性、完整性和响应 程度等进行审查,确定是否对招标文件作出明确性响应。15(四)投标文件的鉴定1、评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。重大偏离和保 留、细微偏离由评标委员会鉴定。如发现投标文件与招标文件要求有重大偏离和保存,其 投标文件将被作无效标处理。投标人不得通过修正或撤消不符合招标文件要求的重大偏离 和保存从而使其投标文件实质性响应招标文件要求。但允许投标文件在实质性满足招标文 件要求的前提下出现的细微
22、偏差,在详细评审时可按评标方法对细微偏差做出不利于该投 标人的评审。2、无效标情形A商务、技术文件符合性审查中,存在以下情形之一的,经评标委员会按少数服从多 数原那么认定后作无效标处理:(1)投标文件未有效授权,法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的;(2)投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的,或不满足(不响应)本招标文件 中标注的实质性要求条款的,或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的;(3)投标文件存在一个或一个以上备选(替代)投标方案的;(4)仅提交“备份投标文件”的;(5)文件组成内容不齐全,本招标文件规定必须提供而未提供的(属于资格审查范围 的除外);(6)投标文件标注的
23、响应或偏离情况与事实不符,或提供了虚假材料的;(7)不响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的;(8)参加同一合同项下政府采购活动的不同投标人之间存在利害关系并且存在影响政 府采购公平竞争行为的;(9)违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。B报价文件符合性审查中,存在以下情形之一的,经评标委员会认定后作无效标处理:(1)投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的,或不满足(不响应)本招标文件 中标注的实质性要求条款的,或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的;(2)投标文件存在一个或一个以上备选(替代)投标方案的;(3)未按照招标文件规定的报价方式报价的,或者
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