中国农业发展战略研究.docx

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1、矿业资源源型城市市转型中中“精细农农业”发展模模式探析析张子睿 梁梁静北京农学学院经贸贸系10022006 辽宁宁工程技技术大学学政法系系 12230000资源型城城市是以以自然资资源开发发为依托托而形成成和发展展起来的的城市。一般来来说，资资源型城城市以自自然资源源优势为为产业布布局的指指向，随随之形成成城市。这种区区位优势势所决定定的产业业分工强强化了以以资源开开采为主主导产业业的资源源型城市市单一产产业结构构，也使使城市的的发展直直接受制制于自然然资源的的约束和和影响。资源型型产业盛盛，城市市盛；资资源型产产业衰，城市衰衰。由于新材材料新能能源广泛泛利用、自然资资源逐渐渐枯竭和和市场体体

2、制的确确立及经经济全球球化进程程加快的的影响，我国目目前已有有51个个资源型型城市成成为资源源枯竭型型城市，未来220年还还将有近近百个城城市成为为资源型型枯竭型型城市。资源型城城市的未未来发展展依赖于于资源型型城市的的转型。转型是是资源型型城市发发展的必必由之路路。资源源型城市市在发展展过程中中，既具具有一般般城市的的功能，又有其其自身的的特点，尤其是是以不可可再生资资源为依依托的矿矿业城市市。因此此，要探探讨矿业业资源型型城市转转型模式式，就要要结合城城市自身身的特点点，研究究转型的的思路。本文结结合笔者者对辽宁宁阜新等等矿业城城市的调调查研究究，对矿矿业资源源型城市市转型中中，如何何发展

3、“精细农农业”的问题题进行探探讨和分分析。一、我国国矿业资资源型城城市的特特点分析析我国矿业业资源型型城市大大多数是是建国以以后建立立的，一一般都具具有如下下特点：第一，城城市经济济发展受受计划经经济影响响很大。我国矿矿业城市市大多数数是计划划经济的的产物，因而计计划经济济的色彩彩极为浓浓厚。我我国有名名的资源源型城市市，基本本都是在在计划经经济体制制下建立立的，从从规划、建设、投产到到销售都都是国家家一统到到底。因因此计划划经济对对资源型型城市的的影响和和渗透远远远超过过综合型型城市。计划经经济体制制下，矿矿产枯竭竭了，国国家会统统一安排排部署，成建制制的迁移移，国家家会安排排建设项项目，以

4、以使矿业业城市继继续发展展。正因为国国家统一一计划安安排，我我国的矿矿业城市市发展积积累了许许多问题题。在工工业化初初期，我我国矿业业城市与与农业一一样，承承担起社社会经济济建设原原始积累累的任务务，为我我国社会会主义经经济建设设做出了了巨大贡贡献。仅仅以大庆庆为例:截至到到20000年，累计上上缴国家家利税331655亿元，此外，国家还还拿走了了原油差差价40000多多亿元。由此可可见，我我国资源源型城市市从产生生到发展展都深深深地打上上了计划划经济的的烙印。正是，由于计计划经济济的影响响，国有有经济占占主导地地位。目目前除了了乡镇以以下的一一些小煤煤窑，县县级以上上的煤矿矿，都归归国家所所

5、有。第二，经经济结构构不合理理。首先先，由于于计划经经济，完完全靠国国家指令令，因此此矿业城城市的发发展，基基本上等等于采掘掘业的发发展。产产业结构构单一，初级产产品占有有很大的的比重，以辽宁宁阜新为为例，在在煤炭发发展鼎盛盛时期，采矿业业占国民民生产总总值的884%;其他大大多是围围绕矿业业服务的的产业。其次，经济结结构低效效化。建建国以来来，我国国资源产产品和加加工产品品之间实实行价格格剪刀差差，造成成矿业城城市比较较利益下下降、利利益流失失，在计计划价格格向市场场化转变变的过程程中，国国家首先先放开了了加工产产品的价价格，而而煤炭、电力、化肥等等产品在在相当长长一段时时间内仍仍由国家家计

6、划控控制。价价格体系系扭曲和和价格改改革的不不同步，不仅维维持了原原来的剪剪刀差，还导致致了加工工产品按按市场形形成的高高价值向向工矿城城市返销销的局面面。第三，矿矿业城市市不是以以市为主主，而是是以矿为为中心，相当长长一段时时间里城城市并没没有发挥挥聚集辐辐射扩散散的功能能。相反反，城市市只是为为矿业的的发展服服务。因因此，对对资源的的依赖性性很强。一旦资资源枯竭竭，则城城市衰退退在所难难免。目目前我国国大多数数资源型型城市衰衰退的原原因皆缘缘于此。矿业衰衰退了，而城市市功能却却不能衰衰退，这这就是我我国矿业业城市的的两难境境地。传统产业业链向前前延伸而而形成的的“精细农农业模式式”是矿业业

7、资源型型城市的的出路之之一二、发展展“精细农农业”是矿业业资源型型城市的的出路之之一选择“精精细农业业模式”作为矿矿业资源源型城市市转型的的方式是是由与城城市发展展相关的的各方面面因素决决定的：第一，入入世对我我国农业业的影响响，提出出了发展展“精细农农业”的要求求。由于我国国农业和和欧美农农业的差差距巨大大，在短短期内，入世对对我国农农业的冲冲击将是是巨大的的。棋表表现如下下：首先先，出口口下降，以玉米米为例，今年33月份国国内市场场平均价价格为11.444元/公公斤；而而美国芝芝加哥的的期货市市场平均均价格折折合人民民币仅为为0.772元/公斤。即使考考虑运费费，中美美粮食差差价仍然然悬殊

8、。其次，在较短短时间内内会导致致农民收收入降低低。再次次，短时时间内不不利于粮粮食调控控。要改变这这一现象象，迎接接挑战。一方面面，改变变现有的的生产经经营模式式，扩大大农产品品的生产产规模。农村改改革后，我国农农业主要要的经营营方式以以农户为为主体和和经营单单位，产产业化和和规模化化水平比比较低，技术水水平也较较落后，竞争能能力比较较弱。随随着全球球农业新新技术的的蓬勃发发展，生生物技术术、信息息技术、食品加加工技术术等将取取得突破破性进展展，一批批先进适适用的农农业新科科技成果果例如：遥感技技术（RRS）、全球定定位系统统（GPPS）、地理信信息系统统（GIIS）将将转化为为现实的的生产力

9、力，形成成技术创创新和发发展高新新技术产产业的比比较优势势，在农农业科技技革命中中将发挥挥重要的的作用，成为推推动我国国东北农农业科技技进步和和快速发发展的强强大动力力，同时时也使扩扩大农产产品的生生产规模模成为可可能；精精细农业业成为未未来中国国农业现现代化的的发展方方向。“所谓精精细农业业就是指指将遥感感技术（RS）、全球球定位系系统（GGPS）、地理理信息系系统（GGIS）、计算算机技术术、通讯讯及网络络技术、自动化化技术等等高科技技与地理理学、农农学、生生态学、植物生生理学、土壤学学等基础础学科有有机结合合，实现现在农业业生产全全过程中中对农业业作物、土地、土壤从从宏观到到微观的的实时

10、检检测，以以实现对对农作物物生长、发育状状况、病病虫害、水肥状状况以及及相应的的环境状状况进行行定期信信息获取取和生态态分析，通过诊诊断和决决策，制制定实施施计划，并在GGPS和和GISS集成系系统支持持下进行行田间作作业的信信息化现现代农业业。”“精细农农业”技术的的实质是是用现代代高新技技术特别别是信息息技术来来改造传传统农业业，在机机械化的的基础上上，定量量获取农农田小区区作物产产量和影影响作物物生长的的环境因因素（如如土壤肥肥力、含含水量、苗情、病虫草草害等）实际存存在的空空间和时时间差异异性信息息，分析析影响小小区产量量差异的的原因，采取技技术上可可行、经经济上有有效的调调控措施施，

11、区别别对待，按需实实施定位位调控的的“处方农农作”。在“精细农农业”技术体体系中，GPSS的定位位应用以以及GIIS的应应用开发发是实施施“精细农农业”实践的的关键技技术之一一，即利利用GPPS定位位引导定定量获取取农田内内作物产产量和影影响作物物生长的的环境因因素的差差异性信信息，在在GISS中利用用各种空空间分析析方法生生成差异异性信息息分布图图，通过过分析影影响小区区产量差差异的原原因，制制定经济济、合理理的生产产决策方方案，生生成作物物管理处处方图，指导农农田定位位作业。第二，矿矿业资源源型城市市为发展展“精细农农业”创造了了条件精细农业业的生产产过程科科技含量量很高，生产的的面积很很

12、大；这这些要求求也导致致发展“精细农农业”有三大大瓶颈：第一，发展“精细农农业”，需要要大面积积的耕地地，否则则，相关关的高技技术生产产工具将将无用武武之地。第二，发展“精细农农业”需要使使用高技技术工具具，对劳劳动者的的素质要要求较高高。第三三，发展展“精细农农业”需要建建立一批批有竞争争力的农农产品加加工、经经营企业业。矿业资源源型城市市的一些些矿区在在完成矿矿产采掘掘后，遗遗留大量量的土地地资源；这就为为扩大农农产品的的生产规规模提供供了最关关键的资资源面积较较大的土土地，打打破了第第一个瓶瓶颈。因因此，根根据当地地的自然然条件状状况，开开发利用用这些土土地资源源，发展展高效的的绿色农农

13、业和种种植业，如果发发展前景景看好的的话，还还可以租租赁附近近农田，进一步步扩大经经营规模模。矿业资源源型城市市的主要要从业人人员为产产业工人人，其受受教育程程度、组组织性、纪律性性均高于于普通农农村劳动动力。这这就为发发展“精细农农业”提供了了高素质质的劳动动者，打打破了第第一个瓶瓶颈。矿业资源源型城市市旧有完完备的工工业化体体系，为为农产品品加工、经营企企业的建建立与发发展创造造了良好好的条件件，打破破了第二二个瓶颈颈。三、矿业业资源型型城市转转型中发发展“精细农农业”策略分分析“精细农农业”的技术术应用不不可避免免的对劳劳动工具具和劳动动者文化化水平提提出了更更高的要要求。发发展高技技术

14、精细细农业，就要完完成现有有资源的的整合，实现农农业人力力资源配配置和相相关设计计工作的的调整。在具体体的工作作中，应应采取如如下策略略：第一，确确定总体体策略，为发展展矿业资资源型城城市“精细农农业”确立方方向在矿业资资源型城城市转型型过程中中，发展展“精细农农业”的总体体策略应应该是：首先，要把城城市、矿矿区作为为发展“精细农农业”的重点点；其次次，要坚坚持市场场机制的的原则；再次，要大胆胆引进和和创建龙龙头企业业；最后后，要以以国家、所在地地政府政政策为指指导，鼓鼓励和引引导各种种经济所所有制形形式参与与其中。第二，整整合设计计资源、实现设设计创新新为发展展矿业资资源型城城市“精细农农业

15、”奠定基基础发展“精精细农业业”，就要要大量引引入新型型生产设设备。目目前，“精细农农业”的基础础技术已已经成熟熟，要在在国内、特别是是土地面面积较大大、适宜宜进行“精细农农业”技术推推广的东东北地区区实施农农业产业业调整，就需要要自主设设计、开开发相关关的辅助助生产工工具。在计划经经济时代代，我国国形成了了行业性性很强的的科研体体系。农农业生产产、农业业机械开开发从属属两个领领域，“精细农农业”涉及的的RS、GPSS、GIIS又多多属于新新兴技术术，要开开发出可可供“精细农农业”生产第第一线使使用的生生产工具具，就必必须多个个行业人人员合作作进行设设计、开开发。因因此，只只有整合合设计资资源

16、、实实现设计计创新，才能实实现“精细农农业”技术推推广。整合设计计资源、实现设设计创新新，就需需要政策策引导与与各方面面力量相相结合。首先，需要国国家的科科技政策策支持。具体地地说，可可以在农农业政策策上给“精细农农业”及其涉涉及的RRS、GGPS、GISS技术开开发项目目（特别别是应用用开发项项目）以以支持，这样就就可以引引导科技技力量向向相关技技术投入入。其次次，具体体省份要要在经济济政策上上加以引引导。当当前，东东北地区区经济发发展相对对较慢、但却拥拥有相对对雄厚的的科研、设计、开发基基础（中中央、地地方的科科研院所所、高校校较多）。因此此，地方方政府要要加大对对新兴技技术的资资金投入入

17、，同时时，积极极借鉴“中国科科学院创创新基地地”模式，建立地地方政府府政府出出资、多多方参与与的“精细农农业”设计开开发机构构，实施施设计创创新。再再次，社社会上的的有识之之士、大大型农场场，应认认识到发发展“精细农农业”的重要要性；从从本身实实际情况况出发，加大科科技力量量和资金金的投入入，为发发展“精细农农业”创造尽尽可能好好的实验验和推广广场所。第三，调调整人力力资源配配置为发发展矿业业资源型型城市“精细农农业”提供高高素质劳劳动者现代农业业的高生生产效率率主要来来源于农农业科研研及推广广体系。国外农农产品进进入中国国市场以以及精细细农业的的发展，将会加加快农村村剩余劳劳动力向向农产品品

18、加工业业和新兴兴产业转转移，为为农民创创造新的的就业机机会，向向非农产产业就业业，加大大农村城城市化进进程。同同时，随随着我国国加快农农产品流流通体制制的价格格体制的的改革，放开农农产品的的价格和和经营，实现农农产品商商品化和和农产品品经营组组织的多多元化，形成一一个竞争争的国内内农产品品市场；理顺价价格关系系，使价价格客观观地反映映市场供供求关系系，并以以此价格格信号引引导农民民安排生生产经营营，使农农业生产产适应国国际市场场消费要要求；逐逐步放开开农产品品销售渠渠道，建建立能有有效保护护农民利利益的中中介组织织，提高高农户进进入市场场的组织织化程度度，鼓励励和支持持种类经经济组织织平等参参

19、与农产产品经营营。国内内区域间间将消除除地区封封锁，建建立稳定定的购销销关系，形成全全国统一一有序的的农产品品和农业业生产要要素市场场，以应应付外来来挑战的的需要。要实现现这一目目标就需需要大量量的高素素质的管管理人才才。而目目前影响响农村剩剩余劳动动力转移移的主要要障碍之之一，是是农民的的科学文文化素质质低，远远远不能能满足社社会就业业的基本本要求。要顺利利实现剩剩余劳动动力的转转移，首首先必须须提高劳劳动者的的科学文文化素质质。虽然然，精细细农业和和现代农农产品物物流管理理对农业业生产者者素质提提出了更更高的要要求。精精细农业业的技术术研究开开发阶段段和现代代农产品品物流管管理技术术的决策

20、策阶段，要求劳劳动者素素质较高高；但是是，在具具体的应应用阶段段，并不不一定要要求使用用者（即即农业生生产的第第一线的的工作）理解和和掌握深深厚的精精细农业业理论，往往只只要求他他们了解解生产工工具的使使用方法法和维护护方法；这种以以动手操操作为主主要工作作形式的的工作所所需要的的劳动者者正是当当代农业业职业教教育的未未来培养养方向。在我国的的资源型型城市中中，高等等教育资资源是十十分丰富富的，一一般都有有一所本本科以上上学校。发展“精细农农业”使农业业技术、农机技技术、农农产品的的储运和和开发、企业管管理、物物流管理理方面等等人才需需求激增增。随着着“精细农农业”的发展展，农村村的田园园风光

21、旅旅游这一一当代旅旅游业开开发的新新热点也也将成为为所在地地的一个个新的经经济增长长点，目目前接待待人员和和服务人人员大量量短缺。而田园园风光旅旅游的特特殊性又又决定了了这类服服务项目目的接待待人员和和服务人人员的培培养与传传统旅游游业从业业人员培培养的不不同。目目前，我我国的职职业教育育学校中中农业旅旅游服务务与管理理专业属属空白。在具体体的工作作中，资资源型城城市所在在地高等等院校在在调整职职业教育育学校办办学方向向的过程程中可以以采取如如下具体体对策：调整专专业设置置，建立立以精细细农业高高技术应应用为主主要培养养方向的的新专业业。建立以以物流管管理为主主要培养养方向的的新的专专业方向向

22、。开设农农业旅游游服务与与管理专专业，建建立以培培养本土土旅游服服务人才才为目标标的办学学模式。聘任、引进有有实践经经验的“双师型型”教师，充实教教师队伍伍。学校主主动出击击，开发发相关的的投资小小见效快快的企业业（例如如旅游类类企业）；校企企结合，进行“生产性性”、“开发性性”实习与与教学。学校结结合城市市转型，建立现现代化的的实验、实习基基地；使使学生能能够学有有所的；同时，与生产产、实习习基地建建立紧密密的联系系，为毕毕业生联联系较好好的工作作环境，使学生生能够学学以致用用。参考文献献：l胡胡兆童.中国区区域发展展研究导导论.北北京:北北京大学学出版社社，20000.2张张秀生.论中国国资源型型城市产产业发展展现状、困境与与对策.经济评评论，220011，(66).3孙孙雅静.我国资资源型城城市转型型路径分分析.资资源产业，20003，（6）.4孙孙世民等等.试论论农业信信息技术术与农业业现代化化，农业业现代化化研究119999年，（7）.5李李德仁.空间信信息技术术与农业业发展，大自然然探索，19999（11）.6吴吴玉刚等等.我国国实现农农业信息息化的途途径，计计算机与与农业，20001（44）.7邝邝朴生等等.精细细农业技技术体系系初探，农业工工程学报报，19999年年（3）.