中国绿色碳基金碳汇项目管理暂行办法.docx
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1、中国绿色色碳基金金碳汇项项目造林林技术暂暂行规定定第一章 总则则第一条 为规规范中国国绿色碳碳基金碳碳汇项目目的造林技技术,提提高造林林质量,取得预预期效益益,依据据全国国造林技技术规程程,并并参照京都议议定书清清洁发展展机制下下造林再再造林模模式和程程序和和森林林多重效效益项目目设计标标准等等国内外技技术标准准和规则则,结合合我国实实际,制制定本规规定。第二条 本规规定适用用于指导导中国绿绿色碳基基金资助助的碳汇汇项目。第三条碳碳汇项目目应当保证证在最大大限度地地获得碳碳汇的同同时,与与项目所在在地的生生物多样样性保护护、促进进森林资资源可持持续发展展、当地地经济社社会发展展和水土土保持等等
2、相结合合。坚持适适地适树树,提倡倡多树种种、多林林种结合合。第四条碳碳汇项目目应当按按规划设设计,按按设计施施工,按按标准检检查验收收。第五条 碳汇汇项目的的计入期期(或项项目周期期)确定定为20年。在项目目计入期期内,必必须保证证项目成成果得到到维护。第六条 碳汇汇项目实实施过程程中,应应当尽量量减少或或避免由由于项目目活动本本身造成成的温室室气体排排放。这些活活动排放放可能来来自于使使用机械械整地、汽车运运输苗木木和施肥肥等造成成的温室室气体排排放。在在可能导导致排放放的项目目活动不不可避免免时,应应当按照照附件11造林林项目碳碳汇计量量所需参参数记录录表要要求,详详细记录录相关情情况。第
3、二章 项目目地点选选择、调调查和设设计第七条 碳汇汇项目造造林应当当以营造造生态公公益林为为主。项项目实施施地点应应当在注注重适地地适树原原则下,优先考考虑生态态区位重重要和生生态环境境脆弱地地区,如如大江大大河源头头、重要要水库周周围、西西部风沙沙源、革革命老区区、贫困困地区和和石油、煤炭开开采矿区区等。第八条 根据据第七条条的基本本原则,选择实实施碳汇汇项目造造林的地地点应当当满足以以下具体体条件:1. 220000年1月月1日以以前或220000年1月月1日以以来的无无林地。2. 不不具有商商业竞争争力、存存在一定定造林技技术难度度、不具具备天然然更新能能力的土土地。3. 适适宜树木木生
4、长,相对集集中连片片,预期期能发挥挥较大的的碳汇功功能。4. 有有助于促促进当地地生物多多样性保保护、控制水土土流失、促进地地方经济济社会发发展等多多种效益益。5. 近近510年年内尚不不能纳入入国家造造林计划划。6. 造造林地权权属清晰晰,具有有当地政政府部门门核发土土地使用用权证书书。当地地群众具具有参与与项目造造林的积积极性,具备开开展项目目活动的的组织、劳力和和技术保保障。第九条 项目目实施前前应对拟拟开展项项目的地点进进行基线线状况调调查,调调查内容容主要包包括:1. 拟拟开展项项目造林林活动地地点的气气候、土土壤、地地质。多年的的干旱、洪涝、霜冻等等自然灾灾害发生生情况等等。2拟开
5、开展项目目造林活活动地点点的植物物类型、种类、组成、盖度。鸟类和和兽类等等动物物物种和分分布情况况。特别别应该关关注是否否涉及珍珍稀濒危危植物、古树名名木、古古迹、历历史遗存存、有特特殊价值值的景点点、珍稀稀濒危动动物的栖栖息地等等。3拟开开展项目目造林活活动地点点的水土土流失情情况。4拟开开展项目目造林活活动地点点的社会会经济发发展情况况,包括括人均收收入,贫贫困人口口情况,当地群群众的燃燃料来源源,当地地农户放放牧情况况。5拟开开展项目目造林活活动地点点的土地地权属和利利用现状状。在开展基基线调查查的同时时,可针针对拟开开展项目目造林活活动地点点典型立立地状况况拍摄照照片或录录像加以以记录
6、,以便和和项目实实施后进进行对照照。第十条 在基基线调查查基础上上,应对对项目实实施必要要性和可可行性进进行分析析,主要要包括:1. 项项目实施施的目的的和意义义:主要要包括在在促进当当地经济济发展、社社会进步步、生态态保护等方方面的积积极意义义。2拟开开展项目目造林地地点是否否存在权权属争议议;是否否存在林林农、林林牧矛盾盾;是否否存在与与被征占占用于道道路或城城市建设设等土地地利用的的冲突;是否存存在因技术、资金等等制约因因素导致致拟开展项项目造林林地点多多年来未未能造林林;未来来5-110年内内可能的的土地利利用方向向,有无无被占用用作农田田、牧业业用地或或其它建建筑用地地等非林林业用途
7、途的潜在在风险等等。3造林林树种,尤其是是乡土树树种的种苗准备备、劳动动力条件件等能否否达到实施施项目的的要求。不同树树种在拟拟开展项项目造林林地区的的多年平平均生长长量情况况。4旱涝涝灾害、火灾和和病虫害害等自然然灾害发发生风险险以及预预防控制制灾害的的能力和措措施等。5开展展项目造造林活动动的组织织实施能能力和造造林后期期经营管管护措施施和能力力。6项目目可能产产生的预预期效益益分析:包括估算算项目实实施后220年内内预期可可能吸收收固定的的二氧化化碳量;木材或其其它木质质或非木木质林产产品收益益等;对对保护当当地生物物多样性性、促进进脱贫、治理水土土流失、推进森林林可持续续管理、提供农农
8、户就业业机会等等生态、社会效效益分析析以及其其它可能能的效益益。第十一条条 项项目实施施前应当当编制项项目实施施方案。项目实实施方案案的具体体要求参参见中中国绿色色碳基金金碳汇项项目管理理暂行办办法第第十四条条。在项项目实施施方案中中,主要的技术环环节是开开展造林林作业设设计,所需填填写的相相关表格格见附件件3。第十二条条 造造林作业业设计应应当按照照小班进进行。首首先应当当在基线线调查的的基础上上,对拟拟开展项项目造林林活动的的地点的的立地类类型进行行划分,然后应应针对不不同立地地类型,按照项目营营(造)林技术术模型登登记表(附件件3)进行行造林技技术模型型设计,并填写写项目目营(造)林经济
9、济模型统统计表(附件件3);再再按照造林作作业设计计小班调查查设计卡卡(附附件3)的要要求,针针对每个个小班进进行详细细设计。通过造林林小班作作业设计计,需要要将项目目造林任任务落实实到山头头地块,小班设设计结果果需要勾勾绘到11:1万万或1:5万地地形图上上。具体体见附件件2造林林小班作作业地理理空间数数据采集集具体要要求。造林技术术模型设设计中,应充分分考虑预预防火灾灾和病虫虫害的技技术措施施。提倡倡营造多多树种、多林种种结合的的混交林林。第十三条条 造造林小班班作业设设计应在在造林施施工前编编制,作作业设计计完成后后,作为为实施方方案的一一部分一一同报省省林业厅厅(局)造林主主管部门门审
10、核,然后报报国家林林业局应应对气候候变化领领导小组组办公室室审批。无作业业设计或或作业设设计未经经批准的的,不得得施工。作业设设计一经经批准,应遵照照执行。因特殊殊情况需需变更时时,须报报原审批批部门批批准。第十四条条 碳碳汇项目目要定期期实施碳碳汇计量量和监测测,有关关碳汇项项目计量量和监测测的具体体要求另另行规定定。第三章 种苗苗准备第十五条条碳汇项项目造林林树种选选择应做做到适地地适树,充分考考虑树木木生长速速率,兼兼顾保护护生物多多样性、控制水水土流失失和提供供木质或或非木质质林产品品的作用用。第十六条条项目人人工植苗苗造林应应使用一一、二级级苗木。优先先使用源源自乡土土树种和和优良种
11、种源或无无性系的的苗木。第十七条条 碳碳汇项目目造林使使用的种种子和苗苗木以及及其它繁繁殖材料料应具有生生产经营营许可证证、植物物检疫证证书、质质量检验验合格证证书和种种源地标标签。禁禁止使用用无证的的、来源源不清的的、带有有病虫害害的种苗和其它它繁殖材材料。应应就地或就就近培育育和供应应苗木。在就地地供应不不能满足足的情况况下,可可从气候候、土壤条条件相似似的临近近地区供供应。确确需采用用外来引引进树种种造林时时,应事事先对其其潜在风风险进行行评估。第四章 整地地栽植第十八条条 碳碳汇项目目造林以以采用人人工植苗苗造林为为主。必必要时可可采取人人工扦插插或人工工播种造造林。为为避免或或减少造
12、造林活动动本身导导致的碳碳排放,整地和和栽植尽尽量采用用人工作作业。第十九条条 整整地宜在在造林33个月前前或上年年秋、冬冬季进行行。整地地方式应应因地制制宜。一一般情况况下采用用穴状整整地、带带状整地地和鱼鳞鳞坑整地地。穴状状整地适适用于225度(含)以以上的坡坡地,规规格应不不小于44040厘米米。25度度以下坡坡地,一一般采用用带状整整地,带带状整地地要沿等等高线进进行,带带宽依造造林株行行距而定定,一般般为400-1000厘米米,深度为30050厘厘米,带带长根据据地形确确定,但但不宜超超过100米,带的方方向沿等等高线保保持水平平。鱼鳞鳞坑整地地适用于于干旱、半干旱旱地区的的坡地,鱼
13、鳞坑坑长径沿沿等高线线方向展展开,一一般为66080厘厘米,短短径略小小于长径径,深度度应达440厘米米以上。第二十条条 禁禁止采用用全垦整整地和炼炼山整地地。为了了不破坏坏原生生态态环境,对拟开展展造林地地点的原原生散生生树木或或灌木不不得清理理,尽可可能保留留原生植植被,并并在山脚脚、山顶顶保留宽宽度10020米米的原生生植被带带。第二十一一条根据据不同树树种的生生物学特特性和当当地气候候条件确确定造林林季节,一般宜宜春季造造林或雨雨季造林林。第二十二二条碳汇汇项目造林林密度应应参照国国家或当当地常规规造林技技术的相相关规定定,并综综合树种种特性、立地条条件和增增加碳汇汇等因素素来确定定。
14、第二十三三条栽植植前应对苗木木根部进进行适当当修理,可采用浸浸水、蘸蘸泥浆或或浸蘸AABT生生根粉等等方法对对根部进进行处理理。栽植植时必须做做到栽正正、舒根根、栽紧紧、不吊吊空、不不窝根,栽植后后应当及时时浇水覆覆土。第二十四四条碳汇汇项目造造林不提提倡施用用化肥,但可施施用有机机肥。无无论施用用化肥或或有机肥肥,都应应按附件件1要求,对肥料料种类、施肥数数量、次次数等具具体情况况进行记记录,并并归档保保存。第五章 幼林林抚育和和管护经经营第二十五五条 栽植后后的三年年内,应应每年进进行23次人人工除草草。第二十六六条 造林后后应注意意及时检检查成活活率,发发现死苗苗应及时时补植。对成活率率
15、未达到本规规定所要要求的合合格标准准的造林林地,应应及时进进行补植植补造。补植时时应尽量量使用同同龄苗木木。第二十七七条对新新造林地地、未成成林地都都要加强强管护。除了有有计划地地除草和和抚育外外,应采取长期期封禁措施施,避免免人、畜畜破坏。第二十八八条 要做好好森林火火灾和病病虫害预预防和控控制工作作。在项项目整个个计入期期(即项项目周期期)内,要落实实森林火火灾和病病虫害预预防控制制措施,落实各各项责任任制度。对森林林病虫害害应采用用以生物物防治为为主的综综合防治治措施。避免使使用农药药防治森森林病虫虫害。第六章 检查查验收第二十九九条项目目造林施施工期间间,项目目实施单位位应对各各项作业
16、业施工做做到随时时检查验验收,发发现问题题及时纠纠正。造林结结束后半半年内,项目实实施单位位要组织全全面自查查。造林结结束一年后要要对项目目造林成成果进行行验收。造林三三年后要对对造林成成果进行行核查。第三十条条 检查查验收内内容包括括:造林林面积、造林成成活率、保存率率、造林林作业质质量、病病虫害和和火灾发发生情况况或风险险评估、经营管管护措施施建立和和落实情情况等。第三十一一条 检查验验收评价价的指标标主要包包括:1、作业业设计率率:必须须达到1100%;2、造林林面积核核实率:必须达达到1000%;3、造林林成活率率:年均均降水量量在4000mmm(含)以上地地区,成成活率应应当达到到9
17、0%(含)以上;年均降降水量在在4000mm以以下地区区,热带带亚热带带岩溶地地区、干干热(干干旱)河河谷等生生态环境境脆弱地地带,成成活率达达到800%(含)以上;4、造林林合格率率:年均均降水量量在4000mmm(含)以上地地区,成成活率达达到900%(含)以上的造造林小班班为合格格小班;年均降降水量在在4000mm以以下地区区,热带带亚热带带岩溶地地区、干干热(干干旱)河河谷等生生态环境境脆弱地地带,成成活率达达到800%(含)以上的造造林小班班为合格格小班;5、造林林面积保保存率:核实合合格小班班面积占占合格小小班面积积之比。碳汇项项目造林林面积保保存率不不得低于于85%;6、管护护制
18、度落落实情况况:批准准的实施施方案中中所确定定的各项项管护制制度和措措施落实实情况。第三十二二条 本规定定中有关关造林检检查验收收的其它它未尽事事项应参参照造造林技术术规定(GBB/T1157776-220066)执行行。第七章 技术术档案第三十三三条项目目实施单单位应当当尽可能能完整地地保存项项目实施施的相关关材料,指定专专人负责责,及时时归档,长期保保存,以以便查询询。第三十四四条需保保存的档档案主要要包括:项目实实施方案案、造林林作业设设计书、相关图图表、造造林地使使用权证证、项目目任务批批准通知知书、项项目实施施合同、自查报报告、造造林项目目碳汇计计量参数数记录表表、项目目资金使使用情
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