企业所得税分类管理实施方案.docx
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1、共青城国国家税务务局企业业所得税税分类管管理实施施方案(试行)第一章 总 则第一条为认真真贯彻落落实“管好税税基、完完善汇缴缴、加强强评估、分类管管理”所得税税工作十十六字方方针,提提升所得得税的科科学化、精细化化管理水水平,提提高所得得税征管管质量和和效率,根据九江市市国家税税务局企企业所得得税分类类管理实实施方案案(试行行),特制定定本实施施方案。第二条企业所所得税分分类管理理是指为为了实现现企业所所得税管管理的科科学化、精细化化,按照照一定的的标准,细分管管理对象象,区别别管理方方式,明明确管理理内容和和标准,突出管管理重点点,增强强企业所所得税管管理的针针对性和和实效性性,进而而达到对
2、对税源实实施有效效控管的的一种管管理方法法。第三条企业所所得税分分类管理理遵循“统一管管理、因因地制宜宜;科学学分类、差别管管理;突突出重点点、优化化服务”的原则则。第四条本实施施方案适适用于共共青城开开放开发发区由国国家税务务局负责责征收管管理企业业所得税税的纳税税人。第二章 分 类标准准第五条根据企企业所得得税分类类管理的的要求,结合我我局实际际征管情情况,现现将我局局负责征征管的企企业所得得税纳税税人按照照征收方方式、行行业、规规模大小小划分为为五类:(一)重重点税源源企业;(二)一一般税源源企业;(三)汇汇总纳税税企业;(四)核核定征收收企业;(五)风风险预警警企业。第六条重重点税源源
3、企业符合下列列条件之之一的纳纳入重点点税源企企业管理理:(一)已已取得AA级以上上纳税信信誉等级级的。(二)销销售收入入亿元元以上,应纳税税所得额额3000万元以以上,年年纳所得得税额1100万万元以上上的企业业。(三)年年销售收收入达到到50000万元元以上的的工业企企业,且且财务会会计制度度健全、遵守税税收法律律法规、三年内内无严重重税收违违法行为为的。第七条一一般税源源企业以下类型型的企业业纳入一一般税源源企业管管理:(一)除除重点税税源企业业之外的的查账征征收企业业(不含含汇总纳纳税企业业);(二)事事业单位位、社会会团体和和民办非非企业单单位。第八条汇总(合并)纳税企企业。该类企业业
4、是指经经国家税税务总局局批准,由总机机构或规规定的纳纳税人统统一缴纳纳企业所所得税的的所属纳纳税人及及其成员员企业和和单位。第九条核核定征收收企业(一)核核定征收收企业是是指财务务制度不不健全,不能准准确核算算其收入入和成本本费用,或不能能按期申申报纳税税而由税税务机关关采取核核定其应应纳税所所得额、应税所所得率或或征收比比率的企企业。(二)具具有下列列情形之之一的,应采取取核定征征收方式式征收企企业所得得税:1、依照照法律、行政法法规的规规定可以以不设账账簿的,或依照照法律、行政法法规的规规定应设设置但未未设置账账簿的;2、只能能准确核核算收入入总额,或收入入总额能能够查实实,但其其成本费费
5、用支出出不能准准确核算算的;3、只能能准确核核算成本本费用支支出,或或成本费费用支出出能够查查实,但但其收入入总额不不能准确确核算的的;4、收入入总额及及成本费费用支出出都不能能正确核核算,不不能向主主管税务务机关提提供真实实、准确确、完整整纳税资资料,难难以查实实的;5、账簿簿设置和和会计核核算虽然然符合规规定,但但未按规规定保存存账簿、凭证及及有关纳纳税资料料的;6、发生生纳税义义务,未未按照税税收法律律法规规规定的期期限办理理纳税申申报,经经税务机机关责令令限期申申报,逾逾期仍不不申报的的;7、申报报的计税税依据明明显偏低低,又无无正当理理由的。第十条风风险预警警企业对存在下下列事项项(
6、或处处于特定定时期),可能能产生税税收违法法、违规规行为的的风险事事项的企企业,为为减少税税收风险险,应纳纳入风险险预警企企业进行行管理: (一)处处于减免免税优惠惠期间的的纳税人人。(二)连连续亏损损年以以上的长长亏不倒倒企业。(三)改改组改制制、合并并分立企企业。(四)关关联交易易额占企企业交易易额200%以上上的企业业。(五)企企业所得得税税前前扣除额额占收入入总额的的30%(或1150万万元)以以上的企企业。第三章分类类认定第十一条条企业所所得税管管理类别别的认定定,应本本着公平平、公正正、简便便的原则则,采用用一次性性认定和和变更认认定相结结合的方方法,确确定纳税税人的管管理类别别。
7、第十二条条认定程程序。(一)初初审。征征收管理理科根据据纳税人人报送的的企业基基本情况况表、企企业税务务登记表表、企业业纳税申申报表、企业财财务会计计报表等等相关资资料,于于5个工工作日内内,对纳纳税人的的生产经经营、财财务管理理、履行行纳税义义务等情情况进行行初审,并填制制企业业所得税税分类管管理认定定表(见附件件1),提出初初审意见见,报送送税政法法规科。(二)复复审。税税政法规规科接到到征收管管理科报报送的资资料后,于100个工作作日内按按照企业业所得税税分类管管理标准准和要求求,分类类逐户进进行复审审,并提提出意见见,报城城局领导导审批。(三)认认定。经经城局领领导审批批后,税税政法规
8、规科将企业所所得税分分类管理理认定表表返还还征收管管理科。第十三条条征收管管理科对对企业所所得税纳纳税人管管理类别别的认定定,应于于年度终终了后33个月内内进行;对新办办企业管管理类别别的认定定,应在在新办企企业办理理开业登登记后个月内内进行。第十四条条企业业所得税税分类管管理的认认定实行行动态管管理,对对情况发发生变化化的企业业可进行行变更认认定。主管国税税机关在在对企业业所得税税纳税人人进行纳纳税评估估、日常常税收检检查过程程中,发发现企业业情况发发生变化化,不再再符合原原有管理理类别的的标准,税收管管理员应应在年度度终了后后个月月内提出出管理类类别变更更意见,并填制企业所所得税分分类管理
9、理认定表表,同同时附列列检查结结论、调调查证明明等相关关资料,依照认定定程序报报经审批批后按变变更后的的管理类类别进行行管理。第十五条条按照照分类标标准确定定纳税人人的管理理类别,重点税税源企业业原则上上一定两两年不变变,其他他纳税人人仅在其其情况发发生变化化时按规规定程序序变更管管理类别别。第四章管 理内内容第十六条条重点税税源企业业的管理理(一)对对重点税税源企业业的管理理应以管管户为主主,以监监控其经经营变化化情况为为目标,强化结结果监控控,及时时掌握税税源变化化。(二)对对达到驻驻企管理理条件的的重点税税源企业业,应根根据江江西省重重点税源源企业驻驻企管理理办法,设立立税收驻驻企管理理
10、组或管管理人员员进行实实地管理理。1、申报报缴纳。重点税源源企业报报送季(年)度度企业所所得税纳纳税申报报表一式式三份,办税服服务厅受受理后,报征收收管理科科审核、签字,并加盖盖“共青城城国家税税务局所得税税审核专专用章”后,再再进行税税收征管管信息系系统的录录入,二二份留存存,一份份交与企企业。 了解、掌掌握企业业资金情情况,做做好税款款的催缴缴入库工工作。在在税款入入库过程程中应建建立税收收收入台台账,全全面了解解企业资资金回笼笼和资金金运用情情况,并并及时同同银行保保持联系系,掌握握税款资资金的动动态信息息,以确确保税款款及时、足额地地入库。2、税源源分析。征收管理理科及时时了解和和掌握
11、重重点税源源企业的的税源变变化情况况,建立立本级重重点税源源数据库库,季度度终了后后15日日内编制制、向税税政法规规科报重点税税源监控控企业情情况统计计表及及税源分分析报告告。深入企业业进行实实地调研研,熟悉悉纳税人人的生产产经营情情况,掌掌握纳税税人的主主要生产产经营要要素与主主要产品品的关系系,掌握握生产经经营、产产品结构构、财务务指标参参数及其其能耗、物耗变变动区间间的管理理信息,及时编编制企企业所得得税重点点税源企企业管理理手册(见附附件2),通过过对同一一户企业业历年税税负水平平纵向对对比和同同一行业业企业税税负水平平横向分分析,及及时了解解和掌握握企业税税负的变变化原因因及发展展趋
12、势。3、税收收服务。涉税事项项审核审审批:加加强重点点税源税税前财产产损失扣扣除的审审批管理理和已取取消和下下放管理理的企业业所得税税审批项项目后续续管理;提高办办事效率率,设立立办理直直通车。政策辅导导:每季季至少上上门服务务1次,提供个个性化税税收政策策咨询,并制作作辅导记记录。及及时向企企业传达达国家最最新税收收政策、法规,做好企企业涉税税事项的的上传下下达工作作,解答答涉税疑疑难问题题,帮助助企业改改善经营营管理,提高企企业依法法纳税自自觉性。税务检查查:除举举报、发发现重大大违规问问题外,一般采采用日常常监控及及综合评评估的管管理手段段。第十七条条一般般税源企企业的管管理对一般税税源
13、企业业(包括括缴纳增增值税企企业和不不缴纳增增值税的的企、事事业单位位)的管管理应以以管事为为主,以以监控其其申报的的真实性性为目标标,强化化过程监监控,突突出纳税税评估。、数据据采集。分行业设设立企企业所得得税一般般税源企企业行业业管理台台账(见附件件),收集相相关数据据指标,对行业业控管数数据进行行采集。2、预交交方式。纳税人预预交企业业所得税税时,应应当按纳纳税期限限的实际际应纳税税所得额额计算的的应纳税税额预交交。按实实际数预预交有困困难的,可以按按上一年年度的11/4预预交,也也可按主主管国税税机关认认定的其其他方法法预交。预交方方法一经经确定,在纳税税年度内内不得随随意变更更。、涉
14、税税事项审审核审批批。企业的各各项财产产损失,应在损损失发生生当年申申报扣除除,不得得提前或或延后。非因计计算错误误或其他他客观原原因,企企业未及及时申报报的财产产损失,逾期不不得扣除除。按税税法规定定企业发发生的各各项需税税务机关关审批的的财产损损失,应在纳纳税年度度终了后后15日日内集中中一次报报我局审批批。因税税务机关关的原因因导致财财产损失失未能按按期扣除除的,经经税务机机关批准准后,应应调整该该财产损损失发生生年度的的纳税申申报表,重新计计算应纳纳所得税税额。调调整后的的应纳所所得税额额如小于于调整前前的应纳纳所得税税额,应应将财产产损失发发生年度度多缴的的税款按按照有关关规定予予以
15、退税税、抵缴缴欠税或或下期应应缴税款款,不得得改变财财产损失失所属纳纳税年度度。4、审核核分析。参照纳税税评估必必选指标标,按季季审核分分析纳税税人是否否存在纳纳税异常常及同行行业纳税税人的税税负情况况,发现现问题及及时核实实,督促促纳税人人调整纳纳税申报报表,并并将这类类企业作作为企业业所得税税纳税评评估的重重点评估估对象。5、税务务检查。在企业所所得税纳纳税评估估或汇算算清缴中中发现问问题的企企业,一一律纳入入税务检检查范围围。第十八条条汇总总(合并并)纳税税企业的的管理(一)对对汇总(合并)纳税企企业应按按照省局局文件中中确定的的监管权权限进行行日常监监管,一一般确定定为由市市、县级级国
16、家税税务局分分别对同同级的成成员企业业的所得得税实施施就地监监管。(二)针针对汇总总(合并并)纳税税企业具具有较强强管理共共性的特特点,应应进一步步落实好好就地监监管、逐逐级汇总总(合并并)申报报、信息息沟通、反馈、监督检检查等各各项制度度,尤其其应加强强对以下下方面的的管理:、纳税税申报。汇总(合合并)纳纳税成员员企业在在按规定定向上级级机构汇汇总所得得额(或或亏损额额)时,必须按按照税法法规定向向我局报报送企业业所得税税纳税申申报表和和有关财财务、会会计报表表等资料料,并接接受监管管和检查查。汇总(合合并)纳纳税企业业的年度度所得税税纳税申申报,实实行逐级级汇总(合并)制度,我局应应认真审
17、审核企业业报送的的企业所所得税纳纳税申报报表,尤尤其加强强对企业业所得税税年度纳纳税申报报表中的的纳税调调整事项项的审核核。汇总(合合并)纳纳税成员员企业和和单位报报送年度度汇总纳纳税报表表一式四四份,办办税服务务厅受理理后,报报征收管管理科审审核、签签字,并并加盖“共青城城国家税税务局所得税税审核专专用章”后,再再进行税税收征管管信息系系统的录录入,二二份留存存,二份份交与成成员企业业;成员员企业将将签字盖盖章后的的纳税申申报表一一份留存存,一份份报上一一级企业业或机构构。季度度纳税申申报表一一式三份份,留存存二份和和企业一一份。2、涉税税事项审审核审批批。企业发生生须报经经国税机机关审批批
18、的税前前扣除事事项,应应按税法法规定的的时限向向办税服服务厅报报送申请请审批表表及相关关证明材材料;征征收管理理科按照照税收法法规的规规定进行行调查核核实;税税政法规规科根据据审查核核实情况况,及时时提出初初审意见见,并按按照审批批权限逐逐级上报报至有审审批权的的税务机机关审批批。对企业发发生的已已取消和和下放管管理的企企业所得得税审批批的事项项,征收收管理科科应对企企业申报报的这些些项目建建立台账账,进行行备案,着重加加强评估估和审核核检查,发现不不符合税税法有关关规定的的,应进进行纳税税调整,补征税税款;涉涉嫌偷税税的,应应按税收收征管法法的有关关规定严严肃查处处。3、信息息反馈。企业所得
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