云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法（2022年）.docx

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1、云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核方法第一条为规范和加强衔接推进乡村振兴补助资金管理，提高资金 使用效益，支持巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，根据财 政部 国家乡村振兴局 国家开展改革委国家民委 农业农村部 国家 林草局关于印发衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核方法的 通知（财农2021122号）和预算资金绩效管理有关要求，结合我 省实际情况，制定本方法。第二条本方法所称的衔接资金，除具体条款和指标中有特别说明 外，均指中央、省、市、县各级财政预算安排的衔接资金。第三条衔接资金绩效评价及考核是对各州（市）、县（市、区） 和衔接资金使用单位管理使用衔接资金过程及其效果进

2、行综合性考核 与评价。第四条 衔接资金绩效评价及考核的目标是突出使用成效，强化监 督管理，保障资金管理使用的平安性、规范性和有效性。第五条衔接资金绩效评价及考核遵循“聚焦任务、突出成效”、 “科学规范、公正公开”、“分类分级、权责统一”、“强化监督、严 格奖惩”四项原那么。第六条衔接资金绩效评价及考核的依据：（-）党中央、国务院和省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的方针政第1页共11页于产业比例例分别250%、51%、52%、53%和54%,到达比例的得2分，否那么按每低于 考核比例1个百分点扣1分进行扣减，扣完为止。2.各地中央财政衔

3、接资金用于产业的比例均不低于上年度比例，得2分， 达不到的不得分。抽查评价及考 核结果等。11统筹整合 工作成效 （适用于 开展脱贫 县涉农资 金整合的 地区）15分1 .州（市D级及时完成部署工作0.5分（有转发文件或会议部署）：开展 培训0.5分（有培训通知及方案，可采取视频方式）；州市审核脱贫县整 合方案1分（根据州市审核质量酌情打分）。2 .脱贫县整合方案报送及时性和质量3分（根据省级反应整合方案审核意 见酌情打分），定期报送整合季度报表1分（根据各州市季度报表质量酌 情打分）。3.1年以内统筹整合已完成支出的资金规模占已整合资金规模比例80%以 上得6分，缺乏按比例扣分，70%以下不

4、得分。1年以上统筹整合资金结转 结余为0得3分，否那么得0分。4.抽查发现资金用于负面清单、干扰整合等问题，视问题严重程度，每起 扣0. 5-1分。各地区自评材 料，抽查评价 及考核结果 等。（四）加减分+3-3012机制创新最高 加3 分该指标为加分指标。主要考核衔接资金分配、使用、监管等各方面的机制 创新情况。各地区自评材 料等。13数据作假最高扣15 分该指标为减分指标。主要评价及考核各地区在有关部门跟踪调度数据和年 末上报绩效自评材料时，提供的数据资料及时性、真实性、准确性。对材 料上报不及时或内容不全、不准确、不规范的视情况扣分。如通过各类监 督检查和抽查发现弄虚作假的，直接扣减10

5、分。各地区自评材 料，各类监督 检查和抽查结 果等。14违规违纪最高 扣15 分该指标为减分指标。主要评价及考核由上级部门发现和曝光的违规使用衔 接资金的情况（包括内部资料或媒介披露的、经核实的问题），视检杳查 出违纪违规问题及整改情况扣分。中央和省级领导同志作出批示，经查实上级部门检查 报告，各地区 上报材料等。第10页共11页为衔接资金方面问题的，直接扣减5分，情节严重的，最高扣减15分。第11页共11页（-）党中央、国务院和省委、省政府关于全面实施预算绩效管理 的有关要求;（三）中央和省级财政、乡村振兴、开展改革、民族宗教、农业农 村、林业和草原等部门（以下统称“相关部门”）制定印发的衔

6、接资金 管理方法、脱贫县统筹整合使用财政涉农资金政策和其他资金工程管理 有关规章、规范性文件；（四）统计部门公布的有关统计数据，巩固脱贫成果后评估提供的 有关数据，相关部门有关资金管理的资料，财政直达资金监控系统、全 国防返贫监测信息系统、全国12317防止返贫监测和乡村振兴咨询服务 平台等数据；（五）各州（市）、县（市、区）上年度巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接的情况总结；（六）下达资金的文件及相关资料；（七）审计部门、监督检查机构出具的与衔接资金有关的审计和检 查报告；（八）其他相关资料。第七条衔接资金绩效评价及考核的主要内容包括资金分解下达、 工程管理和使用成效等方面的情况。绩效

7、评价指标依据评价内容设定。（-）资金分解下达。包括各州（市）、县（市、区）分解下达中 央和省级财政衔接资金的进度等。第2页共11页（-）工程管理。包括工程库建设管理情况、工程绩效管理情况、 信息公开和公告公示制度落实情况、跟踪催促及发现问题整改情况等。（三）使用成效。包括有序推进工程实施等工作情况、预算执行率、 巩固拓展脱贫攻坚成果情况、分任务资金使用效益（包括巩固拓展脱贫 攻坚成果和乡村振兴任务、以工代赈任务、少数民族开展任务、欠兴旺 国有农场巩固提升任务和欠兴旺国有林场巩固提升任务、中央和省级财 政衔接资金用于产业的比例和统筹整合工作成效等）。（四）加减分。包括机制创新（加分指标）、数据作

8、假（减分指标） 和违规违纪（减分指标）。衔接资金绩效评价及考核的指标内容和计分方法，可根据巩固拓展 脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴工作重点在年度间适当调整。第八条 衔接资金绩效评价及考核分级实施。各级各行业主管部门 承当工程绩效管理主体责任。省级相关部门负责对各州（市）、县（市、 区）开展衔接资金使用管理情况绩效评价及考核，县（市、区）材料由 各州（市）组织县级报送。各州（市）相关部门负责对州（市）本级及 以下财政安排的衔接资金使用管理情况开展绩效评价及考核。县级资金 使用管理部门和财政部门要做好衔接资金工程绩效管理工作，合理确定 工程绩效目标及指标，作为绩效执行监控和具体工程绩效评价的依据。

9、第九条 相关部门根据工作需要，可邀请委托有关机构或专家等参 与对衔接资金进行绩效评价及考核。第十条 各州（市）乡村振兴、财政部门联合其他资金使用管理部第3页共11页 门原那么上每年12月25日前，将本年度衔接资金绩效评价自评报告等相 关材料报送至省级相关部门，年度绩效评价通知另有要求的，以具体通 知为准。各州（市）、县（市、区）对上报材料的真实性、准确性、及 时性和完整性负责。对材料上报不及时或内容不全、不准确、不规范的 视情况扣分。对弄虚作假的，直接在评价及考核结果中扣减10分。第十一条 对各州（市）、县（市、区）的绩效评价及考核，依据 所设定的指标逐项计分后确定总得分，分任务评价考核的指标

10、按照各项 任务的中央和省级财政衔接资金占比加权平均计算。根据得分将评价及 考核结果划分为四个等级，分别为：A（290分）、B（280分，90 分）、C（N60 分，80 分）、D （60 分）。第十二条考虑不同区域评价及考核指标的差异性，因少数指标不 适用而总分值缺乏百分的州（市）、县（市、区），按照得分折算成百分 制。绩效评价及考核结果按照脱贫县和其他县分别排序。第十三条 各级财政部门和相关部门应加强绩效评价及考核结果 应用，根据绩效评价及考核结果，及时总结经验，认真改进缺乏，提高 工程管理水平和资金使用效益。绩效评价及考核结果纳入下一年度中央 及省级财政衔接资金因素法分配，给予相应激励。对

11、各州（市）、县（市、 区）的绩效评价及考核结果由云南省财政厅、云南省乡村振兴局会同相 关部门联合向各州（市）、县（市、区）相关部门通报，并抄送同级人 民政府。第十四条 各州（市）财政部门可会同相关部门根据本方法并结合第4页共11页 本州（市）实际情况，确定具体评价及考核的方式和内容，制定本级的 衔接资金绩效评价及考核方法或年度实施方案，报省级相关部门备案, 对本级衔接资金使用管理情况进行绩效评价及考核。第十五条各级财政和相关部门及工作人员在绩效评价及考核过 程中，存在违反本方法规定的，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等 违法违纪行为的，按照国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法 移送有关机

12、关处理。第十六条 本方法自印发之日起施行，云南省财政专项扶贫资金 绩效评价方法（云财农2018126号）同时废止。第5页共11页附件:云南省衔接资金绩效评价及考核指标评分表序号指标指标 总分值 (100+3-30)指标得分（分任务评价及考核的指标小计得分按照 各项任务的中央和省级财政衔接资金占 比加权平均计算）评价及考核内容和赋分规那么数据来源小计巩固 拓展 脱贫 攻坚 成果 和乡 村振 兴任务以工 代赈 任务少数 民族 开展 任务欠发 达国 有农 场巩 固提 升任 务欠发 达国 有林 场巩 固提 升任 务基础分100分（调整指标最高加3分，最多减30分）合计（一）资金保障7分主要评价及考核资

13、金分解下达进度1中央和省 级财政衔 接资金分 解下达进 度7分1 .州（市）收到财政衔接资金之日起，对省级直接分配到县的资金下到达 县（区）级政府W15日得总分值0.5分，30日为。分，15-3（）日按比例减分； 对需再次分配的资金下到达县（区）级政府W30 口得总分值0.5分，60 1-1 为。分，30-60 F1按比例减分。2 .县（区）收到财政衔接资金之日起，下到达工程实施单位25个工作日 得总分值6分，50个工作日为0分，25-50个工作日按比例减分。防返贫监测信 息系统，预算 一体化系统 等。（二）工程管理20分主要评价及考核工程管理责任落实情况2工程库建8分评价及考核内容包括考核当

14、年以及下一年度工程入库是否及时充分、程序防返贫监测信第6页共11页第7页共11页设管理情况是否规范、内容是否完整和入库工程是否具备实施条件，以及衔接资金、 整合资金是否用于工程库之外的工程等。根据抽查工程情况赋分，当年情 况占6分，下一年度情况占2分。息系统，各地 区自评材料， 抽查评价及考 核结果等。3工程绩效 管理情况4分评价及考核内容包括具体工程实施方案明确绩效目标情况、开展跟踪监督 情况、事后评价情况等。根据抽查工程情况赋分。各地区自评材 料，抽查评价 及考核结果 等。4信息公开 和公告公 示制度落 实情况4分评价各级资金工程信息公开和公告公示制度执行情况。1 .州（市）、县级按要求及

15、时公开资金分配结果等，总分值1分，未完整公 开的发现一起扣0.1分，扣完为止。2 .县级按要求公开年度资金工程计划、工程库、年度资金工程完成情况等， 总分值1分，未完整公开的发现一起扣0.1分，扣完为止。3 .乡镇、村级（农场、林场）落实工程公开公示情况等，总分值2分，未完 整公开的发现一起扣0.1分，扣完为止。防返贫监测信 息系统，各地 区自评材料， 抽查评价及考 核结果等。5跟踪催促 及发现问 题整改情 况4分1 .州（市）、县级定期开展工程实施和资金支出进度等跟踪催促情况，按 要求落实到位的得2分，未完全落实到位的酌情扣分。2 .州（市）、县级跟踪催促及各类检查发现问题整改到位情况，总分

16、值1分， 根据未整改问题比例扣分。3 .全国12317防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台（简称12317平台） 反应问题处理情况，总分值1分，根据未处理问题比例扣分。各地区自评材 料，审计等各 类监督检查报 告，12317平 台，抽查评价 及考核结果 等。（三）使用成效73分主要评价及考核资金使用效果6有序推进 工程实施 等工作情 况10分主要通过支出进度评价及考核有序推进工程前期工作、组织实施、验收和 资金支付情况，于6月底、9月底定期调度。1.6月底支出进度评分5分。资金支出进度到达序时进度的，得总分值；未 到达的按照低于序时进度的比例扣分。财政直达资金 监控系统，防 返贫监测信息 系统等

17、。2.9月底支出进度评分5分。资金支出进度到达序时进度的，得总分值；未 到达的按照低于序时进度的比例扣分。7预算执行 率13分1. 1年以内的资金预算执行率到达100%,得8分；执行率在85%-100%之间， 按比例得分；执行率低于85%,得0分。2.1年以上的资金结转结余为0的得5分，否那么得0分。财政直达资金 监控系统，防 返贫监测信息 系统，各地区 自评材料等。8巩固拓展 脱贫攻坚 成果情况8分1 .防止返贫监测对象帮扶效果，总分值4分，根据第三方抽查脱贫户和防止 返贫监测对象“两不愁三保障”及饮水平安状况、收入支出变化情况赋分。2 .各州（市）所属县农村居民人均可支配收入到达全省平均水

18、平或者增速 高于全省平均水平1个百分点以上，得4分，未到达全省平均水平且增速 低于全省平均增速1个百分点以上的，按照比例得分。防返贫监测信 息系统，统计 部门提供数 据，巩固脱贫 成果后评估， 抽查评价及考 核结果等。9分任务资 金使用效 益20分L巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务：工程成效，总分值20分，根据 抽查工程情况赋分。评价及考核内容包括抽查工程实际完成任务量是否达 到绩效口标申报的任务量、衔接资金用途是否突破管理方法。产业类项口 是否明确联农带农机制、是否优先覆盖防止返贫监测对象、往年工程是否 持续有效运行等；基础设施类工程质量是否到达相应标准、后续管护是否 存在问题等；其他工程

19、是否实现预期目标。2 .以工代赈任务：抽查以工代赈工程向当地务工群众发放劳务报酬的资 金占比是否到达规定标准，全部到达的得15分，否那么按工程个数比例扣 减。抽查工程可研报告（实施方案）、工程概算（预算）表、竣工验收报告 中是否表达劳务报酬发放标准、额度，并及时公示发放情况，全部符合要 求的得5分，否那么按工程个数比例扣减。3 .少数民族开展任务：所辖民族自治地方县、边境县（未辖有民族自治各地区自评材 料，相关部门 统计数据，抽 查评价及考核 结果等。第8页共11页第9页共11页地方县、边境县的地区采用民族乡或少数民族聚居村数据）农村居民人均 可支配收入到达全省农村居民平均水平或增速局十全省平

20、均增速的，得5 分，否那么按比例得分。工程成效，总分值15分，根据抽查工程情况赋分。评价及考核内容包括 抽查工程实际完成任务量是否到达绩效目标申报的任务量、衔接资金用途 是否突破管理方法。产业类工程是否明确联农带农机制、是否优先覆盖防 止返贫监测对象、往年工程是否持续有效运行等；基础设施类工程质量是 否到达相应标准、后续管护是否存在问题等；其他工程是否实现预期目标。 4.欠兴旺国有农场巩固提升任务：欠兴旺国有农场从业人员人均收入达 到全省农场平均水平的或者增速高于全省农场平均增速的，得5分，否那么 按比例得分。工程成效，总分值15分，根据抽查工程情况赋分。评价及考核内容包括 抽查工程实际完成任

21、务量是否到达绩效目标申报的任务量、衔接资金用途 是否突破管理方法。产业类工程是否实现绩效目标、往年工程是否持续有 效运行等；基础设施类项口质量是否到达相应标准、后续管护是否存在问 题等；其他工程是否实现预期目标。5.欠兴旺国有林场巩固提升任务：欠兴旺国有林场职工人均收入到达全 省林场平均水平的或者增速高于全省林场平均增速的，得5分，否那么按比 例得分。工程成效，总分值15分，根据抽查工程情况赋分。评价及考核内容包括 抽查工程实际完成任务量是否到达绩效目标申报的任务量、衔接资金用途 是否突破管理方法。产业类工程是否实现绩效目标、往年工程是否持续有 效运行等；基础设施类工程质量是否到达相应标准、后续管护是否存在问 题等；其他工程是否实现预期目标。10中央和省 级财政衔 接资金用7分1.2021-2025年度，各地区中央财政衔接资金用于产业的比例分别250%、 55%、60%、65%和70%,到达比例的得3分,否那么按每低于考核比例1个百 分点扣1分进行扣减，扣完为止：各地区省级财政衔接资金用于产业的比防返贫监测信 息系统，各地 区自评材料，