公路水运工程平安工地建设管理办法.docx

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1、附件公路水运工程平安工地建设管理办法（试行）第一章 总则第一条【制定目目的】为为加强公公路水运运工程平平安工地地建设，引导和和激励从从业单位位加强安安全生产产工作，落实安安全生产产责任，提升安安全管理理水平，根据中华人人民共和和国安全全生产法法建建设工程程安全生生产管理理条例公路路水运工工程安全全生产监监督管理理办法等法律律法规，制定本本办法。第二条【适用范范围】经经依法审审批、核核准或者者备案的的公路、水运基基础设施施的新建建、改建建、扩建建工程在在施工期期间开展展的平安安工地建建设，应应当遵守守本办法法。第三条【定义内内涵】本本办法所所称平安安工地是是指以落落实安全全生产主主体责任任为核心

2、心，施工工过程以以风险防防控无死死角、事事故隐患患零容忍忍、安全全防护全全方位为为目标，推进施施工现场场的安全全、文明明与施工工作业的的规范、有序有有机统一一的重要要载体，不断深深化平安安交通的的发展。第四条【建设环环节】平平安工地地建设管管理环节节主要包包括开工工前安全生生产条件件审查，施工过过程中的的平安工工地建设设、考核核评价和和示范创创建，以以及交工工后“平安工程程”冠名等等。第五条【职责分分工】交交通运输输部指导导全国公公路水运运工程平平安工地地建设管管理工作作，负责责组织制制定高高速公路路和大型型水运工工程平安安工地建建设考核核评价标标准（以下简简称标标准）。省级交通通运输管管理部

3、门门指导本地地区公路路水运工工程平安安工地建建设管理理工作，负责组组织制定定本地区区其他技技术等级级的公路路水运工工程平安安工地建建设考核核评价标标准并监监督实施施。属地负有有安全生生产监督督管理职职责的交交通运输输管理部部门具体体负责管管辖范围围内公路路水运工工程平安安工地建建设、考考核评价价和示范范创建等等监督管管理工作作。第二章 建设设内容第六条【主要建建设内容容】公路路水运工工程建设设项目应应当保障障安全生生产条件件，落实实安全生生产责任任，建立立项目安安全生产产管理体体系，实实现安全全管理程程序化、现场防防护标准准化、风风险管控控科学化化、隐患患治理常常态化、应急救救援规范范化，并并

4、持续改改进。第七条【安全生生产条件件】公路路水运工工程项目目应当具具备法律律、法规规、规章章和工程程建设强强制性标标准规定定的安全全生产条条件，并并在项目目招（投投）标文文件、合同文文本，以以及施工工组织设设计和专专项施工工方案中中予以明明确。安安全生产产条件不不满足的的，不得得开工。第八条【安全生生产责任任】公路路水运工工程从业业单位应当当建立健健全安全全生产责责任制，明确各各岗位的的责任人人员、责责任范围围和考核核标准等等内容。施工、监理单单位项目目负责人人安全生生产责任任考核结结果应作作为合同同履约内内容。第九条【安全生生产标准准化】公公路水运运工程从从业单位位应当贯贯彻执行行公路水水运

5、工程程安全生生产法律律法规和和标准规规范，以以施工现现场和施施工班组组为重点点，加强强施工场场地布设设、现场场安全防防护、施施工工艺艺操作、应急处处置措施施、施工工安全管管理活动动记录等等方面的的安全生生产标准准化建设设。第十条【安全风风险预控控】公路路水运工工程实施施安全风风险分级级管控。项目从从业单位位应当按按规定开开展设计计、施工工安全风风险评估估，依据据评估结结论完善善设计方方案、施施工组织织设计及及专项施施工方案案。施工工作业区区应当根根据施工工安全风风险辨识识结果，确定不不同风险险等级的的管理要要求，合合理分区区布设。在风险险较高的的区域应应当设置置警戒区区和风险险告知牌牌，做好好

6、风险提提示。第十一条条【隐患患排查治治理】安安全事故故隐患排排查治理理实行常常态化、闭合管管理。项项目从业业单位应应当按规规定对隐隐患排查查、登记记、治理理、销号号等全过过程予以以记录，并向从从业人员员通报。重大事事故隐患患应当在在确定后后5个工工作日内内向属地地负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门及时报报备，并并制定专专项方案案、开展展集中治治理，确确保责任任、措施施、资金金、时限限、预案案“五到位位”，重大大事故隐隐患整改改完成后后应当委委托第三三方服务务机构或或成立隐隐患整改改验收组组进行专专项验收收。第十二条条【应急救救援管理理】公路路水运工工程从业业单位应应当按要要求制定定相应的

7、的项目综综合应急急预案、施工合合同段的的专项应应急预案案和现场场处置方方案，并并定期组组织演练练。依法法建立项项目应急急救援组组织或者者指定工工程现场场兼职的的、具有有一定专专业能力力的应急急救援人人员，建建立应急急资源清清单，配配备必要要的应急急救援器器材、设设备和物物资，进进行经常常性维护护、保养养。第三章 考核核评价第十三条条【施工单单位】施施工单位位是平安安工地建建设的实实施主体体，应当确确保项目目安全生生产条件件满足标准要求，当项目目安全生生产条件件发生变变化时，应及时时向监理理单位提提出复核核申请。施工过程程中，施施工单位位应当按按照标准准要求求，每月月至少开开展一次次本合同同段平

8、安安工地建建设情况况自查自自纠，及及时改进进安全管管理中的的薄弱环环节；每每季度至至少开展展一次自自我评价价，评价价结果应应当报监监理单位位复核。第十四条条【监理理单位】监理单单位应当当将平安安工地建建设作为为安全监监理的主主要内容容，分部部分项工工程开工工前及时时开展安安全生产产条件核核查，并并将核查查结果报报建设单单位。施工过程程中，监监理单位位应当按按照标标准要要求，每每季度复复核施工工单位自自我评价价结果，发现问问题及时时督促整整改，整整改后仍仍不符合合要求的的合同段段应当责责令停工工，向建建设单位位报告，情节严严重的还还应向属属地负有有安全生生产监督督管理职职责的交交通运输输管理部部

9、门书面面报告。第十五条条【建设设单位】建设单单位是施施工合同同段平安安工地建建设考核核评价的的主体，应当建建立平安安工地建建设、考考核、奖奖惩等制制度，加加强过程程督促检检查，对对本项目目平安工工地建设设负总责责。建设单位位应当按按照标准准要求求，在本本项目开开工前组组织安全全生产条条件核查查，每半半年对本本项目所所有施工工和监理理合同段段组织一一次平安安工地建建设考核核评价，建立相相应考核核评价记记录并及及时存档档；开工工前安全全生产条条件核查查结果以以及施工工过程中中的平安安工地考考核评价价结果，应当及及时通过过平安工工地建设设管理系系统，向向属地负负有安全全生产监监督管理理职责的的交通运

10、运输管理理部门报报备。对初次考考核评价价不达标标、复评评后仍不不达标的的施工合合同段存存在的安安全生产产突出问问题，要要按照重重大隐患患报备的的程序、时限，及时向向属地负负有安全全生产监监督管理理职责的的交通运运输主管管部门报报告。第十六条条【监督部部门】属属地负有有安全生生产监督督管理职职责的交交通运输输主管部部门，根根据职责责分工，结合安安全监督督抽查情情况，每每年应定定期对辖辖区内公公路水运运工程项项目建设设单位平平安工地地建设管管理情况况进行考考核评价价，同时时结合建建设单位位报备的的平安工工地考核核结果，按一定定比例进进行抽查查，确定定工程项项目的考考核评价价结果。具体抽抽查比例例由

11、省级级交通运运输主管管部门确确定。属地负有有安全生生产监督督管理职职责的交交通运输输主管部部门平安安工地考考核评价价抽查情情况与项项目建设设单位的的考核结结果基本本相符的的，可认认定建设设单位考考核评价价结果；与项目目建设单单位考核核评价结结果不符符的，以以交通运运输管理理部门考考核评价价抽查结结果为准准；与项项目建设设单位考考核评价价结果严严重不符符的，直直接判定定为不达达标，并并严肃处处理。公路水运运工程项项目平安安工地考考核评价价结果应应通过平平安工地地建设管管理系统统报省级级交通运运输主管管部门，由省级级交通运运输主管管部门统统一对外外公示。第十七条条【主管部部门】省省级交通通运输主主

12、管部门门在制定定年度安安全督查查计划时时，应当当将本地地区公路路水运工工程平安安工地考考核评价价情况作作为重点点内容，定期组组织监督督检查，对存在在较高风风险或重重大隐患患的项目目应当重重点抽查查。第十八条条【考核结结果】平平安工地地建设考考核评价价结果等等级分为为示范、达标和和不达标标三个等等级。施工期间间，出现现过一次次不达标标的施工工合同段段，整改改后不得得评为示示范等级级；所有有施工合合同段总总示范等等级率不不足500%的，项目不不得评为为示范等等级。第十九条条【考核核奖惩】省级交交通运输输主管部部门应当当建立完完善平安安工地建建设管理理及考核核奖惩机机制。对对平安工工地建设设流于形形

13、式、考考核评价价结果不不达标或或考核评评价弄虚虚作假的的项目从从业单位位进行通通报批评评，情节节严重的的应当约约谈企业业负责人人，对存存在重大大隐患的的施工作作业环节节应当停停工整改改、挂牌牌督办，对存在在违法违违规行为为的从业业单位及及人员，应当给给予安全全生产信信用不良良记录，依法进进行行政政处罚。 对考核核评价不不达标的的工程项项目和建建设单位位，属地地负有安安全生产产监督管管理职责责的交通通运输管管理部门门应当约约谈项目目建设单单位的负负责人，督促限限期整改改，直至至达标。 考核评评价不达达标的施施工合同同段必须须立即整整改，整整改完成成后由监监理单位位组织复复评、复复评结果果报建设设

14、单位批批准。复复评仍不不达标的的施工合合同段应应全部停停工整改改，并按按照重大大隐患报报备的程程序、时时限向属属地负有有安全生生产监督督管理职职责的交交通运输输管理部部门报告告。交通通运输主主管部门门接到报报告后，应当对对复评不不达标的的施工合合同段挂挂牌督办办、约谈谈施工企企业总部部负责人人，或责责成建设设单位对对复评不不达标的的施工合合同段更更换项目目负责人人，并将将相关单单位考核核评价结结果纳入入企业安安全生产产信用记记录。第二十条条【评价方方式】公公路水运运工程平平安工地地建设考考核评价价，建设设单位可可自行组组织，也也可委托托第三方方服务机机构开展展，评价价小组成成员为单单数且不不少

15、于33人，考考核评价价工作实实行组长长负责制制，小组组成员对对评价记记录及结结论署名名并负责责。第四章示示范创建建第二十一一条【创建制制度】省省级交通通运输主主管部门门应当建建立本地地区公路路水运工工程平安安工地示示范创建建管理制制度，明明确平安安工地示示范创建建项目的的遴选条条件和管管理程序序，建立立相应的的跟踪和和督导机机制。省级平安安工地示示范创建建项目遴遴选应当当至少具具备但并并局限于于以下的的条件：1.项目目安全管管理目标标明确，安全责责任体系系健全，项目建建设单位位或总承承包单位位自愿提提出平安安工地示示范创建建的书面面承诺；2.项目目安全生生产条件件满足规规定要求求，施工工现场安

16、安全生产产标准化化开展情况况较好；3.项目目开工一一年，或或工程形形象进度度达到300%；4.项目目建设规规模或结结构类型型在国（省）内内具有一一定的代代表性或或影响力力，或者者项目规规模不大大但施工工工艺复复杂、作作业安全全风险高高；或者者项目积积极采用用“四新”技术，安全投投入大、创新性性安全管管理经验验突出；5.先期期已开展的的平安工工地建设设考核评评价结果果均为示示范等级级。第二十二二条【创建机制制】省级级交通运运输主管管部门对项项目建设设周期内内连续评评价均为为示范等等级的公公路水运运工程项项目，经经属地负负有安全全生产监监督管理理职责的的交通运运输管理理部门推推荐后，可列为为省级平

17、平安工地地示范创创建项目目，并在在项目施施工现场场挂牌公公示，接接受社会会监督。第二十三三条【动态管管理】省级交交通运输输主管部部门应当当将省级级平安工工地示范范创建项项目纳入入年度监监督抽查查范畴。对于年年度评价价结果未未能达到到示范等等级的项项目，或或经监管管部门督督查发现现存在未未按期整整改的重重大隐患患，或已已发生生生产安全全责任事事故的，应当取取消平安安工地示示范创建建项目资资格。第二十四四条【冠冠名申请请】平安安工地示示范创建建项目交交工验收收后，项项目建设设单位或或总承包包单位可可自愿提提出“平安工工程”冠名申申请，经经省级交交通运输输、安全全生产监监督管理理主管部部门审核核、推

18、荐荐，报交交通运输输部和国国家安全全生产监监督管理理总局。“平安工工程”冠名资资格条件件见附件件2。第二十五五条【冠冠名程序序】交通通运输部部负责对对申报“平安工工程”冠名项项目的形形式审查查、随机机抽查、专家评评审和网网络投票票，并联联合国家家安全生生产监督督管理总总局共同同审查。经审查查通过、媒体公公示无异异议的项项目冠名名为“平安工工程”。“平安工工程”冠名工工作每年年组织一一次。原原则上每每年6月月份受理理申报材材料，当当年122月前对对外公布布结果。第二十六六条【冠冠名结果果运用】省级交交通运输输主管部部门可对对获得“平安工工程”冠名项项目的从从业单位位及人员员在安全全生产信信用评价

19、价、项目目招投标标、企业业安全生生产标准准化建设设评价、工程评评优等方方面给予予相应的的奖励和和政策优优惠。项目从业业单位获获得公路路水运建建设项目目“平安工工程”冠名，可视为为企业安安全生产产信用良良好的证证明。对对以不正正当手段段骗取冠冠名的，一经查查实立即即撤销冠冠名资格格，作为为企业安安全生产产不良信信用予以以记录。第五章 附则第二十七七条【管理系系统】交交通运输输部建立立统一的的公路水水运工程程平安工工地建设设管理系系统。交交通运输输主管部部门对公公路水运运工程建建设项目目平安工工地建设设考核评评价以及及公示公公布等均均应通过过该系统统发布。每年一一季度末末，省级级交通运运输主管管部

20、门通通过平安安工地建建设管理理系统填填报上年年度本地地区高速速公路和和大型水水运工程程建设项项目平安安工地建建设评价价结果和和本年度度平安工工地示范范创建项项目名单单；每年年二季度度末，填填报“平安工工程”冠名申申请材料料及推荐荐函，申申请“平安工工程”冠名的的项目应应当附相相应的证证明性材材料一式式二份。第二十八八条【实施时时间】本办法自自20117年xx月x日日起施行行，有效效期5年年。原交通运运输部 安全监监管总局局关于组组织公路路水运建建设项目目“平安安工程”冠名工工作的通通知（交质监监发2201226339号）、交交通运输输部关于于开展公公路水运运工程平安工工地考核核评价工工作的通通

21、知（交质监监发2201226779号）同时废废止。附:1.高速公路路及大型型水运工工程平安安工地建建设考核核评价标标准2.公路路水运建建设项目目“平安工工程”冠名资资格条件件9附1高速公公路和大大型水运运工程平平安工地地建设考考核评价价标准一、总则则1.1为为规范高高速公路路和大型型水运工工程平安安工地建建设考核核评价工工作，根根据公公路水运运工程平平安工地地建设管管理办法法，基基于现行行法律法法规和标标准规范范，在总总结各地地经验和和做法基基础上，制定高速公公路和大大型水运运工程平平安工地地建设考考核评价价标准（以下下简称标准）。1.2本本标准准适用用于高速速公路和和大型水水运工程程。省级级

22、交通运运输主管管部门可可根据本本地区工工程特点点和监管管重点，调整标准内容，在不改改变相对对权重的的前提下下，可对对非黑体体字部分分的考核核指标进进行适当当增减或或细化。二、评价价程序2.1平平安工地地建设考考核评价价分为安安全生产产条件核核查（表表1）、从业单单位考核核评价（表2至至表7）和和综合加加分（表表8）三部分分。2.2项项目开工工（包括括项目开开工和分分部分项项工程开开工）前前，建设设单位、监理单单位应按按要求严严格开展展项目安安全生产产条件核核查，提提出核查查意见。安全生生产条件件不满足足要求的的项目，不准开开工建设设。2.3施施工单位位是平安安工地建建设的实实施主体体，应当当以

23、创建建平安工工地为安安全管理理目标，确保项项目安全全生产条条件满足足标准准要求求，按照照标准准，每每月至少少开展一一次本合合同段平平安工地地建设情情况自查查自纠和和事故隐隐患排查查，每季季度至少少开展一一次合同同段平安安工地建建设情况况自我评评价，评评价结果果应当报报监理单单位复核核。2.4监监理单位位应当将将平安工工地建设设作为安安全监理理的主要要内容，按照标准要求，分部分分项工程程开工前前及时开开展安全全生产条条件核查查，核查查意见报报建设单单位。每每季度应应当定期期复核施施工单位位自我评评价结果果，发现现问题应应当及时时督促整整改，整整改后仍仍不符合合要求的的合同段段应当责责令停工工，向

24、建建设单位位报告，情节严严重的还还应当向向属地负负有安全全生产监监督管理理职责的的交通运运输管理理部门书书面报告告。2.5建建设单位位是合同同段平安安工地考考核评价价的主体体，应当当建立完完善平安安工地建建设、考考核、奖奖惩等制制度，加加强建设设过程督督促检查查。按照照标准准要求求，开展展工程项项目开工工前安全全生产条条件核查查，每半半年对所所有施工工和监理理合同段段组织一一次平安安工地建建设考核核评价，建立相相应考核核评价记记录并及及时存档档；开工工前安全全生产条条件核查查结果以以及施工工过程中中的平安安工地考考核评价价结果应应当及时时通过平平安工地地建设管管理系统统向属地地负有安安全生产产

25、监督管管理职责责的交通通运输管管理部门门报备。 22.6属属地负有有安全生生产监督督管理职职责的交交通运输输主管部部门，根根据职责责分工，结合安安全监督督抽查情情况，每每年应定定期对辖辖区内公公路水运运工程项项目建设设单位平平安工地地建设管管理情况况进行考考核评价价，同时时结合建建设单位位报备的的平安工工地考核核评价结结果，抽抽查一定定比例的的施工、监理单单位。2.7省省级交通通运输主主管部门门在制定定年度安安全督查查计划时时，应当当将本地地区公路路水运工工程平安安工地建建设考核核评价情情况作为为重点内内容，定定期组织织监督检检查，对对存在较较高风险险或重大大隐患的的项目应应当重点点抽查。2.

26、8平平安工地地建设考考核评价价工作可可自行组组织，也也可委托托第三方方服务机机构开展展，评价价小组成成员为单单数且不不少于33人，考考核评价价工作实实行组长长负责制制，小组组成员对对评价记记录及结结论署名名并负责责。三、评价价方法3.1平平安工地地建设考核核评价按按照百分分制计算算得分，考核结结果分为为示范、达标和和不达标标三个等级级。考核核评价评评分900分（含含）以上上为示范范，评分分70分（含）90分分为达标标，评分分70分以以下为不不达标。3.2各各考核评评价项目目评分时时采取扣扣分制，扣分限限值为各各考核项项目总赋赋分值。其中，标记*及加黑黑的“考核项项目”为必须须考核的的指标项项。

27、3.3项项目平安安工地建建设考核核评价计计分按以以下公式式计算，计算得得分精确确到小数数点后11位。3.3.1建设设单位得得分=（考核项项目实得得分/考考核项目目应得分分）11003.3.2监理理单位得得分=（考核项项目实得得分/考考核项目目应得分分）11003.3.3施工工单位得得分=施施工单位位基础管管理得分分0.4+施施工单位位施工现现场得分分0.6施工单位位基础管管理得分分=（考考核项目目实得分分/考核核项目应应得分）1000施工单位位施工现现场得分分=（考考核项目目实得分分/考核核项目应应得分）10003.3.4工程程项目阶阶段得分分P=3.3.5工程程项目综综合得分分C=工程项项目

28、阶段段得分/项目考考核评价价次数项目考核核评价次次数是指指交通运运输主管管部门组组织的考考核评价价次数（含复查查不达标标的次数数）或建设单位位考核评价价次数。3.4施施工单位位（包括括基础管理理和施工现场场）、监理单单位、建建设单位位，以及交交通运输输主管部部门的考考核均达达到700分（含含）以上上，视为为达标，否则不不达标。3.5发发生1起一般般生产安安全责任任事故，负有责责任的施施工合同同段在考考核评价价得分基基础上直直接扣110分，负有直直接责任任的监理理合同段段在考核核评价得得分基础础上直接接扣100分；发生2起一般般或1起较大大生产安安全责任任事故，负有责责任的施施工合同同段直接接评

29、为不不达标等等级，监监理合同同段在考考核评价价得分基基础上直直接扣115分，建设单单位在考考核评价价得分基基础上直直接扣115分。施工工期内，所有施施工合同同段总示示范率不不足500%的，项目不不得评为为示范等等级；发发生1起重大大及以上上生产安安全责任任事故，项目直直接评为为不达标标等级。3.6项项目因安安全生产产问题被被停工整整改2次以上上，被主主管部门门约谈项项目法人人、企业业法人或或逾期不不落实书书面整改改要求的的，在考考核评价价过程中中，存在在明显安安全管理理漏洞、重大事事故隐患患的，可可根据实实际情况况在工程程项目计计算得分分的基础础上酌情情扣5-10分分。附表：11.安全全生产条

30、条件核查查表2. 施工单位位基础管管理考核核评价表表（1000分）3. 施工单位位施工现现场考核核评价表表（通用用部分1150分分）4. 施工单位位施工现现场考核核评价表表（公路路部分1150分分）5. 施工单位位施工现现场考核核评价表表（水运运部分1100分分）6. 监理单位位考核评评价表（1500分）7. 建设单位位考核评评价表（1500分）8. 综合加分分表（55分）50表1 安安全生产产条件核核查表1.1 工程程项目开开工前安安全生产产条件核核查表项目名称称： 序号安全生产产条件核核查内容容需附资料料是否满足足存在问题题说明1项目基本本建设程程序完备备，施工工图设计计依法审审批，施施工

31、工期期合理。附施工图图审批文文件复印印件。2施工招标标文件及及施工合合同中载载明项目目安全管管理目标标、安全全生产职职责、安安全生产产条件、安全生生产费用用、安全全生产信信用情况况及专职职安全生生产管理理人员配配备的标标准等要要求。附施工招招标文件件及施工工合同中中相关要要求复印印件。3建设单位位分别与与监理、施工单单位签订订安全生生产协议议书，明明确各方方安全职职责。附安全生生产协议议书复印印件。4建设单位位设立安安全生产产管理部部门；监理单位位按要求求配备安安全监理理工程师师；施工单位位设立安安全生产产管理机机构，按按要求配备备专职安安全生产产管理人人员。 附组织机机构图、部门（岗位）设置

32、文件件及相关关证书复复印件等等。5施工单位位安全生生产许可可证及相相应等级级资质证证书有效效。附证书复复印件。6按要求开开展施工工安全总总体风险险评估，编制总总体风险险评估报报告。附总体风风险评估估报告。7施工组织织设计中中应编制制安全技技术措施施和施工工现场临临时用电电方案，并经监监理审批批。附施工组组织设计计文件和和施工现现场临时时用电方方案。8编制项目目综合应应急预案案。附项目综综合应急急预案。9施工单位位临时场场站、驻地选选址符合合安全性性要求，并经施施工单位位组织的的验收。附验收材材料。建设单位位（盖章章）： 核核查人： 核查查日期：注：本表表由建设设单位负负责核查查，核查查完成后后

33、向负有有安全监监督管理理职责的的交通运运输管理理部门备备案。其其中，115项应附附附件资资料，其其余项附附建设单单位核查查意见。表1.22 分分部分项项工程施施工前安安全生产产条件核核查表项目名称称： 标段：序号安全生产产条件核核查内容容需附资料料是否满足足存在问题题说明1按要求开开展专项项风险评评估工作作，编制专专项风险险评估报报告，制定重重大风险险管控方方案。附专项评评估报告告及风险险管控方方案。2按要求编编制专项项施工方方案，附附具安全全验算结结果，经经施工单单位技术术负责人人、监理理工程师师签字后后实施，需专家家论证、审查的的应附专家家论证、审查意意见。附专项施施工方案案，施工工单位技

34、技术负责责人、监监理工程程师审查查意见和和专家论论证、审审查意见见。3从业单位位按照求求对从业业人员进进行安全全生产教教育、培培训和技技术交底底；特种作业业人员按按规定取取得相应应资格。附教育培培训档案案、技术术交底记记录和资资格证书书复印件件。4施工机械械、设施施、机具具以及安安全防护护用品、用具和和配件等等具有生生产（制制造）许许可证、产品合合格证或或者法定定检验检检测合格格证明；特种设备备使用单单位依法法取得特特种设备备使用登登记证书书，建立立特种设设备安全全技术档档案，并并将登记记标志置置于该特特种设备备的显著著位置；组织有关关单位进进行验收收，或者者委托具具有相应应资质的的检验检检测

35、机构构对翻模模、滑（爬）模模等自升升式架设设设施，以及自自行设计计、组装装或者改改装的施施工挂（吊）篮篮、移动动模架等等设施进进行验收收。附人员资资格证、生产（制造）许可证证、产品品合格证证或者法法定检验验检测合合格证明明复印件件，特种种设备使使用登记记证复印印件和技技术档案案，翻模模等自升升式架设设设施，自行设设计、组组装或者者改装的的设施验验收材料料。5按要求编编制合同同段施工工专项应应急预案案和现场场处置方方案，依依法建立立应急救救援组织织或者指指定工程程现场兼兼职的、具有一一定专业业能力的的应急救救援人员员，配备备必要的的应急救救援器材材、设备备和物资资。附专项应应急预案案、现场场处置

36、方方案、应应急人员员名单和和应急物物资清单单。6劳务分包包、专业业分包有有符合法法律法规规的资质质条件和和技术实实力；施工单位位与从业业人员订订立的劳劳动合同同，载明明保障从从业人员员劳动安安全、防防止职业业危害等等事项。附相关资资质条件件和技术术人员证证书复印印件，劳劳动合同同。7施工现场场的办公公、生活活区与作作业区分分开设置置，距离离符合要要求。办办公、生生活区的的选址应应当符合合安全性性要求，并经施施工单位位组织的的验收。附“三区区”布局规划划图和驻驻地验收收材料。8按规定办办理跨线线施工、交通管管制及水水上水下下作业等等相关施施工许可可手续。附施工许许可手续续材料。9为从业人人员购买

37、买工伤保保险，支支付保险险费。为危险性性较大的的作业岗岗位人员员购买意意外伤害害险。附相关保保单复印印件。监理单位位（盖章章）： 核查人人： 核核查日期期：注：本表表由监理理单位负负责核查查。表2 施工单单位基础础管理考考核评价价表（1100分分）项目名称称： 合同段段： 施施工单位位名称：序号类别考核项目目考核内容容及评价价标准考核评价价方法扣分标准准扣分说明明得分1目标策划划（10分）1.1方方针目标标（4分）*制定项项目安全全生产方方针、目目标和不不低于上上级下达达的安全全控制指指标。查文件、资料。未制定项项目安全全生产方方针、目目标，扣扣4分。制定的项项目安全全生产方方针、目目标不具具

38、体，未未以文件形形式正式式发布，扣1-2分。制定的安安全生产产控制指指标且低低于上级级下达的的安全控控制指标标，扣22分。1.2策策划设计计（2分）制定满足足目标要要求的安安全生产产策划方方案。查文件、资料。未制定安安全生产产策划方方案，扣2分。安全生产产策划方方案不满满足目标标要求，扣1-2分。安全生产产策划方方案可操操作性不不强，扣扣1-2分。1.3目目标考核核（2分）制定安全全生产目目标考核核与奖惩惩办法；定期考核核年度安安全生产产目标完完成情况况，并奖奖惩兑现现。查文件、资料。未制定考考核和奖奖惩办法法，扣22分。安全生产产目标考考核与奖奖惩办法法内容不不全面，扣1-2分。未定期考考核

39、安全全生产目目标完成成情况，扣2分。未对考核核结果实实施奖惩惩，扣11分。1.4安安全会议议（2分）制定安全全会议管管理办法法，定期期召开安安全生产产领导小小组会议议、专业业安全会会议等。查文件、资料。未制定安安全会议议管理办办法，扣扣2分。未定期召召开安全全生产领领导小组组会议或或专业安安全会议议，扣22分。会议记录录不完整整扣1-2分。2机构和人人员（88分）2.1安安全组织织机构（2分）成立安全全生产领领导小组组，建立立专职安安全管理理机构，安全组组织机构构框图悬悬挂明显显位置。查文件。未成立安安全生产产领导小小组，扣扣2分。未建立专专职安全全管理机机构，扣扣2分。安全组织织机构框框图未

40、悬悬挂，扣扣1分。2.2安安全管理理人员（2分）*主要负负责人和和安全生生产管理理人员经经交通运运输主管管部门对对其安全全生产知知识和管管理能力力考核合合格，持证上上岗并与与对应岗岗位人员员身份相相符。查证件。查台账，同时对对现场在在岗人员员对应检检查。未按合同同要求足足额配备备专职安安全管理理人员，发现少少一人扣扣1分。每发现一一例未持持有效证证书或证证书与对对应岗位位人员身身份不相相符，扣扣1分。2.3特特殊作业业人员（2分）*特殊作作业人员员（包括括租赁设设备自带带人员）持有效效资格证证书上岗岗，与相相应工作作对应。查证件。查台账，同时对对现场在在岗人员员对应检检查。每发现一一例特种种作

41、业人人员、特特种设备备作业人人员、爆爆破相关关人员未未持有效效证书，扣1分。持证人在在岗情况况不明，扣1分。租赁设备备自带人人员未持持证上岗岗，扣22分。2.4从从业人员员劳动保保护（22分）全员劳动动用工登登记。劳动保护护用品和和职业健健康防护护用品发发放记录录。查花名册册、领用用记录。未建立人人员台账账，扣22分，台台账不完完善，扣扣1-2分。无劳动保保护用品品和职业业健康防防护用品品发放记记录，扣扣2分。3安全责任任（9分分）3.1责责任制（3分）*编制项项目安全全生产管管理责任任制度，应当明明确各岗岗位的责责任人员员、责任任范围和和考核标标准等内内容。查文件。未编制安安全生产产管理责责

42、任制度度，扣33分。责任制编编制不全全，每缺缺一项，扣1分分。3.2责责任签认认（2分分）项目、各各部门及及作业层层安全岗岗位职责责及责任任人明确确。查文件及及责任落落实及考考核资料料。未进行全全员安全全责任签签认，扣扣2分。每缺一人人，扣11分。3.3责责任考核核（2分分）落实安全全生产责责任制并并进行检检查、考考核。查文件及及责任落落实及考考核资料料。责任制落落实不规规范，扣扣2分。未进行安安全责任任考核，扣2分分。3.4责责任追究究（2分分）制定责任任追究制制度，按按制度进进行追责责。查文件及及责任落落实及考考核资料料。未制定责责任追究究制度，扣2分分。未按照规规定追责责，扣11-2分分

43、。4风险管理理（8分分）4.1风风险评估估（4分分）*按规定定开展施施工安全全风险辨辨识和风风险评估估。根据风险险辨识和和评估结结果编制制风险清清单查文件，现场核核对。未按规定定开展公公路水运运工程施施工安全全风险评评估，扣扣3分。未按要求求开展公公路水运运工程施施工安全全风险辨辨识，扣扣2分。未编制风风险清单单扣3分分。风险清单单不全面面扣1-2分。4.2风风险控制制（2分分）*对重大大风险制制定安全全管控方案。*重大风风险要对对作业人人员进行行告知。如实告知知作业场场所和工工作岗位位存在的的危险因因素、防防范措施施以及事事故应急急措施。明确特殊殊时间、危险作作业项目目负责人人带班制制度。查

44、文件，查资料料，现场场核对。重大风险险未制定定安全管管控方案，扣3分；方案中未未明确责责任人或或预控措措施针对对性不强强，发现现一处扣扣1分。重大风险险未对作作业人员员进行告告知，发发现一项项扣1分。未制定项项目负责责人带班班制度，扣2分。4.3风风险监测测（2分分）建立风险险动态监监控机制制，按要要求进行行监测、评估、预警，及时掌掌握风险险的状态态和变化化趋势。对重大风风险进行行监测、检查，建立风风险源动动态监控控台账。查资料，现场核核对。风险动态态监控机机制，扣扣2分。未开展重重大风险险动态监监测和检检查的，扣2分。未建立重重大风险险源动态态监测台台账的，扣1分。5隐患治理理（8分分）5.1安安全检查查（2分分）*制定隐隐患排查查治理制制度和隐隐患挂牌牌督办制制度。定期开展展安全检检查，项项目部每每月至少少开展一一次安全全综合检检查，每每周开展展专项安安全检查查，安全全管理人人员每日日安全巡巡查。开开（复）工、季季节交替替、恶劣劣天气和和节假日日应组织织安全检检查，并并做好记记录。查文件，查检查查记录。未制定制制度，扣扣2分。未按规定定定期开开展安全全检查，扣1-2分。未做好安安全检查查记录，扣1-2分。5.2隐隐患排查查治理（2分）发现隐患患限期整整改，做做好复查查验证，确保闭闭合。*建立隐隐患清单单或台