全省国有资产监督管理工作会议3938.docx

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1、抓项目稳稳增长调调结构促促转变推动国有有经济率率先转型型跨越发发展在全全省国有有资产监监督管理理工作会会议上的的讲话朱 晓 明（20112年11月166日）同志们：这次会议议的主要要任务是是，贯彻彻落实中中央经济济工作会会议、全全国国资资监管工工作会议议、全省省第十次次党代会会、省委委十届二二次全会会暨全省省经济工工作会议议和省十十一届人人大六次次会议精精神，总总结20011年年工作，分分析当前前形势任任务，研研究部署署20112年工工作，落落实省属属企业经经营业绩绩责任制制、安全全生产责责任制和和党风廉廉政建设设责任制制，着力力推动全全省国有有经济率率先转型型跨越发发展。省省政府对对这次会会

2、议十分分重视，王君省长作了重要批示，让我们深受鼓舞。我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我讲三点意见。一、20011年年工作情情况20111年，在在省委省省政府的的正确领领导下，全全省国资资系统坚坚持以科科学发展展观为指指导，认认真贯彻彻落实省省委省政政府的各各项决策策部署，科科学应对对错综复复杂的国国内外经经济形势势，全面面实施“十二五五”规划，全全力推进进项目建建设，不不断深化化改革创创新，积积极调整整布局结结构，着着力推动动转型跨跨越发展展，国资资监管和和国有企企业改革革发展各各项工作作取得了了新的成成果，实实现了“十二五五”的良好好开局。主主要标志志是：国有有经济高高位快速速增长

3、，省省属企业业资产总总额和营营业收入入双双突突破万亿亿元大关关。按财财务快报报统计，截截至20011年年底，全全省国有有企业资资产总额额达到11.255万亿元元，同比比增长99.2%；实现现营业收收入1.08万万亿元，同同比增长长24.5%。其其中，省省属企业业资产总总额达到到1.009万亿亿元，同同比增长长19.35%；所有有者权益益34005亿元元，同比比增长116.44%；实实现营业业收入11.044万亿元元，同比比增长338.66%；实实现利税税9611亿元，同同比增长长14.36%；实现现利润3335亿亿元，同同比增长长5.88%；完完成增加加值20076亿亿元，同同比增长长24.2

4、%；实现国国有资产产保值增增值率1110%，省属属企业各各项主要要指标均均超额完完成省委委、省政政府下达达的年度度考核目目标，在在全国省省属企业业中排名名前5位位，其中中营业收收入仅次次于上海海，排名名全国第第2位，有有力地支支撑了我我省转型型跨越发发展。优势势企业迅迅猛跨越越，影响响力和带带动力明明显增强强。20011年年，煤销销、太钢钢、焦煤煤、同煤煤、晋煤煤、潞安安、阳煤煤集团资资产总额额、营业业收入双双双突破破一千亿亿元，“双千亿亿”企业从从去年的的2个增增加到77个，实实现了历历史性的的集体跨跨越。其其中，煤煤销集团团营业收收入突破破15880亿元元，有望望进入世世界5000强。同同

5、时，山山煤、国国际电力力、经贸贸、经建建投、山山投集团团营业收收入分别别增长775%、1166%、2222%、744%、880%，太太重、国国际能源源、国新新能源、建工、汾酒、能交投投、中条条山等企企业保持持快速增增长。各各市也涌涌现出兰兰花、凯凯嘉、离离柳集团团等一批批规模较较大、增增长较快快、效益益较好的的优势企企业，为为地方经经济社会会发展作作出了积积极贡献献。要特特别指出出的是，成成为“双千亿亿”企业后后，就不不再是一一个简单单的经济济实体，在在资源配配置、功功能叠加加、能力力放大等等方面跃跃上了更更高的平平台，企企业开始始进入“从心所所欲不逾逾矩”的发展展境界，同同时也代代表着我我省

6、国有有企业的的实力和和形象，具具备了世世界一流流企业的的冲击力力，一定定能够开开创更加加美好的的未来！投资资总量高高速增长长，产业业结构不不断优化化。20011年年，省属属企业共共完成投投资16600亿亿元，同同比增长长51%，比全全省固定定资产投投资增速速高出223个百百分点，掀掀起了转转型项目目建设的的新高潮潮。同时时，5户户煤炭企企业加速速推进以以煤为基基、多元元发展战战略，全全年实现现非煤收收入33312亿亿元，非非煤收入入比重达达到599%，同同比增长长7个百百分点，其其中晋煤煤、阳煤煤、潞安安超过770%。产产业结构构转型推推动经济济发展方方式转变变的格局局焕发蓬蓬勃生机机，破解解

7、资源诅诅咒、走走出发展展新路正正成为生生动现实实！招商商引资创创历史新新高，转转型跨越越的支撑撑力显著著提升。利用赴江浙沪招商引资和第六届中博会两个平台，省属企业签约项目182个，总投资7792.6亿元，引资1389.5亿元，引资额是2010年的5.6倍，其中实体转型项目占96%，初步走出一条上下游合作、产业链对接，变传统能源原材料供应为经济合作共生共赢的新路子，发展空间在扩大、半径在延伸、层次在提升，为率先转型跨越发展奠定了坚实基础。安全全生产创创历史最最好水平平。20011年年，省属属煤炭企企业发生生死亡事事故177起，死死亡222人，是是省政府府下达指指标的332.88%，百百万吨死死亡

8、率00.0449，同同比下降降0.0043，是是全省平平均水平平的1/2左右右、全国国平均水水平的11/100左右，居居于世界界先进水水平，其其中潞安安杜绝了了重大事事故，实实现了零零死亡。同时，化工、建筑、钢铁等非煤企业安全生产保障能力不断提升，安全状况持续改善，为全省安全生产形势持续明显好转做出了巨大贡献。一年来，主主要开展展了以下下工作：（一）全全面实施施“十二五五”规划，产产业转型型升级实实现新突突破20111年，省省属企业业“十二五五”整体规规划、产产业规划划和专项项规划全全部编制制完成。国国资委组组织有关关部门全全面评审审企业规规划，推推动一批批重点支支撑项目目进入全全省“十二五五

9、”规划盘盘子。同同时，着着力实施施“双千亿亿、双五五百亿、双百亿亿”三大企企业方阵阵推进战战略，建建立了重重点项目目协调推推进机制制，挑选选了600个在建建的、330个前前期准备备的重点点项目跟跟踪服务务、协调调推进。一一批具有有标志性性、引领领性、示示范性的的重大项项目取得得突破性性进展。太钢宽幅光亮板生产线、袁家村铁矿，焦煤60万吨/年烯烃和晋兴、古交、庞庞塔循环经济园区，同煤24万吨/年聚甲醛、100万吨/年氧化铝，晋煤百万吨油一期、金匠煤机制造园区，阳煤太原化工新材料园区、二期70万吨/年氧化铝，太重大型铸锻件国产化项目开工建设。潞安工业硅和多晶硅项目成功投产，太阳能电池项目产能稳步扩

10、大，硅产业链初步建成，21万吨/年煤基合成油示范项目达产达效，180万吨/年煤基合成油产业化项目前期工作有序推进。国际电力2个大型并网太阳能发电项目、国际能源6台300MW机组投运。晋煤、国新能源、国际电力、国际能源等省属企业主导的气化山西工程加快推进，全省气化人口覆盖率达到17%，位列全国第四位。太原西山地区企业搬迁重建工作加快推进，太化合成氨生产线停产关闭，新厂区建设正在有条不紊展开，太原煤气化公司煤气厂已经拆除，为净化太原发挥了积极作用。山煤全国领先的现代煤炭全供应链整体布局初步完成，煤销、晋煤、能交投等企业加快物流软硬件建设。经贸、国控等资产管理企业加快转型，旅游、房地产等实体产业迅速

11、壮大。大同、晋城、忻州等市企业也确立了20余个重点项目加速推进。在加快项项目建设设的同时时，坚持持以循环环经济模模式提升升传统产产业。煤煤炭企业业大型高高产高效效矿井建建设步伐伐加快，同煤3个千万吨级矿井试生产，潞安整合了周边260万吨/年的焦化产能。冶金企业加快产业升级和结构调整，太钢启动了一批总投资300亿元以上的结构调整技改项目，中条山50万吨综合捕集回收技术改造工程开工建设。煤电一体化产业链加快形成，同煤坚持新建与并购并举，火电与新能源发电并进，电力装机规模迅速扩大。建工集团坚持多措并举、多元发展，大型业务、省外业务、非房建业务大幅度增长。20111年，省省属企业业在煤炭炭、化工工、冶

12、金金、煤层层气、装装备制造造等主导导行业的的影响力力和竞争争力不断断增强。77大煤炭炭集团原原煤产量量4.66亿吨，同同比增长长12%，占全全省的554%；太钢不不锈钢产产量突破破3000万吨，连连续三年年雄踞全全球之首首；煤化化工产品品产量稳稳定增长长，市场场占有率率和话语语权持续续提升；晋煤地地面煤层层气抽采采量122亿立方方米、利利用量88亿立方方米，分分别占全全国的660%和和52%；太重重国际订订货量同同比增长长45%，海外外市场不不断扩大大；汾酒酒成为馈馈赠“国礼”，品牌牌价值更更加彰显显。（二）加加快煤炭炭资源整整合和企企业联合合重组，大大集团建建设迈出出新步伐伐企业联合合重组加

13、加快实施施。20011年年，省国国资委在在完成66户企业业重组的的基础上上,整合合重组了了4组77户企业业，省属属企业数数量优化化调整为为21户户。经贸贸、国控控等重组组企业着着力创新新组织架架构和管管控模式式，实施施专业化化整合，发发挥协同同效应，形形成了新新的竞争争优势，增增强了企企业承载载力和执执行力。在在市场化化、开放放性重组组方面，太太重收购购了德国国CECC公司555%股股权，并并购了澳澳洲威利利朗沃国国际集团团。潞安安防爆与与西门子子公司达达成组建建合资公公司意向向。太钢钢联合央央企收购购了巴西西矿冶115%股股权，渐渐进式重重组美锦锦钢铁和和星原集集团取得得新的突突破。在在加强

14、央央地合作作上，组组建成立立国药集集团山西西有限公公司，多多家省属属企业与与华润、中电投投的合作作也在积积极推进进当中。太太原国资资委完成成了7户户企业的的整合工工作，组组建了33个企业业集团。煤炭资源源整合深深入推进进。省属属7户煤煤炭企业业建立资资源整合合长效机机制，目目前已关关闭矿井井6200座，复复工复产产矿井2298座座，复工工复产率率77%，完成成年度计计划的1110%。太原原、晋城城市属企企业的部部分资源源整合矿矿井也已已开工建建设。资资源整合合的深入入推进，促促进我省省挺进现现代化大大矿时代代，夯实实了煤炭炭的基础础产业和和主体能能源地位位，为转转型跨越越打下了了坚实的的安全和

15、和物质基基础。（三）加加快国有有资产证证券化进进程，资资本结构构调整取取得新进进展省属企业业在占领领资源、占领商商品市场场的同时时，加快快进入资资本市场场。省国国资委积积极推进进山西天天然气首首发上市市、阳煤煤化工借借壳上市市，同时时参照央央企改革革的思路路，积极极推动晋晋煤集团团、焦煤煤集团整整体上市市，目前前土地评评估、采采矿权作作价、债债转股、非经营营性资产产剥离等等工作正正在紧锣锣密鼓推推进。国国际电力力通过通通宝能源源完成了了配电业业务资产产整体上上市，同同煤加快快重组漳漳泽电力力，潞安安环能在在20111年度度普氏全全球能源源企业排排行榜中中荣获三三项大奖奖，省属属企业运运用资本本

16、市场提提升发展展能力的的水平进进一步提提高。省属企业业积极适适应宏观观形势变变化，创创新融资资手段，拓拓宽融资资渠道，破破解资金金难题，保保障重点点项目建建设。通通过深化化银企合合作，银银行授信信额度持持续扩大大；通过过灵活调调整负债债结构，节节约融资资成本；通过担担保和发发行债券券，全年年融资3328.49亿亿元。能能交投公公司采取取股权收收益权转转让等措措施，确确保铁路路建设投投融资全全面完成成。阳煤煤筹资1140亿亿元，保保证了跨跨越发展展资金需需求。山山煤国际际完成555亿元元的非公公开定向向增发，资资金结构构得以优优化。同同煤将燕燕子山矿矿资产注注入上市市公司，融融资222亿元。国国

17、际电力力加强对对持有的的上市公公司股份份管理，稳稳健操作作，扩大大收益。（四）深深化国有有企业改改革创新新，国有有经济焕焕发出新新活力一是国有有企业改改制破产产不断深深入。省省国资委委牵头启启动了省省直机关关所属企企业脱钩钩改革，通通过划转转和授权权方式，将将在元月月底，按按进度完完成脱钩钩改革第第一阶段段工作。推推进劣势势企业有有序退出出，4户户省属企企业进入入破产法法律程序序，解决决了155户企业业关闭破破产补助助费用66.766亿元，破破产费用用的核拨拨企业户户数、资资金总额额是往年年的3倍倍以上。牵头头解决我我省国有有企业职职教幼教教退休教教师待遇遇和省属属企业分分离办社社会遗留留问题

18、，开开展了移移交改制制省属煤煤炭企业业广电网网络、林林场和厂厂办大集集体改革革的前期期准备工工作。国国控集团团克服重重重困难难，稳步步推进困困难企业业破产工工作。长长治、临临汾、吕吕梁、阳阳泉等市市结合地地方实际际，重点点推进困困难企业业破产改改制工作作，取得得积极成成效。大大同结合合政府拆拆迁，完完成困难难企业破破产终结结1211户。二是创新新驱动力力不断增增强。省省属企业业科技创创新能力力持续增增强，太太钢在全全球独家家成功试试生产出出第三代代汽车用用钢，获获国家专专利500余项；太重33MW风风电整机机、5000t全全路面起起重机等等产品完完成设计计，高速速列车轮轮、轴完完成试制制；山煤

19、煤时速3380kkm高铁铁轮对试试制成功功并批量量生产；晋煤33个项目目、潞安安2个项项目被评评为国家家科技进进步二等等奖；潞潞安与中中科院和和上海交交大联合合研发低低碳能源源转化和和光伏技技术取得得阶段性性成果。省省属企业业加大节节能环保保投入，加加强技术术改造，优优化生产产流程，实实现了绿绿色发展展。太钢钢建成了了国内首首套冶金金除尘灰灰资源化化装置，与与美国哈哈斯科公公司合作作建设了了国内首首个钢渣渣肥料制制造项目目。省属属煤炭企企业万元元产值综综合能耗耗和吨煤煤生产综综合能耗耗持续大大幅降低低。三是管理理创新激激发活力力。针对对企业跨跨地域、跨行业业、规模模快速扩扩张的新新态势，省省属

20、企业业采取一一系列有有效措施施，加强强管理创创新，激激发发展展活力。阳煤推行基数增长制、投资回报制和授权经营制，支撑企业的市场化转型。山煤全面启动了干部职位、薪酬和绩效体系三项改革。国际能源组织日韩专家团帮助改进管理、会诊难题，技术指标和经济效益明显提升。汾酒以预算体系控制财务风险，以责任考核推动能力提升。经贸集团加强重大投资、重要合同的法律风险评估，有效防范了企业法律风险。能交投等企业推行对标管理，确保规划投资落实到位。煤炭企业依托煤炭带动相关产品捆绑营销，在板块联动中扩大了整体收益。潞安等企业推行平衡计分卡和精益管理，促进企业内涵发展，企业发展质量和效益不断提高。(五）探探索创新新监管服服

21、务方式式，国资资监管水水平实现现新提升升一是考核核导向作作用更加加突出。省省国资委委制定了了重点点项目及及投资考考核办法法，并并将投资资完成情情况纳入入企业领领导人员员经营业业绩考核核。为督督促企业业加快转转变发展展方式，省省国资委委修改完完善了企企业领导导人员考考核办法法，在财财务指标标层面，加加大了利利润总额额的考核核权重，将将经济增增加值作作为辅助助指标纳纳入考核核，增加加了技术术投入比比率、不不良资产产比率等等五个效效益类指指标；在在非财务务指标方方面，增增加了“重大工工作任务务目标”，设立立了单项项特别奖奖，增加加了对进进入世界界5000强企业业的奖励励。二是国有有资本收收益收缴缴全

22、面启启动。推推动省政政府出台台关于于试行国国有资本本经营预预算的意意见和和国有有资本收收益收取取管理暂暂行办法法，初初步建立立起我省省国有资资本经营营预算制制度。正正式启动动国有资资本收益益收缴工工作，220100年度省省属企业业全部纳纳入申报报范围。大大同等市市开展了了市属国国有企业业经营预预算的摸摸底工作作，确定定了5户户试点企企业。三是监督督检查力力度进一一步加大大。省国国资委推推动177户企业业（包括括省属企企业的重重要子公公司）聘聘任了总总法律顾顾问。加加强对企企业现金金流的监监控和风风险提示示，督促促企业强强化内部部管控。完完成了监监事会换换届改派派工作，全全年完成成10份份监督检

23、检查报告告和1份份专项报报告，下下发6份份整改意意见书、警示函函和关注注函，对对15户户企业主主要负责责人进行行了经济济责任审审计。全全面启动动了工资资总额预预算管理理。进一一步规范范产权工工作程序序，完善善管理制制度，通通过信息息化手段段实现了了对产权权交易过过程的动动态监督督。加大大薪酬检检查稽核核力度，完完成了薪薪酬稽核核综合报报告和331份专专项报告告。晋中中、运城城、朔州州、临汾汾等市国国资委加加强产权权管理，做做好财务务统计，国国资监管管和服务务企业发发展的水水平迈上上了新的的台阶。四是国资资监管大大格局初初步建立立。初步步建立了了国有企企业省地地合作、央地合合作、区区域合作作机制

24、。省省国资委委加强对对市县国国资监管管工作的的监督指指导，出出台了指指导监督督意见。召召开了全全省地方方国资委委财务监监督工作作会议，基基本实现现了全省省各级监监管企业业财务快快报的及及时汇总总。（六）不不断加强强党的建建设、人人才队伍伍建设和和信访稳稳定等工工作，增增创发展展优势取取得新成成效一是组织织建设和和思想政政治工作作进一步步加强。省市国资委认真组织选举产生了出席党代会的代表；以庆祝建党90周年为契机，开展了丰富多彩的主题教育和文化娱乐活动，表彰了一批先进模范，选树了一批先进典型。省国资委深入推进创先争优活动，组织召开了省属企业创先争优活动党建理论研讨会，建立了省属企业新闻发言人制度

25、，与山西日报等主流媒体合作，对省属企业转型跨越发展和党建成就进行了系列宣传报道，省属企业借整合之势做强做大的报道入选山西省2011年度十大经济新闻。通过全国性交流会等形式，潞安党建工作成果得到进一步推广。二是领导导班子建建设和人人才队伍伍建设进进一步加加强。省省国资委委加强领领导班子子建设，坚坚持选配配与管理理并重，开开展了对对省属企企业领导导班子的的考核，培培训企业业领导人人员1220人次次，全面面提升企企业领导导班子整整体素质质。初步步建立了了省国资资委与省省属企业业干部双双向交流流锻炼制制度。积积极推行行竞争性性选拔干干部，面面向全国国公开招招聘了33名煤炭炭企业副副总经理理。山投投集团

26、面面向社会会公开招招聘111名中层层管理人人员。国国际电力力引进661名产产业人才才，并在在子分公公司领导导班子成成员中开开始推行行组阁制制、任期期制和流流动制。三是党风风廉政建建设进一一步加强强。加强强对“三重一一大”决策制制度的监监督，深深入推进进煤焦领领域反腐腐败专项项斗争和和工程领领域专项项治理，严严格规范范招投标标工作，推推进企务务公开和和党务公公开。加加强廉政政教育，整整肃工作作纪律，狠狠刹不良良风气。全全年企业业15440项重重大事项项均履行行了集体体决策。加加强效能能监察，纠纠正违规规问题4443个个，立案案2188件，给给予党纪纪政纪处处分6440人，移移送司法法机关111人

27、。四是和谐谐企业建建设进一一步加强强。省国国资委全全年接待待来信来来访1884批112588人次，依依法办结结信访积积案844件、重重点信访访案件331件，处处置了多多起影响响较大的的群体性性事件。医医药集团团等省属属企业投投入大量量人力物物力财力力，做好好破产企企业的稳稳定工作作。省属属企业建建设共享享机制，发发展成果果惠及民民生，全全年在岗岗职工人人均工资资达到55.5万万元，同同比增长长8.44%。省省属煤炭炭企业积积极履行行社会责责任，为为全省低低收入农农户每户户免费供供应1吨吨煤，总总计供应应煤炭6651.2万吨吨，影响响销售收收入377.344亿元、净利润润29.93亿亿元，数数百

28、万户户家庭从从中受益益，有力力地保障障了农民民温暖过过冬。太太钢、晋晋煤、潞潞安等企企业积极极帮助员员工子女女就学就就业。各各煤炭企企业保障障性住房房建设取取得突出出业绩。五是国资资委系统统机关建建设进一一步加强强。省国国资委着着力加强强学习型型、廉洁洁型、服服务型、实干型型、创新新型“五型”机关建建设，提提高履职职水平，机机关全年年制定和和修订了了10多多个制度度性文件件；参加加各种业业务培训训3000余人次次，参学学率达到到70%以上；开展了了纪律作作风集中中教育整整顿和明明察暗访访，征集集了233条政风风行风意意见并加加紧整改改；内部部选拔交交流了一一批干部部；制定定了国资资监管系系统廉

29、政政风险防防控体系系，开展展了廉政政文化进进机关系系列活动动，完成成了委直直机关党党务公开开的全覆覆盖，营营造出业业绩至上上、协作作进取、风清气气正的浓浓厚氛围围，干部部队伍的的凝聚力力和执行行力明显显增强。回顾一年年来的工工作，成成绩来之之不易。这这些成绩绩的取得得，离不不开省委委、省政政府的正正确决策策和坚强强领导，离离不开省省直各部部门和各各市党委委政府以以及社会会各界的的支持和和帮助，离离不开省省属企业业和国资资系统广广大干部部职工的的奋力拼拼搏，离离不开在在座各位位企业负负责同志志的无私私奉献和和辛勤努努力。在在此，我我代表省省国资委委，向你你们并通通过你们们向全省省国有企企业全体体

30、干部职职工表示示衷心感感谢！我们清醒醒地认识识到，工工作中还还存在不不小差距距，发展展中还面面临许多多难题：一是转转型发展展的大项项目、好好项目还还不够多多，产业业结构单单一化、初级化化、重型型化问题题仍然突突出。二二是国有有企业改改革的任任务还十十分繁重重。一些些企业历历史包袱袱仍然很很重，亏亏损企业业、资不不抵债的的劣势企企业还难难以有效效退出。三是经营管理水平亟待提高。一些企业管控能力不足，内控机制不健全甚至严重缺失，有规不依的问题突出；一些企业发展思路不够清晰，主业不突出；一些企业资源配置效率不高，产业协同能力不强，内部恶性竞争和重复建设现象较为严重；一些企业成本费用控制不力，债务规模

31、增长过快，亏损子企业增多，经营风险不断累积。四是转型跨越发展的内生动力不足。一些企业缺乏高端人才、领军人才，自主技术创新能力不强；个别企业领导干部思想解放不够，全局意识、担当意识、执行意识不够强，作风不实，干劲不大；干部员工队伍素质与转型跨越发展要求存在一定差距。五是各地市国资监管工作进展还不平衡，国资系统的自身建设有待加强。这些问题影响着企业核心竞争力的提升，制约着转型跨越发展。我们必须高度重视，认真研究，加快解决。二、当前前经济形形势和总总体发展展思路20122年，是是实施“十二五五”规划承承上启下下的重要要一年，是是喜迎党党的十八八大胜利利召开之之年，也也是实施施转型跨跨越发展展战略的的

32、关键之之年，形形势催人人急，重重任必担担当。我我们要进进一步增增强责任任感、使使命感和和紧迫感感，认真真分析宏宏观经济济形势，着着力抢抓抓发展机机遇，积积极应对对风险挑挑战，率率先转型型跨越发发展。（一）深深刻认识识风险和和挑战，及及早做好好应对准准备关于当前前和今后后一段时时期的形形势，中中央经济济工作会会议和全省经经济工作作会议作作出了全全面深刻刻分析。从国际看，全球金融危机继续深化，欧债危机持续发酵，美、日等发达国家经济增长乏力、失业率居高不下，新兴经济体普遍面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，部分国家金融市场波动加剧，系统性风险升高，全球经济复苏进程艰难曲折，将进入一个较长的低速增长

33、期。从国内看，经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，各种潜在风险和矛盾不断增多，经济增长下行压力不断加大，宏观调控的“两难”选择增多。从我省看，世界经济低迷和国内经济增速放缓，必将传导和影响市场对我省能源原材料产品的需求，加之我省传统产业受资源环境约束、要素成本上升压力加大的影响，全省经济保持平稳较快增长的难度增加，省属企业保增长、促转型、保稳定、惠民生的责任更加重大。因此，总的判断是，2012年企业经营环境将更加复杂和严峻，我们必须充分认识困难和挑战，充分认识经济发展的运行规律，提高前瞻性和预判能力；必须保持积极的精神状态，谋划科学的应对之策，全面做好渡难关、过寒冬的准备。（二）把

34、把握有利利因素和和发展机机遇，坚坚定率先先转型跨跨越发展展的信心心在看到困困难和挑挑战的同同时，更更要把握握有利条条件和发发展机遇遇。当前前，我国国仍处于于重要的的战略机机遇期，消消费结构构和产业业结构升升级蕴藏藏着巨大大潜力。中中央确定定了“稳中求求进”的总基基调，国国家将继继续实施施积极的的财政政政策和稳稳健的货货币政策策，并根根据形势势变化适适时适度度预调微微调，我我国经济济可望在在结构调调整中保保持平稳稳较快增增长。随随着综改改试验区区建设和和转型项项目陆续续布局，我我省发展展势能不不断增强强。特别别是在能能源资源源竞争更更加激烈烈的情况况下，煤煤炭产业业将长期期保持有有利地位位，对我

35、我省国有有经济具具有持久久的基础础作用、拉动作作用和稳稳定作用用。就省省属企业业而言，经经过20009年年金融危危机的磨磨炼，化化危为机机、抵御御风险的的能力和和水平有有了明显显提升。尤尤其是省省委常委委会研究究决定，220122年除工工作另有有安排，每每位常委委联系一一个特大大型企业业，加强强指导、协调和和服务，这这一前所所未有的的重大举举措，不不仅充分分体现了了省委对对特大型型企业的的高度重重视，而而且势必必强有力力地推动动企业加加快发展展。因此此，对双双千亿企企业来讲讲，世界界经济格格局的深深刻变化化，正好好给我们们发挥比比较优势势，在更更大范围围内优化化资源配配置、承承接产业业转移、拓

36、展发发展空间间、积蓄蓄发展能能量提供供了良好好契机。对敢于面对困难，有信心、有智慧、有远见卓识的企业，正是抢抓机遇、夯实基础、乘势超越的最佳时点。对已具有良好发展基础，又存在一些困难的企业，正是将先行先试的政策支持转化为企业发展优势、进一步做强做大的重大机遇。我们务必要增强率先转型、争先竞位的信心，鼓起迎难而上、攻坚克难的勇气，以人一我十、人十我百的干劲，从复杂多变的形势中捕捉有利机遇，努力实现逆势而上，率先转型跨越发展。（三）贯贯彻落实实好主题题、主线线和总基基调，稳稳中求进进开新局局按照全省省经济工工作会议议总体部部署，结结合省属属企业实实际，220122年省国国资监管管和省属属企业改改革

37、发展展的总体思思路是：全面贯贯彻落实实省第十十次党代代会和全全省经济济工作会会议精神神，坚持持科学发发展主题题、加快快转变发发展方式式主线和和稳中求求进工作作总基调调，围绕绕抓项目目、稳增增长、调调结构、促转变变，进一一步完善善国资监监管体制制，加强强和改进进党的建建设，强强化企业业改革创创新，加加快推进进项目建建设，不不断优化化产业体体系，着着力提升升发展质质量，全全力保持持经济平平稳较快快增长，全全力保持持企业和和谐稳定定，推动动国有经经济率先先转型跨跨越发展，以以优异的的成绩迎迎接党的的十八大大胜利召召开。20122年工作作的重点点是：“一抓”、“两增”、“三保”、“四强化化”。“一抓”

38、就是抓抓项目。省省委省政政府把今今年确定定为“项目落落地年”。项目目是省属属企业转转型跨越越最重要要的支撑撑和依托托。务必必要树立立大项目目大发展展、多项项目快发发展、好好项目先先发展的的理念，以以非常之之策、非非常之力力、非常常之为，掀掀起项目目落地的的新热潮潮，通过过产业的的存量增增长、增增量拉动动，实现现经济体体量扩大大、发展展质量提提升。“两增”就是增增强信心心、增强强核心竞竞争力。信信心是精精神的支支撑，是是进步的的动力，是是担当意意识和素素质能力力的综合合体现。核核心竞争争力是企企业可持持续发展展的基础础和关键键，是参参与市场场竞争的的致胜法法宝。越越是面临临困难和和挑战，越越要增

39、强强信心，越越要增强强核心竞竞争力。增强信心，要加强形势任务教育，使广大干部职工既有危机感，又有稳定感、方向感和未来感，将思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，凝聚力量，狠抓落实，稳中求进，坚韧前行，坚定不移推进转型跨越。增强核心竞争力，要引导和推动“双千亿”企业充分利用现有基础和平台，在创新驱动、科技支撑、人才引领、团队熔炼、文化导航上下功夫，主动对标世界500强，加快打造世界一流企业，引领转型跨越发展；要大力支持中小国有企业突出主业，做特色文章，走创新之路，快速提升市场竞争力和抵御风险能力，促进我省国有经济形成“大企业引领、中小企业支撑”的发展格局。“三保”就是以以保增长长推动经

40、经济总量量有新提提升、以以保投资资促进产产业发展展有新体体系、以以保稳定定实现社社会管理理有新作作为。保保增长，是落实省委省政府决策部署的具体要求，也是企业自身发展的客观需要。中央把实体经济作为保持经济平稳较快增长的坚实基础。省委省政府强调发挥实体经济的支撑作用要抓好两头，一头是国有大企业，另一头是中小企业。在危机和挑战面前，省属企业作为国民经济的骨干和中坚，需要担当更大的责任，必须经受住挑战考验，更好地发挥转型跨越发展的引领、支撑和带动作用，为全省经济平稳较快增长作出更大贡献。保投资，就是要把投资作为稳增长的重中之重，作为加快项目建设、调整产业结构、增强发展后劲的核心保障，切实做好资金筹划，

41、千方百计拓宽融资渠道，优化融资和资本结构，确保重大投资按计划投放，确保“双千亿”、“双五百亿”、“双百亿”工程重大项目按进度建设，使一大批项目早日成为促进产业转型、拉动经济增长的新引擎。保稳定，就是要充分发挥国有企业的双重功能，既遵循国企作为市场主体的自身规律，更充分体现国企作为党的执政基础的特殊地位，在全力保持经济增长的同时，认真贯彻落实国家宏观调控政策，积极履行社会责任，全力保障煤电油运以及民生产品的稳定供应，全力抓好企业安全生产，全力保持和谐稳定，为迎接党的十八大胜利召开营造良好环境。“四强化化”。一是强强化转型型升级。要把转转型升级级放在更更加突出出的位置置，以转转型升级级来保证证经济

42、平平稳快速速增长。要要着力优优化产业业结构、产品结结构、产产权结构构和组织织结构，努力在发展形态上，实现采掘文明向制造文明转变，使依托煤、延伸煤、超越煤成为新的发展特征，使产业高端化、发展高质化、装备现代化、管理精细化成为新的竞争优势；在发展方式上，实现粗放高耗增长向集约绿色发展转变；在发展定位上，实现煤电基地向综合能源基地和现代产业体系转变；在发展方向上，实现资源型企业向经济文化型旗舰转变；在发展动力上，实现资源依赖向创新驱动转变，使企业发展向内生增长、集约高效、资源节约和环境友好转型。二是强化风险管控。在经营风险加大的情况下，要着力建立健全全面风险管理体系，完善风险识别监测与防范体系，加大

43、重大风险管控，尤其要管控好投资风险、合同风险、财务风险，投资要集中向转型项目倾斜，向国计民生关键领域和产业链高端项目倾斜，向实现内外联动发展、提升资源配置能力的项目倾斜；对于合同中存在的漏洞和风险，要及时进行修订和完善，并抓紧做好应急预案；要完善财务内控制度，加强现金流和资金集中管理，强化对外担保、金融衍生品等业务风险的管理，防止资金链断裂，杜绝重大资产损失。三是强化改革创新。省属企业要有大胸怀、大境界、大气势、大布局，敢于先行先试，善于创新创造，始终在开放引进上，在建设现代企业制度上，在重大转型项目上，在企业商业模型上，在打造文化品牌上，引领潮流，创造经验，全面提升企业创新力和竞争力。四是强

44、化抱团联动。抱团联动发展既是“过冬”的好方式，也是转型跨越的强支撑，更是国资系统的特殊体制优势。省委省政府大力支持我们国资系统的联动发展战略。各企业集团务必要有抱团联动的意识、合作共赢的思维、合纵连横的韬略。集团之间要协同推进企业并购、境外投标、非主业调整等工作，形成“抱团式”的业务支持、金融支撑、信息对接体系。国资委要整合利用国企开放资源，完善联动发展机制，减少企业之间的内部竞争，推动各企业形成“抱团闯市场”的格局，提升国有企业整体协作能力。形势逼人人，任务务艰巨。我我们务必必要以永永不言败败的进取取精神，以以严谨求求实的科科学态度度，抢抓抓机遇，克克难攻坚坚，扎实实做好“一抓两两增三保保四

45、强化化”的各项项工作，为为推动我我省经济济社会转转型跨越越发展作作出更大大贡献。三、20012年年要着力力抓好的的工作根据全省省经济工工作会议议对今年年工作的的总体部部署，省省属企业业今年的的目标任任务是：到20012年年底，确确保营业业收入同同比增幅幅不低于于15%，实现现利润和和利税增增幅不低低于3%。着力力抓好六六个方面面的工作作：（一）以以应对复复杂经济济形势为为重点，精精心组织织生产经经营，保保持经济济平稳快快速增长长制定预案案是基础础。国资资委要坚坚持定期期经济运运行分析析制度和和重点企企业综合合分析制制度，加加强经济济运行监监测分析析，及时时向企业业提示风风险，对对企业面面临的重

46、重大问题题及时向向有关方方面反映映，争取取政策支支持。各各企业要要密切关关注宏观观经济政政策走向向和行业业发展走走势，深深入分析析可能遇遇到的困困难和问问题，及及时研究究制定保保增长的的工作措措施，超超前做好好各项应应对预案案。开拓市场场是关键键。世界界经济增增速下滑滑，必然然导致国国内部分分行业产产品需求求萎缩、竞争加加剧。企企业一把把手要高高度关注注市场变变化，适适时调整整营销策策略，优优化产品品结构，提提高产品品价值，巩巩固已有有市场，开开拓新兴兴市场，提提高市场场占有份份额，促促进产销销量平衡衡增长。省省属企业业尤其是是煤炭企企业之间间要加强强战略合合作，做做到信息息互通、平台互互用、

47、优优势互补补、利益益共享。苦练内功功是根本本。要眼眼睛向内内，苦练练内功，积积极优化化资源配配置，加加强工艺艺革新，提高生产效率，降低生产成本；要加强全面预算管理，从紧控制各项费用支出，加快存货周转，防止成本过快增长，实现开源节流、降本增效，提升内涵式发展水平；要加强资金管理，控制好借贷规模和资产负债率，保障资金链安全，确保经济平稳快速增长，圆满实现生产经营目标。安全生产产是前提提。要坚坚持把安安全生产产摆在最最突出的的位置，严严格落实实安全生生产责任任，加大大安全生生产投入入，夯实实安全基基层基础础工作。要要大力弘弘扬安全全文化，推推进安全全生产标标准化建建设，强强化安全全技能培培训，提提高

48、队伍伍素质，促促进科技技兴安。要要完善安安全生产产长效机机制，深深化安全全生产专专项整治治，加大大安全生生产问责责力度，全全面提升升安全管管理水平平，杜绝绝重特大大事故发发生，确确保企业业全面安安全、本本质安全全、持久久安全。（二）以以“双千亿亿”工程为为抓手，加加快推动动“十二五五”规划项项目落地地，增强强可持续续发展能能力抓紧项目目落地。国资委要完善投资考核机制，把项目落地率作为考核企业的重要指标，加强考核，督促推进；要全面落实“双千亿”工程三年投资计划中的项目、进度，推动省属企业全年完成2000亿元以上投资；要继续设立绿色通道、简化核准流程，加大协调推进力度，做好督导服务，强化监督检查，

49、助推重点项目早日落地、早日见效。各企业要在实施重大项目的各个环节上创新机制，敢于先行先试，切实把已签约项目落实好，提高签约项目落地率。180万吨/年煤基合成油产业化等全局性、标志性的重点项目要启动、开工或者取得明显进展，争取尽早成为企业转型跨越新的增长点。煤炭企业要抓好大型煤矿项目的落地建设，加强整合矿井机械化、信息化的融合提升，尽快建成安全高效矿井。突出转型型项目。要坚持转型标杆项目优先、循环经济项目优先、新兴产业项目优先，重点抓好带动力强的产业类项目。煤炭企业要继续加大非煤产业投资力度，争取非煤产业项目投资超过煤炭产业的两倍左右。要在重点发展节水型现代煤化工项目的同时，积极发展现代金融产业，加速发展现代物流产业，完善现代企业功能。太钢的新材料和煤炭企业的多晶硅、LED、光伏材料、煤安全与环保等新兴产业以及“气化山西”工程要加快项目进度，实现企业经济效益和社