卫生监督执法考核评议量化指标体系(卫生部)7680.docx

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1、卫生部办办公厅文文件卫办监督督发2200881887号-卫生部办办公厅关关于印发发卫生监监督执法法考核评评议量化化指标体体系的的通知各省、自自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心：为加强卫卫生监督督队伍管管理，指指导规范范卫生监督督执法考考核评议议工作，推进依依法行政政，依据据20006年印印发的卫卫生行政政执法考考核评议议办法，我部组织制定了卫生监督执法考核评议量化指标体系。现印发给你们，供参照实施。附件：11.卫生生监督执执法考核核评议量量化指标标体系使使用原则则2.卫生生监督执执法考核核评议量量化指标标体系二八八年十月月二十七七日（信息公公开形式式：不予予公开

2、）附件1卫生监督督执法考考核评议议量化指指标体系系使用原原则为加强卫卫生监督督执法考考核评议议工作，根据卫生行政执法考核评议办法，制定了卫生监督执法考核评议量化指标体系（以下简称指标体系）。现对指标体系的使用提出以下原则意见，供参考。一、 科学合理理地选择择指标标体系中中的考核核评议指指标在卫生监监督执法法考核评评议中，评评议指标标的科学与与否直接接决定评评议效果果。指指标体系系对卫卫生监督督执法考考核评议议的主要项项目以及及考核内内容、分分值、评评分标准准、考核方方法进行行了具体体规定。指标体系的制定过程中，注重了考核指标覆盖面的广泛性、指标设置的针对性和层次性、指标定义的明晰性、考核结果评

3、价的科学性和前瞻性，使评议结果能够全面、科学地评价卫生监督工作情况。各地可以依据指标体系确定卫生监督执法考核评议的具体项目、考核内容及分值，也可以根据地方工作实际增设考核项目指标。在开展卫生监督执法考核评议时，要结合当地卫生监督执法工作实际，合理遴选相应的考核评议指标，确定考核内容，注意每项指标在整个评议指标项目中的权重，以客观公正地评价所考核评议对象的工作状况。二、考核核评议中中根据指指标的类类型处理理好相关关方面的的关系（一）处处理好定定性指标标与定量量指标的的关系。定性指标标是主观观指标，反反映评议议主体对对评议对对象的意意见建议议、期望望值和满满意度，具有不确定性和不可比性；定量指标是

4、客观指标，反映客观事实，指标统计结果具有客观上的确定性，不同对象之间具有明确的可比性。为此，在监督执法考核评议中要将定性指标和定量指标合理分配，在适当采用定性指标的同时，科学采用定量的方式来评价工作状况，逐步加大定量指标在总分结构中的权重。（二）处处理好肯肯定性指指标与否否定性指指标的关关系。肯定性指指标反映映卫生监监督执法法工作的的成果，统统计数据据与工作作成效成成正比关关系；否否定性指指标反映映卫生监监督执法法工作存存在的问问题，统统计数据据与工作作成效成成反比关关系。设设置一定定数量的的否定性性指标，能够指出评议对象工作的差距，督促解决存在的主要问题。同时选取肯定性指标和否定性指标，从正

5、反两方面开展考核评议工作，能够增强指标的导向性，使评议对象进一步明确发展的目标，达到推动工作的目的。（三）处处理好绝绝对指标标与相对对指标的的关系。绝对指标标以统计总总量反映映工作的状状况，但但由于评评议对象象的职责责、人员员、具体体工作等等差别较较大，直直接用绝绝对指标标存在不尽尽合理的的情况。因因此在使使用绝对对指标的的同时，还还应当采用相相对指标标。在考核核评议实实践中，可可先使用用绝对指指标，取取得原始始数据，再再针对不不同评议议对象按按一定权权重设定定不同的的系数，将将其折算算调整为为相对指指标，使使指标体体系更具具科学性性和针对对性。65附件2卫生监督督执法考考核评议议量化指指标体

6、系系目 录录1卫生生监督执执法制度度考核评评议指标标（1550分）2卫生生行政许许可考核核评议指指标（1150分分）3日常常卫生监监督检查查考核评评议指标标（1550分）4卫生生行政处处罚考核核评议指指标（1150分分）5卫生生行政处处罚案卷卷文书质质量考核核评议指指标（2200分分）6受理理举报投投诉处理理考核评评议指标标（500分）7卫生生监督稽稽查考核核评议指指标（1100分分） 卫生监监督执法法制度考考核评议议指标(1500分)序号项目分值考核内容容评分标准准考核方法法（一）实实施监督督执法责责任制101综合执法法4实施综合合执法，卫生监督执法由一个机构承担。未实施综综合执法法扣4分分

7、。查资料、有有关文件件，实地地检查。2机构设置置3机构设置置科学，分分工明确确， 内内设机构构能满足足工作需需求。内设机构构不能满满足工作作需求扣扣3分。查资料、有有关文件件，实地地检查。3岗位职责责3建立并落落实卫生生监督执执法责任任制度，量量化到岗岗位。机构内部部岗位责责任制不不清扣33 分。查阅监督督执法责责任制度度。随机机抽查执执法人员员。（二）卫卫生监督督执法制制度301建立并落落实监督督执法过过错责任任追究制制度31.制度度的要素素健全，合合法、合合理，具具有可行行性，制制度落实实；2.明确确违法执执法行为为和相应应的责任任追究；3.对对执法过过错认定定有标准准和补救救措施。1.未

8、建建立该制制度，该该项不得得分；2.制度度不全或或落实不不到位，酌酌情扣分分；3.对有有过错的的行政执执法人员员不进行行责任追追究的，扣扣2分。查资料。2建立并落落实监督督执法评评议考核核制度31.制度度的要素素健全，合合法、合合理，具具有可行行性；2.考核核制度和和具体实实施方案案，考核核评议结结果与年年度工作作考核结结果相结结合；3.落实实考核，有有考核计计划、标标准。1.无考考评制度度，该项项不得分分； 2.无考考核计划划、标准准扣1分分；3.无考考核奖惩惩办法扣扣1分；4.未落落实奖惩惩办法扣扣1分。查资料。3建立并落落实投诉诉举报案案件调查查处理制制度31.制度度的要素素健全，合合法

9、、合合理，具具有可行行性，制制度落实实；2.确定定受理查查办程序序，明确确投诉受受理机构构，公开开投诉举举报电话话及其他他投诉举举报途径径，并保保持正常常运转。1.未建建立制度度该项不不得分；2.未保保证投诉诉渠道通通畅、未未公布举举报电话话，扣11分；3.运转转不正常常1个案案件扣11分，直直至扣完完该项分分值。查资料,明查暗暗访相结结合。4建立卫生生监督执执法公示示制度3公示卫生生监督机机构的职职责、办办事程序序、具体体时限。包包括行政政许可事事项、依依据、条条件、程程序、期期限以及及申请方方式、行行政处罚罚程序、收收费标准准、监督督电话等等。1.未建建立该制制度，该该项不得得分；2.未公

10、公示一项项扣1分分，直至至扣完该该项分值值。实地检查查、查资资料。5建立并落落实卫生生行政处处罚案件件及重大大案件审审查、备备案制度度31.制度度的要素素健全，合合法、合合理，具具有可行行性，制制度落实实；2.明确确卫生行行政处罚罚案件的的内部审审核程序序，重大大处罚案案件应及及时报有有关部门门备案。1.未建建立制度度，该项项不得分分；2.未按按要求办办理，每每案扣11分，直直至扣完完该项分分值。查资料。6建立重大大卫生行行政许可可和处罚罚案件听听证制度度3按许可法法、处罚罚法要求求，明确确听证范范围、程程序等。1.未建建立制度度，该项项不得分分；2.未按按要求办办理每件件扣1分分，直至至扣完

11、该该项分值值。查资料。7建立执法法文书管管理制度度3包括执法法文书的的领用、登登记、制制作、归归档等程程序，明明确执法法文书的的制作质质量要求求。1.未建建立制度度，该项项不得分分；2.管理理不到位位，查出出1项扣扣1分，直直至扣完完该项分分值。查资料。8建立卫生生监督员员教育培培训制度度3明确监督督员管理理要求和和培训学学习要求求。1.未建建立制度度，该项项不得分分；2.管理理不到位位，查出出1项扣扣1分，直直至扣完完该项分分值。查资料。9建立卫生生监督稽稽查制度度3建立和完完善监督督稽查机机制，对对本机构构卫生执执法情况况有专人人负责检检查考核核。1.无专专人负责责该项不不得分；2.考核核

12、内容不不全查出出1次扣扣1分，直直至扣完完该项分分值。查资料。10协查机制制3协助系统统内有关关案件的的查处，有有协查制制度并组组织实施施，协查查记录完完整齐全全。1.无制制度或规规定不得得分；2.制度度或规定定明显不不当的，每每项次扣扣1分；3.每未未完成11份协查查函合理理要求的的协查工工作，扣扣1分；4.协查查期限超超过一个个月的，每每次扣11分，直直至扣完完该项分分值。1.查制制度或规规定；2.查年年度收文文记录，查查上级交交办案件件、下级级协查函函、跨省省协查函函、其他他部门协协查函。（三）卫卫生监督督员管理理351资格合法法有效5卫生监督督员档案案管理健健全，包包括卫生生监督员员资

13、格审审查、服服装配备备、监督督证件、标标志配备备、学历历、职称称、工作作年限、岗岗位等情情况。1.无档档案的，每每份扣11分；2.无资资格申报报审批材材料、证证件、标标志、培培训记录录、工作作奖惩记记录及年年度工作作评估的的，每份份每项次次扣1分分，直至至扣完该该项分值值。从省级卫卫生监督督机构调调取被检检地卫生生监督员员名册，随随机抽取取其中440%的的卫生监监督员档档案，不不足100人份档档案的，补补足100份，检检查卫生生监督员员档案材材料，包包括资格格申报审审批材料料、证件件、标志志、培训训记录、工工作奖惩惩记录及及年度工工作评估估等。2着装统一一整齐5卫生监督督员着装装管理规规范。1

14、.着装装与全国国着装规规范或要要求不一一致的，本项不得分；2.未在在定点厂厂家制作作卫生监监督服，扣扣1分；3.工作作时间未未着装或或着装参参加宴请请，每人人次扣11分，直直至扣完完该项分分值；4.非卫卫生监督督员着监监督服每每人次扣扣1分，直直至扣完完该项分分值。1在监监督现场场或办公公场所，非非选择性性抽查110名卫卫生监督督员，查查着装及及随身携携带执法法证件情情况；2查看看卫生监监督服发发票。3职业道德德建设51.落实实职业道道德建设设措施；2.文明明执法，依依法行政政，服务务热情周周到，群群众满意意；3.实行行首问负负责制，不不推诿，不不拖拉；4.实行行一次投投诉查实实待岗制制；5.

15、廉洁洁自律，秉秉公执法法，不乱乱收费，不不接受礼礼品和影影响秉公公执法的的吃请，不不以权谋谋私，不不吃、拿拿、卡、要要和有意意刁难服服务对象象；6.使用用文明用用语，推推广普通通话，做做到文明明服务、礼礼貌服务务、微笑笑服务，不不与服务务对象发发生争吵吵。1.未落落实职业业道德建建设措施施扣1分分；2.文明明执法不不落实扣扣1分；3.一次次未执行行首问负负责制，出出现推诿诿、拖拉拉，发现现1次，扣扣1分；4.在工工作中被被投诉，经经查实扣扣1分； 5.不秉秉公执法法，乱收收费，接接受礼品品和影响响秉公执执法的吃吃请，以以权谋私私，吃、拿拿、卡、要要和有意意刁难服服务对象象。发生生1次扣扣1分；

16、6.未使使用文明明用语，服服务时未未用普通通话，发发现1次次扣1分分，与服服务对象象发生争争吵，发发现1次次扣1分分。查资料、有有关文件件，实地地检查。4监督执法法风纪规规范10卫生监督督员执法法风纪、执执法行为为管理规规范。有有卫生监监督员风风纪风貌貌管理工工作定期期检查制制度。1.无卫卫生监督督员执法法风纪管管理制度度，本项项不得分分；2.制度度不落实实扣1分分；3.发现现1名监监督员仪仪容仪表表不整扣扣1 分分，言谈谈举止不不文明（如如执行公公务吸烟烟、行走走搭肩勾勾背、酗酗酒、言言语粗俗俗等）扣扣 1分分；4.随机机对管理理相对人人进行问问卷100份，一一项不满满意扣11分。查资料及及

17、暗访。5卫生监督督员培训训101.按要要求制定定培训教教育计划划，组织织开展卫卫生监督督员培训训；2.有年年度计划划、总结结和相关关资料；3.卫生生监督员员岗前培培训学习习时间不不得少于于50学学时，经经常性集集中培训训每年不不得少于于20学时时。1.无培培训计划划，未开开展监督督员培训训，该项项不得分分；2.未按按计划全全部落实实培训教教育，11项扣1分；3.无培培训相关关资料扣扣1分；4.平均均每低于于5学时时，扣11分。查年度培培训计划划、课件件及培训训签到本本、影像像等资料料，非选选择性抽抽查100份监督督员培训训档案，880%符符合学时时要求，即即为学时时合格。（四）档档案管理理30

18、1人员组织织健全5有具体机机构和人人员负责责档案管管理。1.无具具体机构构负责档档案管理理扣2分分；2.无专专（兼）职职管理人人员扣22分。查资料并并现场核核实。2管理制度度完善5档案管理理制度健健全，主主要包括括文件传传阅、使使用、评评价制度度，档案案工作制制度、档档案保密密制度、档档案借阅阅（利用用）制度度、档案案移交制制度、立立卷归档档制度、档档案统计计制度、档档案销毁毁制度等等。1.无管管理制度度该项不不得分；2.制度度不健全全每缺一一种扣11 分；3.制度度不落实实每一种种扣1分分。查资料。3有专用档档案室5有专用档档案室及及档案柜柜。1.无档档案室该该项不得得分；2.档案案室不专专

19、用扣 2分；3.无档档案柜（架架）扣22 分。现场核查查。4建立基本本情况档档案5辖区内各各类监管管行业基基本情况况清楚。未建立基基本情况况档案该该项不得得分。查资料。5按要求分分类保存存5档案管理理规范，资资料完整整、分类类清楚，符符合档档案法规规定。1.档案案管理不不规范，分分类不清清该项不不得分；2.档案案内容收收集不完完整酌情情扣分。现场抽查查本年度度三类档档案看其其管理情情况。6法律、法法规、标标准完整整、齐全全5卫生法律律、法规规、标准准与技术术规范及及规范性性文件收收集完整整、齐全全、有效效，分门门别类整整理。1.无人人员负责责该项工工作该项项不得分分；2.收集集不全酌酌情扣分分

20、。实地检查查，并分分别抽查查法律、法法规、标标准及技技术规范范各5份份。（五）信信息管理理201建立工作作制度5有卫生监监督信息息上报工工作制度度。1.无卫卫生监督督信息上上报工作作制度该该项不得得分；2.制度度未落实实扣2分分。查资料。2人员网络络健全5专人负责责收集、整整理、汇汇总、上上报工作作，包括括卫生监监督信息息报告卡卡和卫生生部、上上级卫生生监督机机构要求求上报的的信息材材料。1.无专专人负责责收集、整整理、汇汇总、上上报工作作，该项项不得分分；2.未按按时上报报或上报报材料有有错误，每每份扣11分；3.报告告材料不不齐全，每每份扣11分。查档案及及上报记记录。3信息收集集、汇总总

21、、上报报51.开展展卫生监监督检查查时填写写卫生监监督报告告卡；2.卫生生监督信信息上报报及时、准准确、完完整。1.发现现卫生监监督未填填写报告告卡的11起扣11分；2.信息息卡每份份、每项项次不真真实，扣扣1分；3.汇总总表核对对数据不不符的，每每项次扣扣1分。1.随机机抽取本本年度或或上年度度10份份信息卡卡，现场场核实信信息卡的的真实性性；2.从上上报单位位非选择择性抽取取，或者者统一抽抽取上年年度某卫卫生监督督类别的的信息汇汇总表11份，非非选择性性选取汇汇总表中中一个类类别的两两个项目目，由被被检单位位提供原原始资料料进行统统计并核核对。4统计报表表51.按时时上报统统计报表表，数据

22、据准确并并符合逻逻辑；2.实行行专用计计算机录录入上报报数据。1.未按按时上报报报表该该项不得得分； 2.数据据不准确确扣2分分；3.无专专用计算算机扣22分。查阅资料料、档案案等。（六）法法制宣传传151有效开展展卫生法法制宣传传日活动动7宣传周、宣宣传日开开展传传染病防防治法、献献血法、执执业医师师法、食食品卫生生法、职职业病防防治法等等宣传活活动。法法制宣传传不少于于30次次。法制宣传传每少22次扣11 分。查宣传资资料、声声像资料料、展牌牌等。2管理相对对人培训训规范8根据法律律法规要要求，定定期对管管理相对对人掌握握法律法法规及有有关知识识的情况况进行监监督检查查或培训训。1.无计计

23、划该项项不得分分；2.未按按计划落落实酌情情扣分。抽查从业业人员110名并并核实其其培训资资料。（七）经经费管理理101有卫生监监督执法法经费管管理、处处罚票据据管理制制度4卫生监督督执法经经费管理理、处罚罚票据管管理等制制度健全全。1.每缺缺一种制制度扣00.5分分；2.每种种制度不不落实扣扣0.55分。查资料。2按规定收收取相关关费用3按规定收收取相关关费用，收收费项目目、标准准要公开开、公示示（以收收费许可可证为为准）。不按规定定收费或或超范围围、超标标准收费费，每起起扣1分分；未公公示，酌酌情扣分分。查资料。3卫生监督督执法专项项资金管管理31.是否否专款专专用，是是否有滞滞留、挤挤占

24、、挪挪用等问问题；2.是否否建立专专项资金金管理制制度。1.未建建立专项项资金管管理制度度该项不不得分；2.发现现未专款款专用，滞滞留、挤挤占、挪挪用等问问题每起起扣1分。查资料。 卫生生行政许许可考核核评议指指标(1150分分)序号项目分值考核内容容评分标准准考核方法法1卫生行政政许可程程序15制定并严严格执行行卫生许许可程序序，许可可程序应应符合行行政许可可法要求求。 1.无许许可程序序或程序序不符合合行政许许可法要要求的该该项不得得分；2未按按程序每每件扣22分；3.不按按规定程程序、标标准、时时限进行行现场审审查的扣扣2分。现场查阅阅核实相相关文件件和资料料。2行政行政政许可公公示10

25、1.在办办公场所所依法公示示卫生许许可有关关事项（包包括卫生生许可事事项、依依据、条条件、数数量、程程序、期期限、需需提交的的全部材材料的目目录、行行政许可可投诉咨咨询电话话和申请请书示范范文书等等）；2.免费费提供许许可申请请书格式式文本。1. 无无行政许许可书面面公示材材料、网网站公示示材料、电电子屏幕幕公示材材料的，本本项不得得分；2.公示示内容无无许可项项目、依依据、条条件、数数量、程程序、期期限、申申请许可可需提供供的全部部材料目目录的，每每项次扣扣1分；3.未免免费提供供许可申申请书格格式文本本的，扣扣1分；4.未公公示行政政许可投投诉咨询询电话，扣扣1分；5.无许许可、吊吊销、撤

26、撤销、撤撤回、注注销公示示项目的的，每项项扣1分分，不及及时更新新许可、吊吊销、撤撤销、撤撤回、注注销公示示内容的的，每项项次扣11分；6.无行行政许可可收费项项目与收收费标准准公示，或或者有多多项收费费项目，但但收费项项目与收收费标准准公示有有缺项的的，扣11分。1.实地地检查。要要求被检检者提供供行政许许可书面面公示材材料、网网站公示示材料、电电子屏幕幕公示材材料。2.从许许可档案案、许可可登记表表或者许许可证副副本中随随机抽取取10份份最新许许可文件件，与“许可”公示项项目核对对；从执执业医师师许可档档案、许许可登记记表或者者许可证证副本中中随机抽抽取100名年龄龄超过退退休年限限二年人

27、人员的许许可文件件，与“许可、吊吊销、撤撤销、撤撤回、注注销”公示项项目核对对。3.行政政许可收收费项目目与收费费标准的的检查，可可以通过过询问行行政相对对人，查查对财务务记录、收收费收据据等方式式进行。3实行一个个窗口对对外情况况10受理与发发证实行行一个窗窗口对外外。1.未实实行一个个窗口对对外扣55分；2.受理理或发证证未在窗窗口进行行每起扣扣1分。实地检查查。4卫生行政政许可实实施主体体10卫生行政政许可实实施主体体有合法法资格，并并认真履履行相应应的职责责。实施行政政许可的的主体无无行政许许可权不不得分。查资料。5卫生行政政许可受受理101.依法法受理申申请，按按要求出出具受理理或不

28、受受理通知知书；2.受理理内容规规范、完完整：受受理文书书加盖本本行政机机关专用用印章；3.受理理文书中中注明受受理日期期。1.未填填写受理理（或不不予受理理）通知知书的每每份扣11分（总总分5分分）；2.随机机抽取55份申报报材料，受受理内容容不规范范、不完完整的每每份扣11分（总总分5分分）。查各类申申请表、登登记建档档记录等等资料，实实地检查查。6卫生行政政许可告告知101.依法法履行告告知的义义务，保保障相对对人的陈陈述、申申辩权和和要求听听证的权权利；2.申请请材料不不齐全或或不符合合法定形形式的，应应当场或或5日内内一次性性告知。1.未依依法履行行告知的的义务，本项不不得分；2.不

29、当当场或55日内一一次告知知申请人人补正内内容的每每起扣22分。实地检查查。7卫生行政政许可行行为121.依法法作出行行政许可可决定，无无对符合合法定条条件的不不予行政政许可、不符合合法定条条件或者者超越法法定职权权作出准予予行政许许可决定定等情形形；2.依法法作出不不予行政政许可书书面决定定的，应应说明理理由，告告知申请请人享有有依法申申请行政政复议或或者提起起行政诉诉讼的权权利。1.对不不符合法法定条件件的申请请人准予予行政许许可或超超越法定定职权作作出准予予行政许许可决定定的每项项决定扣扣2分；2.对于于作出不不予行政政许可的的，未出出具书面面决定文文书，注明不不予许可可的理由由，并告告

30、知申请请人享有有依法申申请行政政复议或或者提起起行政诉诉讼的权权利扣22分；3.对申申请卫生生许可事事项不作作为扣11分。抽查各类类行政许许可档案案各100份，并并现场检检查。8卫生行政政许可期期限10在规定的的期限内内作出许许可决定定。未在法定定期限内内作出许许可决定定的每份份扣2分分。查资料。9卫生行政政许可信信息查询询10建立各类类卫生行行政许可可数据库库。1.未建建立卫生生行政许许可数据据库每类类扣1分分；2.未定定期公告告取得或或者注销销卫生许许可证情情况的扣扣2分。查资料。10卫生行政政许可文文书10按要求制制作、使使用卫生生行政许许可文书书。1.未使使用卫生生行政许许可文书书，该

31、项项不得分分；2.少制制作1份份扣2分分。查资料。11卫生行政政许可资资料10许可档案案及时保保存，许许可档案案中资料料完整规规范。许可档案案中资料料不完整整，每件件扣2分分。随机抽取取10份份档案。12卫生行政政许可审审批事项项10行政许可可审批事事项法律律依据要要准确。1.实施施行政许许可的法法律法规规依据不不合法或或不明确确扣5分分；2.擅自自增设行行政许可可扣5分。查资料。13预防性卫卫生监督督15辖区内新新改扩建建单位预预防性监监督覆盖盖率。1.不进进行预防防性卫生生监督的的扣5分；2.监督督覆盖率率每下降降1%扣扣1分。抽查100家新改改扩建单单位并核核对预防防性监督督资料。14卫

32、生行政政许可收收费4行政机关关实施行行政许可可和对行行政许可可事项进进行监督督检查，不不得收取取任何费费用。但但是，法法律、行行政法规规另有规规定的，依依照其规规定。卫生行政政部门违违反规定定乱收费费不得分分。查资料。15卫生许可可证填写写4卫生许可可证应按按照相关关法律法法规及规规范性文文件等填填写。1.卫生生许可证证编号格格式书写写不规范范扣1分分；2.许可可项目书书写不规规范扣11分；3.卫生生许可证证上加盖盖的印章章不准确确扣1分分；4.卫生生许可证证有效期期限不合合法扣11分。查资料。 日常卫卫生监督督检查考考核评议议指标（1150分分）序号项 目分值考核内容容评分标准准考核方法法1

33、日常监督督检查计计划5按照上级级卫生监监督机构构年度工工作要求求，制定定本地卫卫生监督督工作计计划，并并按计划划开展经经常性卫卫生监督督检查工工作情况况。1.未制制定本地地卫生监监督工作作计划每每项扣11分；2.未按按计划开开展经常常性卫生生监督检检查工作作每项扣扣1分。查资料。2监督检查查执法主主体5各类卫生生监督检检查执法法主体、程程序合法法，在法法律、法法规规定定范围内内行使职职权,符符合管辖辖范围。发现1起起执法主主体不合合法或程程序不合合法、或或者越权权行使职职权、不不符合管管辖范围围的，扣扣3分。查资料，抽抽查各类类卫生监监督资料料档案；看现场场，抽查查管理相相对人，查查看各类类卫

34、生监监督质量量。3日常监督督检查程程序10开展经常常性卫生生监督检检查工作作的范围围，有关关工作程程序和制制度。监管程序序规范不不符合相相关规定定的每项项扣1分分。查资料。4依法查处处违法行行为工作作情况20卫生监督督中发现现的违法法行为得得到查处处与纠正正。发现违法法行为未未查处与与纠正的的1起扣扣1分。查资料。5交办工作作完成情情况2按时完成成上级交交办的执执法工作作，及时时上报处处理情况况，及时时完成督督办案件件工作情情况和相相关资料料。未按时完完成上级级交办的的执法工工作，每每发现一一项扣11分。查资料。6抽检任务务完成情情况12保质保量量完成各各类健康康相关产产品、公公共场所所、饮用

35、用水、职职业卫生生、放射射卫生等等监督抽抽检工作作并上报报结果，抽抽查数量量、程序序、通报报程序符符合要求求，对抽抽查不合合格产品品或场所所及时进进行查处处。1.未完完成抽查查计划每每项扣22分；每每延迟55个工作作日完成成任务，扣扣0.55分；2.未按按时上报报抽检结结果，每每一类扣扣1分；上报项项目不全全1项扣扣0.55分，有有错报11项扣00.5分分，迟报报1次扣扣0.55分，缺缺报1次次扣1分分；3.抽查查数量、程程序、通通报程序序不符合合要求每每项任务务扣1分分；4.对抽抽查不合合格产品品或场所所不进行行查处每每次扣11分。核对抽检检报表，查查阅处罚罚档案。统一选择择食品、化化妆品、

36、消消毒产品品、涉水水产品等等一种或或数种健健康相关关产品作作为考核核产品。7专项检查查工作开开展情况况12全面完成成各级各各类专项项整治工工作。根根据上级级卫生监监督机构构安排，结结合本地地实际，每每年有重重点地开开展专项项整治工工作，有有计划或或方案并并组织实实施。1.无工工作计划划扣3分分，计划划无目标标要求或或其他明明显不当当的,扣扣1分；2.无工工作总结结扣3分分,总结结编造虚虚假数据据或事实实的, 扣1分分；3.现场场检查中中每发现现一个专专项整治治项目或或内容未未落实或或未达到到要求的的，每项项次扣11分。1.检查查专项整整治工作作计划、总总结；2.以街街道或乡乡镇为单单位，随随机

37、抽取取相关街街道或乡乡镇，按按照国家家、省、市市专项整整治工作作计划、方方案检查查专项整整治效果果。8监管档案案资料101.掌握握辖区内内各类卫卫生监督督基本情情况，包包括数量量、分布布等。各各种资料料填写完完整，无无缺项、漏漏项；2.建立立被监督督建档，包包括处罚罚档案、分分户档案案、技术术资料档档案等。1.有一一类卫生生监督底底数不清清扣1分分；2.被监监督单位位档案每每缺1家家扣1分分；3.档案案资料不不完整每每缺一项项扣1分分。查资料。9卫生许可可证持证证率12辖区内食食品、公公共场所所、集中中式供水水、二次次供水等等单位卫卫生许可可证持证证率。持证率每每下降11%扣 1分。现场抽查查

38、不同类类别经营营单位。10从业人员员持证率率10辖区内食食品、公公共场所所、生活活饮用水水等单位位从业人人员健康康证持证证率。持证率每每下降11%扣11 分。现场随机机抽取从从业人员员,查其其健康证证明。持证率有健康康证明人人数/抽抽查总人人数1000%，实得分10分分持证率率（保留留一位小小数）。11从业人员员职业禁禁忌症岗岗位调离离情况10各类从业业人员职职业禁忌忌症岗位位调离率率达1000%。发现未调调离1人人该项不不得分。查资料。12卫生监督督意见落落实情况况121.卫生生监督意意见一项项次未落落实，扣扣1分；2.卫生生监督意意见书不不足5份份的,每每缺1份份，扣11分；3.卫生生监督

39、意意见明显显不符合合法律、法法规或规规章规定定的，每每项次扣扣1分。1.随机机抽查550份卫卫生监督督档案,从中非非选择性性抽取55份卫生生监督意意见书, 卫生生监督意意见书不不足5份份的，随随机增加加30份份卫生监监督档案案；2.由被被考评单单位提供供落实或或处理的的证明材材料,无无证明材材料或证证明材料料难以证证明的，现现场检查查卫生监监督意见见有无落落实。13完成上级级布置的的临时性性指令性性任务情情况10完成上级级布置的的临时性性指令性性任务，有有各次任任务总结结。1.未完完成每项项扣1分分；2.未按按时上报报每项扣扣1分。查资料。14突发事件件准备10突发事件件准备工工作到位位。针对

40、对不同类类型突发发事件，制制定预案案，主要要包括食食物中毒毒、职业业中毒、不不明原因因传染病病、重大大传染病病等。1.无突突发事件件工作预预案，本本项不得得分；2.未成成立应急急领导小小组和应应急处理理技术队队伍，各各扣4分分；3.无专专项经费费扣2分分；4.物资资准备不不到位扣扣2分。查资料及及有关物物资。15突发事件件处置10突发事件件处置及及时、规规范。突突发公共共卫生事事件登记记、报告告、调查查处理完完整、及及时、合合法、正正确。参参与突发发公共卫卫生事件件调查处处理率达达1000%。1.突发发事件处处置不及及时一次次扣1分分；2.未按按规定报报告突发发事件一一次扣11分；3.突发发事

41、件控控制不力力一次扣扣1.55分；4.未参参与调查查处理每每起扣33分；5.无事事件记录录、处理理情况、上上报情况况、现场场检查文文书、工工作总结结的每项扣11分。抽查突发发事件处处置相关关资料。 卫生行行政处罚罚考核评评议指标标(150分分)序号项目分值考核内容容评分标准准考核方法法1卫生行政政处罚实实施主体体151.行政政处罚实实施主体体是依法法具有行行政处罚罚权的卫卫生行政政机关，以以本卫生生行政机机关的名名义作出出行政处处罚决定定及相关关文书；2.被行行政处罚罚对象确确认准确确，是实实施违法法行为的的当事人人；3.被处处罚主体体具有法法定行为为能力；4.被处处罚对象象是公民民的，应应附

42、有其其身份证证明；被被处罚对对象是法法人或其其他组织织的，应应附有证证明其主主体资格格的材料料，并应应当使用用全称。1.出现现下列情情况之一一者，判判为0分分：（1）实实施行政政处罚的的主体不不具有法法定资格格的；（2）实实施行政政处罚超超越法定定职权的的；（3）行行政处罚罚决定书书未加盖盖卫生行政政机关印印章的； （4）被被处罚主主体不是是违法当当事人的的，或对对依法无无需进行行行政处处罚的当当事人给给予行政政处罚的的；（5）对对不具有有法定行行为能力力的当事事人做出出卫生行政政处罚的的；2.被处处罚主体体表述不不准确或或不完整整的，每每处扣22分；3.被处处罚主体体无身份份证明材材料的，扣扣2分；不完整整的，扣扣1分；4.代理理人缺乏乏证明代代理资格格材料的的，扣22分。抽查各类类行政处处罚案卷卷。2卫生行政政处罚证证据20事实证据据确凿充充分。包包括书证证、物证证、视听听材料等等。1、客观观、准确确地认定定违法事事实发生生的时